Chuyen De 2 CV NNXHCNVN Thay Nguyen

- HĐND chịu sự giám sát và hướng dẫn hoạt động của UBTVQH, chịu sự hướng dẫn và kiểm tra của Chính phủ trong việc thực hiện các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên theo quy định củ[r]

Chuyên đề 2

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN ViỆT NAM

Nội dung gồm:

I/ SỰ RA ĐỜI, BẢN CHẤT,HÌNH THỨC, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC

II/ BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN ViỆT NAM

I/ SỰ RA ĐỜI, BẢN CHẤT,HÌNH THỨC, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC

II BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM

1 Khái niệm BMNN

1.1 Khái niệm BMNN 1.2 Cơ quan NN

2 Cơ cấu BMNN Nhà nước ta 2.1 Quốc hội

2.2 Chủ tịch nước 2.3 Chính phủ

2.4 Tòa án nhân dân

2.5 Viện Kiểm sát nhân dân 2.6 Hội đồng nhân dân

III/ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM

1 Thực trạng BMNN ta nay

2 Các quan điểm cần quán triệt trình xây dựng NNPQ XHCN VN

I/ SỰ RA ĐỜI, BẢN CHẤT,HÌNH THỨC, CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC 1 Sự đời NN

Có nhiều quan niệm đời NN:

- Thuyết thần học: Thượng đế sáng tạo NN - Thuyết gia trưởng: NN phát triển gia đình(đaị gia đình) Q.lực NN giống chủ gia đình

1 Sự đời NN

- Học thuyết M-LN cho rằng:

+ NN tượng XH mang tính lịch sử có q trình phát sinh phát triển

+ NN đời từ XH loài người phân chia thành g/c

2 Bản chất NN

2.1/ Bản chất chung NN NN có tính chất bản:

- Tính giai cấp: NN tổ chức mang tính

quyền lực trị g/c thống trị nắm quyền lực để áp đặt ý trí g/c g/c tầng lớp khác XH

2.2 Bản chất NN.CHXHCN Việt Nam

Bản chất NN ta thể tính giai cấp, tính nhân dân tính dân tộc tính thời đại:

a, Tính giai cấp Nhà nước

+NN mang chất giai cấp công nhân , dựa tảng liêm minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức +Tổ chức hoạt động NN đặt

2.2 Bản chất NN.CHXHCN Việt Nam

b, Tính nhân dân Nhà nước thể hiện:

+ Tất quyền lực NN thuộc nhân dân

Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực NN +NN CHXHCN Việt Nam tổ chức

hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng

trong mối quan hệ Nhà nước cơng dân + Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước

2.2 Bản chất NN.CHXHCN Việt Nam

c, Tính dân tộc Nhà nước

• NN CHXHCN Việt Nam NN tất dân tộc, biểu tập trung khối đại đoàn kết dân tộc • NN thực sách bình đẳng, đoàn kết tương

trợ dân tộc, nghiêm cấm kỳ thị, chia rẽ dân tộc

• Các dân tộc có quyền nghĩa vụ giữ gìn sắc dân tộc

2.2 Bản chất NN.CHXHCN Việt Nam

d,Tính thời đại Nhà nước

• NN thực sách hịa bình, hữu nghị; mở rộng hợp tác với nước

• Trong quan hệ lấy phương châm đối thoại thay cho đối đầu nguyên tắc tơn trọng độc lập chủ

quyền tồn vẹn lãnh thổ, bình đẳng bên có lợi

3/ Hình thức NN

Hình thức NN cách thức tổ chức phương pháp thực quyền lực NN Nó cấu thành từ yếu tố:

3.1/ Hình thức thể: Là cách thức trình tự thành lập quan tối cao NN xác lập mối quan hệ quan

Có dạng thể bản: Chính thể quân chủ Chính thể cộng hịa

3/ Hình thức NN

3.2/ Hình thức cấu trúc NN: Là cấu tạo NN thành đơn vị hành

Có hình thức cấu trúc NN chủ yếu: NN đơn NN liên bang

3/ Hình thức NN

3.3/ Chế độ trị: Là tổng thể phương pháp, thủ đoạn mà NN sử dụng để thực quyền lực NN

Có phương pháp dân chủ phản dân chủ

4 Chức NN

- Khái niệm: Chức Nhà nước

phương diện(những mặt) hoạt động NN, nhằm thực nhiệm vụ trọng

yếu lực lượng cầm quyền XH đặt cho NN cần giải

4 Chức NN

- Chức phân thành loại:

+ Chức đối nội: Giải vấn đề nội quốc gia

4 Chức NN

- Phân biệt chức NN với chức quan NN

Chức CQNN mặt hoạt động riêng quan nhằm thực

chức chung NN

II BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XHCN VIỆT NAM

1 Khái niệm BMNN 1.1 Khái niệm BMNN

- BMNN ta hệ thống CQNN từ TW đến sở, tổ chức theo nguyên tắc

chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ NN

- Tổ chức BMNN ta, theo quy định HP

1.2 Cơ quan NN

- Cơ quan NN phận cấu thành BMNN thay mặt

NN nhằm thực số chức năng, nhiệm vụ NN hình thức phương pháp hoạt động định - CQNN có đặc điểm:

+ Trình tự thành lập theo quy định PL

+ Thẩm quyền CQNN PL quy định

+ Hoạt động mang quyền lực NN theo thủ tục PL quy định

2 Cơ cấu BMNN Nhà nước ta

2.1 Quốc hội

a Vị trí, chức pháp lý Quốc hội

- Vị trí: Đ.83, Hiến pháp 1992 quy định: QH quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hoà XHCN Việt Nam

- Chức

+ QH quan có quyền lập hiến lập pháp + QH định vấn đề đất nước,

những nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động NN, quyền, nghĩa vụ công dân

b Tổ chức Quốc hội

- UBTVQH quan thường trực Quốc hội gồm có C/tịch, P/chủ tịch Ủ/viên

- Hội đồng dân tộc gồm có Chủ tịch, Phó chủ tịch ủy viên

-Ủy ban QH gồm có C/nhiệm, P/chủ nhiệm U/viên khóa XIII thành lập Ủy ban

- Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu QH bầu tỉnh

2.2 Chủ tịch nước

- Theo HP 1992 (sửa đổi), “CTN người đứng đầu NN, thay mặt nước Cộng hoà XHCN.VN đối nội đối ngoại”.(Điều 101) CTN Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội

- CTN chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước QH CTN giữ quyền thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân giữ chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng an ninh

2.3 Chính phủ

a Vị trí pháp lý Chính phủ(CP)

- CP CQ chấp hành QH, CQHC NN cao nước Cộng hoà XHCN.VN.(Đ109 HP)

- CP thống quản lý việc thực nhiệm vụ mặt đời sống XH NN, đảm bảo hiệu lực BMNN từ TW đến sở; bảo đảm việc chấp

hành HP PL; phát huy quyền làm chủ bảo đảm ổn định, nâng cao đời sống nhân dân

b Về cấu tổ chức Chính phủ

- Về tổ chức: Chính phủ gồm: TTg, Phó TTg thành viên B/trưởng, Th/trưởng quan ngang Bộ CP làm việc kết hơp chế độ trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân Thủ tướng

- Về cấu Chính phủ gồm có: Các Bộ, Cơ quan ngang bộ, Cơ quan thuộc CP(Thủ trưởng quan thành viên CP)

2.4 Tòa án nhân dân

- Chức năng: Tòa án nhân dân cấp quan thực chức xét xử Nhà nước ta

2.4 Tòa án nhân dân

- Tịa án nhân dân địa phương có TAND cấp tỉnh, cấp huyện tương đương

+ Trong hoạt động xét xử có Thẩm phán Hội thẩm nhân dân ngang quyền với nhau, độc lập, tuân theo pháp luật định theo đa số + Các TAND địa phương có Chánh án, Phó

Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân + Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức

2.5 Viện kiểm sát nhân dân

- Hệ thống CQ kiểm sát gồm có: VKSND tối cao, VKSND địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) Viện kiểm sát quân

- chức năng: VKSND cấp thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp góp phần bảo

đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống

- Hệ thống VKSND tổ chức thống theo ngành dọc thực chế độ thủ trưởng Viện

2.6 Hội đồng nhân dân

2.6 Hội đồng nhân dân

- Chức năng:

+ HĐND định chủ trương, biện pháp quan trọng để xây dựng phát triển địa phương mặt, cải thiện đời nhân dân địa phương,

làm tròn nghĩa vụ địa phương nước + HĐND thực quyền giám sát hoạt động TT HĐND, UBND, TAND, VKSND cấp; giám sát việc thực NQ

2.6 Hội đồng nhân dân

- HĐND chịu giám sát hướng dẫn hoạt động UBTVQH, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực văn quan nhà nước cấp theo quy định Ủy ban Thường vụ Quốc hội

2.6 Hội đồng nhân dân

- Tổ chức HĐND gồm:

+ TT.HĐND HĐND bầu TT.HĐND cấp tỉnh,

huyện gồm có CT, PCT, UVTT Thường trực HĐND cấp xã có CT, PCT HĐND

+ Các ban HĐND gồm: HĐND cấp tỉnh thành lập ban: Ban KTvà NS, Ban VH – XH, Ban pháp chế; HĐND cấp huyện thành lập ban gồm: Ban KT - XH, Ban pháp chế; Ở cấp xã không lập Ban

HĐND

2.7.Ủy ban nhân dân

- Vị trí pháp lý UBND

2.7.Ủy ban nhân dân

- Chức năng, nhiệm vụ

+ UBND chịu trách nhiệm chấp hành văn PL quan nhà nước cấp nghị HĐND

cùng cấp

+ UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ TW đến sở

+ UBND cấp chịu đạo UBND cấp UBND cấp tỉnh chịu đạo CP

2.7.Ủy ban nhân dân

- Tổ chức UBND

+ UBND có: CT, PCT UVUB

* Chủ tịch UBND HĐND cấp bầu số đại biểu HĐND Trường hợp khuyết chủ tịch

UBND nhiệm kỳ Chủ tịch HĐND cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu; người bầu không thiết đại biểu HĐND

* Các Phó chủ tịch Ủy viên UBND không thiết đại biểu HĐND HĐND bầu

2.7.Ủy ban nhân dân

+ Số lượng thành viên UBND cấp pháp luật quy định:

* Cấp tỉnh có từ – 11 Ủy viên(có – PCT)

* Cấp huyện có – Ủy viên(có – PCT)

* Cấp xã có – Ủy viên(có – PCT)

2.7.Ủy ban nhân dân

+ Chế dộ hoạt động UBND

* UBND chịu trách nhiệm báo cáo trước HĐND cấp UBND cấp trực tiếp

* UBND hoạt động kết hợp trách nhiệm tập thể UBND với trách nhiệm Chủ tịch UBND với tư cách người lãnh đạo điều hành công việc UBND

* Những vấn đề quan trọng mà quy luật quy định thiết UBND phải thảo luận tập thể định theo đa số( Đ124 Luật tổ chức

2.7.Ủy ban nhân dân

+ Cơ quan chuyên môn(CQCM) UBND

* CQCM thuộc UBND CQ tham mưu, giúp

UBND thực chức QLNN địa phương thực số nhiệm vụ quyền hạn theo ủy quyền UBND theo quy định PL * CQCM thuộc UBND chịu đạo, quản lý UBND, chịu đạo kiểm tra nghiệp vụ CQCM cấp Thủ trưởng CQCM thuộc

2.7.Ủy ban nhân dân

+ Ở Đồng Tháp số lượng CQCM: * Của UBND tỉnh là: 16 Sở 02 quan ngang sở

* Của UBND cấp huyện 10 Phòng 02 quan ngang phòng

* UBND cấp xã không lập quan chuyên mơn mà có cơng chức chun mơn

III/ / HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM

1 Thực trạng BMNN ta nay *Ưu điểm:

+Việc xây dựng NN pháp quyền XHCN có tiến ba lĩnh vực Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp

*Hạn chế:

+Tổ chức hoạt động NN số khâu chậm đổi QH lúng túng hoạt động giám sát BMQLHC, sở cịn yếu Cải cách hành chưa đạt yêu cầu…

+ Việc xây dựng NN pháp quyền XHCN chưa theo kịp

yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu

+ Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa

2 Các quan điểm cần quán triệt trình xây dựng NNPQ XHCN VN

2.1 Xây dựng NNPQ XHCN VN dân, dân, dân, để phát huy quyền làm chủ dân, bảo đảm quyền lực thuộc dân NN phục vụ nhân dân, gắn bó với nhân dân, tơn trọng, lắng nghe chịu giám sát nhân dân

2 Các quan điểm cần quán triệt trình xây dựng NNPQ XHCN VN

2.3 Xây dựng NN có đủ lực quản lý mặt đời sống XH cách có hiệu

2.4 Xây dựng NN có máy gọn nhẹ, tổ chức quy, có quy chế làm việc khoa học

2.5 Xây dựng NN hoạt động sở PL, QLXH theo PL, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN

2 Các quan điểm cần quán triệt trình xây dựng NNPQ XHCN VN

3.7 Xây dựng NN PQ.XHCN.VN đặt lãnh đạo ĐCSVN

3.8 Xây dựng NNPQ.XHCN.VN phải đảm bảo phù hợp với điều kiện KT-XH, với đặc điểm truyền thống văn hoá Việt Nam; tiếp thu có chọn lọc thành tựu giới

3 Những nội dung đổi

+ Thứ nhất; nâng cao nhận thức xây dựng NN

pháp quyền XHCN:Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng

NN, bảo đảm NN ta thực dân, dân dân, Đảng lãnh đạo; tích cực sửa đổi, bổ sung HP

năm 1992 phù hợp với tình hình mới.

+ Thứ hai; tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động bộ máy nhà nước: Đổi tổ chức hoạt động QH; đổi nâng cao chất lượng công tác xây

3 Những nội dung đổi

+ Thứ ba; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng

chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới:

- Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý

CB,CC;

- Nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC lĩnh trị, phẩm chất đạo đức;

3 Những nội dung đổi

+ Thứ tư; tích cực thực hành tiết kiệm, phịng ngừa và kiên chống tham nhũng, lãng phí:

- Phịng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành

tiết kiệm nhiệm vụ cấp bách lâu dài

- Tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phịng, chống tham nhũng,

lãng phí, tập trung vào lĩnh vực trọng tâm

HẾT BÀI