Bài viết phân tích đề xuất của một số quốc gia đàm phán, đặc biệt là bản đề xuất của hoa kỳ trong mối tương quan với các hiệp định thương mại tự do song phương và với hệ thống pháp luật của một số nước, đưa ra một số kiến nghị cho Việt Nam khi tham gia đàm phán tpp về các vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT VIỆT NAM VỚI VIỆC ĐÀM PHÁN VỀ QUÌN SÚÃ HÛÄU TRĐ TỤÅ TRONG KHN KHƯÍ HIÏÅP ÀÕNH ÀƯËI TẤC XUN THẤI BỊNH DÛÚNG VIỆT NAM ĐANG TÍCH CỰC THAM GIA ĐÀM PHÁN HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG (TPP) MỘT TRONG NHỮNG VẤN ĐỀ VIỆT NAM SẼ CỊN GẶP NHIỀU KHĨ KHĂN TRONG ĐÀM PHÁN CHÍNH LÀ VẤN ĐỀ SỞ HỮU TRÍ TUỆ (SHTT) CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN SHTT MÀ CÁC QUỐC GIA ĐÀM PHÁN ĐƯA RA TRONG TPP ĐÃ VƯỢT XA CÁC QUY ĐỊNH BAN ĐẦU CỦA TPP VÀ CÁC CHUẨN MỰC QUỐC TẾ HIỆN NAY (HIỆP ĐỊNH TRIPS) BÀI VIẾT PHÂN TÍCH ĐỀ XUẤT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA ĐÀM PHÁN, ĐẶC BIỆT LÀ BẢN ĐỀ XUẤT CỦA HOA KỲ TRONG MỐI TƯƠNG QUAN VỚI CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO SONG PHƯƠNG VÀ VỚI HỆ THỐNG PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ NƯỚC, ĐƯA RA MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM KHI THAM GIA ĐÀM PHÁN TPP VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN SHTT 38 LÊ THỊ THU HÀ * Quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Là nội dung quan trọng Hiệp định ban đầu ký kết bốn quốc gia, bao gồm Brunei, Chile, New Zealand Singapore (sau gọi tắt Hiệp định P4), số quy định nằm rải rác phần đầu, quy định quyền SHTT đưa vào Chương 101 với cấu trúc tương đối đơn giản2, có điều khoản bao gồm nguyên tắc SHTT, quy định chung, nhãn hiệu, dẫn địa lý, tên quốc gia hợp tác Về nguyên tắc, Hiệp định P4 đưa ba nguyên tắc: nguyên tắc thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội; nguyên tắc đạt cân quyền nghĩa vụ người chủ sở hữu quyền với lợi ích hợp pháp người sử dụng cộng đồng tài sản trí tuệ bảo hộ; nguyên tắc tăng cường quyền SHTT việc loại bỏ hoạt động thương mại hàng hóa xâm phạm quyền SHTT * Giảng viên Trường Đại học Ngoại thương Xem Chapter 10, Trans-Paficic Strategic Economic Partnership Agreement, tại: http://www.mfat.govt.nz/downloads/tradeagreement/transpacific/main-agreement.pdf (truy cập 28/02/2012) Chương 10 gồm điều: Các định nghĩa (10.1), Các nguyên tắc SHTT (10.2), Các quy định chung (10.3), Nhãn hiệu (10.4), Chỉ dẫn địa lý (10.5), Tên quốc gia (10.6) Hợp tác (10.7) NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT Về đối tượng quyền SHTT, Hiệp định P4 đưa quy định cụ thể điều chỉnh nhãn hiệu, dẫn địa lý tên gọi quốc gia Đối với nhãn hiệu, quy định Điều 10.4 bổ sung thêm hai nghĩa vụ bên quốc gia phải tạo hội cho bên có liên quan để phản đối đơn đăng ký nhãn hiệu yêu cầu hủy nhãn hiệu đăng ký Ngồi nghĩa vụ mang tính chất nội dung này, Điều 10.4 khuyến khích bên sử dụng Thỏa ước Nice phân loại quốc tế hàng hóa dịch vụ cho mục đích đăng ký nhãn hiệu năm 1979 Đối với dẫn địa lý, Điều 10.5 dẫn chiếu đến phụ lục 10.A dẫn địa lý cho rượu đồ uống quốc gia thừa nhận chung danh mục bổ sung sở yêu cầu bên Đối với tên quốc gia, Điều 10.6 quy định bên phải có nghĩa vụ cung cấp cơng cụ pháp lý cho bên có liên quan để ngăn cản việc sử dụng thương mại tên quốc gia hàng hóa nhằm đảm bảo không gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng nguồn gốc xuất xứ hàng hóa Chính quy định đơn giản Hiệp định P4 mà bên tham gia đàm phán TPP định cần phải đàm phán để tạo nên khung pháp lý với nhiều quy định vượt khỏi khuôn khổ điều chỉnh TRIPs điều ước quốc tế khác có liên quan đến quyền SHTT Tính đến tháng 03/2012, 11 vịng đàm phán TPP diễn Mỗi vòng đàm phán, nhiều vấn đề, có SHTT, mang trao đổi, đàm phán Vòng đàm phán thứ 12 TPP diễn Dallas, Texas Hoa Kỳ từ ngày 8-18/5/2012 Ở vòng đàm phán này, quốc gia đàm phán tiếp tục vấn đề tranh cãi vòng đàm phán trước trọng nhiều đến vấn đề thực thi quyền SHTT sáng chế Sau chín vịng đàm phán, ngày 12/11/2011, nhà lãnh đạo chín quốc gia tham gia đàm phán TPP, khuôn khổ Hội nghị Thượng đỉnh APEC Honolulu ký kết Bản mơ tả lĩnh vực đàm phán Hiệp định TTP3 Về sở đàm phán, thành viên TPP đàm phán nội dung TPP dựa quy định TRIPs dựa Tuyên bố Doha liên quan đến TRIPs Y tế công cộng4 vào lời văn chương Điều đồng nghĩa với việc linh hoạt đưa Tuyên bố liên quan đến việc cấp sáng chế dược phẩm5 xem xét đưa vào nội dung TPP Về nguyên tắc, thấy hai nguyên tắc quan trọng nhắc đến Bản mơ tả, nguyên tắc hiệu nguyên tắc cân bằng, nghĩa hướng đến việc thực thi có hiệu quy định quyền SHTT phải đạt cân quyền lợi người sở hữu quyền người tiêu dùng, cộng đồng; thành viên TPP Về nội dung, tiếp cận thành viên TPP đầy đủ, đề cập đến tất đối tượng quyền SHTT nhãn hiệu, dẫn địa lý, quyền tác giả quyền có liên quan, sáng chế, bí mật kinh doanh Bộ Công thương, Bản mơ tả lĩnh vực đàm phán Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, tại: http://trungtamwto.vn/tpp/ket-qua-dat-duoc-ve-hiep-dinh-doi-tac-xuyen-thai-binh-duong-tpp-tai-hoi-nghi-cap-cao-apec-19 (truy cập ngày 01/03/2012); Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) - Báo cáo Bộ trưởng Thương mại trình Nhà Lãnh đạo, 12/11/2011, tại: http://trungtamwto.vn/tpp/ket-qua-dat-duoc-ve-hiep-dinh-doi-tac-xuyen-thai-binh-duongtpp-tai-hoi-nghi-cap-cao-apec-19 (truy cập ngày 01/03/2012) WTO, Declaration on the TRIPs Agreement and Public Health, WT/MIN(01)/DEC/2, 20/11/2001, http://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/min01_e/mindecl_trips_e.htm (truy cập ngày 01/03/2012) Xem đoạn 5(a),(b),(c) Tuyên bố tại: NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(233) T1/2013 LÊÅP PHẤP 39 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT liệu cần thiết để xin phê duyệt số sản phẩm thuộc diện quản lý; đề cập đến việc thực thi quyền SHTT, đến nguồn gien tri thức truyền thống Với trình tự nội dung thể đây, thấy, cách tiếp cận Hoa Kỳ quyền SHTT nêu Bản đề xuất quốc gia quốc gia khác chấp nhận Tuy nhiên, nội dung tiết lộ bên gây nên phản ứng mạnh mẽ từ cộng đồng, cho ảnh hưởng lớn đến lợi ích người tiêu dùng, có người bệnh Đề xuất số quốc gia Trong vòng đàm phán TPP, có số quốc gia (Hoa Kỳ, New Zealand, Chilê, Peru…) đưa đề xuất Chương SHTT Vì nội dung vịng đàm phán giữ bí mật, nên số đề xuất tiết lộ, có Bản đề xuất Hoa Kỳ, New Zealand Chi-lê Đề xuất Hoa Kỳ Bản đề xuất Hoa Kỳ đưa tháng 02/2011 sau sửa đổi lần thứ vào tháng 09/20116 Đây coi đề xuất chi tiết để bên bàn luận vòng đàm phán Nó đề xuất chứa đựng nhiều bước tiến so với khung pháp luật quốc tế quyền SHTT Một cách vắn tắt, đề xuất Hoa Kỳ đã: - Mở rộng phạm vi bảo hộ nhãn hiệu cho âm thanh, mùi thơm nhãn hiệu “nổi tiếng” mà khơng “nổi tiếng” nội địa7, lại làm giảm bảo hộ dẫn địa lý8, coi trái ngược với tính linh hoạt lựa chọn sách lĩnh vực mà TRIPs cho phép - Mở rộng nghĩa vụ quốc tế nội dung thời gian bảo hộ quyền tác giả, bao gồm việc mở rộng bảo hộ lưu trữ “tạm thời” Internet9 tăng gấp đôi thời gian bảo hộ tối thiểu bắt buộc nhiều đối tượng thuộc quyền tác giả10 - Yêu cầu chấp nhận hình thức gây tranh cãi cao trách nhiệm chống lừa đảo, theo Xem: Trans-Pacific Partnership, Intellectual Property Rights Chapter February Draft, tại: http://keionline.org/sites/ default/files/ tpp-10feb2011- us-text-ipr-chapter.pdf (truy cập ngày 20/02/2012); Trans-Pacific Partnership, Intellectual Property Rights Chapter September 2011 Draft (Selected Provisions), xem tại: http://www.citizenstrade.org/ctc/wp-content/uploads/2011/10/TransPacificIP1.pdf (truy cập ngày 20/02/2012) Điều Bản đề xuất: “Không Bên yêu cầu, điều kiện để đăng ký, dấu hiệu phải nhìn thấy được, khơng Bên từ chối đăng ký nhãn hiệu dấu hiệu tạo nên nhãn hiệu âm mùi vị” Quy định mở rộng dấu hiệu bảo hộ nhãn hiệu từ dấu hiệu nhìn thấy sang dấu hiệu khơng nhìn thấy So với TRIPs, điều 2.1 nêu hoàn tồn loại bỏ tính linh hoạt tạo điều 15.1 TRIPs cho phép Thành viên WTO quy định hệ thống pháp luật quốc gia “điều kiện để đăng ký dấu hiệu phải dấu hiệu nhìn thấy được” Việt Nam chấp nhận dấu hiệu nhìn thấy để đăng ký làm nhãn hiệu (Điều 72, Luật SHTT 2005) Điều 2.2 Bản đề xuất yêu cầu Bên tham gia TPP phải quy định dẫn địa lý bảo hộ dạng nhãn hiệu Đồng thời, ghi số kèm điều khoản đưa khái niệm dẫn địa lý, theo đó, “Chỉ dẫn địa lý hiểu dẫn xác định hàng hóa có nguồn gốc từ lãnh thổ Bên, khu vực, vùng lãnh thổ đó, mà chất lượng, danh tiếng đặc tính khác hàng hóa coi có từ nguồn gốc địa lý hàng hóa Bất kỳ dấu hiệu nhóm dấu hiệu (như chữ, bao gồm tên người tên địa lý, chữ cái, chữ số, yếu tố tượng hình màu sắc, bao gồm màu đơn), hình thức nào, coi dẫn địa lý” Khái niệm rộng định nghĩa dẫn địa lý nêu điều 22.1 TRIPs Điều 79 Luật SHTT Việt Nam năm 2005, sửa đổi năm 2009 Điều 4.1 quy định: “Mỗi bên phải quy định tác giả, người biểu diễn nhà sản xuất ghi có quyền cho phép cấm chép tác phẩm, biểu diễn ghi cách thức hình thức nào, thường xuyên hay tạm thời (bao gồm việc tạm thời lưu trữ hình thức điện tử” Theo ghi kèm, “tác giả, người biểu diễn nhà sản xuất ghi” hiểu bao gồm người thừa kế người này; “quyền cho phép hay cấm”, “quyền cho phép” hiểu quyền độc quyền; “biểu diễn” hiểu việc biểu diễn gắn với ghi, trừ trường hợp có quy định đặc biệt khác 10 Điều 4.5 đề xuất đưa quy định thời hạn bảo hộ quyền tác giả quyền có liên quan Trên sở tuổi thọ thể nhân, Hoa Kỳ đề xuất thời hạn bảo hộ khơng so với tuổi thọ tác giả 70 năm sau tác giả chết 40 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT đó, trừng phạt hành vi lừa đảo khóa điện tử với mục đích nào11 - Gia tăng nội dung bảo hộ quốc tế bắt buộc sáng chế, bao gồm việc bảo hộ độc quyền cho dạng cách thức sử dụng sản phẩm biết đến12, trồng, vật ni quy trình chế tạo dược phẩm13 Nhóm tiêu chuẩn khơng tương thích với tính linh hoạt quy định Điều 27.3 TRIPs14 quy định hành số quốc gia tham gia đàm phán TPP (như Việt Nam15, Australia16, Malaysia17…) Tuy nhiên, theo tác giả Sean Flynn, Margot Kaminski, Brook Baker and Jimmy Koo, việc Hoa Kỳ đề xuất dường không nhắm vào nước tham gia đàm phán TPP mà nhắm vào Ấn Độ Các tác giả phân tích Điều 8.1 soạn thảo nhằm chống lại sách thực thi Ấn Độ theo quy định điều 3.d Luật Patent sửa đổi năm 2005 Điều 3.d cấm việc cấp sáng chế cho “chỉ việc phát hình thức chất biết đến mà khơng dẫn đến việc tăng cường hiệu biết đến chất việc phát thành phần mới, cách sử dụng chất biết đến, cách sử dụng quy trình, thiết bị biết đến, trừ quy trình dẫn đến việc tạo sản phẩm sử dụng chất phản ứng mới” Điều 3.d đưa nhằm làm giảm số lượng sáng chế cấp cho lĩnh vực dược phẩm, từ đó, làm tăng hội tiếp cận sáng chế thuốc hết thời hạn bảo hộ, tức làm tăng hội tiếp cận thuốc giá rẻ công chúng Điều mà Hoa Kỳ lo ngại quy định điều 3.d trở thành khuôn mẫu để nhiều nước phát 11 Điều 4.9 cung cấp khuôn khổ biện pháp bảo hộ phù hợp biện pháp khắc phục hiệu mặt pháp lý để chống lại việc qua mặt biện pháp công nghệ mà tác giả, người biểu diễn nhà sản xuất ghi sử dụng liên quan đến việc thực quyền họ để hạn chế hành vi không phép tác phẩm, buổi biểu diễn ghi, Hoa Kỳ đề xuất bên tham gia đàm phán TPP phải đưa quy định để quy trách nhiệm cho loạt người có liên quan Trách nhiệm địi hỏi phải trách nhiệm hình sự, kèm với biện pháp khắc phục khác để đảm bảo quyền lợi người sở hữu quyền 12 Điều 8.1 Bản đề xuất quy định: “Mỗi Bên phải cấp patent cho sáng chế, dù sản phẩm hay quy trình, lĩnh vực cơng nghệ, với điều kiện sáng chế mới, có trình độ sáng tạo, có khả ứng dụng cơng nghiệp Ngồi ra, Bên xác nhận sáng chế sẵn có hình thức, sử dụng phương pháp sử dụng sản phẩm biết đến; hình thức, sử dụng, phương pháp sử dụng sản phẩm biết đến đáp ứng tiêu chí cấp sáng chế, chí sáng tạo khơng nhằm mục đích tăng cường hiệu biết đến sản phẩm đó” 13 Điều 8.2 quy định: “Mỗi bên phải cấp patent cho sáng chế đối với: (a) trồng vật ni; (b) phương pháp phân tích, chữa bệnh phẫu thuật để điều trị cho người động vật” 14 Điều 27.3 TRIPs quy định: “Các Thành viên loại trừ khơng cấp patent cho: (a) phương pháp chẩn đoán bệnh, phương pháp nội ngoại khoa để chữa bệnh cho người động vật; (b) thực vật động vật khong phải chủng vi sinh, quy trình sản xuất thực vật động vậtm chủ yếu mang tính chất sinh học khơng phải quy trình phi sinh học vi sinh…” 15 Xem điều 58, 59 Luật SHTT năm 2005, sửa đổi năm 2009 Việt Nam Đồng thời, xem phân tích viết: Public Citizen & Health Gap, Việt Nam Hiệp định Quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương: Các rủi ro tiếp cận thuốc đối tác PEPFAR, tr.1-4, tại: http://www.citizen.org/documents/Vietnam-and-the-Trans-PacificPartnership-Agreement-%28Vietnamese-Translation%29.pdf (truy cập ngày 25/02/2012); Dr Burcu Klỗ & Peter Maybarduk, Dangers for Access to Medicines in the Trans-Pacific Free Trade Agreement: Comparative Analysis of the United States’ TPFTA Intellectual Property Proposal and Vietnamese Law, http://www.citizen.org/documents/Comparative-Analysis-ofthe-US-TPFTA-IP-Proposal-and-Vietnamese-Law.pdf (truy cập ngày 25/02/2012) 16 Xem thêm Public Citizen, Dangers for Access to Medicines in the Trans-Pacific Partnership Agreement: Comparative Analysis of the U.S Intellectual Property Proposal and Australian law, pp.2-11, tại: http://www.citizen.org/documents/AustraliaTPPA-chart.pdf (truy cập ngày 25/02/2012) 17 Xem thêm: Dr Burcu Klỗ & Peter Maybarduk, Dangers for Access to Medicines in the Trans-Pacific Partnership Agreement: Comparative Analysis of the U.S Intellectual Property Proposal and Malaysian law, pp.2-15, http://www.citizen.org/documents/Malaysia-Chart.pdf (truy cập ngày 25/02/2012); Malaysian Declaration on the Trans-Pacific Partnership Agreement & Acces to Medicines, 09/2011, tại: http://www.citizen.org/documents/Malaysia-declaration.pdf (truy cập ngày 25/02/2012) NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(233) T1/2013 LÊÅP PHẤP 41 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT triển học tập nội luật hóa nhằm tăng hội tiếp cận thuốc giá rẻ cho người bệnh nước mình18 Nói cách khác, quy định Điều 8.1 làm cho việc cấp sáng chế trở nên dễ dàng hơn, từ đó, bảo vệ quyền lợi cho người sở hữu sáng chế, có cơng ty dược phẩm lớn Hoa Kỳ19 - Sửa đổi khung pháp lý quốc tế tiêu chuẩn đơn đăng ký, phản đối, hủy bỏ, công bố thông tin bắt buộc lợi ích sáng chế để làm cho việc đạt sáng chế trở nên dễ dàng hơn, việc phản đối hủy bỏ sáng chế khó khăn làm cho việc chuyển giao công nghệ mang lại lợi ích - Loại bỏ việc tiếp cận với linh hoạt lĩnh vực dược phẩm20 quy định Luật Mới Thương mại năm 2007 (2007 New Trade Deal Law) Hiệp định Thương mại Tự Hoa Kỳ Peru thay vào quy định mở rộng bảo hộ sáng chế đăng ký bảo hộ độc quyền thuốc mà không quan tâm đến khả chi trả người bệnh Các quy định dẫn đến giá thuốc tăng cao khả tiếp cận dược phẩm giảm xuống, người dân nước phát triển - Đưa nhiều chế tài khác nhau, bao gồm chế tài hình tư pháp21 - Bổ sung quy định hạn chế tính hiệu đám phán giá chương trình bồi hồn giá thuốc, chương trình mà trước chưa đề nghị cho nước phát triển chưa thực thi Hoa Kỳ22 Như vậy, thấy, đề nghị Hoa Kỳ đưa Bản đề xuất tháng 02/2011, dù có sửa đổi chút tháng 09/2011, hàm chứa đòi hỏi cao, nhiều vượt khả thực thi phận bên tham gia đàm phán quốc gia phát triển, có Việt Nam Đề xuất New Zealand Hiện tại, đề xuất bị tiết lộ New Zealand chứa đựng hai tài liệu, 18 Xem thêm: Sean Flynn, Margot Kaminski, Brook Baker and Jimmy Koo, tlđd, tr.20-21; Carlos Correa, Guidelines for the Examination of Pharmaceutical Patents: Developing a Public Health Perspective 6–25 (Jan 2007), http://www.iprsonline.org/resources/ docs/Correa_Patentability%20Guidelines.pdf (truy cập ngày 25/02/2012) Sudip Chaudhuri, Chan Park & K M Gopakumar, Five years into the product patent regime: India’s response, tại: http://apps.who.int/medicinedocs/documents/s17761en/s17761en.pdf (truy cập ngày 25/02/2012) 19 Xem thêm: Hội đàm Đối tác Xuyên Thái Bình Dương – Thỏa thuận tự thương mại mang đến lợi nhuận khổng lồ cho tập đoàn dược phẩm Mỹ ảnh hưởng đến chi phí chương trình HIV/AIDS Việt Nam, tại: http://www.citizen.org/documents/Thoa-Thuan-Thuong-Mai-moi Loi-nhuan-lon-cho-cac-hang-Duoc-Pham.pdf (tuy cập ngày 25/02/2012) 20 Điều 8.2 quy định: “Mỗi bên phải cấp patent cho sáng chế đối với: (a) trồng vật nuôi; (b) phương pháp phân tích, chữa bệnh phẫu thuật để điều trị cho người động vật” 21 Điều 15.5(a) yêu cầu Bên tham gia TPP phải quy định chế tài bao gồm hình phạt tù phạt tiền đủ cao để ngăn ngừa hành vi vi phạm tương lai phù hợp với sách nhằm loại bỏ động lực mang tính tài người vi phạm Biện pháp giống với quy định KORUS, US-Australia FTA, US-Singapore FTA, US-Peru FTA không quy định hệ thống pháp luật Hoa Kỳ hay Việt Nam Điều 15.5(b), xây dựng sở điều 25.1 ACTA, yêu cầu Bên tham gia TPP phải quy định quan tư pháp có thẩm quyền để lệnh tịch thu hàng hóa bị “nghi ngờ” làm giả ăn cắp quyền bổ sung thêm “các mặt hàng bị tịch thu theo lệnh tịa án khơng cần phải xác định cách riêng lẻ, miễn chúng thuộc nhóm xác định lệnh tịa án đó” Trong đó, điều 61 TRIPs quy định “các biện pháp chế tài bao gồm việc bắt giữ, tịch thu tiêu hủy hàng hóa vi phạm”, tức khơng nhắc đến trường hợp hàng hóa bị “nghi ngờ” vi phạm Cách quy định dẫn đến việc lạm dụng quan tư pháp, từ gây nên tác động khơng tích cực đến lưu thơng hàng hóa thị trường 22 Về đánh giá sâu Bản đề xuất này, xem thêm: Sean Flynn, Margot Kaminski, Brook Baker and Jimmy Koo, Public Interest Analysis of the US TPP Proposal for an IP Chapter, Draft version 1.3, December 6, 2011, tại: http://ssrn.com/abstract=1980173 (truy cập ngày 28/02/2012) 42 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT tài liệu có tiêu đề: “TPP: Intellectual Property Chapter: Horizontal Issues/Overall Structure, General Provisions and Cooperation”23 tài liệu lại đề xuất nội dung cụ thể liên quan đến Chương X SHTT TPP24 Cụ thể: Vấn đề tiếp cận ngang/cấu trúc tổng thể, quy định chung hợp tác Trong văn đệ trình từ sau phiên đàm phán thứ hai này, xuất phát từ tầm quan trọng TRIPs việc thúc đẩy phát triển thương mại gắn liền với quyền SHTT, từ khó khăn mà Thành viên WTO gặp phải trình thực thi TRIPs, New Zealand nhấn mạnh đến vấn đề cần đạt xây dựng nội dung SHTT TPP việc đưa nguyên tắc đàm phán vấn đề trọng tâm Về nguyên tắc đàm phán, New Zealand nêu lên ba nguyên tắc, bao gồm: - Hợp tác đàm phán hiệp định thương mại phải củng cố trực tiếp cho việc thực thi hiệp định trợ giúp bên có nhiều lợi ích kinh tế; - Các lĩnh vực trọng tâm đàm phán phải hướng tới tạo nhiều lợi ích cho bên bổ sung cho quan hệ đối tác kinh tế tồn trợ giúp phát triển thực thi; - Các thỏa thuận tạo lập thể chế phải mang tính linh động, phù hợp với mục đích, khơng địi hỏi q nhiều nguồn lực gánh nặng Từ ba nguyên tắc này, New Zealand đề xuất ba lĩnh vực cần tập trung đàm phán khuôn khổ nội dung quyền SHTT TPP Đó là: - Thúc đẩy hiệu hoạt động lĩnh vực SHTT Để làm điều này, New Zealand đề nghị cần phải đàm phán nội dung SHTT TPP từ xuất phát điểm quy định hành điều ước quốc tế từ hệ thống pháp luật nước tham gia TPP SHTT25 - Hợp tác lĩnh vực thực thi quyền SHTT Sự hợp tác hướng đến giải vấn đề phát sinh liên quan đến việc xâm phạm quyền SHTT diễn kinh tế nước tham gia TPP - Hợp tác lĩnh vực xây dựng thể chế/khả khu vực: bên tham gia TPP, quốc gia phát triển, phải đối mặt với nhiều thách thức trình thiết lập trì hoạt động quan nhà nước SHTT, TPP cần phải củng cố thúc đẩy hợp tác bên để nâng cao hiệu hoạt động quan Từ đề xuất này, New Zealand cho rằng, tập trung giải quyết, chúng góp phần lớn vào giải vấn đề tiếp cận ngang hoạt động điều phối trình thực thi quy định SHTT, khả cạnh tranh, phát triển, doanh nghiệp vừa nhỏ, làm cho thỏa thuận TPP “sống được” thực tế26 Có thể nhận thấy, mục tiêu đồn đàm phán New Zealand khơng tham vọng đề xuất Hoa Kỳ27 Điều dễ dàng giải thích vị Hoa Kỳ New Zealand khác biệt, lợi ích mà Hoa Kỳ nhắm đến thông qua nội dung quyền SHTT TPP lớn nhiều so với New Zealand hay so với bên tham gia TPP khác Tuy nhiên, Bản đề xuất 23 Xem New Zealand, TPP: Intellectual Property Chapter: Horizontal Issues/Overall Structure, General Provisions and Cooperation, tại: http://www.citizen.org/documents/NZleakedIPpaper-1.pdf (truy cập ngày 01/03/2012) 24 Xem tại: http://www.citizen.org/documents/NewzealandproposedIPChaptertext.pdf (truy cập ngày 01/03/2012) 25 Xem New Zealand, tlđd, p.2&4 26 Xem New Zealand, tlđd, pp.3-4 27 Xem thêm: Sanya Reid & Peter Maybarduk, Analysis of the Leaked New Zealand Paper on the Trans-Pacific Partnership Agreement and Intellectual Property, 2010, tại: http://infojustice.org/download/ tpp/tpp-civil-society/ analysisoftheleakednewzealandpaper.pdf (truy cập ngày 01/03/2012) NGHIÏN CÛÁU Sưë 01(233) T1/2013 LÊÅP PHẤP 43 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT New Zealand có số điểm lưu ý: Dù với số lượng điều khoản nhiều hơn, 22 điều so với 16 điều Bản đề xuất Hoa Kỳ, quy định hàm chứa đơn giản, khơng sâu, chi tiết vào quy định chế độ pháp lý bảo hộ cho đối tượng quyền SHTT Ngoài việc đề cập trực tiếp đến nhãn hiệu, kiến thức truyền thống, biểu diễn văn hóa truyền thống nguồn gen, quy định lại Bản đề xuất tập trung vào vấn đề thực thi Về bản, số mục tiêu tương tự với mục tiêu mà TRIPs đề ra28 Tuy nhiên, điểm khác biệt quan trọng, mục tiêu đạt cân quyền lợi người sở hữu quyền người sử dụng cộng đồng, việc điều phối mối quan hệ không dễ dàng số nước hướng tới bảo vệ quyền lợi người sở hữu quyền, số nước khác việc lại không Rộng hơn, mục tiêu đặt giúp đạt cân lớn quyền lợi nước phát triển nước phát triển tham gia TPP khuôn khổ hợp tác họ Đây nội dung quan trọng mà Việt Nam cần lưu ý Triển vọng đàm phán vấn đề đặt với Việt Nam Đề xuất Chi-lê Đối với việc đàm phán TPP nói chung đàm phán SHTT khn khổ TPP nói riêng, bản, nguyên thủ quốc gia thành viên TPP cho thấy tâm trị cao để kết thúc đàm phán Tuyên bố nhà lãnh đạo nước tham gia Hiệp định TPP đưa ngày 12/11/2011 khuôn khổ Hội nghị Cấp cao APEC lần thứ 19 Honolulu (Hoa Kỳ)30, khẳng định: “chúng tơi hài lịng với tiến mà chúng tơi cơng bố để hướng tới mục tiêu cuối hướng tới tự thương mại khu vực Thái Bình Dương”31 “chúng cam kết dành nguồn lực cần thiết để kết thúc hiệp định mang tính biểu tượng thời gian sớm có thể”32 Quyết tâm trị cao nhân tố quan trọng thúc đẩy quốc gia đạt kết cuối nội dung TPP thời gian tới Đề xuất ban đầu Chi-lê29 đưa quy định bốn vấn đề: định nghĩa; nguyên tắc chung SHTT; quy định chung; hợp tác Nhìn tổng thể, Bản đề xuất Chi-lê đơn giản, chủ yếu xây dựng nghĩa vụ bên tiếp tục tuân thủ khuôn khổ pháp luật SHTT tạo sở TRIPs Tuyên bố Doha Sức khỏe cộng đồng năm 2011 Điểm đáng ý Bản đề xuất Chi-lê, phần hợp tác, vạch nội dung mà bên cần phải lưu ý Trong Tuyên bố này, nhà lãnh đạo nhấn mạnh: “Chúng quan tâm đến việc mở rộng quan hệ đối tác chín nước đa dạng địa lý trình độ phát triển với nước khác khu vực Trong trình đàm phán để kết thúc hiệp định, chúng tơi đạo đồn đàm phán tiếp tục thảo luận với đối tác toàn khu vực xuyên Thái Bình Dương bày tỏ quan tâm tham gia Hiệp định TPP nhằm tạo thuận lợi cho gia nhập nước tương lai”33 Điều 28 Xem Lời nói đầu TRIPs 29 Chile TPP Submission, Preliminary Considerations for TPP IP Chapter, xem tại: http://www.citizen.org/documents/ ChilePreliminaryConsiderationsforTPPIPChapter.pdf (truy cập ngày 10/03/2012) 30 Xem: Tuyên bố Nhà Lãnh đạo nước tham gia Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), 12/11/2011, tại: http://www.moit.gov.vn/web/guest/tintuc?p_p_id=cmsviewportlet_WAR_vsi_portlets _INSTANCE_XbBg&p_p_action=1&p _p_state=normal&p_p_col_id=column-2&p_p_col_pos=2&p_ p_col_ count =3&_cmsviewportlet_WAR_vsi_portlets_INSTANCE_XbBg_ catId=12&_cmsviewportlet_WAR_vsi_portlets _INSTANCE_XbBg_curPg=0&_cmsviewportlet _WAR_ vsi_portlets_INSTANCE_XbBg_arcId=7362 (truy cập ngày 01/03/2012) 31 Tlđd, đoạn 32 Tlđd, đoạn 44 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT có nghĩa là, thời gian tới, có thêm quốc gia khu vực Thái Bình Dương tham gia trở thành bên TPP Ngày 11/11/2011, Nhật Bản34, Canada35 Mexico tuyên bố ý định tham gia TPP Tuy vòng đàm phán thứ 10 thứ 11, ba quốc gia chưa tham gia đàm phán, thấy, thời gian tới, việc tham gia ba quốc gia vào phiên đàm phán tới chắn diễn Xuất phát từ việc ba nước có hệ thống pháp luật SHTT phát triển, Nhật Bản Canada, thấy rõ họ có đề xuất nội dung sở hữu trí tuệ TPP Ngồi ra, số quốc gia khác, Hàn Quốc36, Trung Quốc tham gia đưa đề xuất cho vấn đề Do đó, tương lai, đàm phán SHTT TPP đạt kết có thay đổi so với thời điểm Ngoài ra, nghiên cứu mình, tác giả Peter A Petri, Micheal G Plummer Fan Zhai phân tích cho thấy nội dung quyền SHTT đạt khoảng 77% mức độ ưu tiên mà bên tham gia đàm phán TPP dành cho nội dung hiệp định này37, đứng thứ sáu số ưu tiên hàng đầu38 Điều cho thấy, quốc gia tham gia đàm phán TPP cố gắng nhằm đạt thỏa thuận nội dung quyền SHTT vừa đảm bảo lợi ích vừa hài hịa lợi ích chung quốc gia khác Đối với Việt Nam, tham gia tích cực vào vịng đàm phán gần TPP nói chung quyền SHTT nói riêng Tuy nhiên, để đến kết cuối bảo vệ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, người tiêu dùng cộng đồng nói chung, Việt Nam cần tiếp tục đàm phán, đặc biệt với đối tác Hoa Kỳ Những vấn đề cần phải sửa đổi bao gồm: - Chuyển quy phạm nêu Điều 1.3 Điều 1.5 Bản đề xuất Hoa Kỳ từ quy phạm mang tính mệnh lệnh sang quy phạm mang tính tùy nghi Việc chuyển đổi khiến cho nghĩa vụ gia nhập điều ước quốc tế mà Bản đề xuất nêu lên khơng cịn bắt buộc mà chuyển sang quy định mang tính lựa chọn, nói cách khác, khơng Việt Nam mà số nước khác Malaysia, Brunei… lựa chọn danh mục điều ước điều ước phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước để gia nhập, từ bảo vệ lợi ích - Sửa đổi quy định Điều 2.1 cách bổ sung thêm câu: “Trong trường hợp pháp luật Bên quy định điều kiện để đăng ký nhãn hiệu dấu hiệu phải nhìn thấy trước Hiệp định có hiệu lực, Bên áp dụng quy định pháp luật nước khoảng thời gian 10 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực” - Chỉ chấp nhận khái niệm dẫn địa lý quy định điều 22.1 TRIPs - Loại bỏ quy định tiêu chuẩn “sử dụng thương mại” nhãn hiệu 33 Tlđd, đoạn 34 Hiroko Tabuchi, Premier Says Japan Will Join Pacific Free Trade Talks, 11/11/2011, tại: http://www.nytimes.com/ 2011/11/12/world/asia/japan-to-join-talks-on-pacific-trade-pact.html (truy cập ngày 02/03/2012) 35 Jason Fekete, Canada to strike new trans-Pacific free trade deal: Harper, 13/11/2011, tại: http://news.nationalpost.com/ 2011/ 11/13/canada-wants-to-join-u-s-and-asia-pacific-region-free-trade-deal-harper/ (truy cập ngày 02/03/2012) 36 Cần lưu ý Hàn Quốc bên KORUS, hiệp định thương mại với quy định khắt khe quyền sở hữu trí tuệ mà Hoa Kỳ, bên cịn lại KORUS, dựa vào để đưa đề xuất cho chương quyền sở hữu trí tuệ TPP Do đó, Hàn Quốc tham gia đàm phán TPP, tiếng nói Hoa Kỳ phiên đàm phán ủng hộ nhiều 37 Xem: Peter A Petri, Micheal G Plummer, and Fan Zhai, The Trans-Pacific Partnership and Asia-Pacific Intergration: A Quantitative Assessment, East-West Center Working Papers, Economics Series, No 119, October 24, 2011, pp.10-11 38 Theo nghiên cứu này, năm nội dung ưu tiên hàng đầu nội dung sở hữu trí tuệ là: Hàng hóa (100%); Quy tắc xuất xứ (94%); Dịch vụ (91%); Giải tranh chấp (91%) Thủ tục hải quan (86%) Xem thêm: Peter A Petri, Micheal G Plummer, and Fan Zhai, tlđd, pp.10-11 NGHIÏN CÛÁU Söë 01(233) T1/2013 LÊÅP PHẤP 45 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT tiếng quy định Điều 2.6 Bản đề xuất - Sửa đổi quy định tên miền Internet theo hướng bổ sung lộ trình thực dài để quan quản lý nhà nước Việt Nam internet có thời gian chuẩn bị thích nghi - Sửa đổi quy định quyền độc quyền chép tác phẩm, biểu diễn hay ghi định nghĩa khoản 10 Điều Luật SHTT năm 2005, sửa đổi năm 2009 Việt Nam - Sửa đổi thời hạn bảo hộ tác phẩm, biểu diễn hay ghi bảo hộ quyền quyền có liên quan giống với thời hạn bảo hộ quy định Điều 27.2 Luật SHTT Việt Nam năm 2005, sửa đổi năm 2009 - Chuyển quy định ngoại lệ nêu Điều 4.9.d Bản đề xuất Hoa Kỳ từ quy phạm đóng sang quy phạm mở, từ cho phép bên tham gia TPP bổ sung ngoại lệ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội - Chuyển quy định Điều 8.2 từ quy phạm mệnh lệnh sang quy phạm tùy nghi, theo đó, sửa đổi từ “phải” thành “có thể” Ngồi ra, Việt Nam cần bổ sung số nội dung đàm phán là: Thứ nhất, cần có quy định ưu đãi cho nước phát triển So với chín đối tác khác đàm phán TPP, thấy Việt Nam vào địa vị quốc gia phát triển trình độ thấp, có thu nhập bình qn đầu người thấp quốc gia Vì thế, để đảm bảo cân lợi ích quốc gia tham gia TPP có trình độ phát triển khác nhau, Việt Nam cần phải hưởng ưu đãi việc thực thi quy định SHTT nói riêng quy định khác TPP nói chung Ưu đãi bao gồm: - Có khoảng thời gian chuẩn bị thích hợp: khoảng thời gian 46 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 01(233) T1/2013 phải từ năm năm trở lên để Việt Nam có chuẩn bị kỹ lưỡng nhiều mặt đảm bảo cho việc thực thi có hiệu quy định Luật - Có hỗ trợ mặt kỹ thuật tài từ quốc gia có trình độ phát triển cao Hoa Kỳ, Australia thông qua chế hợp tác xây dựng khuôn khổ nội dung chương - Bổ sung số ngoại lệ, vấn đề tiếp cận thuốc dược phẩm người bệnh bảo hộ patent Thứ hai, bổ sung quy định hợp tác Về bản, nội dung hợp tác Chi-lê nêu cụ thể Bản đề xuất Do đó, nội dung cần phải bổ sung vào tổng hợp đề xuất New Zealand có đề xuất hợp tác hoạch định chế hợp tác Thứ ba, bổ sung quy định tri thức truyền thống biểu diễn văn hóa truyền thống Việt Nam quốc gia giàu truyền thống văn hóa, với nhiều di sản văn hóa vật thể phi vật thể UNESCO công nhận Do đó, việc bổ sung quy định tri thức truyền thống biểu diễn văn hóa truyền thống yếu tố quan trọng giúp Việt Nam bảo vệ chúng trước sóng thương mại hóa làm ảnh hưởng đến giá trị cốt lõi mà tri thức truyền thống biểu diễn văn hóa truyền thống mang lại Việt Nam kết hợp với New Zealand bàn thảo cụ thể hóa đề xuất New Zealand vấn đề Các đề xuất đưa nói dựa sở nghiên cứu đề xuất Hoa Kỳ, so sánh với TRIPs, với hệ thống pháp luật nước Việt Nam Do đó, khẳng định góp phần tích cực việc bảo vệ lợi ích Việt Nam nói chung, doanh nghiệp cộng đồng nói riêng Đồng thời, nhờ đó, việc thực thi quy định chương Việt Nam gặp nhiều thuận lợi tương lai n ... KORUS, hiệp định thương mại với quy định khắt khe quyền sở hữu trí tuệ mà Hoa Kỳ, bên lại KORUS, dựa vào để đưa đề xuất cho chương quyền sở hữu trí tuệ TPP Do đó, Hàn Quốc tham gia đàm phán TPP,... lớn quyền lợi nước phát triển nước phát triển tham gia TPP khuôn khổ hợp tác họ Đây nội dung quan trọng mà Việt Nam cần lưu ý Triển vọng đàm phán vấn đề đặt với Việt Nam Đề xuất Chi-lê Đối với việc. .. đến việc mở rộng quan hệ đối tác chín nước đa dạng địa lý trình độ phát triển với nước khác khu vực Trong trình đàm phán để kết thúc hiệp định, đạo đoàn đàm phán tiếp tục thảo luận với đối tác