Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cấp huyện ở tỉnh thanh hoá trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN ĐỨC LƢƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN ĐỨC LƢƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ KHANH HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả TRẦN ĐỨC LƢƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.1 Những cơng trình nghiên cứu nước nước liên quan đến đề tài luận án 12 1.2 Nhận xét chung công trình nghiên cứu liên quan; khoảng trống lý luận, thực tiễn nhiệm vụ đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án 28 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 2.1 33 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, yêu cầu nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 33 2.2 Nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 52 2.3 Kinh nghiệm số địa phương xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện học rút cho tỉnh Thanh Hóa 67 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 3.1 3.2 3.3 79 Khái quát đội ngũ cán cấp huyện vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 79 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, giai đoạn 2010 -2018 95 Đánh giá chung xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 120 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở TỈNH THANH HÓA 131 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thanh Hóa 131 4.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 137 KẾT LUẬN 160 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN 4.1 LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 164 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCH BCH TW BCT BTC CBCC CBQL CBQLKTCH CNH, HĐH CTCB CBCC DNNN LC, ĐĐ LĐ, QL ĐT, BD ĐNCB HĐND KH-CN KTTT KT-XH LLCT NN&PTNN NNL Nxb CTQG NSNN PTKT TCCD QLKT QLNN QLNNVKT UBND XDĐN XHCN : Ban chấp hành : Ban Chấp hành Trung ương : Bộ Chính trị : Ban Tổ chức : Cán bộ, công chức : Cán quản lý : Cán quản lý kinh tế cấp huyện : Cơng nghiệp hóa, đại hóa : Công tác cán : Cán chủ chốt : Doanh nghiệp nhà nước : Luân chuyển, điều động : Lãnh đạo, quản lý : Đào tạo, bồi dưỡng : Đội ngũ cán : Hội đồng nhân dân : Khoa học – công nghệ : Kinh tế thị trường : Kinh tế - xã hội : Lý luận trị : Nông nghiệp phát triển nông thôn : Nguồn nhân lực : Nhà xuất Chính trị quốc gia : Ngân sách nhà nước : Phát triển kinh tế : Tiêu chuẩn chức danh : Quản lý kinh tế : Quản lý nhà nước : Quản lý nhà nước kinh tế : Ủy ban nhân dân : Xây dựng đội ngũ : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Tình hình tăng trưởng kinh tế theo ngành giai đoạn 2010-2017 (Giá so sánh 2010) Bảng 3.2: Trình độ đào tạo cán quản lý kinh tế tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2017 Bảng 3.3: Năng lực lãnh đạo thực nhiệm vụ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Bảng 3.4: Cơ cấu cán QLKT cấp huyện quy hoạch BCH Đảng tỉnh Thanh Hóa nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bảng 3.5: Tình hình tham gia đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2017 Bảng 3.6: Đánh giá chất lượng khóa ĐT, BD chun mơn cho CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa từ năm 2010 - 2017 Bảng 3.7: Tình hình tham gia bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2017 Bảng 4.1: GRDP GRDP/người/năm tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2020 -2030 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Cơ cấu ngành kinh tế GRDP tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2017 Biểu đồ 3.2: Đánh giá công tác TCCB QLKT cấp huyện, thị, thành phố tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.3: Trình độ chun mơn đội ngũ CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.4: Trình độ lý luận ĐNCB chủ chốt kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.5: Một số tồn quy hoạch ĐNCB QLKT chủ chốt cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.6: Đánh giá cơng tác quy hoạch đội ngũ CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.7: Tình hình LC, ĐĐ cán Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018 Biểu đồ 3.8:Đánh giá công tác tổ chức thực kế hoạch LC, ĐĐ cán lãnh đạo, QLKT cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.9: Tình hình thực LC, ĐĐ cán quản lý kinh tế cấp huyện thuộc Tỉnh ủy Thanh Hóa quản lý giai đoạn 2010-2015 Biểu đồ 3.10: Đánh giá LC, ĐĐ cán quản lý kinh tế cấp huyện thuộc Tỉnh ủy Thanh Hóa Biểu đồ 3.11: Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Biểu đồ 3.12: Đánh giá mức độ, chất lượng khóa bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành đội ngũ CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 -2017 Biểu đồ 3.13: Ý kiến CBQLKTCH đánh giá việc rà soát, đánh giá CBCC, viên chức nhằm mục tiêu xếp, bố trí sử dụng cán Biểu đồ 3.14: Ý kiến CBQLKTCH đánh giá chế độ, sách tỉnh Thanh Hóa cán Biểu đồ 3.15: Ý kiến cán lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Thanh Hóa chế độ, sách đãi ngộ CBQLKTCH Biểu đồ 3.16: Ý kiến cán lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Thanh Hóa cơng tác cán CBQLKTCH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán nói chung, cán quản lý kinh tế cấp huyện (CBQLKTCH) nói riêng đóng vai trò định nâng cao hiệu QLNNVKT nước địa phương Xây dựng đội ngũ (XDĐN) cán nói chung, XDĐN CBQLKTCH nói riêng hội tụ đầy đủ lực chuyên môn, phẩm chất cách mạng; động sáng tạo QLKT đẩy nhanh, hiệu nghiệp CNH, HĐH, bảo đảm cho kinh tế phát triển nhanh, bền vững, gắn với chủ động hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới cấp bách Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định sáu nhiệm vụ trọng tâm nhiệm kỳ Đại hội là: “Tập trung XDĐN cán bộ, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ” [33] Nghị số 26-NQ/TW BCH TW khóa XII rõ: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; CTCB khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị XDĐN cán nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Đảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Đầu tư XDĐN cán đầu tư cho phát triển lâu dài” [3] Đối với tỉnh Thanh Hóa, vấn đề đổi mới, hồn thiện cơng tác XDĐN CBQLKTCH q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) tất yếu khách quan, vì: Thứ nhất, đội ngũ CBQLKTCH đóng vai trị định q trình CNH, HĐH đất nước nói chung, tỉnh Thanh Hóa nói riêng; người trực tiếp lãnh đạo, đạo nhân dân thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) đất nước, Tỉnh, đẩy nhanh q trình CNH, HĐH; chủ thể đóng vai trị tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương, lãnh đạo Tỉnh đổi mới, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH địa phương; đội ngũ trực tiếp tổ chức triển khai, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, quyền cấp từ Trung ương đến địa phương Do đó, muốn phát triển KT-XH địa phương bền vững phải xây dựng cho đội ngũ CBQLKTCH đủ số lượng, có lực CM, NV phẩm chất, đạo đức cách mạng, dám nghĩ, dám làm có hiệu trình tham gia lãnh đạo, đạo nghiệp CNH, HĐH địa phương Thứ hai, bất cập, yếu kém, chưa thật bắt kịp với thay đổi nhanh trình phát triển KT - XH thời kỳ đội ngũ CBQLKTCH địa phương Điều đặt yêu cầu, nhiệm vụ phải tiếp tục XDĐN CBQLKTCH đáp ứng tốt yêu cầu đẩy nhanh CNH, HĐH địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa tỉnh có tiềm năng, lợi để trở thành tỉnh phát triển hàng đầu nước Thanh Hóa có vị trí địa kinh tế, địa trị, thuận lợi cho trình phát triển, cửa ngõ miền Trung, cầu nối ba trung tâm kinh tế: Đông Bắc Bộ-Hà Nội-Bắc Trung Bộ, khu vực phát triển kinh tế (PTKT) động Đến tháng năm 2018, tỉnh Thanh Hóa có 3,4 triệu dân, với triệu người độ tuổi lao động; 72.348 cán bộ, công chức, viên chức (cán bộ, công chức 18.192 người, viên chức 54.156 người) Trong đó, CBQLKTCH 5.531 người, 1.832 người có trình độ đại học (tiến sĩ: 117 người, chiếm 0,2% thạc sĩ: 1.715 người, chiếm 2,4%); 29.978 người có trình độ đại học, chiếm 41,4%; 13.474 người có trình độ cao đẳng, chiếm 18,6% 27.064 người có trình độ trung cấp trở xuống, chiếm 37,4% [76] ĐNCB đào tạo trình độ lý luận trị (LLCT) (cao cấp LLCT, cử nhân trị có 897 người, trung cấp 924 người); trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CBQLKTCH nâng lên rõ rệt Tuy nhiên, đánh giá khách quan phải thấy rằng, ĐNCB LĐ, QL, CBQLKTCH đông đảo chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn, chất hạn chế, lực tư chiến lược, kỹ xử lý tình huống, thái độ nhiệt huyết chưa cao; cấu đội ngũ cán bất hợp lý độ tuổi, giới tính, dân tộc dẫn đến hẫng hụt Thứ ba, nghiệp CNH, HĐH chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình phát triển bền vững kinh tế, xã hội, môi trường, trật tự, an ninh địa bàn đã, đặt yêu cầu phát triển phải tích cực, chủ động xây dựng, phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLKTCH - Cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động kinh tế, xã hội từ lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện phương pháp tiên tiến; ứng dụng công nghệ thông tin, tích cực, chủ động chuẩn bị điều kiện để phát triển kinh tế số địa bàn cấp huyện Do đó, cần phải XDĐN cán QLKT nói chung, CBQLKTCH nói riêng đủ số lượng, cấu không ngừng nâng cao chất lượng; NNL có trình độ chun mơn kỹ thuật, đặc biệt ĐNCB làm công tác QLNNVKT nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH địa phương góp phần phát triển KT-XH nhanh, ổn định, bền vững - Tồn cầu hố trở thành xu tất yếu chi phối vận hành kinh tế giới, có tác động trực tiếp đến tất kinh tế, đó, Việt Nam nói chung, Thanh Hóa nói riêng; phận hợp thành kinh tế giới rộng mở; vừa đem lại thời vừa tạo nguy phát triển, mở cửa, hội nhập Thực tế, q trình mở cửa, tỉnh Thanh Hóa thu hút ngày nhiều nguồn lực, vốn, khoa học - công nghệ từ nước tiên tiến vào phát triển khu công nghiệp - dịch vụ địa bàn huyện Vì vậy, yêu cầu phát triển đội ngũ CBQLKTCH đáp ứng tốt yêu cầu sức khỏe, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học tác phong lao động, quản trị chuyên nghiệp, đại để nắm bắt, tận dụng thời cơ, hạn chế nguy trong tiến trình hội nhập tất yếu, khách quan 183 chuyên ngành thực kinh tế, môi trường làm việc Ý kiến khác (Vui lòng ghi rõ):…………………………………………… Câu 21 Quý vị vui lòng đánh giá kết thực Nghị số 39-NQ/TƢ BCT tinh giản biên chế cấu lại ĐNCB, công chức, viên chức QLKT địa phƣơng nhƣ nào? Phƣơng án 1.Rà soát lại máy đơn vị để kiện tồn quan chun mơn thuộc UBND huyện theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Thực chủ trương tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm không tăng tổng biên chế Từng quan, tổ chức, đơn vị xây dựng kế hoạch tinh giản biên chế năm (2015 - 2021) năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức thực theo quy định Các quan, tổ chức, đơn vị tuyển dụng số cán không 50% số biên chế thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế cán giải chế độ nghỉ hưu thơi việc theo quy định Rà sốt trình độ đào tạo, lực công chức, viên chức để có kế hoạch xếp, bố trí sử dụng phù hợp với vị trí việc làm yêu cầu nhiệm vụ Thực kiêm nhiệm số chức danh cán bộ, công chức Ý kiến khác (Vui lòng ghi rõ):…………………………………………… Câu 22 Quý vị vui lòng cho biết hoạt động quy hoạch, ĐT, BD, LC, ĐĐ điều động cán QLKT địa phƣơng có đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển tái cấu kinh tế địa phƣơng? 184     Đáp ứng mức độ tốt Đáp ứng mức độ Đáp ứng mức độ trung bình Khơng đáp ứng Câu 23 Q vị vui lòng cho biết quan điểm tái cấu kinh tế tỉnh Thanh Hóa gì?  Tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng phải dựa tiềm năng, lợi tỉnh; tiếp tục lựa chọn mơ hình tăng trưởng với tốc độ cao trước năm 2020 đạt mức tăng trưởng hợp lý sau năm 2020; bước nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế  Tập trung nguồn lực để phát triển ngành kinh tế trọng điểm, vùng kinh tế động lực; sở bước đầu tư trở lại để thu hẹp trình độ phát triển thu nhập vùng miền, đảm bảo hài hòa phát triển  Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng (dựa vào tài nguyên, lao động, vốn ) sang mơ hình tăng trưởng hợp lý theo chiều sâu để sau năm 2020 tăng trưởng chủ yếu theo chiều sâu   Tất phương án Ý kiến khác (vui lòng ghi rõ): Câu 24 Quý vị vui lòng cho biết việc tái cấu kinh tế địa phƣơng triển khai nhƣ ? Phƣơng án Nông nghiệp: tăng cường ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tổ chức lại sản xuất phát triển xúc tiến thương mại Tái cấu ngành công nghiệp: tạo thay đổi tích cực cấu nội ngành theo hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến, giảm tỷ trọng công nghiệp khai thác nâng cao lực cạnh tranh Tái cấu ngành dịch vụ: nâng cao chất lượng dịch vụ, tập trung đầu tư sở vật chất phát triển đa dạng sản phẩm, đặc biệt sản phẩm có lực cạnh tranh 185 Câu 25 Quý vị vui lòng cho biết việc thực vai trò cán QLKT mục tiêu tái cấu kinh tế địa phƣơng nhƣ nào? Phƣơng án Sử dụng hữu hiệu nguồn lực cho phát triển Duy trì, dẫn dắt hoạt động kinh tế phù hợp với định hướng PTKT địa phương Bảo đảm hoạt động kinh tế tuân thủ theo pháp luật, thiết thực, hiệu Phối hợp lĩnh vực khác thực mục tiêu PTKT thời kỳ định Thúc đẩy mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại cách thiết thực, hiệu 6.Thúc đẩy phát triển tập đồn, doanh nghiệp, cơng ti cổ phần, hợp tác xã kiểu Câu 26 Quý vị vui lòng đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng ĐNCB QLKT địa phƣơng đáp ứng mục tiêu tái cấu kinh tế địa phƣơng nay? Q vị vui lịng cho biết số thơng tin Câu 27 Giới tính Quý vị? Câu 28 Tuổi Quý vị? Câu 29 Trình độ học vấn Quý vị? Câu 30 Trình độ LLCT Quý vị? Câu 31 Quý vị thuộc đơn vị nào? Câu 32 Thời gian công tác Quý vị? 33 Địa phƣơng Quý vị thuộc vùng kinh tế tỉnh? 187 PHỤ LỤC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ************* PHIẾU KHẢO SÁT, PHỎNG VẤN SÂU (Dùng cho cán bộ, quản lý cấp tỉnh, huyện) Kính thưa Quý vị! Đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện đóng vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa (CNH) đại hóa (HĐH) đất nước nói chung địa phương nói riêng Thời gian qua, cán quản lý kinh tế cấp huyện Thanh Hóa lớn mạnh lượng chất Tuy nhiên, trước yêu cầu đòi hỏi ngày cao trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế chất lượng đội ngũ cán cấp huyện bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Điều đặt yêu cầu phải nghiên cứu đánh giá cách toàn diện, khoa học thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện Thanh Hóa để tìm ngun nhân, hạn chế nhằm đề xuật biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Chúng thực đề tài: “Xây dựng đội ngũ cán cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình CNH, HĐH” Chúng tơi kính mong tham gia nhiệt tình, khách quan trách nhiệm Quý vị vào khảo sát Chúng tơi cam kết tồn nội dung phiếu khảo sát giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Trân trọng cảm ơn hợp tác Quý vị! Câu Quý vị vui lòng cho biết, cấu tổ chức máy lãnh đạo quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa nay?    Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Câu Quý vị vui lòng đánh giá cấu tổ chức máy lãnh đạo quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa nhƣ nào? Về vấn đề tổ chức, biên chế có theo quy định pháp luật? (Vui lịng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Vấn đề bố trí cán để bảo đảm phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo phận, công việc có người phụ trách địa phương nào? (Vui lịng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 188 Có trường hợp vượt số lượng lãnh đạo đơn vị quản lý nhà nước kinh tế cấp không? Vì sao? (Vui lịng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ………………… Câu Quý vị vui lòng đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa nhƣ nào? Trong việc tham mưu xây dựng chiến lược, sách phát triển kinh tế-xã hội địa bàn huyện (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Trong việc thực chủ trương, sách, đảm bảo hiệu hoạt động kinh tế thông qua đạo, định hướng hoạt động kinh tế cấp, ngành, lĩnh vực (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Chỉ đạo nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế địa phương (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu Quý vị vui lòng cho biết cần thiết công tác cử cán quản lý kinh tế cấp huyện tham gia khóa đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ?    Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Quý vị cho biết lý lựa chọn đáp án (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu Quý vị vui lòng cho biết chất lƣợng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện sau tham gia khóa đào tạo bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ?    Chất lượng làm việc tốt Chất lượng không thay đổi Chât lượng làm việc giảm Quý vị cho biết lý lựa chọn đáp án (Vui lịng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 189 Câu Quý vị vui lòng cho biết giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quản lý cấp huyện giai đoạn nay? (Vui lòng ghi rõ) ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu Quý vị vui lịng cho biết cơng tác quy hoạch cán đơn vị quản lý kinh tế cấp huyện địa phƣơng nhƣ nào?    Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Quý vị cho biết lý lựa chọn đáp án (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu Quý vị vui lòng cho ý kiến vấn đề bất cập hạn chế tồn công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý kinh tế cấp huyện địa phƣơng nay?(Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu Quý vị vui lòng cho biết công tác tổ chức thực kế hoạch luân chuyển, điều động cán lãnh đạo, quản lý kinh tế cấp huyện địa phƣơng nhƣ nào?      Rất tốt Tốt Khá Trung bình Chưa tốt Quý vị cho biết lý lựa chọn đáp án (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu 10 Quý vị vui lòng cho ý kiến vấn đề bất cập, hạn chế tồn trình tổ chức thực kế hoạch luân chuyển, điều động cán quản lý kinh tế cấp huyện địa phƣơng nay?(Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu 11 Quý vị vui lòng cho ý kiến vấn đề tổ chức tuyển dụng cán quản lý kinh tế địa phƣơng nhƣ nào? 190 Phƣơng án Tổ chức thi tuyển nghiêm túc, khách quan công khai, minh bạch tuyển dụng nhân lực Có chế độ, sách đãi ngộ, có chế độ riêng, mang tính đột phá, thiết thực kinh tế, mơi trường làm việc thu hút người có tài Tuyển dụng đội ngũ cán trẻ, đào tạo chuyên ngành Có chế độ riêng, mang tính đột phá, thiết thực kinh tế, mơi trường làm việc tạo điều kiê Ý kiến khác (Vui lòng ghi rõ): Câu 12 Quý vị vui lòng cho biết hoạt động quy hoạch, đào tạo bồi dƣỡng, luân chuyển điều động cán quản lý kinh tế địa phƣơng có đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển tái cấu kinh tế địa phƣơng?     Đáp ứng mức độ tốt Đáp ứng mức độ Đáp ứng mức độ trung bình Khơng đáp ứng Q vị cho biết lý lựa chọn đáp án (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Câu 13 Quý vị vui lòng cho biết phƣơng hƣớng giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa? Cơng tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Thu hút nhân lực trình độ cao đến làm việc quan quyền (Uỷ ban nhân dân) cấp huyện địa bàn tỉnh Thanh Hóa (Vui lịng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 191 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng cán quản lý kinh tế cấp huyện, công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Công tác đánh giá, xếp loại cán lãnh đạo, quản lý theo hướng lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu (Vui lòng ghi rõ): ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Quý vị vui lòng cho biết số thơng tin Câu 14: Giới tính Q vị? Câu 15 Tuổi Quý vị? Câu 16 Trình độ học vấn Quý vị? Câu 17 Quý vị thuộc đơn vị nào? Câu 18 Thời gian công tác Quý vị? 192 PHỤ LỤC Danh sách đơn vị hành trực thuộc tỉnh Thanh Hóa Tên Diện tích Dân số (2009) (2008), km² [26] Tên Thành phố Thanh Hóa Thị xã Bỉm Sơn Sầm Sơn Huyện Bá Thước Cẩm Thủy Đông Sơn Hà Trung Hậu Lộc Hoằng Hóa Lang Chánh Mường Lát Nga Sơn [25] Ngọc Lặc 210.844 Như Thanh Như Xn Nơng Cống 54.148 Quan Hóa 54.109 Quan Sơn Quảng 96.412 Xương 100.425 Thạch 102.765 Thành 107.798 Thiệu Hóa 165.470 Thọ Xuân Thường 246.309 Xuân Tĩnh Gia 45.417 Triệu Sơn 33.614 Vĩnh Lộc Diện tích (2008), km² Dân số (2009) [25] 495,53 588,29 719,95 286,53 990,14 930,17 227,80 175,67 300,10 458,29 292,31 158,03 216,48 Yên Định 135.805 Nguồn: Tổng cục thống kê tỉnh Thanh Hóa, năm 2017 [26] 193 PHỤ LỤC Số lƣợng, độ tuổi giới tính đội ngũ cán quản lý cấp huyện tỉnh Thanh Hóa đến tháng 6/2018 STT Đơnvị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thành phố Thanh Hóa Thành phố Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Bá Thước Huyện Cẩm Thủy Huyện Đông Sơn HuyệnHà Trung Huyện Hậu Lộc Huyện Hoằng Hóa Huyện Lang Chánh Huyện Mường Lát Huyện Nga Sơn Huyện Ngọc Lặc Huyện Như Thanh Huyện Như Xuân Huyện Nông Cống Huyện Quan Hóa Huyện Quan Sơn Huyện Quảng Xương Huyện Thạch Thành Huyện Thiệu Hóa Huyện Thọ Xuân Huyện Thường Xuân Huyện Tĩnh Gia Huyện Triệu Sơn Huyện Vĩnh Lộc HuyệnYên Định TỔNG SỐ Nguồn: Báo cáo tình hình ĐNCB quản lý cấp huyện tỉnh Thanh Hóa, Sở Nội vụ Thanh Hóa, năm 2018 194 PHỤ LỤC Cơ cấu đội ngũ CBQLKTCH phân chia theo trình độ chun mơn, LLCT tỉnh Thanh Hóa đến tháng năm 2018 STT Đơnvị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thành phố Thanh Hóa Thành phố Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Bá Thước Huyện Cẩm Thủy Huyện Đông Sơn Huyện Hà Trung Huyện Hậu Lộc Huyện Hoằng Hóa Huyện Lang Chánh Huyện Mường Lát Huyện Nga Sơn Huyện Ngọc Lặc Huyện Như Thanh Huyện Như Xuân Huyện Nông Cống Huyện Quan Hóa Huyện Quan Sơn Huyện Quảng Xương Huyện Thạch Thành Huyện Thiệu Hóa Huyện Thọ Xuân Huyện Thường Xuân Huyện Tĩnh Gia Huyện Triệu Sơn Huyện Vĩnh Lộc HuyệnYên Định TỔNG SỐ Nguồn: Báo cáo tình hình ĐNCB quản lý cấp huyện tỉnh Thanh Hóa, Sở Nội vụ Thanh Hóa, năm 2018 195 PHỤ LỤC Số lƣợng, cấu độ tuổi giới tính đội ngũ CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa đến tháng năm 2018 Đơn vị tính: Người STT Đơnvị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thành phố Thanh Hóa Thành phố Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Bá Thước Huyện Cẩm Thủy Huyện Đông Sơn Huyện Hà Trung Huyện Hậu Lộc Huyện Hoằng Hóa Huyện Lang Chánh Huyện Mường Lát Huyện Nga Sơn Huyện Ngọc Lặc Huyện Như Thanh Huyện Như Xn Huyện Nơng Cống Huyện Quan Hóa Huyện Quan Sơn Huyện Quảng Xương Huyện Thạch Thành Huyện Thiệu Hóa Huyện Thọ Xuân Huyện Thường Xuân Huyện Tĩnh Gia Huyện Triệu Sơn Huyện Vĩnh Lộc HuyệnYên Định TỔNG SỐ Nguồn: Báo cáo tình hình ĐNCB QLKTCH tỉnh Thanh Hóa, Sở Nội vụ Thanh Hóa, năm 2018 196 PHỤ LỤC Cơ cấu ĐNCB QLKTCH theo trình độ chun mơn, LLCT tỉnh Thanh Hóa đến tháng năm 2018 Đơn vị tính: Người STT Đơnvị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thành phố Thanh Hóa Thành phố Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Huyện Bá Thước Huyện Cẩm Thủy Huyện Đông Sơn Huyện Hà Trung Huyện Hậu Lộc Huyện Hoằng Hóa Huyện Lang Chánh Huyện Mường Lát Huyện Nga Sơn Huyện Ngọc Lặc Huyện Như Thanh Huyện Như Xn Huyện Nơng Cống Huyện Quan Hóa Huyện Quan Sơn Huyện Quảng Xương Huyện Thạch Thành Huyện Thiệu Hóa Huyện Thọ Xuân Huyện Thường Xuân Huyện Tĩnh Gia Huyện Triệu Sơn Huyện Vĩnh Lộc HuyệnYên Định TỔNG SỐ Nguồn: Báo cáo tình hình ĐNCB quản lý cấp huyện tỉnh Thanh Hóa, Sở Nội vụ Thanh Hóa, năm 2018 ... tiễn xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Chương 3: Thực trạng xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại. .. HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 3.1 3.2 3.3 79 Khái quát đội ngũ cán cấp huyện vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình. .. hóa, đại hóa 52 2.3 Kinh nghiệm số địa phương xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện học rút cho tỉnh Thanh Hóa 67 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở