Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)

79 275 0
Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấn đề đặt ra đối với Hải quan Việt Nam (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI PHẠM MINH THU HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) VÀ NHỮ NG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI HẢI QUAN VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh Tế Quốc Tế Mã ngành : 60.31.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MẠNH HÙ NG Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Minh Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 01 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG VÀ NHỮNG NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN HẢI QUAN .08 1.1 Tổng quan Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương 08 1.2 Các nội dung liên quan đến hoạt động hải quan .14 Kết luận Chương 26 CHƯƠNG 2: SỰ CHUẨN BỊ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH TPP TRONG TIẾN TRÌNH HỘI NHẬP .27 2.1 Sự chuẩn bị máy, tổ chức nhân lực kết cấu hạ tầng kỹ thuật 27 2.2 Sự chuẩn bị thể chế sách 36 2.3 Đánh giá chuẩn bị ngành hải quan với việc thực cam kết khuôn khổ HIệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương 49 Kết luận Chương 52 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI LĨNH VỰC HẢI QUAN TRONG BỐI CẢNH ĐẨY MẠNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ ỨNG PHÓ VỚI CÁC KỊCH BẢN CỦA TPP 53 3.1 Triển vọng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương 54 3.2 Những giải pháp cho Hải quan Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế ứng phó với kịch Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương .55 Kết luận Chương 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .71 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ TỪ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT AANZFTA ACFTA AIFTA AJCEP TIẾNG ANH TIẾNG VIỆT Agreement establishing the Hiệp định thành lập Khu vực thương mại tự ASEAN – Australia – New Zealand free trade areas ASEAN-Australia-New Zealand ASEAN – China free trade agreement Hiệp định thương mại tự ASEAN – Trung Quốc ASEAN – India free trade Hiệp định thương mại tự agreement ASEAN - Ấn Độ ASEAN-Japan Hiệp định đối tác kinh tế Comprehensive Economic toàn diện ASEAN – Nhật Partnership Agreement Bản ASEAN – Korea free trade Hiệp định thương mại tự agreement ASEAN – Hàn Quốc AKFTA APEC Asia Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ASW ASEAN Single Window Một cửa ASEAN ATIGA ASEAN trade in goods agreement Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN 10 EVFTA EU-Vietnam free trade agreement Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU 11 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước 12 FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự 13 GATT General Agreement on tariffs and Trade Hiệp ước chung Thuế quan mậu dịch 14 HS Harmonize system Hệ thống hài hòa mô tả 15 JICA Japan Intenational Cơ quan hợp tác quốc tế 16 RCEP 17 TPP Cooperation Agency Nhật Bản Regional Comprehensive Economic Partnership Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện khu vực Trans-Pacific Partnership Hiệp định đối tác xuyên Agreement Thái Bình Dương Agreement on Trade-related Hiệp định vấn đề aspects of IPR liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ Viet Nam-Customs Union of Hiệp định Thương mại tự Russia, Belarus, and Kazakhstan Free Trade Việt Nam Liên minh Hải quan Nga - Belarus – Agreement Kazakhstan VJEPA Vietnam – Japan Economic Partnership Agreement Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam Nhật Bản 21 VNACCS Vietnam Automated Cargo And Port Consolidated System Hệ thống thông quan hàng hóa tự động Việt Nam 22 VCIS Vietnam Central Information Hệ thống thông tin tập trung system Việt Nam 23 WCO World Customs Organization Tổ chức Hải quan Thế giới 24 WTO World Trade Organization 18 19 20 TRIPS VCUFTA Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng biểu Trang Hình 2.1: Biên chế Tổng cục Hải quan qua năm 30 Hình 2.2: Cơ cấu biên chế Tổng cục Hải quan năm 2014 30 Hình 2.3: Trình độ đào tạo cán công chức Tổng cục 31 Hải quan Hình 2.4: Trình độ lý luận trị cán công chức Tổng cục Hải quan 32 Hình 2.5: Trình độ tin học cán công chức Tổng cục Hải quan 33 Hình 2.6: Trình độ ngoại ngữ cán công chức Tổng cục 33 Hải quan Hình 2.7: Cơ cấu theo độ tuổi cán công chức Tổng cục Hải quan 34 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 Tổ chức Thương mại giới (WTO) từ năm 2007 Việc gia nhập WTO Việt Nam xuất phát từ thích ứng kinh tế trước yêu cầu toàn cầu hoá nhằm xoá bỏ khác biệt, phân biệt đối xử, rào cản thương mại để hướng tới thể chế thương mại công Tuy nhiên, khuôn khổ hợp tác song phương, đa phương,việc mở rộng khuôn khổ hợp tác nhằm tạo thuận lợi cho thương mại xu chung nước, có Việt Nam Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (Trans - Pacific Partnership Agreement – gọi TPP) Hiệp định thương mại tự nhiều bên, ký kết với mục tiêu thiết lập mặt thương mại tự chung cho nước khu vực châu Á -Thái Bình Dương Trước đây, TPP biết đến với tên tiếng Anh Pacific Three Closer Economic Partnership (P3-CEP) nguyên thủ nước Chile, Singapore, New Zealand đưa thảo luận họp nhà lãnh đạo APEC tổ chức Los Cabos – Mexico Brunei tham gia đàm phán vào tháng năm 2005 Hiệp định ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nước (Hiệp định P-4) Tháng 9/2008, Chính phủ Hoa Kỳ định tham gia đàm phán TPP Sau (tháng 11/2008), Chính phủ nước khác Australia, Peru, Việt Nam thể ý định tham gia Tháng 10/2010, Chính phủ Malaysia thức thông báo ý định tham gia đàm phán TPP Ngày 13/11/2010, Việt Nam tuyên bố tham gia vào TPP với tư cách thành viên đầy đủ Tháng 7/2013 Nhật Bản tuyên bố tham gia đàm phán TPP Các thành viên TPP có quan điểm chung việc nâng cao lực hình thức hợp tác, thừa nhận hoạt động nâng cao lực công cụ hiệu giúp giải nhu cầu cụ thể nước phát triển nhằm đáp ứng tiêu chuẩn cao Hiệp định Các nước thành viên TPP, nước phát triển thể mong muốn chế hỗ trợ nâng cao lực thực thi Hiệp định ký kết Chính vậy,tham gia đàm phán toàn diện ký kết Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) bước quan trọng tiến trình Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Điều cho thấy, Việt Nam chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, tiếp nối tất yếu nỗ lực hội nhập cấp độ đa phương Tuy nhiên, việc tham gia TPP kỳ vọng mang lại cho Việt Nam nhiều hội lớn, song phải đối mặt với thách thức không nhỏ Vấn đề đặt khả nắm bắt, tận dụng phát huy hội thuận lợi, hạn chế đẩy lùi thách thức, biến thách thức thành hội hành động để thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển bền vững Điều đòi hỏi Chính phủ nói chung, ngành, doanh nghiệp nói riêng cần tập trung nghiên cứu xem tác động TPP ngành, lĩnh vực hoạt động để đề sách quản lý đắn, có khả dự báo phân tích tình hình, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động giới nhằm tận dụng vị quyền lợi nước thành viên việc tham gia hoạch định sách, bảo vệ lợi ích kinh tế Việt Nam doanh nghiệp nước Về tác động việc Việt Nam gia nhập TPP lĩnh vực hải quan, lĩnh vực xem then chốt việc thực Hiệp định, đặc biệt tác động đến số hoạt động Hải quan Việt Nam, chưa có đề tài nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu Mặc dù triển vọng TPP chưa thực rõ ràng xong xu hội nhập quốc tế sâu, rộng Việt Nam đảo ngược, TPP động thái bước quan trọng lộ trình Việc nghiên cứu đánh giá tác động việc gia nhập TPP để hiểu rõ việc thực thi cam kết ảnh hưởng lĩnh vực hải quan, có tác động việc giảm thuế nhập thu ngân sách, tác động việc mở cửa thị trường hàng hoá dịch vụ, tác động sách thương mại, thủ tục hải quan, quyền sở hữu trí tuệ… để từ có đề xuất sách, giải pháp thực thi để vừa đảm bảo luật pháp nâng cao hiệu hoạt động Hải quan Việt Nam cần thiết Do đó, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu“ Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấ n đề đặt Hải quan Việt Nam” có tính thực tiễn đáp ứng yêu cầu cấp thiết nói Tình hình nghiên cứu đề tài a Tình hình nghiên cứu nước đề tài: Các thành viên chuẩn bị gia nhập TPP nghiên cứu đánh giá tác động việc gia nhập lĩnh vực kinh tế xã hội, có lĩnh vực hải quan Một số tác giả nghiên cứu tác động Hiệp định TPP số nước sau: - Tác giả Aurelia George Murgal (2015): ” To TPP or not TPP: Interest group and trade policy” Bài viết đăng tạp chí The political Economy of Japanses Trade Policy ấn năm 2015 Tác giả phân tích nhóm lợi việc tham gia không tham gia vào Hiệp định TPP khuyến nghị giải pháp sách thương mại phương án tham gia không tham gia TPP, đặc biệt tập trung vào thị trường Nhật Bản - Tác giả William H Cooper (2014): ”Free Trade Agreements: Impact on the US trade and Implications for the U.S trade Policy” Bài viết đăng tạp chí Current Politics and Economics of the United States, nội tập 16, ấn phẩm số năm 2014 Bài viết giới thiệu đánh giá tác động Hiệp định thương mại tự mà Hoa Kỳ tham gia đàm phán ký kết thương mại Hoa Kỳ đề xuất sách thương mại Hoa Kỳ - Tác giả Stephano Pellegrino Mark Fraser: ”Impact of the TPP on Trade and Investment in Viet Nam” Bài viết phân tích tác động tích cực tác động tiêu cực Hiệp định TPP thương mại đầu tư Việt Nam Từ phân tích,dự báo đưa khuyến nghị để Việt Nam tận dụng hội, hạn chế thách thức Hiệp định TPP thương mại đầu tư nhằm tăng cường phát triển kinh tế bền vững b Tình hình nghiên cứu nước đề tài: TPP coi là Hiệp định thương mại tự hệ trình phát triển thương mại đầu tư quốc tế Trong trình nhằm đạt mức độ tự hoá thương mại cao, không thừa nhận vai trò quan trọng quan Hải quan Vai trò quan Hải quan không giới hạn tạo thuận lợi cho thương mại, mà liên quan đến thu thuế, bảo vệ an toàn xã hội Tham gia vào TPP có ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập Việt Nam, đến việc cắt giảm hàng rào thuế quan theo TPP, đến việc thực thi thủ tục theo TPP… Đã có nhiều học giả, nhà nghiên cứu có tác phẩm ảnh hưởng việc ký kết TPP kinh tế nói chung lĩnh vực, ngành nghề nói riêng Song theo học viên biết chưa có đề tài nghiên cứu toàn diện vấn đề đặt lĩnh vực hải quan, trường hợp TPP có hiệu lực sửa đổi Một số nghiên cứu tác động TPP kinh tế Việt Nam: - Tác giả Phùng Xuân Nhạ Nguyễn Thị Minh Phương (2016): ” Dự báo tác động Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương tới đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” Bài viết đăng Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội tập 32, số năm 2016 Bài viết dự báo tác động TPP tới dòng vốn FDI vào Việt Nam đưa số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam tham gia TPP [16] - Tác giả PGS.TS Nguyễn Tiến Thuận (2015): ” Phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam điều kiện tham gia Hiệp định kinh tế đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương” Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận CNHT, tìm hiểu nội dung cam kết Hiệp định TPP, đánh giá thực trạng phát triển CNHT nước ta thời gian qua, nhóm đề tài hội thách thức phát triển CNHT Việt Nam tham gia Hiệp định TPP, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển CNHT nước ta thời gian tới [25] - Tác giả Trần Tuấn Anh (2015): ”Những cam kết TPP tài chính” Tác giả giới thiệu chung TPP tập trung làm rõ cam kết lĩnh vực tài [1] - Nhóm tác giả Trường Đại học kinh tế quốc dân (2014): ”Những hội thách thức với hàng dệt may xuất Việt Nam gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương” Nhóm tác giả phân tích hội thách thức hàng dệt may Việt Nam tham gia vào TPP đưa khuyến nghị nhằm tranh thủ hội , giảm thiểu thách thức hàng dệt may xuất Việt Nam [29] Ngoài ra, 10 năm trở lại đây, trước yêu cầu đòi hỏi hoạt động Hải quan điều kiện hội nhập, phát triển có nhiều đề tài nghiên trình hội nhập Việt Nam nói chung ngành hải quan nói riêng Cụ thể: - Tác giả Nguyễn Toàn (2006) “ Những hội thách thức Hải quan Việt Nam gia nhập WTO” Tác giả Nguyễn Toàn phân tích hội thách thức Hải quan Việt Nam gia nhập WTO Những phân tích sử dụng nguyên liệu thực tiễn từ bối cảnh quốc tế mang lại, giúp cho nhà hoạch định sách có để dự báo xây dựng sách, đáp ứng yêu cầu hội nhập lĩnh vực hải quan [28] - Tác giả Lê Xuân Huế (2007) “Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi cho thương mại toàn cầu Tổ chức Hải quan Thế giới giải pháp công tác quản lý nhà nước hải quan” Đề tài cung cấp tranh tiêu chuẩn mà Tổ chức Hải quan giới xây dựng để Hải quan nước tham chiếu việc tạo thuận lợi đảm bảo an ninh cho dây chuyền cung ứng thương mại quốc tế Hải quan Việt Nam thể cam kết tham gia thực Khung tiêu chuẩn 3.2.2 Đề xuất giải pháp ứng phó với kịch TPP 3.2.2.1 Kịch Hiệp định TPP phê chuẩn Việc mở cửa thị trường Việt Nam cho hàng hóa, dịch vụ đến từ nước TPP mang lại nhiều kỳ vọng môi trường kinh doanh cạnh tranh với hàng hóa dịch vụ rẻ hơn, chất lượng tốt cho người tiêu dùng, với công nghệ, máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu phong phú, chi phí thấp cho sản xuất nước mô hình, phương thức quản lý mới, đại hiệu cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp Kèm theo kỳ vọng lợi ích hữu hình vô hình từ việc mở rộng đầu tư nước vào Việt Nam, gia tăng sản xuất, công ăn việc làm, tăng nguồn thu quốc gia Tuy nhiên, với thuận lợi, Việt Nam phải đối mặt với thách thức không nhỏ Mở cửa theo FTA tham vọng TPP, thách thức lớn hình thức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nhỏ bé kinh nghiệm với doanh nghiệp lớn đến từ nước thành viên TPP thị trường nước Dù vậy, cạnh tranh yếu tố thiếu kinh tế thị trường động lực cho phát triển, sức ép để doanh nghiệp, ngành kinh tế phải tự điều chỉnh, tự cải thiện, tiến tới tự hoàn thiện Cạnh tranh từ kinh tế phát triển với quy luật thị trường đại đối tác TPP hội để Việt Nam học hỏi tiến Từ góc độ quản lý nhà nước, tiếp nối chuyển biến thực thi cam kết mà WTO mang lại, TPP lại sóng cải cách thể chế hành mới, hiệu cho Việt Nam Các quy tắc pháp luật, quy trình hành cách thức quản lý chờ mong minh bạch hơn, công phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng tốt nhu cầu kinh tế doanh nghiệp người dân So với thay đổi thể chế điều hành Việt Nam thực cách hệ thống diện rộng giai đoạn trước sau Việt Nam gia nhập WTO, cải thiện mà TPP hứa hẹn đem lại mặt thể chế nhỏ hơn, hẹp lại tập trung vào số nhánh sâu làm rõ số nội dung thực tuân thủ cam kết WTO Những thay đổi mang lại động lực cho cải cách vào chiều sâu, triệt để thực tiễn Do Hiệp định TPP Hiệp định lớn, tương đối phức tạp mức độ đòi hỏi cao cam kết WTO nên việc tổ chức thực Hiệp đinh phải mang tính đồng quán triệt từ Trung ương xuống địa phương Các lĩnh vực cần 59 đầu tư triển khai rộng theo kế hoạch định Do đó, Ngành Hải quan cần xây dựng kế hoạch thực cam kết Hiệp định TPP, nêu rõ: (i) Các nội dung hoạt động cụ thể sửa đổi, bổ sung vấn đề pháp luật hải quan để đảm bảo tính tương thích văn quy phạm pháp luật Việt Nam với quy định Hiệp định TPP, xây dựng chế phối hợp bộ, ngành trình triển khai thực Hiệp định, phân bổ nguồn lực nâng cao lực cán hải quan, đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất, đặc biệt hệ thống hạ tầng thông tin Do đó, TPP có hiệu lực, cần tiến hành cải cách sách sau: Nghiên cứu quy định tạm quản Hiệp định TPP nhận thấy nội dung mang tinh thần Công ước quốc tế tạm quản hàng hóa (Công ước ATA/Istanbul) Theo thông tin cập nhật, ngày 26/5/2014 vừa qua, Thủ tướng Chính phủ có công văn số 3759/VPCP-QHQT giao Bộ Tài chủ trì phối hợp với Bộ, ngành đề xuất tham gia Công ước Istanbul Mức độ kỹ thuật nghiệp vụ Công ước Istanbul đòi hỏi cao quy định Hiệp định TPP Vì vậy, chắn hệ thống pháp luật hải quan Việt Nam phải có sửa đổi, bổ sung nội dung tạm quản theo quy định Công ước Istanbul sau Việt Nam tham gia Công ước Các quy định phán trước lĩnh vực hải quan:Đây coi điểm hạn chế quy định phán trước Việt Nam Nếu khắc phục điểm nội dung phán trước thực mang lại nhiều lợi ích thời gian, tiền bạc, đặc biệt thông tin xây dựng kế hoạch kinh doanh doanh nghiệp góp phần tạo thuận lợi cho công tác quản lý rủi ro trước, sau thông quan quan Hải quan Vì vậy, sau tham gia Hiệp định TPP, có khả Việt Nam tính toán, điều chỉnh quy định phán trước để nội dung thực mang lại lợi ích cho Hải quan doanh nghiệp Về nội dung bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, hệ thống sở pháp lý đảm bảo cho công tác thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ biên giới quan Hải quan số điểm làm hạn chế khả hoạt động quan Hải quan trình phát hiện, xử lý giải tranh chấp phát sinh trình thực thi Cơ chế phối hợp quan thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Công an, Hải quan, Quản lý thị trường, Thanh tra khoa học & Công nghệ Thanh tra văn hóa hạn chế 60 Do vậy, để thực nội dung bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định TPP, Việt Nam phải thực mạnh mẽ hơn, tâm vấn đề có điều chỉnh, bổ sung hệ thống pháp luật sở hữu trí tuệ Liên quan đến nội dung hợp tác hải quan theo quy định Hiệp định TPP, Hiệp định yêu cầu quan hải quan nước thành viên TPP phải hỗ trợ hành lẫn cách cung cấp thông tin việc thực Hiệp định, di chuyển hàng hóa bên, việc điều tra ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật hải quan, thông lệ hải quan tiên tiến, kỹ thuật quản lý rủi ro, thông tin việc đơn giản hóa thủ tục hải quan, kỹ thuật công nghệ tiên tiến, việc thực Hiệp định Trị giá hải quan hình thức hỗ trợ khác Các bên yêu cầu bảo mật thông tin cung cấp Trên thực tế, việc ký kết thỏa thuận hỗ trợ hành lẫn lĩnh vực Hải quan với nước đối tác cấp độ khác từ cấp Chính phủ đến cấp Bộ, Ngành Việt Nam triển khai tương đối tốt năm qua theo xu hội nhập quốc tế Việt Nam ký kết thỏa thuận, hiệp định song phương hải quan với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Nga, Lào, Campuchia, Mông Cổ, Belarus, Ucraina… Tuy nhiên, số nội dung liên quan đến hỗ trợ tư pháp yêu cầu cung cấp thông tin để điều tra trấn áp tội phạm đối tác đưa dự thảo thỏa thuận song phương bị lược bỏ Việt Nam chưa ký kết hiệp định tương trợ tư pháp với nước Đây điểm hạn chế lớn nội dung hợp tác mà Hải quan Việt Nam phải giải Liên quan đến nội dung điều tra áp thuế chống bán phá giá, biện pháp đối kháng, áp dụng hàng rào kỹ thuật biện pháp vệ sinh dịch tễ: Sau tham gia Hiệp định TPP, hàng hóa Việt Nam vào nước TPP nhiều hơn, kéo theo khả thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp bị áp dụng nhiều TPP không giúp hạn chế việc nước thành viên áp dụng biện pháp phòng vệ hàng xuất Việt Nam Tuy nhiên, thách thức này, Việt Nam học hỏi biến thách thức thành hội để áp dụng ngược lại thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp hàng hóa nước TPP nhập vào Việt Nam Khó khăn nghĩa lối thoát từ quy định phòng vệ thương mại Hiệp định TPP, Việt Nam cải thiện biện pháp hạn chế nhập từ đối tác thương mại Tham gia Hiệp định TPP, Việt Nam có hội tham vấn phủ với phủ nước đối tác vụ kiện 61 chống bán phá giá chống trợ cấp Việt Nam có hội sử dụng cam kết TPP hàng rào kỹ thuật biện pháp vệ sinh dịch tễ để tránh tranh Một tài liệu Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công thương) công bố ghi nhận từ năm 1995 đến tháng 3-2014, Việt Nam phải đối mặt tới 73 vụ kiện phòng vệ thương mại từ nước, có đến 43 vụ kiện chống bán phá giá, 15 vụ kiện tự vệ, 10 vụ chống lẩn tránh thuế vụ kiện chống trợ cấp Các mặt hàng không đa dạng chủng loại lò xo, sợi dệt, túi nhựa, ống thép không gỉ, thép cuộn cán nguội bị kiện nhiều quốc gia khác nhau, trải dài khắp châu lục, chủ yếu rơi vào số thị trường xuất quan trọng Hoa Kỳ, EU, ASEAN Chỉ riêng hai năm 2012-2013 có 17 vụ điều tra phòng vệ thương mại liên quan đến hàng xuất Việt Nam Những số nói lên chiều doanh nghiệp Việt Nam bị áp thuế chống bán phá giá nước đối tác thương mại, chưa có số cụ thể nói việc quan quản lý nhà nước Việt Nam điều tra áp thuế chống bán phá giá doanh nghiệp nước xuất hàng hóa tới Việt Nam Về kiểm tra chất lượng, kiểm dịch động thực vật, an toàn vệ sinh thực phẩm hàng rào kỹ thuật khác: Việt Nam cam kết tuân thủ đầy đủ quy định Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT) Hiệp định việc áp dụng biện pháp kiểm dịch động vật, thực vật (SPS) từ gia nhập WTO Về Hiệp định TBT, Việt Nam cam kết tuân thủ tất nghĩa vụ Hiệp định mà không viện dẫn đến thời gian chuyển đổi Hiện Bộ công thương tiến hành rà soát nhằm áp dụng tiêu chuẩn quốc tế xây dựng tiêu chuẩn quốc gia Bộ Công thương ban hành 688 tiêu chuẩn giai đoạn 1996-2005, bao gồm 606 tiêu chuẩn ngành 82 tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam, nhiên khoảng cách lớn tiêu chuẩn quốc gia hài hoà tiêu chuẩn quốc gia chưa hài hoà Hiện có 20% tổng số 5.600 tiêu chuẩn áp dụng Việt Nam đáp ứng yêu cầu hài hoà hoá Về Hiệp định SPS, Việt Nam cam kết tuân thủ tất nghĩa vụ Hiệp định ngày từ ngày gia nhập mà không viện dẫn đến thời gian chuyển đổi Đồng thời, Việt Nam đề nghị nước thành viên WTO hỗ trợ kỹ thuật lĩnh vực SPS quy định Điều Hiệp định SPS Tuy nhiên, mảng có lợi tham gia vào tổ chức quốc tế khác liên quan tới SPS CODEX/WHO, OIE, IPPC, ASEAN,…nên hầu hết tiêu chuẩn, quy định hướng dẫn Việt Nam phù hợp với nguyên tắc WTO 62 Tại thời điểm gia nhập WTO Việt Nam có Pháp lệnh an toàn vệ sinh an toàn thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH 11 ngày 26/7/2003, Nghị định 163/2004/NĐ-CP ngày 9/7/2004 kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm, Nghị định 179/2004/NĐ-CP chất lượng hàng hoá Đây vấn đề phức tạp có liên quan tới nhiều Bộ quản lý chuyên ngành Tuy nhiên, để thực thi đầy đủ hiệp định biên giới, văn thủ tục hải quan phải quy định thủ tục công nhận lẫn kiểm tra chất lượng, kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm v.v., tránh nhầm lẫn làm thủ tục hải quan Có thể nói tham gia tích cực sâu rộng vào trình toàn cầu hóa kinh tế thời gian qua mang lại kết khả quan cho kinh tế Việt Nam Với Hiệp định TPP, theo tính toán, GDP Việt Nam tăng thêm khoảng 26,2 tỷ USD từ lúc TPP ký kết năm 2025 Không thế, Việt Nam có thêm hội mở rộng thị trường, tăng thu hút đầu tư, tạo chỗ đứng chuỗi liên kết, phân công lao động tiềm năng, đại hóa nâng cấp lĩnh vực dịch vụ Riêng lĩnh vực hải quan, song hành với thay đổi, cải cách thể chế nói chung đất nước, hệ thống pháp luật hải quan Việt Nam có điều chỉnh tích cực để tương thích đầy đủ với cam kết TPP, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nước làm ăn, kinh doanh, đầu tư Việt Nam Trong bối cảnh đó, dự báo số số tổng chi phí thường xuyên cho hoạt động hải quan tổng số thu quan Hải quan thực hiện, số tờ khai trung bình hàng năm thực công chức, viên chức hải quan lao động theo hợp đồng 68 làm nghiệp vụ, tổng số tờ khai hoàn thành việc cấp số đăng ký thời gian 30 phút tổng số tờ khai cấp số đăng ký tăng Đây vừa kết nỗ lực hội nhập Ngành Hải quan vừa mục tiêu phát triển mà Ngành cần trì (ii) Phân vai đơn vị đầu mối, chủ trì thực đơn vị phối hợp; Hiệp định TPP có nội dung rộng bao gồm vấn đề thương mại phi thương mại, liên quan đến nhiều Bộ, ngành trình triển khai Do vậy, Ngành Hải quan cần xem xét xây dựng chế phối hợp với bộ, ngành có liên quan để triển khai hiệu cam kết Hiệp định TPP, đặc biệt số vấn đề cần có tham gia đắc lực, ủng hộ Bộ, ngành hữu quan, chung tiếng nói đề xuất lên Chính phủ cấp cao việc gia nhập Công ước quốc tế hay việc ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước thành viên 63 TPP, chung vai điều tra, xử lý vụ kiện bán phá giá rào cản kỹ thuật TBT, SPS mà Hiệp định cho phép Ngành HQ chủ động triển khai công việc thuộc chức nhiệm vụ thẩm quyền Tổng cục Hải quan như: chủ động rà soát đề xuất sửa đổi cam kết lĩnh vực HQ, tập trung vận hành hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS nhằm đẩy mạnh trình thông quan, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, tập trung thực thi thuế nhằm đảm bảo nguồn thu quốc gia, xây dựng lực cho CBHQ, xây dựng kế hoạch đầu tư sở hạ tầng, công nghệ thông tin, Bên cạnh đó, Tổng cục Hải quan cần tham gia tích cực, ủng hộ Bộ/ngành như: tham gia công ước quốc tế hay ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với thành viên TPP, chung vai điều tra, xử lý vụ kiện bán phá giá, củng cố hệ thống cửa quốc gia cửa ASEAN… Các Bộ/ngành đề xuất phối hợp với TCHQ triển khai HĐTPP bao gồm: Bộ Ngoại giao, Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế, Bộ Công an, Hiện nay, chế phối hợp Bộ/ngành chế quan chủ trì-cơ quan phối hợp Thông thường quan chủ trì chủ động xây dựng kế hoạch triển khai phân công công việc cho quan phối hợp Trên thực tế, quan phối hợp chưa thực chủ động việc tiếp cận xử lý công việc Sự thiếu chủ động có khả gây khó khăn chậm chễ công tác triển khai, chưa khai thác triệt để nguồn lực cần thiết Do đó, thời gian tới, kiến nghị Chính phủ có đôn đốc Bộ/Ngành công tác phối hợp,đặc biệt quan phân công phối hợp với quan chủ trì cần chủ động, tích cực đề xuất giải pháp, triển khai công việc (iii) Thời gian, lộ trình thực kế hoạch đầu tư nguồn lực Việc xây dựng củng cố sở hạ tầng, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý dựa lực; thúc đẩy tiến độ thực Chiến lược đại hoá ngành Hải quan yếu tố quan trọng đảm bảo cho Hải quan Việt Nam thực thi cam kết Hiệp định TPP hiệu quả, chủ động có giải pháp hữu hiệu để tận dụng tốt hội mà Hiệp định mang lại, hạn chế tác động tiêu cực lĩnh vực hải quan, giải tham gia giải tốt tình huống, vướng mắc, tranh chấp nảy sinh thực tiễn công tác hải quan 64 Một khó khăn việc thực TPP có hiệu lực lực thực thi cán công chức hải quan chưa đáp ứng yêu cầu TPP Bởi lẽ, TPP Hiệp định thương mại tự hệ bao hàm nhiều nội dung sâu sắc Để đảm bảo thực thi có hiệu cam kết này, cán đặc biệt cán hải quan cửa cần nâng cao lực Ví dụ công tác kiểm soát hải quan quyền sở hữu trí tuệ Theo quy định Hiệp định, việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ bao gồm bảo hộ mùi hương âm kèm với vật Việc phân biệt âm hay mùi hương cán kiểm soát cửa dễ dàng Một ví dụ khác xuất xứ: Hiệp định TPP quy định, quốc gia đánh bắt thủy hải sản số vùng biển định thủy hải sản đánh bắt coi xuất xứ nội khối Việc xác định thủy hải quan đánh bắt vùng biển khó khăn cán xử lý hồ sơ hải quan Còn nhiều ví dụ khó khăn mà lực lượng hải quan cửa gặp phải triển khai Hiệp định quy định chưa quy định thỏa thuận hay hiệp định trước Giải pháp khó khăn nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức hải quan thông qua việc xây dựng thực Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng lực, tập trung cung cấp kiến thức kỹ cho công chức hải quan đặc biệt đội ngũ công tác cửa Ngoài ra, để hạn chế khó khăn cho lực lượng hải quan thực thi kểm soát, đề nghị Bộ trình xây dựng văn quy phạm pháp luật nhằm nội luật hóa cam kết TPP cần quy định cụ thể, rõ ràng để cán thực thi dễ thực Cần quan tâm sở hạ tầng vật chất sở hạ tầng truyền thông nhằm đảm bảo đơn vị ngành có sở mặt làm việc, trang thiết bị, điều kiện làm việc phù hợp, đồng thời hệ thống đường truyền, kết nối liệu đơn vị ngành với quan, đối tác có liên quan thông suốt, an toàn đáp ứng yêu cầu cải cách, tự động hoá đại hoá hải quan Bên cạnh đó, bước phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đại hóa hải quan nói chung yêu cầu Hiệp định TPP nói riêng Xây dựng đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc phân tích công việc, xây dựng mô tả chức danh công việc chung, tiêu chuẩn lực; xây dựng chế quản lý, cập nhật sử dụng bảng mô tả công việc, tiêu chuẩn 65 lực; thực việc rà soát, đánh giá toàn đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu chức danh công việc; triển khai việc xây dựng hệ thống trợ giúp hoạt động quản lý nguồn nhân lực ngành Hải quan; phân tích nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức Hải quan tiến hành chuẩn hóa giáo trình, nội dung đào tạo nghiệp vụ hải quan; xây dựng áp dụng sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức tích cực học để nâng cao trình độ; xây dựng chế đánh giá kết đào tạo để nâng cao chất lượng dạy học Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành đảm bảo liêm hải quan Hoàn chỉnh quy định kỷ luật, kỷ cương nội với hệ thống quy định chặt chẽ, định rõ hành vi, tính chất nhóm hành vi với biện pháp, hình thức chế tài, xử lý nghiêm khắc tương xứng Đề xuất với Chính phủ Đề nghị Chính phủ thông qua Kế hoạch tổng thể thực Hiện định TPP, sở đó: - Thành lập Ủy ban Quốc gia triển khai Hiệp định TPP Hiệp định có hiệu lực Ủy ban bao gồm đại diện từ Bộ/ngành có trách nhiệm quản lý, thực cam kết TPP Trong trường hợp cần tiết kiệm nguồn lực, ghép Ủy ban quốc gia với Ủy ban Tạo thuận lợi thương mại chế cửa quốc gia thành lập vận hành - Chỉ đạo Bộ, ngành rà soát, đối chiếu văn pháp quy với quy định Hiệp định TPP để từ có sở đề xuất sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật Việt Nam theo chương trình xây dựng Luật Quốc hội - Chỉ đạo Bộ, ngành công tác phối hợp, hỗ trợ lẫn thực nội dung Hiệp định TPP, đảm bảo hoạt động đồng bộ, quán hiệu - Nghiên cứu đề xuất Bộ, ngành có liên quan khả ký kết, gia nhập điều ước quốc tế hiệp định tương trợ tư pháp nhằm hỗ trợ việc thực Hiệp định TPP - Giao quyền hạn cụ thể cho Tổng cục Hải quan – Bộ Tài vai trò điều tra, phối hợp với đơn vị có trách nhiệm Bộ Công thương điều tra, khởi kiện áp thuế chống bán phá giá thuế chống trợ cấp doanh nghiệp nước xuất hàng hóa sang Việt Nam Ngoài ra, hai quan bộ, ngành khác có liên quan cần đạo ký kết văn công nhận lẫn kiểm tra chất lượng, kiểm dịch vệ sinh an toàn thực phẩm cách thức 66 phối hợp, giải vấn đề khác liên quan đến phòng vệ thương mại, rào cản kỹ thuật, biện pháp vệ sinh dịch tễ Đề xuất với Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan *Với Bộ Tài chính: đề nghị thông qua kế hoạch thực vấn đề Hiệp định TPP có liên quan đến lĩnh vực hải quan, sở đó: - Thông qua kiến nghị lên Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật hải quan Tổng cục Hải quan tham mưu nhằm đảm bảo tương thích quy định pháp luật hải quan với cam kết Hiệp định TPP - Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành có liên quan ký kết thỏa thuận hợp tác, phối hợp thực nội dung Hiệp định TPP - Ban hành Thông tư hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để thúc đẩy công tác minh bạch hóa thông tin ngành Hải quan - Phê duyệt đề xuất phân bổ nguồn lực Tổng cục Hải quan nhằm thực hiệu cam kết Hiệp định TPP lĩnh vực hải quan * Với Tổng cục Hải quan - Chủ động xây dựng kế hoạch thực vấn đề Hiệp định TPP có liên quan đến Hải quan để trình Bộ Tài - Rà soát quy định pháp luật hải quan với nội dung cam kết TPP - Tham mưu, đề xuất với Bộ Tài Chính phủ việc gia nhập Công ước Istanbul - Xây dựng dự thảo đề xuất lên Bộ Tài phê duyệt, ban hành Thông tư hỗ trợ pháp lý lĩnh vực hải quan - Tập trung vận hành hiệu hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS nhằm đẩy nhanh trình thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp thực thủ tục hải quan - Tập trung thực thi pháp luật thuế, đặc biệt loại thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp nhằm đảm bảo nguồn thu quốc gia 90% thuế nhập bị cắt giảm theo cam kết Hiệp định TPP - Tập trung xây dựng lực cho cán hải quan, đào tạo chuyên gia lĩnh vực nghiệp vụ, đặc biệt lĩnh vực Ngành điều tra, áp thuế chống bán phá giá; biện pháp phòng vệ thương mại, biện pháp TBT, SPS 67 - Xây dựng kế hoạch đầu tư, phát triển hệ thống sở hạ tầng cho Ngành, hệ thống hạ tầng thông tin, đáp ứng yêu cầu hệ thống VNACCS/VCIS 3.2.2.2 Kịch Hiệp định TPP không phê chuẩn: Hiệp định TPP có hiệu lực hay không Hải quan Việt Nam tiến hành công cải cách đại hóa, theo phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 ban hành kèm theo định số 448/QĐ-TTg ngày 01/4/2011 Thủ tướng Chính phủ Các giải pháp đề cập Chiến lược phát triển hải quan đến năm 2020 ban hành kèm theo định số 448/QĐ-TTg ngày 01/4/2011 Thủ tướng Chính phủ giải pháp đưa thực TPP có điểm tương đồng nhiên có số khác biệt: Các giải pháp TPP Chiến lược phát triển HQ có mục đích Xây dựng Hải quan Việt Nam đại, minh bạch, thủ tục hải quan đơn giản, hài hoà đạt chuẩn mực quốc tế góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại hợp pháp, phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức, cá nhân Điểm khác biệt giải pháp liên quan đến TPP Chiến lược là: - - Chiến lược phát triển mang tính quốc gia, đề xuất liên quan đến TPP xuất phát từ cam kết thành viên TPP, đối tác hợp tác triển khai thành viên TPP Chiến lược phát triển cải cách nhu cầu nội tại, chủ động cải cách Đề xuất sách TPP cam kết mang lại Những giải pháp TPP giải pháp cụ thể hơn, tập trung vào số vấn đề cốt lõi để thực cam kết cao chặt chẽ TPP Những giải pháp đề cập luận văn giải pháp để giải vấn đề cách thực chất hơn, mang tính định lượng hơn, phân vai rõ ràng (ai làm, làm nào, làm) 3.2.2.3.Kịch Hiệp định TPP đàm phán, sửa đổi Mặc dù Hoa Kỳ có phê chuẩn TPP hay không dấu hỏi, số nhà phân tích đưa khả Hoa Kỳ không phê chuẩn TPP nước lại, dẫn đầu Nhật Bản đánh giá lại khả hợp tác tiếp, đàm phán lại việc sửa đổi Hiệp định để có hiệu lực với 11 nước lại 68 Trong trường hợp này, TPP nguyên tên gọi sửa đổi tên gọi, điều chắn nội dung bên Hiệp định, điều khoản Hiệp định sửa đổi Trước đây, đàm phán TPP, Hoa Kỳ nước đề xuất cam kết mức độ cao Các nước trình đàm phán có nhượng định nhằm đạt thỏa thuận chung Đây hiểu ”đánh đổi” Các nước chấp nhận cam kết chặt chẽ chí đến mức thay đổi Hiến pháp để ”đánh đổi” lợi ích việc tăng cường thương mại quốc tế nước thành viên mà đặc biệt với Hoa Kỳ mang lại Do đó, Hoa Kỳ không tham gia vào sân chơi luật chơi nới lỏng Nếu kịch diễn ra, Việt Nam có khả tiếp tục tham gia đàm pháp với nước lại Tuy nhiên, với chiều hướng dự đoán mức độ cam kết giảm xuống Hải quan Việt Nam tiến hành cải cách nhằm đáp ứng bối cảnh hội nhập quốc tế nêu, khác biệt là, cam kết dỡ bỏ nới lỏng, số đề xuất sách không thiết phải thực mà thực theo lộ trình thích hợp Bên cạnh đó, giới chuyên gia cho TPP, nước châu Á tìm đến hiệp định thay tham gia tích cực vào Hiệp định đối tác khu vực (RCEP) Trung Quốc dẫn đầu Việt Nam tham gia đàm phán RCEP, trình đàm phán, Hải quan Việt Nam đưa đánh giá tác động tham gia RCEP triển khai cam kết Hiệp định RCEP ký kết Kết luận chương Trong bối cảnh Việt Nam ngày đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế, Hải quan Việt Nam cần thực giải pháp nhằm triển khai có hiệu cam kết quốc tế, góp phần thúc đẩy công đại hóa Cho dù kịch TPP xảy ra, Hải quan Việt Nam tiến hành cải cách đại hóa Nếu TPP có hiệu lực, biện pháp triển khai cần tiến hành khẩn trương, sâu sắc 69 KẾT LUẬN Tham gia vào TPP, Việt Nam cần tiếp tục chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế tất cấp độ đặc biệt khu vực đa phương Tuy nhiên, cần thấy rõ hội nhập quốc tế đưa đến thách thức không nhỏ Cần phải nắm bắt, tận dụng phát huy hội, tạo lực để vượt qua đẩy lùi thách thức, tạo hội lớn Vì vậy, phạm vi ngành Hải quan cần nghiên cứu đánh giá tác động việc gia nhập TPP đến hoạt động số hoạt động Ngành nhằm cung cấp thông tin, liệu xác, cập nhật mới; kịp thời nhân tố tác động tích cực tiêu cực tới lĩnh vực hoạt động ngành, góp phần nhanh chóng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do vậy, Luận văn “Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương vấn đề đặt Hải quan Việt Nam” học viên thực đáp ứng yêu cầu Đề tài sử dụng phương pháp thu thập thông tin, tìm hiểu chất Hiệp định, rà soát đối chiếu với quy định pháp luật Việt Nam, phân tích, tổng hợp vấn đề liên quan đến thương mại hải quan, đạt số kết sau: - Nghiên cứu quy định Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương, hệ thống hóa quy định Hiệp định nội dung liên quan đến thương mại hải quan - Rà soát quy định pháp luật liên quan đến thương mại hải quan Việt Nam, đối chiếu với quy định TPP lĩnh vực liên quan đến thương mại hải quan tác động đến hoạt động Hải quan - Đánh giá tác động đến hoạt động hải quan số số hoạt động hải quan (các số liên quan đến thương mại) - Đánh giá chuẩn bị mức độ sẵn sàng Hải quan Việt Nam thông qua việc phân tích trình phát triển, máy tổ chức, sở hạ tầng, chế sách mức độ đại hóa - Đánh giá triển vọng TPP đề xuất sách tất kịch xảy Trong tập trung vào đề xuất số kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện sở pháp lý tạo chủ động thực thi TPP có hiệu lực Qua nghiên cứu, học viên nhận thấy nhiều vấn đề cần tiếp tục theo dõi, cập nhật, phân tích đánh giá để nâng tính chủ động hoạt động nghiệp vụ hải quan giảm thiểu ảnh hưởng đến số hoạt động Ngành Do thời gian có hạn, nên nội dung đề tài chắn có hạn chế định Học viên mong nhận ý kiến đóng góp từ nhà khoa học để học viên tiếp tục hoàn thiện phát triển thời gian tới./ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TRONG NƯỚC: Trần Tuấn Anh (2015): ”Những cam kết TPP tài chính” Bộ Tài (2011), Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 Bộ Tài ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011 – 2015 Bộ Tài (2015), Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ Tài (2012), Thông tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập khẩu; Bộ Tài (2010), Thông tư 99/2010/TT-BTC ngày 9/7/2010 quy định chi tiết thủ tục hải quan bưu phẩm, bưu kiện, hàng hóa xuất nhập gửi qua đường bưu điện; Bộ Tài (2013), Thông tư 175/2013/TT-BTC ngày 29/11/2013 quy định quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan; Bộ Tài (2014), Thông tư 22/2014/TT-BTC ngày 14/2/2014 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất nhập thương mại; Bộ Ngoại giao, Tạp chí nghiên cứu quốc tế: nghiencuuquocte.org/tag/tpp Chính phủ (2015), Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; 10 Chính phủ (2006), Nghị định 19/2006/NĐ-CP ngày 20/2/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa; 11 Chính phủ (2016), Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020, Nxb trị quốc gia 71 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X, XI, Nxb Chính trị quốc gia 14 Nguyễn Thu Hạnh (2014): “ Tiến trình đến Hiệp định Thương mại tự Việt Nam- EU (EVFTA)” 15 Lê Xuân Huế (2007) “Khung tiêu chuẩn an ninh tạo thuận lợi cho thương mại toàn cầu Tổ chức Hải quan Thế giới giải pháp công tác quản lý nhà nước hải quan” 16 Phùng Xuân Nhạ Nguyễn Thị Minh Phương (2016): ” Dự báo tác động Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương tới đầu tư trực tiếp nước Việt Nam” 17 Quốc Hội (2005), Luật Sở hữu trí tuệ; NXB Tư pháp 18 Quốc hội (2014), Luật Hải quan; NXB Tư pháp 19 Quốc Hội (2015), Luật phí lệ phí; NXB Tư pháp 20 Quốc Hội (2016), Luật quản lý thuế sửa đổi; NXB Tư pháp 21 Quốc Hội (2016), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; NXB Tư pháp 22 Nguyễn Anh Tài (2012) “ Hiệp định tạo thuận lợi thương mại khuôn khổ WTO kế hoạch thực Hải quan Việt Nam” 23 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 15/01/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài 24 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/2011/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển Hải quan đến 2020 25 Nguyễn Tiến Thuận (2015): ” Phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam điều kiện tham gia Hiệp định kinh tế đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương” 26 Tổ chức Thương mại Thế giới (1994), Hiệp định chung thuế quan mậu dịch;NXB Tài 72 27 Tổ chức Thương mại Thế giới (1995), Hiệp định vấn đề liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ TRIPS; NXB Tài 28 Nguyễn Toàn (2006) “ Những hội thách thức Hải quan Việt Nam gia nhập WTO” 29 Trường Đại học kinh tế quốc dân (2014): ”Những hội thách thức với hàng dệt may xuất Việt Nam gia nhập Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương” 30 Nguyen Thi Thu Trang (2016) Opportunities and Impact of the TPP on Viet Nam: challenges, http://wtocenter.vn/tpp/impacts-tpp- vietnamopportunities-and-challenges, (9/2/2016) 31 Michael Sieburg (2016), How the Trans-Pacific Partnership benefits Vietnam’s economy?,www.thanhniennews.com, 28 March 2016 TÀI LIỆU NƯỚC NGOÀI 32 Aurelia George Murgal (2015): To TPP or not TPP: Interest group and trade policy 33.Ben Simpson (2017) TPP: what is it and why does it matter?, www.bbc.com/news/business-32498715, (23 January 2017) 34 Stephano Pellegrino Mark Fraser (2015): ”Impact of the TPP on Trade and Investment in Viet Nam 35 William H Cooper (2014): ”Free Trade Agreements: Impact on the US trade and Implications for the U.S trade Policy 73 ... quốc tế Việt Nam Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương 54 3.2 Những giải pháp cho Hải quan Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế ứng phó với kịch Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương ... Tổng quan Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương 08 1.2 Các nội dung liên quan đến hoạt động hải quan .14 Kết luận Chương 26 CHƯƠNG 2: SỰ CHUẨN BỊ CỦA HẢI QUAN VIỆT NAM ĐỐI VỚI... cần thiết Do đó, học viên lựa chọn đề tài nghiên cứu“ Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và những vấ n đề đặt Hải quan Việt Nam có tính thực tiễn đáp ứng yêu cầu cấp thiết nói

Ngày đăng: 11/05/2017, 15:35

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan