ĐÊ TAI CỦA TRẦN THỊ MAI THƠM LONG SƠN

BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn LỜI CẢM ƠN Sau thời gian thực tập UBND xã Long Sơn cho em nhiều kiến thức hiểu biết nhiều công việc thực tế Qua giúp đỡ tận tình hết lịng chú, anh chị đồng nghiệp quan giúp em thực tốt đề tài báo cáo thực tập, tạo điều kiện tốt em hồn thành tốt q trình thực tập, giúp cho em học hỏi trao dồi nhiều kinh nghiệm Đã cho em tảng vững để em thực công tác sau Em cảm ơn thầy cô giảng viên trường Đại học Vinh tận tình giảng dậy cô Nguyễn Thị Thanh Trâm hướng dẫn cung cấp cho em tảng kiến thức quý báu Để mai bước đường nghiệp có nhiều chơng gai, kiến thức mà em học giúp em có đủ niềm tin, sức mạnh tri thức để em vững vàng công tác sau Một lần em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô, chú, anh chị em quan, cảm ơn nhà trường tạo điều kiện cho em thực tập, tiếp xúc thực tế công việc cô Nguyễn Thị Thanh Trâm giúp đỡ em nhiệt tình Cuối cùng, kính chúc q Thầy, quý Cô, Chú Anh chị em quan mạnh khỏe, hạnh phúc thành công Người thực Trần Thị Mai Thơm Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn • LỜI NĨI ĐẦU ………………………………………………………… • Tính cấp thiết đề tài ………………………………………………… • Tổng quanh tình hình nghiên đề tài ………………………….……… • Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài.…………….……… • Mục đích ……………………………………………………… … • Nhiệm vụ.………………………………………………….…… … • Phương pháp nghiên cứu ………………………………………… …… • Kết cấu đề tài ……………………………………………….……….… • NỘI DUNG …………………………………………………………… Chương I ………………………… …………………………… ……….… MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND Xà …….… • Quan niệm tổ chức………………………………………………… • Các phương pháp thiết kế …………………………………………… • Cơ cấu tổ chức ……………………………………………………… Chương II ………………………… …………………………………… 11 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND Xà LONG SƠN – ANH SƠN – NGHỆ AN ……………………………………………………………… …11 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, trị xã hội xã Long Sơn – Huyện Anh Sơn – Tỉnh Nghệ An…….………………………… ……………………… 11 2.1.1 Đặc điểm kinh tế ……………… ……………………….………… 11 2.1.2 Về trị …………………………………… …….………… … 12 2.2 Thực tiễn hoạt động UBND cấp xã ………………….….…………… 13 2.2.1 Nhận định chung …………………………………………………… 13 2.2.2 Thực tiễn hoạt động UBND cấp xã Long Sơn ……………… … 13 2.3 Những kết đạt ……………………………… ……………… 17 2.4 Một số nhận xét đánh giá hoạt động UBND xã Long Sơn … 19 Chương III ……………………………………………… …………… … 22 MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN Xà ………………… … 22 Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn 3.1 Một số định hướng nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động UBND xã ……………………………………………… … 22 3.1.1 Quan điểm đạo đảng nâng cao hiệu hoạt động UBND cấp xã 24 3.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt đông UBND cấp xã … 22 3.2 Một số giải pháp nhằm để cao hiệu hoạt động UBND xã giai đoạn …………… .…………… … 26 3.2.1 Phương hướng chung ……………………… 26 3.2.2 Các biện pháp cụ thể nâng cao hiệu hoạt động UBND xã Long Sơn … 29 C KẾT LUẬN ………………………………… ……… … 31 Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 TÊN VIẾT TẮT LĐTBXH VHTTTDTT VPTK VTLTTQ KT NN CN CNTTCN TNVTKQHS UBND VHXH XHCN DIỄN GIẢI Lao động thương binh xã hội Văn hóa thơng tin thể dục thể thao Văn phịng thống kê Văn thư lưu trữ thủ quỹ Kinh tế Nông nghiệp Công nghiệp Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Tiếp nhận trả kết hồ sơ Ủy ban nhân dân Văn hóa xã hội Xã hội chủ nghĩa LỜI NĨI ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài: Đất nước ta q trình đổi tồn diện, nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VII đề “ Tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt nam, trọng tâm cải cách bước hành chính” Và nêu rõ mục tiêu xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật Cấp xã đơn vị hành sở, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tầng lớp nhân dân UBND cấp xã nơi quan hành nhà nước địa phương, có vị trí, vai trị quan trọng hệ thống trị nước ta, cầu nối chuyển tải tổ chức thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với quần chúng nhân dân UBND cấp xã thực hoạt động quản lý hành Nhà nước lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn phịng, trật tự an tồn xã hội địa phương theo thẩm quyền, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống, Hoạt động UBND cấp xã có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có ý nghĩa vơ to lớn tới việc cố phát triển bền vững xã hội, đảm bảo dân chủ nâng cao đời sống nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “ Cấp xã cấp gần dân, tảng hành Cấp xã làm việc việc song xuôi” Tuy nhiên, thực tế hoạt động UBND cấp xã chưa chuyên sâu, thiếu ổn định nhân sự, tình trạng lãng phí, hình thức hoạt động quản lý phổ biến Bên cạnh đó, trình độ quản lý, chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cịn hạn chế, ln rơi vào tình trạng lúng túng, ngỡ ngàng trước thay đổi phát triển chung thời đại, dẫn đến hiệu hoạt động UBND cấp xã chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Khẳng định tầm quan trọng UBND cấp xã hệ thống trị nước ta Nghị Trung ương khóa IX đề phương hướng “ đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Nghị đạo cần nâng cao hiệu lực quan hành theo hướng đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan hành cấp xã Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương X ban hành nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng 08 năm 2007 đẩy mạnh cải cách hành chinh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước có UBND cấp xã Ngày nhu cầu phát triển mới, thời đòi hỏi phải xây dựng máy Nhà nước thực thể quan điểm Đảng ta nhà nước dân, dân dân, đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường, định hướng XHCN nhu cầu phát triển, nhu cầu hội nhập quốc tế Long Sơn xã nằm trung tâm huyện có văn hóa tiến bước dài trình hội nhập kinh tế quốc tế, để tạo hệ thống quản lý Nhà nước thống từ trình hoạt động máy hành chính, Nhà nước đổi đáp ứng nhu cầu phát triển Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn Để tạo hệ thống quản lý Nhà nước thống từ trình hoạt động máy hành Nhà nước đổi đáp ứng nhu cầu phát triển, cấp quyền phải nâng cao lực làm việc động, sang tạo làm tốt cơng tác Được trang bị lý luận quản lý Nhà nước mà Thầy Cô thuộc trường đại học Vinh truyền thụ Được giúp đỡ trường đại học Vinh lãnh đạo khoa luật, Lãnh đạo cán công chức UBND xã Long Sơn từ ngày 04 Tháng 03 đến 06 tháng 04 năm 2014 Qua trình thực tập vận dụng lý luận thực tiễn cơng tác quản lý Nhà nước UBND xã nói chung vai trò, chức năng, nhiệm vụ nhà quản lý nói riêng tơi chọn đề tài : “ Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động UBND xã ” làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài : Trên sở lý luận chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi cải cách hành Việt Nam Qua kiến thức khóa học học thực tiễn cơng tác thân Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: 3.1 Mục đích - Trên sở kiến thức tiếp thu nghiên cứu khóa học 2010 – 2014 lớp luật Trường đại học Vinh, sở lý luận vấn đề tổ chức, hoạt động học viên đưa phương hướng giải pháp để đổi hoạt động UBND xã tốt - Làm sáng tỏ nội dung liên quan đến hoạt động UBND cấp xã giai đoạn nước ta nói chung UBND xã Long Sơn nói riêng Những mặt tích cực điểm hạn chế hoạt động UBND ngun nhân dẫn đến tình trạng - Khẳng định vị trí vai trị quan trọng UBND cấp xã hệ thống trị nhân dân Từ đó, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động UBND xã giai đoạn Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn 3.2 Nhiệm vụ: - Các cấp quyền phải nâng cao lực làm việc động, sáng tạo làm tốt cơng tác - Được trang bị lý luận quản lý Nhà nước mà Thầy Cô thuộc trường Đại học Vinh, giúp đỡ lãnh đạo khoa luật, lãnh đạo UBND xã Long Sơn từ ngày 04 tháng 03 đến ngày 06 tháng 04 năm 2014 - Qua q trình thực tập tơi vận dụng lý luận thực tiễn công tác quản lý UBND xã nói chung vai trị, hoạt động cơng chức nói riêng Phương pháp nghiên cứu: - Trên sở nguyên lý chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, đường nối, chủ trương, sách Đảng tổ chức hoạt động máy Nhà nước Xây dựng đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương - Để giải vấn đề đặt trên, em sử dụng phương pháp vật biện chứng triết học Mác-Lênin phương pháp khác như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vi nghiên cứu nội dung đề tài Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung gồm chương sau: - Chương I: Một số vấn đề lý luận hoạt động UBND xã - Chương II: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn – Huyện Anh Sơn – Tỉnh Nghệ An - Chương III: Một số định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động UBND xã B NỘI DUNG: Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND Xà Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn • Quan niệm tổ chức: Tổ chức liên kết, phối hợp, tạo thực thể để đạt mục tiêu định Khái niệm tổ chức thuật ngữ sử dụng phổ biến đời sống xã hội, có mặt nơi người cần liên kết với để đạt mục tiêu họ liên kết lại với tạo thành tổ chức, mục tiêu hồn thành họ tự giải tán ( Tức tổ chức hệ thống tổng hợp hai hay nhiều người có phối hợp cách có ý thức Một phạm vi lĩnh vực chức hoạt động tương đối rõ ràng, hoạt động để đạt nhiều mục tiêu chung) Quá trình phát triển tiến hóa nhân loại, Nhà nước đời để thực quản lý điều hành quốc gia Bộ máy Nhà nước hành hệ thống tổ chức lớn, bao trùm nhiều vấn đề quan trọng mà tổ chức khác khơng có Các yếu tố cấu thành tổ chức bao gồm - Mục tiêu nhiệm vụ tổ chức - Loại hình tổ chức - Các phương pháp tiến hành để đạt mục tiêu nhiệm vụ định - Đội ngũ lãnh đạo cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ - Phương tiện vật chất cần thiết cho tổ chức hoạt động - Tiến độ thực tiễn, mục tiêu nhiệm vụ - Kiểm tra Tổ chức hiến kế chặt chẽ cho mơ hình tổ chức chắn góp phần xắp xếp lại tổ chức, loại bỏ trùng lặp, bỏ trống chức năng, giảm bớt cồng kềnh, nặng nề, lực, hiệu hiệu 1.2 Các phương pháp thiết kế: - Phương pháp tương tự: Là phương pháp dựa vào thừa kế kinh nghiệm thành công Gạt bỏ yếu tố bất hợp lý khơng tương thích tổ chức có sẵn - Phương pháp phân tích: Đây phương pháp khoa học ứng dụng rộng rãi cho quan Hành Nhà nước phương pháp dựa việc Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn Địa Khuyến nơng khuyến lâm Giao thơng thuỷ lợi Tài kế tốn Qn Văn phịng Tư pháp Học viên: Trần Thị Mai Thơm PHÓ CHỦ TỊCH UBND Xà CHỦ TỊCH UBND Xà UBND Xà LONG SƠN SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN Xà LONG SƠN phân tích liệu, điều kiện để lập nên cấu tổ chức tối ưu nhằm thực mục tiêu đề 1.3 Cơ cấu tổ chức: - Cơ cấu tổ chức xem phận bên tổ chức mối quan hệ phận ấy, phận bên tổ chức ngang vị trí có chức nhiệm vụ khác - Đối với tổ chức cấu quan trọng Vì có cấu hợp lý, khoa học phù hợp với môi trường tổ chức đạt mục tiêu tổ chức, mà mục tiêu đạt cấu tổ chức có tính hiệu BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: VH LĐ TB XH DSGD & Trẻ em Đài truyền Thanh VHTT TDTT Y Tế Công an ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn 1.4 Những quy định Nhà nước hoạt động UBND xã: Chức nhiệm vụ UBND xã quy định luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 gồm nội dung sau: Điều 111 Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình UBND Huyện phê duyệt, tổ chức thực kế hoạch Luật dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo UBND, quan tài cấp trực tiếp Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan Nhà nước cấp việc quản lý ngân sách Nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách Nhà nước theo quy định pháp luật Học viên: Trần Thị Mai Thơm 10 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn phận loại vào Văn lưu phòng văn thư xếp thứ tự, khoa học để thuận lợi cho việc tra cứu tham khảo cần thiết Tất văn lưu văn thư hết thời hạn năm nộp vào kho lưu trữ Nhìn chung việc hồn thiện, đăng ký, phát hành lưu văn tương đối nghị định 110/2004/NĐ-CP quy định 2.3 Những kết đạt được: Về hoạt động tài ngân sách: -Điều Luật ngân sách nhà nước năm 2002 quy định “Cấp xã cấp ngân sách, có nhiệm vụ thu, chi toán, toán” Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ quản lý thu, chi ngân sách theo kế hoạch địa phương, đạo tận thu nguồn thu theo phân cấp thực nội dung theo quy định -Trên thực tế, công tác chấp hành quản lý thu, chi Ủy ban nhân dân cấp xã coi trọng, tích cực đạo thu nguồn thu theo phân cấp thực nội dung chi theo quy định, khơng có tình trạng tọa chi thu ngân sách Giám sát chặt chẽ nguồn thu từ thuế, phí lệ phí tránh thất cho Nhà nước -Cơng tác lập dự tốn cho ngân sách hàng năm Ủy ban nhân xã thực theo quy định pháp luật, chất lượng dự toán ngày nâng lên bám sát định hướng phát triểu kinh tế, xã hội địa phương, phản ánh nội dung thu, chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước Về hoạt động quản lý đất đai: Đất đai tài nguyên vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ; địa bàn phân bố khu dân cư xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Ủy ban nhân dân xã nơi gần gũi gắn nắm rõ với biến động đất đai địa phương Luật đất đai năm 2003 quy định UBND xã có nhiệm vụ quyền quản lý đất đai sau: -Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết địa phương sau UBND cấp có thẩm quyền định xét duyệt -Tổ chức đạo, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương, phát ngăn chặn kịp thời hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Học viên: Trần Thị Mai Thơm 19 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn -Xác nhận hồ sơ để người dân sử dụng đất làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất -Tổ chức kiểm kê đất đai địa phương -Phối hợp với quan, tổ chức trực tiếp quản lý cơng trình có hành lang bảo vệ an toàn Kịp thời xử lý trường hợp lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang bảo vệ an tồn cơng trình -Phối hợp với Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận để hòa giải tranh chấp đất đai Về hoạt động chứng thực: -Chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận y giấy tờ, chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho giao dịch họ Điều Nghị định 79/NĐ- CP ngày 18 tháng năm 2007 Chính phủ việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Về hoạt động đăng ký hộ tịch: - Đăng ký hộ tịch việc quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận kiện sinh, tử, kết hôn, nuôi dạy nuôi, giám hộ, nhận cha mẹ, con, thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch, xác đinh giới tính, xác nhận lại dân tộc, xác định cha mẹ, con, thay đổi quốc tịch, ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, chấm dứt việc nuôi nuôi Nghị định 158/2005/NĐ- CP Về hoạt động điều hành UBND xã: - Trong thời gian qua, UBND xã có đổi phong cách điều hành đạo Từ đạo theo cách đối phó tình bước chuyển sang đạo theo quy chế bật trách nhiệm chức danh Chủ tịch - Đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng đào tạo có lực hơn, trẻ hơn, động Cách tổ chức quản lý, xử lý tốt kịp thời tình phát sinh cơng việc sở pháp luật - Số lượng cán cơng chức chun trách xã cịn hạn chế Đây thực bất cập khối lượng công việc xã lớn nên cần phải tăng cường thêm số lượng cán chuyên trách để đáp ứng số lượng công việc xã - Chế độ sách cán bộ, cơng chức cấp xã thời gian qua cịn có nhiều quy định chưa thống Hiện nghị định 159/2005/NĐ-CP quy định việc phân loại đơn vị hành cấp xã thực hiện, Học viên: Trần Thị Mai Thơm 20 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn chưa có quy định cụ thể chế độ, sách cho cán khơng chuyên trách - Hiện số lượng mức phụ cấp cán không chuyên trách cấp xã hội đồng nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định tạo chênh lệch lớn gây bất hợp lý địa phương Có địa phương không cân đối ngân sách định mức phụ cấp cho cán không chuyên trách cao địa phương cân đối ngân sách 2.4 Một số nhận xét đánh giá hoạt động UBND xã Long Sơn Về hoạt động tài ngân sách: -Tình hình thu, chi ngân sách xã thực theo quy định pháp luật Kế hoạch thu chi đạt tiêu cấp giao hàng năm -Điều 34 luật ngân sách năm 2002 quy định : “Ngân sách xã, thị trấn hưởng tối thiểu 70% khoản thu thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế nhà; đất; thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; lệ phí trước bạ nhà đất Về hoạt động quản lý đất đai: -Trong hoạt động giải khiếu nại đất đai hầu hết giải thỏa đáng Tuy nhiên quy định nhà nước số khu phân lô chưa giải theo nhu cầu người dân -Vai trò UBND cấp xã quản lý đất đai quan trọng Vì để thực tốt chức quản lý đất đai, Nhà nước cần có kế hoạch đào tạo quản lý Nhà nước Đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc để cán thực công việc hiệu Về hoạt động chứng thực: - Hoạt động chứng thực UBND xã cịn gặp nhiều khó khăn, số lượng văn chứng thực phân luồng cho cấp xã tiếp tục tăng Khối lượng công việc nhiều Tuy nhiên, số lượng cán phụ trách lĩnh vực cịn hạn chế - Bên cạnh đó, sở vật chất phục cho hoạt động chứng thực thiếu thốn Về hoạt động đăng ký hộ tịch: - Tình hình thực công tác đăng ký hộ tịch xã đáp ứng nhu cầu đăng ký hộ tịch người dân - Ngoài kết đạt trên, công tác tuyên truyền người dân thực đăng ký hộ tịch hạn chế Còn trường hợp đăng ký hộ tịch hạn Học viên: Trần Thị Mai Thơm 21 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn Có trường hợp có giao dịch cần đến việc đăng ký hộ tịch người dân bắt đầu thực (thừa kế) - Đăng ký hộ tịch quản lý hộ nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên UBND cấp xã Để làm tốt điều này, công chức hộ tịch phải trang bị kỹ năng, chuyên môn định thực tốt nhiệm vụ giao, đồng thời góp phần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật hộ tịch nhân dân Về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chế độ lương cho cán bộ, cơng chức: Nhìn chung đội ngũ cán bộ, cơng chức hầu hết có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên đáp ứng yêu cầu công tác giai đoạn đại - Một số sách lương số điểm chưa phù hợp cán bộ, công chức cán không chuyên trách, cán hợp đồng Chương 3: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN Xà 3.1.Một số định hướng nằm hoàn thiện quy đinh pháp luật hoạt động Ủy ban nhân dân xã: - Trong hoạt động quản lý Nhà nước, hiệu tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý chủ thể có thẩm quyền Đối với UBND cấp xã, hoạt động quản lý Nhà nước hoạt động mang tính đặc thù, hoạt động không trực tiếp sáng tạo giá trị vật chất, làm cho trình diễn cách nhanh chóng hay chậm chạp Chính thế, kết hoạt động nhiều đánh giá chủ yếu mang tính chất định tính khơng mang tính định lượng cách cụ thể, xác; chẳng hạn lực, uy tín, trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm am hiểu lĩnh vực xã hội chủ thể tiến hành hoạt động quản lý Nhà nước - Những yếu tố có vai trò, tác dụng lớn hoạt động quản lý Nhà nước khơng thể lượng hóa số khác - Là quan hành địa phương, Ủy ban nhân dân cấp xã tiến hành quản lý mặt đời sống xã hội dân cư địa bàn, nhằm hướng đến mục đích; làm cho xã hội ổn định phát triển, đời sống nhân dân nâng cao Học viên: Trần Thị Mai Thơm 22 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn - Hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã kết đạt Ủy ban nhân dân cấp xã thực quản lý Nhà nước lĩnh vực thuộc thẩm quyền Ủy ban nhan dân cấp xã 3.1.1.Quan điểm đạo Đảng nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã: - Ngay từ thực công đổi mới, Nghị đại hội Đảng VI Ban chấp hành Trung ương Đảng đề phương hướng cải cách Bộ máy Nhà nước, xây dựng máy sạch, vững mạnh, có đủ lực để thực nhiệm vụ chủ yếu “Thực quy chế làm việc khoa học, có hiệu quả; xây dựng máy gọn nhẹ; có chất lượng cao với đội ngũ cán có phẩm chất trị lực quản lý Nhà nước quản lý kinh tế quản lý xã hội - Nghị xác định Ủy ban nhân dân cấp cần nâng cao lực đạo, điều hành để tổ chức, thực có hiệu chủ trương, sách Đảng Nhà nước - Đại hội Đảng lần thứ VI bước đột phá tiến trình hồn thiện Bộ máy Nhà nước, cải cách hệ thống trị, cải cách kinh tế, mở rộng quyền tự dân chủ nhân dân - Sau năm thực công đổi mới, Đại hội Đảng toàn quốc lần VII tiếp tục đưa phương hướng cải cách máy Nhà nước theo hướng “Nhà nước dân, dân, dân” Đối với quyền sở cần “xác định lại chức năng, nhiệm vụ ba cấp quyền để xếp lại tổ chức, đề cao quyền chủ động trách nhiệm địa phương , đồng thời đảm bảo đạo thống từ Trung ương tới địa phương, xây dựng quyền xã vững mạnh” - Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đề phương hướng chủ yếu việc cải cách máy Nhà nước nhằm xây dựng, hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa - Nghị nhấn mạnh việc thực bước chế độ dân chủ trực tiếp sở phải gắn liền với đổi tổ chức hoạt dộng quyền sở “kiện tồn đội ngũ cán quyền cấp xã, có quy định cụ thể chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn, sách đãi ngộ; kiện tồn tổ chức; hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã theo hướng tinh gọn, quy đinh rõ trách nhiệm, thẩm quyền “Ủy ban nhân dân chủ tịch Ủy ban nhân dân” Học viên: Trần Thị Mai Thơm 23 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn - Nghiên cứu, tìm hiểu khác tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã để bước điều chỉnh, bổ sung tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân phù hợp với địa bàn - Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX, chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001- 2010 Đảng Nhà nước giao cho phủ đạo cơng tác xây dựng quyền địa phương nói chung có Ủy ban nhân dân cấp xã Nghị đề phương hướng “phân cơng, phân cấp nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý theo lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức hợp lý Hội đồng nhân dân, kiện toàn quan chuyên mơn Ủy ban nhân dân máy quyền cấp xã, phường, thị trấn” - Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành nghị Trung ương khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị s xã, phường, thị trấn Nghị đạo “Cần nâng cao hiệu lực quan hành theo hướng đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan ban hành theo hường đề cao trách nhiệm thẩm quyền quan hành cấp xã Đối với nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, cơng việc phân cấp công việc tự quản cộng đồng dân cư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đưa Hội đồng nhân dân cấp xã bàn, định chủ trương sau tổ chức thực Đối với việc cấp ủy quyền, Ủy ban nhân dân cấp xã thực theo quy định xã tổ chức hướng dẫn, hỗ trợ, giám sát việc tuân thủ pháp luật Đối với khiếu kiện dân phải đề cao trách nhiệm giải theo thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài” - Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương khóa X ban hành nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng 08 năm 2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiểu quản lý máy Nhà nước có Ủy ban nhân dân cấp xã - Trên sở Chính phủ ban hành Nghị 53/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2007 chương trình hành động Chính phủ thực Nghị hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X -Những quan điểm tư tưởng đạo nêu để Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, nâng cao hiểu hoạt động, đáp ứng yêu cầu xã hội thời kỳ hội nhập Học viên: Trần Thị Mai Thơm 24 BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn 3.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã: Yêu cầu phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi đổi tương ứng tồn hệ thống trị Hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã có hiệu quyền dân chủ nhân dân đảm bảo thực cách nghiêm túc - Ủy ban nhân dân cấp xã cấp gần dân giao trọng trách quản lý số lượng đơng dân cư địa bàn nước Vì vậy, hồn thiện dân chủ vấn đề vơ quan trọng giai đoạn - Khi người dân làm chủ sức sản xuất giải phóng, khai thác huy động tối đa nguồn lực nhằm phát triển kinh tế, tạo cải vật chất cho xã hội, từ người dân có điều kiện tăng thu nhập cải thiện đời sống, vật chất cho xã hội, từ người dân có điều kiện tăng thu nhập cải thiện đời sống, nhân dân trực tiếp tham gia giám sát hoạt động quản lý hành Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã - Trước tình hình đó, yêu cầu đặt cho Ủy ban nhân dân cấp xã phải xây dựng kiện toàn lại máy thực sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu để hoàn thành nhiệm vụ thay mặt Nhà nước quản lý tất lĩnh vực đời sống, xã hội dân cư địa bàn Do yêu cầu cải cách hành quốc gia nhằm xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại Nâng cao hiệu hoạt động máy hành Nhà nước có Ủy ban nhân dân cấp xã yêu cầu thiết giai đoạn - Thực đường lối đổi mới, Đảng ta có nhiều chủ trương cải cách hành ln xác định cải cách hành khâu quan trọng nghiệp đổi để phát triển đất nước Để thực tốt nhiệm vụ, cấp, ngành cần phải hành động cách cụ thể, thống đồng tất lĩnh vực đời sống xã hội Ủy ban nhân dân xã, với tư cách quan hành Nhà nước xã, phường, thị trấn, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân nên cần phải không ngừng đổi nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chất lượng cơng việc cách thức làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nay, đảm bảo cung cấp cho nhân dân dịch vụ hành cơng tốt nhất, đáp ứng nhu cầu hành đại giai đoạn Học viên: Trần Thị Mai Thơm 25 ... Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn Địa Khuyến nơng khuyến lâm Giao thơng thuỷ lợi Tài kế tốn Qn Văn phịng Tư pháp Học viên: Trần Thị Mai. .. VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND Xà LONG SƠN HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, trị xã hội xã Long Sơn - Huyện Anh Sơn – Tỉnh Nghệ An Đặc điểm tình hình kinh t: Long Sơn xà trung... hiệu hoạt động UBND xã Long Sơn … 29 C KẾT LUẬN ………………………………… ……… … 31 Học viên: Trần Thị Mai Thơm BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ: ĐỂ TÀI: Thực trạng hoạt động UBND xã Long Sơn DANH MỤC TỪ VIẾT