Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đề cập đến những cơ hội và thách thức mới của Việt Nam khi phải thực hiện các quy định về thuế quan và phi thuế quan trong khuôn khổ Hiệp định.
Trường Đại Học Nguyễn Tất Thành Khoa Tài Chính Ngân hàng Ths : Lê Thị Hải Đường Tham gia viết báo Đề tài : Việt Nam với Cơ hội thách thức tuân thủ quy định thuế quan phi thuế quan tham gia Hiệp định TPP Hiệp định Đối tác Kinh tế xuyên Thái Bình dương (TPP) kỳ vọng ký kết vào cuối năm 2015 với mục tiêu tiến tới loại bỏ từ 90% trở lên rào cản thuế quan cho hàng hóa, dịch vụ đối tác tham gia Hiệp định Việt Nam hy vọng hưởng lợi nhiều từ TPP gặp khơng khó khăn phía trước Bài viết đề cập đến hội thách thức Việt Nam phải thực quy định thuế quan phi thuế quan khuôn khổ Hiệp định Một số vấn đề TPP Hiệp định đối tác kinh tế xun Thái Bình Dương (TPP có 12 nước tham gia bao gồm : Hiệp định ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nước Singapore , Chile, New Zealand, Brunei (do Hiệp định gọi P4) Đến nay, TPP có tham gia nước gồm Australia, Brunei, Canada, Chile, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Mỹ, Singapore, Nhật Bản Việt Nam Phạm vi điều chinh TPP xem “ Bị quy định” gồm yếu tố sau 1.1 TPP hiệp định thương mại tự có phạm vi rộng nhiều rào cản bị dỡ ,bỏ ví dụ rào cản thuế quan cắt giảm nhiều , rào cản phi thuế quan, phạm vi dịch vụ , đầu tư lao động môi trường mở cửa nhiều 1.2 TPP hiệp định thương mại mở đón vào sâu hơn, đa dạng hóa lĩnh vực trước ddosddawcj biệt vấn đề phi thuế quan ,, xuất xứ , hàng hóa biện pháp phòng vệ thương mại, sở hữu trí tuệ , mua sắm cơng , sách cơng, Chính sách cạnh tranh 1.3 TPP hiệp định mở cửa tự lĩnh vực Thuế quan : Cắt giảm hầu hết dòng thuế 90% thực thực lộ trình ngắn Dịch vụ : tăng mức độ mở dịch vụ lĩnh vực dịch vụ đặc biệt dịch vụ tài chinh Đầu tư: Tăng cường quy định liên quan đến đầu tư nước ,và bảo vệ nhà đầu tư Quyền sở hữu trí tuệ tăng mức độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cao so với múc WTO Siết chặt yêu cầu VSDTvaf rào cản kỹ thuận Cạnh tranh mua sắm có tăng cường cạnh tranh Các vấn đề lao động tăng quyền lập hội , quyền đàm phán lao động không sử dụng lao động Cơ hội kỳ vọng Trong khuôn khổ đàm phán gia nhập TPP nguyên tắc đàm phán qua vòng đàm phán, TPP có phạm vi điều chỉnh rộng tất Hiệp định trước đây, là: Đẩy mạnh giao thương hàng hoá nước thành viên thông qua việc cắt giảm tối đa dòng thuế (tối thiểu 90%), ưu tiên thực có lộ trình ngắn; Thị trường dịch vụ có mức độ mở cửa cao cam kết WTO, đặc biệt dịch vụ lĩnh vực tài chính… Sự điều chỉnh nêu thực tiễn cho thấy, gia nhập TPP Việt Nam gặp không thách thức đón nhận khơng hội kỳ vọng: Một là, việc gia nhập TPP tạo thuận lợi cho hàng hoá xuất khấu Việt Nam tiếp tục tăng trưởng cao mở rộng thị trường xuất khẩu, đáng ý thị trường lớn Nhật Bản Hoa Kỳ Nếu Nhật Bản đồng ý nới lỏng chấp thuận mở cửa thị trường nơng sản ngành hàng hưởng lợi dệt may, giày dép, đồ gỗ nông sản (đây ngành hàng mà kim ngạch xuất vào nước thành viên TPP chiếm tỷ trọng lớn) Hai là, việc tham gia TPP giúp Việt Nam có điều kiện cân cấu nhập hàng hoá mối quan hệ khu vực thị trường, không ngoại trừ việc giảm kim ngạch nhập từ thị trường (ví dụ Trung Quốc, Hàn Quốc) giúp giảm bớt lệ thuộc xảy cố không mong đợi Ba là, quy tắc xuất xứ nội khối tạo nên sức ép, đồng thời mở hội tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam từ nước thành viên để nước tận dụng hội tăng xuất vào TTP, thị trường lớn Hoa Kỳ, Nhật Bản, Canada Đây hội tốt cho phát triển công nghiệp phụ trợ, đẩy mạnh sản xuất hàng hoá từ nguyên liệu nước nguyên liệu nhập từ nước thành viên Bốn là, sở kết kinh nghiệm thực thi cam kết WTO FTA tại, cam kết sâu rộng TPP mặt cho phép sử dụng thành đạt được, mặt khác tạo thêm sức ép đẩy nhanh việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi mô hình tăng trưởng theo chương trình đề Năm là, việc gia nhập TPP với cam kết cao đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế có tác động tích cực việc tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngoài ra, gia nhập TPP với điều kiện, cam kết có lộ trình, Việt Nam nước thành viên công nhận kinh tế thị trường, sở giảm thiểu rủi ro bị điều tra áp đặt thuế chống phá giá, nội khối TPP Mục tiêu lớn tham gia TPP tăng cường lợi xuất sang nước TPP thông qua việc nước miễn giảm thuế cho hàng hóa Việt Nam Tuy nhiên, điều đạt hàng hóa Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu cao phức tạp quy tắc xuất xứ, bắt buộc phải có nguyên liệu giá trị chủ yếu từ nước thành viên Nhận diện thách thức rào cản Bên cạnh hội kỳ vọng nêu trên, thách thức cần nhận diện rõ lĩnh vực, là: Thứ nhất, sản xuất nước: Các ngành sản xuất hàng hoá Việt Nam phải cạnh tranh bình đẳng với nước khối thuế nhập giảm 0%; Thị trường dịch vụ, đầu tư phải mở cửa, mua sắm phủ phải tuân theo khuôn khổ TPP Sức ép liên quan đến giảm thuế nhập hàng hoá mức thuế 0% chủ yếu đến từ nước mà Việt Nam chưa có Hiệp định FTA, bao gồm Hoa Kỳ, Canada, Mexico Peru Những ngành sản xuất Việt Nam dự kiến không hưởng lợi gặp nhiều khó khăn tơ, xe máy Tiếp đến mặt hàng nông sản thịt lợn, thịt bò, đường Liên quan đến mở cửa thị trường dịch vụ đầu tư, sức ép cạnh tranh đến từ ngành ngân hàng, thương mại bán lẻ Bảo hiểm viễn thông bị tác động khơng rõ nét Việt Nam mở cửa cam kết WTO Về mua sắm phủ khuôn khổ TPP, tác động việc mở cửa thị trường ảnh hưởng mức chấp nhận Xét tổng thể, cộng đồng DN Việt phải đối mặt với cạnh tranh ngày khốc liệt với DN nước Thứ hai, nông nghiệp nông thôn: Đối với thị trường nước, việc chấp nhận phải mở cửa, loại bỏ 100% dòng thuế nhập nơng sản, rào cản kỹ thuật chưa hoàn chỉnh khơng cao, dẫn đến gia tăng nhanh chóng mă ̣t hàng nhập từ nước TPP vào Việt Nam với giá cạnh tranh Khi đó, DN nước sẽ phải đố i mă ̣t với cạnh tranh gay gắt, thị phần hàng nông sản nô ̣i điạ sẽ bị thu hẹp, chí có nguy thị phần, thua sân nhà Thứ ba, xuất nông sản: Là đất nước sản xuất nơng nghiệp, Việt Nam có nhu cầu cao việc yêu cầu đối tác mở cửa thị trường cho nơng sản Việt Nam Tuy nhiên, khó khăn thực tế nước tham gia đàm phán TPP có xu hướng đàm phán hạn chế giữ bảo hộ với nông sản Rào cản kỹ thuật nước khắt khe hơn, lực cạnh tranh Việt Nam yếu, khó tận dụng lợi ích từ việc giảm thuế quan, cho dù thuế suất nhập nơng sản vào nước 0% Thực tế cho thấy, hàng nông sản xuất Việt Nam bị cản trở hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp vệ sinh dịch tễ kiểm dịch thực vật, kiểm tra dư lượng kháng sinh, hoá chất thực phẩm, thuỷ sản… Với tiêu chuẩn khắt khe hơn, nước TPP ngăn chặn khả xuất nơng sản Việt Nam, chí nhiều rủi ro so với hàng rào thuế quan Thứ tư, ngân sách nhà nước từ cắt giảm thuế nhập khẩu: Việc giảm thuế nhập dẫn tới giảm thu ngân sách hàng hoá nhập không lớn so với thách thức ngành sản xuất, bởi: - Một là, phần lớn mặt hàng đàm phán mặt hàng Việt Nam thực cam kết theo khuôn khổ Hiệp định hương mại tự song phương đa phương mức độ khác như: ASEAN (AFTA), ASEAN nước (Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc - Niuzilân, Ấn Độ), Hiệp định kinh tế toàn diện Việt Nam – Nhật Bản, Khu vực tự Việt Nam – Chilê Ngoài ra, số hiệp định song phương đa phương quan trọng khác triển khai đàm phán, có nội dung cam kết cắt giảm thuế quan - Hai là, hầu hết Hiệp định thương mại mà Việt Nam ký kết thực hiện, mức độ tự hố cao, khoảng 85% số dòng thuế nhiều Hiệp định vào giai đoạn cắt giảm Riêng hiệp định thương mại tự ASEAN, vào năm 2015 có khoảng 93% số dòng thuế nhập mức thuế suất 0% 7% số dòng thuế lại chuyển mức 0% vào ngày 01/01/2018 Như vậy, cho dù cam kết mục tiêu dỡ bỏ 100% số dòng thuế TPP khơng tác động đáng kể làm giảm thu NSNN từ thuế nhập - Ba là, với việc cắt giảm thuế nhập khẩu, mở cửa thị trường nội khối TPP hàng hoá nhập từ nước đối tác chắn có tăng lên đó, số thu từ thuế giá trị gia tăng hàng nhập đương nhiên tăng theo, chí tăng nhiều số hụt thu cắt giảm thuế nhập Thứ năm, cải cách doanh nghiệp: Có thể nói kinh tế Việt Nam, đặc biệt khu vực DN thời kỳ khó khăn nhất, có dấu hiệu chuyển biến tích cực tháng gần Sự suy kiệt cộng đồng DN nói chung với cơng nợ lớn tồn đọng lâu ngày, đầu tư ngồi ngành lực thực tiễn quản trị thiếu hiệu khối DNNN thách thức lớn yêu cầu chuyển dịch cấu sản xuất đầu tư để đón hội xuất vào thị trường TPP Các đàm phán với nước đối tác đặt khơng vấn đề xung quanh lĩnh vực cải cách DNNN yêu cầu tăng tỷ trọng nắm giữ phần vốn nhà đầu tư nước DN lĩnh vực quan trọng có nhiều lợi cạnh tranh Thực tế nay, Việt Nam nhiều DN phần lớn người dân chưa quen việc tuân thủ quy định pháp luật bị ảnh hưởng sức ỳ kinh tế Sau gần 30 năm đổi mới, làm thay đổi hành vi kinh doanh đại phận doanh nghiệp kinh tế khơng DNNN dựa vào nguồn lực sẵn dựa nhiều vào quan chủ quản để có chế riêng Các nợ xấu lớn với thiếu hụt tài sản chấp tài sản chấp “tồn kho” định giá cao giá trị thực khó khăn lớn tái cấu DNNN Tất vấn đề thách thức lớn khối DNNN Việt Nam thức tham gia vào TPP Thứ sáu, thực thi cam kết quyền sở hữu trí tuệ: Cam kết lớn nhiều so với Việt Nam gia nhập WTO Việc áp dụng tiêu chuẩn TPP tạo rào cản kỹ thuật, kể xuất xứ nguyên liệu nội khối, tiêu chuẩn lao động môi trường, quyền lợi nhà đầu tư… Trong đó, quy định chặt chẽ sở hữu trí tuệ, quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định TPP đề cập đến tất nội dung như: Từ nhãn hiệu, dẫn địa lý, quyền tác giả, sáng chế, bí mật kinh doanh đến việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ, nguồn gien tri thức truyền thống… Như vậy, yêu cầu chặt chẽ sở hữu trí tuệ thách thức lớn Việt Nam Bởi, Việt Nam xem quốc gia vi phạm quyền cao (Năm 2003, Việt Nam đứng thứ giới vi phạm quyền với tỷ lệ vi phạm quyền 93% Năm 2011 tỷ lệ vi phạm quyền Việt Nam giảm xuống mức cao với 81%, đứng hạng 22 giới) Thứ bảy, đầu tư để tuột lợi ích cho “hàng xóm”: Quy tắc xuất xứ hàng hóa TPP hiểu là: Các sản phẩm xuất từ thành viên TPP sang thành viên khác phải có xuất xứ "nội khối" Những ngành nào, sản phẩm nào, sử dụng nguyên liệu nhập từ nước thứ ba, ngồi thành viên TPP khơng hưởng ưu đãi thuế suất 0% Với quy tắc xuất xứ hàng hóa Hiệp định thương mại tự khác, phải đáp ứng quy tắc chuyển đổi mã số hàng hóa Ví dụ, để sản xuất mũ giày phép nhập từ bên khu vực mậu dịch tự tất nguyên phụ liệu mà không trùng với mã HS mũ giày Tuy nhiên, khn khổ hiệp định TPP lại quy định hàm lượng giá trị khu vực, theo sản phẩm phải đạt tỷ lệ nội địa hóa từ 55% tổng giá trị trở lên phép sử dụng tối đa 45% nguyên vật liệu từ nước khối Như vậy, với quy tắc xuất xứ nội khối DN Việt Nam muốn hưởng ưu đãi TPP chọn hướng đi: Một là, ngành gia công chế biến dệt may, da giày, điện tử, gỗ nhập nguyên liệu từ nước thứ TPP cần rà soát lại, để tăng cường sử dụng nguyên liệu nước nhập nguyên liệu nước TPP Hai là, ngành sản xuất nước cần phải nâng cao lực cạnh tranh với hàng hóa nhập từ nước TPP với thuế suất 0% Mục tiêu lớn tham gia TPP tăng cường lợi xuất sang nước TPP thông qua việc nước miễn giảm thuế cho hàng hóa Việt Nam Tuy nhiên, điều đạt hàng hóa Việt Nam đáp ứng đầy đủ yêu cầu cao phức tạp quy tắc xuất xứ, bắt buộc phải có nguyên liệu giá trị chủ yếu từ nước thành viên Trong đó, việc sản xuấ t hàng hóa xuất la ̣i phu ̣ thuô ̣c lớn vào nguyên liệu nhập từ nước TPP (như Trung Quốc, Hàn Quốc số nước ASEAN) Mặc dù TPP đàm phán, nhiều DN FDI mạnh tay rót vốn vào lĩnh vực Việt Nam có lợi cạnh tranh để đón đầu hội, hầu hết DN Việt Nam mơ hồ TPP Bên cạnh đó, có DN nội nhanh tay tranh thủ đầu tư xây dựng nhà máy sợi với thiết bị, công nghệ nhập từ Trung Quốc để kéo sợi sau này… Nếu khơng kiểm sốt giá cả, luồng vốn yếu tố quản lý khác, không ngoại trừ việc DN để tuột khỏi tay hay “hiến tặng” cho nước khác lợi ích từ TPP mà đất nước cố gắng đàm phán Ths : Lê Thị Hải Đường Khoa Tài Chính Ngân hàng ... cắt giảm thuế quan - Hai là, hầu hết Hiệp định thương mại mà Việt Nam ký kết thực hiện, mức độ tự hố cao, khoảng 85% số dòng thuế nhiều Hiệp định vào giai đoạn cắt giảm Riêng hiệp định thương mại... riêng Các nợ xấu lớn với thiếu hụt tài sản chấp tài sản chấp “tồn kho” định giá cao giá trị thực khó khăn lớn tái cấu DNNN Tất vấn đề thách thức lớn khối DNNN Việt Nam thức tham gia vào TPP Thứ... thi quy n sở hữu trí tuệ, nguồn gien tri thức truyền thống… Như vậy, yêu cầu chặt chẽ sở hữu trí tuệ thách thức lớn Việt Nam Bởi, Việt Nam xem quốc gia vi phạm quy n cao (Năm 2003, Việt Nam đứng