Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cấp huyện ở tỉnh thanh hoá trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá tt

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN ĐỨC LƢƠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 9340410 HÀ NỘI - 2020 CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: Phản biện 1: PGS, TS PHẠM THỊ KHANH Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 202 Có thể tìm hiểu luận án Thƣ viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Đức Lương (2016), "Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện", Tạp chí Tài chính, (11), tr 80-81 Trần Đức Lương (2017), " Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa ", Tạp chí Tài chính, (2), tr 66-68 Trần Đức Lương (2017), "Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý nhà nước cấp huyện", Tạp chí Tài chính, (4), tr 104-106 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài XDĐN cán nói chung, XDĐN CBQLKTCH nói riêng hội tụ đầy đủ sức khỏe, trí tuệ, phẩm chất đạo đức, động, sáng tạo để phát triển nhanh, bền vững, chủ động hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới Thanh Hóa tỉnh có tiềm năng, lợi phát triển bền vững Song, đến nay, Tỉnh chưa vượt lên để trở thành trung tâm kinh tế khu vực Bắc Trung Nam Bắc Nguyên nhân quan trọng Tỉnh chưa XDĐN CBQLKTCH đủ số lượng, chất lượng, cấu hợp lý; chủ động tổ chức thực tốt quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH; tham mưu cho cấp quyền thực nhiệm vụ CNH, HĐH địa phương Những bất cập, yếu khâu CTCB đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện XDĐN CBQLKTCH đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh, hiệu trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa điều kiện chủ động hội nhập, thích ứng nhanh, hiệu với cách mạng 4.0, biến đổi khí hậu địa phương nước Vì vậy, đề tài “Xây dựng ĐNCB QLKT cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” lựa chọn nghiên cứu luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành QLKT Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện XDĐN CBQLKTCH nhằm đẩy nhanh CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa 2.2 Nhiệm vụ: 1) Hệ thống hóa, bổ sung làm sáng rõ sở lý luận XDĐN CBQLKTCH: Khái niệm, đặc điểm, vai trò, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung, tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đến XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH 2) Nghiên cứu kinh nghiệm XDĐN CBQLKTCH Quảng Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc; rút học cho tỉnh Thanh Hóa 3) Phân tích, đánh giá khách quan thực trạng XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa trình CNH, HĐH; kết quả, hạn chế nguyên nhân 4) Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa q trình CNH, HĐH đến 2025, tầm nhìn 2030 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa q trình CNH, HĐH Chủ thể XDĐN CBQLKTCH quyền nhân dân tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung, nghiên cứu XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa q trình CNH, HĐH CBQLKTCH phận công chức, viên chức hoạt động QLKT Nội dung XDĐN CBQLKTCH gồm: Xây dựng TCCD; quy hoạch; đề bạt, bổ nhiệm, LC, ĐĐ; ĐT, BD, sử dụng; kiểm tra, đánh giá; chế độ sách CBQLKTCH Về khơng gian, nghiên cứu XDĐN CBQLKTCH gồm 27 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Thanh Hóa.Về thời gian, nghiên cứu XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2019, tầm nhìn 2030 năm Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, lý thuyết đại XDĐN cán bộ, CBQLKTCH; quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh Thanh Hóa XDĐN CBQLKTCH để thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu kinh tế; kết hợp phương pháp nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa Trong đó: Chương 1, sử dụng phương pháp hệ thống hóa, phân tích, tổng hợp nghiên cứu cơng trình trong, ngồi nước có liên quan; khẳng định kết đạt được, khoảng trống lý luận thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu luận án Chương 2, sử dụng phương pháp hệ thống hố, phân tích, tổng hợp, diễn giải, quy nạp , xây dựng khung lý thuyết XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH; phân tích kinh nghiệm XDĐN CBQLKTCH Quảng Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc; rút học cho tỉnh Thanh Hóa Chương 3, sử dụng phương pháp: 1) Phương pháp định tính, chủ yếu thống kê, so sánh, đối chiếu, phân tích-tổng hợp, diễn giải-quy nạp để phân tích thực trạng XDĐN CBQLKTCH (xây dựng TCCD, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, LC, ĐĐ, ĐT, BD; kiểm tra, đánh giá chế độ sách CBQLKTCH) trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa (2011-2018) 2) Phương pháp định lượng, tiến hành Điều tra xã hội học thực trạng XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa, gồm 02 mẫu Phiếu khảo sát ý kiến Mẫu 01, đối tượng khảo sát CBQLKTCH Thanh Hóa; phát 500 phiếu, thu 412 phiếu; thời gian thực 8/2018 Mẫu 02 (phần lớn câu hỏi vấn sâu), đối tượng khảo sát cán LĐ, QL tỉnh Thanh Hóa; phát 100 phiếu, thu 90 phiếu; thời gian thực 2/ 2019 Địa bàn khảo sát: 01 thành phố, 02 thị xã huyện vùng núi, đồng ven biển Sử dụng Chương trình SPSS Statistics 20 để xử lý phiếu điều tra Bằng bảng, biểu đồ, sơ đồ phân tích, đánh giá thực trạng XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa; khẳng định kết đạt được, hạn chế nguyên nhân Chương 4: Sử dụng chủ yếu phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, dự báo, rút kết luận khoa học, đề xuất phương hướng, giải pháp XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa đến năm 2030 năm Đóng góp khoa học luận án - Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH Trong đó: 1) Đưa khái niệm CBQLKTCH XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH; 2) Phân tích đặc điểm, vai trò, yêu cầu, nguyên tắc XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH 3) Phân tích nội dung XDĐN CBQLKTCH (Xây dựng TCCD; quy hoạch; đề bạt, bổ nhiệm, LC, ĐĐ; ĐT, BD; kiểm tra, đánh giá chế độ sách) q trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa 4) Xây dựng nhóm tiêu chí đánh giá; nhóm nhân tố ảnh hưởng đến XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH Hình thành khung phân tích lý thuyết XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH - Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn XDĐN CBQLKTCH Quảng Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc; học, tỉnh Thanh Hóa cần phải tích cực, chủ động làm tốt, hiệu tất khâu tiến trình XDĐN CBQLKTCH - Trên sở phân tích rõ tiềm năng, lợi phát triển KT-XH, luận án phân tích, đánh giá thực trạng XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2018, kết đạt được, hạn chế phân tích nhóm ngun nhân khách quan chủ quan nhằm hình thành khung nghiên cứu chương sau - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu có tính đột phá nhằm đẩy mạnh XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa đến năm 2025, tầm nhìn 2030 năm Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành chương, 12 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VÀ VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NGỒI NƢỚC VÀ TRONG NƢỚC CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1.1 Những cơng trình nghiên cứu ngồi nƣớc có liên quan đến cán bộ, xây dựng đội ngũ, cán quản lý, quản lý kinh tế Có nhiều tác giả nước nghiên cứu đội ngũ quản trị, quản lý KTTT, bật tác giả: Christian Batal “Quản lý NNL khu vực nhà nước”; William Easterly “Truy tìm nguyên tăng trưởng”; John Naisbitt “Lối tư tương lai”; Nicolai J.Foss “Strategy, Economic Organization, and the Knowledge Economy: The Coordination of Firms and Resources”; Mark Mc Cormack “Những điều trường Harvard không dạy bạn” “Những điều trường Harvard không dạy bạn” v.v… Hầu hết cơng trình sâu nghiên cứu vai trị mục tiêu, điều kiện để có đội ngũ quản lý, quản trị dẫn dắt, định hướng phát triển kinh tế tri thức Sự cần thiết, khách quan phải thay đổi tư lãnh đạo, khả thích ứng, nhạy bén sáng tạo phát triển SX-KD Muốn có đội ngũ quản trị, quản lý giỏi, chủ thể quản lý phải chủ động phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng người tài; kết hợp với thúc đẩy nỗ lực thân người Từ hình thành đội ngũ cán quản trị, quản lý kinh tế động, sáng tạo; tổ chức, dẫn dắt, định hướng cho doanh nghiệp kinh tế phát triển hiệu 1.1.2 Những cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế quốc gia, địa phƣơng cấp tỉnh huyện trình CNH, HĐH Ở nước, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Nổi bật là: Nguyễn Minh Tuấn “Tiếp tục đổi đồng CTCB thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”; Nguyễn Duy Hùng, Vũ Văn Phúc, “Phát triển NNL đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH hội nhập quốc tế”; Tạp chí Cộng sản “Nghiên cứu phát triển ĐNCB, cơng chức lãnh đạo QLNN nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế”; Vy Văn Vũ,“Quy hoạch, đào tạo sử dụng ĐNCB, công chức QLNNVKT tỉnh Đồng Nai”; Thân Minh Quế cộng “Công tác quy hoạch cán thuộc diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay”; Trịnh Cư, Nguyễn Duy Hùng Lê Văn Yên “Kinh nghiệm XDĐN cán Trung Quốc”; Nguyễn Phú Trọng“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng ĐNCB thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”; Bùi Đức Hưng: “XDĐN công chức QLKT Bộ Xây dựng”; Gia Kiệt“XDĐN cán cấp huyện theo hướng đồng bộ, hợp lý tỉnh Điện Biên” Nguyễn Hồng Nhật“Đổi CTCB, XDĐN cán LĐ, QL đáp ứng u cầu tình hình mới” v.v Các cơng trình nghiên cứu luận giải rõ khái niệm, vai trị, nội dung, tiêu chí đánh giá ĐNCB, XDĐN cán QLKT trình CNH, HĐH, tầm quốc gia, địa phương; rõ ĐNCB quản lý nói chung, đội ngũ CBQLKT nói riêng yếu tố định thành cơng q trình PTKT giai đoạn cụ thể XDĐN cán QLKT trình CNH, HĐH cấp, ngành địa phương khác nhau; chịu tác động nhân tố kinh tế, xã hội, lịch sử; định hướng tổ chức ý thức nỗ lực cá nhân Trên nhiều góc độ, cơng trình đề xuất giải pháp: Làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng tiêu chí cụ thể, đào tạo, sử dụng bổ nhiệm đúng; nâng cao chất lượng ĐNCB; tuyển dụng đôi với sàng lọc cán nhằm xây dựng ĐNCB quản lý, cán QLKT đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước, địa phương 1.2 KHOẢNG TRỐNG LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHƢA NGHIÊN CỨU; NHIỆM VỤ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU TRONG LUẬN ÁN 1.2.1 Khoảng trống lý luận thực tiễn chƣa đƣợc nghiên cứu - Về lý luận: Còn cơng trình nghiên cứu tồn diện XDĐN CBQLKTCH; làm sáng rõ chất, đặc điểm, vai trò, yêu cầu, nguyên tắc, nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH - Về thực tiễn: Rất cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa q trình CNH, HĐH; tác động tồn tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, điều kiện Đảng ban hành, tổ chức thực nghị cán bộ, XDĐN cán QLKT nói chung, CBQLKTCH nói riêng: Nghị Hội nghị lần thứ sáu BCH TW khóa XII-Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 “Tăng cường, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ” Nghị Hội nghị lần thứ sáu BCH TW khóa XII-Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp, tổ chức máy hệ thống trị, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCH TW khóa XII-Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/9/2018 về: “Tập trung XDĐN cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ BCH TW Đảng” Vì vậy, việc nghiên cứu sở lý luận; phân tích, đánh giá khách quan thực trạng đề xuất phương hướng giải pháp cốt XDĐN CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa q trình CNH, HĐH đến 2025, tầm nhìn 2030 năm cần thiết 1.2.2 Những nhiệm vụ đặt cần tiếp tục nghiên cứu luận án * Về lý luận: - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH Hiểu rõ nội dung, phạm vi khoảng trống cơng trình nghiên cứu ĐNCB, XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH cần tiếp tục nghiên cứu luận án - Nghiên cứu, làm sáng tỏ chất XDĐN CBQLKTCH, hiểu rõ nội hàm XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH - Phân tích đặc điểm, vai trò, yêu cầu nguyên tắc XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH đặt bối cảnh - Phân tích, làm sáng tỏ nội dung, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH * Về thực tiễn: - Nghiên cứu kinh nghiệm XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH địa phương có điều kiện tương đồng với tỉnh Thanh Hóa (Quảng Ninh, Hà Nội, Vĩnh Phúc) rút học kinh nghiệm cho tỉnh Thanh Hóa - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa; kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu đẩy mạnh XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa đến 2025, tầm nhìn 2030 năm Từ phân tích đây, luận án triển khai khung nghiên cứu: MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Tổng quan THNC; khoảng trống lý luận thực tiễn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Cơ sở lý luận thực tiễn XD ĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH Thực trạng XD ĐN CBQL KTCH Thanh Hóa q trình CNH, HĐH Phương hướng, giải pháp XDĐN CBQLKTCH Thanh Hóa trình CNH, HĐH KẾT LUẬN Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ, YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 2.1.1 Khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm cán quản lý kinh tế cấp huyện CBQLKTCH phận cán bộ, công chức quan nhà nước, thực chức QLNNVKT địa bàn huyện 2.1.1.2 Khái niệm xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Bản chất CNH, HĐH: CNH, HĐH trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất – kinh doanh, dịch vụ quản lý KT-XH từ sử dụng sức lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến, đại, tạo suất lao động xã hội cao Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII rõ: Đẩy mạnh CNH, HĐH, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Xác định hệ tiêu chí nước cơng nghiệp đại Đẩy mạnh thực mơ hình CNH, HĐH điều kiện phát triển KTTT định hướng XHCN hội nhập quốc tế gắn với PTKT tri thức, lấy KH-CN, tri thức NNL chất lượng cao làm động lực chủ yếu Xây dựng cấu kinh tế, cấu lao động hợp lý, phát huy lợi so sánh, có suất lao động, lực cạnh tranh cao, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu CNH, HĐH tiến hành qua ba bước: Tạo tiền đề, điều kiện để CNH, HĐH; đẩy mạnh CNH, HĐH nâng cao chất lượng CNH, HĐH trọng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, phát triển nhanh, bền vững; sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại - Khái niệm XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH: Xây dựng đội ngũ CBQL kinh tế cấp huyện trình CNH, HĐH tổng thể hoạt động nhằm hình thành, phát triển đội ngũ CBQL kinh tế đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế, đảm bảo thực thành công nghiệp CNH, HĐH, thúc đẩy KT-XH cấp huyện phát triển nhanh bền vững 2.1.2 Đặc điểm xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - XDĐN CBQLKTCH kết tổng hợp nhiều hoạt động hình thành ĐNCB, đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH cấp huyện - XDĐN CBQLKTCH có tham gia, phối hợp nhiều chủ thể, đặt lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, trực tiếp quyền cấp tỉnh - XDĐN CBQLKTCH có kết hợp chặt chẽ, hữu yếu tố bên cá nhân yếu tố bên tổ chức - XDĐN CBQLKTCH hình thành, phát triển đội ngũ người sử dụng quyền lực Nhà nước, thực chức năng, nhiệm vụ QLKT thuộc thẩm quyền, theo quy định pháp luật trình CNH, HĐH, họ phải đảm bảo đem lại lợi ích cho quốc gia, tập thể, cộng đồng cá nhân 2.1.3 Vai trò xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Hình thành đội ngũ người có lực, phẩm chất tốt, đảm bảo cho chủ thể quản lý chủ động sử dụng hiệu đội ngũ CBQLKTCH đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH - Tạo lập lực lượng cán nòng cốt, trực tiếp, chủ động sáng tạo vận dụng, triển khai hoạch định chủ trương, sách CNH, HĐH, góp phần thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững cấp huyện - Phát triển ĐNCB có tinh thần chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà 10 thực chất, tạo động lực cho CBQLKTCH trưởng thành 2.2.2 Một số tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 2.2.2.1 Tiêu chí đánh giá theo nội dung xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện - Tiêu chí tiêu chuẩn chức danh CBQLKTCH: Trình độ CM, NV (Văn bằng, chứng nghề nghiệp kinh tế ngành nghề phù hợp với nhiệm vụ QLKT…); phẩm chất, nhân cách; lực LĐ, QL (Kỹ năng, kinh nghiệm QLKT nói chung, xử lý tình thực nhiệm vụ nói riêng) - Tiêu chí quy hoạch đội ngũ CBQLKTCH: Chương trình, quy trình, kế hoạch XDĐN cán QLKT; số lượng, cấu cán QLKT đưa vào quy hoạch; số người phát hiện, tạo nguồn cán có tiềm năng, đủ tiêu chuẩn - Tiêu chí tuyển dụng, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, LC, ĐĐ: Số lượng, chất lượng cán tuyển dụng; số lượng, chất lượng bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, LC, ĐĐ - Tiêu chí ĐT, BD CBQLKTCH: Số lớp đào tạo; hệ lớp ĐT, BD CM, NV, ngoại ngữ, lý luận trị, tin học…; số lượng cán ĐT, BD; chất lượng ĐT, BD cán - Tiêu chí kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQLKTCH: Kiểm tra cán bộ, với nội dung, phương thức kiểm tra (đột xuất thường xuyên); số kỳ, chất lượng, kết kiểm tra Đánh giá cán bộ: Số lượng nhiệm vụ hoàn thành; chất lượng thực nhiệm vụ giao (năng lực, trình độ chun mơn; đánh giá vào tiềm năng; đánh giá thông qua động làm việc…); tác động hoàn thành nhiệm vụ giao tiến trình CNH, HĐH - Tiêu chí xây dựng chế độ, sách CBQLKTCH: Chế độ tiền lương; khoản thưởng (giá trị vật); chế độ khác (đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ CM, NV) 2.2.2.2 Tiêu chí đánh giá lực; phẩm chất, sức khỏe cấu đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Tiêu chí đánh giá lực CBQLKTCH: Năng lực chuyên môn cán QLKT; lực tư cán QLKT; lực quản lý, điều hành cán QLKT; lực phối hợp nhóm thực nhiệm vụ giao: - Tiêu chí đánh giá phẩm chất CBQLKTCH: Phẩm chất trị; phẩm chất đạo đức nhân cách - Tiêu chí đánh giá thể lực, sức khỏe CBQLKTCH: Chiều cao, cân nặng; sức bền, dẻo dai… đánh giá cấu: Cơ cấu độ tuổi, cấu giới tính, cấu dân tộc 11 2.2.3 Nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 2.2.3.1 Nhóm nhân tố khách quan - Yêu cầu phát triển KT-XH đất nước, địa phương: Yêu cầu phát triển KT-XH đất nước, địa phương, nâng cao chất lượng tăng trưởng, phát triển nhanh, bền vững KT-XH, môi trường…, tác động đến việc XDĐN CBQLKTCH đủ số lượng, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu; sẵn sàng, chủ động sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Nếu XDĐN CBQLKTCH đáp ứng yêu cầu thúc đẩy KT-XH phát triển ngược lại - Tác động trình CNH, HĐH đất nước, địa phương điều kiện toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế Phát triển kinh tế điều kiện tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng cơng nghiệp 4.0 địi hỏi phải nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, lực cạnh tranh thị trường quốc tế, tác động đến XDĐN CBQLKTCH, hình thành đội ngũ cán giỏi chuyên mơn, xử lý tình huống, phối hợp nhóm, kỹ thuật tốt… vượt địa phương, gắn với chủ động hội nhập quốc tế - Chủ trương, đường lối, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác cán bộ: Đảng cầm quyền gắn với xây dựng nhà nước pháp quyền, phải tạo đội ngũ cán nói chung, CBQLKTCH nói riêng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CNH, HĐH, phát triển KT-XH Đảng, Nhà nước đặt Vì vậy, XDĐN CBQLKTCH phải tuân thủ chủ trương, đường lối không tách rới chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Phong tục, tập quán địa phương, quan hệ dòng tộc, hữu tác động đến XDĐN CBQLKTCH, thể mặt tích cực tiêu cực Mặt tích cực, đội ngũ cán có cố kết, tâm thực nhiệm vụ CNH, HĐH Mặt tiêu cực, thể nể nang, kết bè, cánh… dòng tộc, làm giảm hiệu thực nhiệm vụ CNH, HĐH, kìm hãm phát triển Phải quán triệt mặt XDĐN CBQLKTCH 2.2.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan - Quan điểm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền cấp có thẩm quyền: XDĐN cán nói chung, CBQLKTCH nói riêng phải nguyên tắc đạo cấp ủy đảng, quyền cấp Nếu cấp ủy đảng, quyền cấp có lực, cơng tâm, khách quan hình thành đội ngũ CBQLKTCH tốt ngược lại - Năng lực, trình độ, phẩm chất, đạo đức cán làm tổ chức cán bộ: Đội ngũ CBQLKTCH xây dựng theo quy trình, gắn với khâu CTCB; có liên quan trực tiếp đến cán làm tổ chức Nếu đội ngũ có lực, phẩm chất đạo đức tốt xây dựng đội ngũ CBQLKTCH tốt, đảm bảo 12 chủ động xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn chức danh; quy hoạch; tuyển dụng, bố trí, sử dụng; ĐĐ, LC; ĐT, BD… ngược lại - Khả năng, nỗ lực phấn đấu thân cán bộ, gắn kết với quan tâm, thúc đẩy, đào tạo, bồi dưỡng cấp có thẩm quyền: Sự nỗ lực thân người cán quan tâm cấp ủy đảng, quyền hai mặt q trình Chỉ XDĐN CBQLKTCH đủ mạnh, cấu hợp lý có kết hợp hai mặt 2.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN VÀ BÀI HỌC RƯT RA CHO TỈNH THANH HĨA 2.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện Luận án nghiên cứu kinh nghiệm địa phương: Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh, kinh nghiệm Hà Nội kinh nghiệm Vĩnh Phúc XDĐN CBQLKTCH 2.3.2 Bài học rút từ kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa Một là, làm tốt cơng tác quy hoạch; tiêu chuẩn hóa chức danh CBQLKTCH Hai là, XDĐN CBQLKTCH với quy mô, cấu hợp lý hiệu Thực tốt quy định phân cấp quản lý cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý, ĐGCB Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLKTCH đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH; coi giải pháp then chốt, đảm bảo phát huy tính động, hiệu lãnh đạo, đạo, điều hành ĐNCB trình CNH, HĐH địa bàn huyện Bốn là, vận dụng, thực nghiêm túc, sáng tạo đường lối, chủ trương, Nghị Đảng, Nhà nước LC, ĐĐ đội ngũ CBQLKTCH Năm là, đổi tư duy, hành động đắn lựa chọn, bổ nhiệm CBQLKTCH Chú trọng tạo nguồn để lựa chọn cách hiệu nhằm bổ nhiệm CBQL có lực tồn diện, phẩm chất sức khỏe tốt nhằm góp phần thực thi hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, cấp ủy đảng, quyền địa phương cấp Sáu là, thực tốt công tác kiểm tra, đánh giá, đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật nhằm tạo động lực kỷ cương XDĐN CBQLKTCH 13 Chƣơng THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HÓA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hƣởng đến xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Thanh Hố nằm cực Bắc Miền Trung, có tọa độ 20 o08’28’’ vĩ độ Bắc dến 105o18’34’’ kinh độ Đông, cách Thủ Hà Nội 150 km phía Nam Phía Bắc tỉnh Thanh Hóa giáp với tỉnh: Sơn La, Hồ Bình Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào), phía Đơng Vịnh Bắc Bộ Diện tích tồn tỉnh 11.136,3 km2 (lớn thứ nước), tỉnh đơng dân, có khoảng 3,4 triệu người; kết nối với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, vùng trọng điểm kinh tế Trung tỉnh Bắc Lào Với địa hình, khí hậu, thời tiết ơn hịa, thuận lợi cho tỉnh Thanh Hóa sớm hồn thành nghiệp CNH, HĐH trở thành khu vực kinh tế quan trọng khu vực Bắc Trung Nam Bắc Bộ 3.1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội - Điều kiện kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn đạt mức cao Năm 2018, GRDP Tỉnh đạt tốc độ 15,6%, cao so với nhiều năm gần đây, lọt vào tốp đứng đầu nước tốc độ tăng tổng sản phẩm địa bàn (năm 2010 đạt 13,7%) Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng CNH, HĐH: giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; cấu ngân sách ngày đảm bảo tính cân đối thu chi…; GRDP/người/năm có xu hướng tăng nhanh, đạt 1.990 USD, tăng 287 USD so với năm 2017; cấu lao động chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH: giảm lao động nông nghiệp, tăng lao động công nghiệp, dịch vụ; lao động qua đào tạo 55%/ tổng lao đông Đời sống nhân dân cải thiện, môi trường bước ý bảo vệ xử lý chất thải, phát thải Nơng thơn hình thành phát triển… 3.1.2 Khái quát đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, giai đoạn 2010-2018 3.2.1.1 Về số lượng cấu Tính đến năm 2018 đội ngũ CBQLKTCH 5.531 người, làm việc địa 14 bàn 27/27 huyện (thị xã, thành phố); độ tuổi (dưới 40, từ 40-50 từ 50-60), song, tập trung chủ yếu độ tuổi 40-50; tỷ lệ cán nữ có tỷ trọng thấp hẳn so với nam Cán nữ có tỷ lệ lớn huyện Hà Trung đạt 26,46% Các huyện miền núi, xa trung tâm cán nữ chiếm 10%, thấp hẳn so với vùng khác (Bá Thước: 6,98; Cẩm Thủy: 8,0%; Thường Xuân: 8,67%; Nông Cống: 9,28%; Mường Lát: 9,52% ) 3.2.1.2 Về chất lượng - Trình độ chun mơn: ĐNCB QLKTCH có trình độ CM, NV, KH-CN tương đối cao, nét đặc thù khối kinh tế - điều kiện, tiêu chuẩn bắt buộc CBQLKTCH Giai đoạn 2010-2015, có 4.480 người có trình độ đại học, 209 người thạc sĩ, 01 người tiến sĩ 2016-2017, cán cử nhân giảm 3.927 người, cán đạt trình độ thạc sĩ tăng lên 718 người thạc sĩ; cán tiến sĩ; Về tỷ lệ, 100% CBQLKTCH có trình độ đại học, sau đại học Tỷ lệ cán thạc sĩ cao: 4,11% (2010 – 2015) 15,44% (2016 – 2017) - Trình độ lý luận, KTTT, quốc phịng: Số người đạt trình độ cao cấp LLCT 34, 58% (2010-2015%); 47,26% (2016-2017%) Trên 90% CBQLKTCH bồi dưỡng kiến thức KTTT, QLKT, QLNN hội nhập quốc tế gắn với nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc, trật tự, an toàn xã hội - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: Đội ngũ CBQLKTCH rèn luyện, thử thách qua thực tiễn CNH, HĐH địa phương 3.1.2.3 Năng lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện Thanh Hóa Năng lực hoạt động thực tiễn lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ; kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp; khả giải vấn đề đặt ra, xử lý tình cơng vụ; phối hợp nhóm; mức độ thích ứng cơng việc; tổng kết thực tiễn, phát vấn đề; xử lý mâu thuẫn nội bộ… CBQLKTCH Về bản, đội ngũ CBQLKTCH có kỹ xác lập mục tiêu, tổ chức thực cơng việc; có kinh nghiệm đạo, lãnh đạo, tổ chức thực chiến lược, kế hoạch Đảng, Nhà nước Tỉnh Đội ngũ cán hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau, xử lý mâu thuẫn nội bộ, tiếp xúc với nhân dân, xử lý tốt tình thực thi công vụ 3.1.3 Vấn đề đặt xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Phải tích cực, chủ động hoạch định chiến lược, xây dựng đội ngũ CBQLKTCH đảm bảo số lượng cán bộ, tạo nguồn để chủ động phân bổ hợp lý ngành, vùng, huyện biên giới, sâu xa; huyện nghèo đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH - Phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLKTCH trình độ CM, NV; lực triển khai sách vào sống, thực chuyển đổi thành cơng mơ hình TTKT, cấu lại ngành, lĩnh vực, vùng, hình thức tổ chức 15 sản xuất phù hợp với điều kiện - Phối kết hợp hợp lý, chặt chẽ tốt khâu TCCB tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, bổ nhiệm, LC, ĐĐ, điều động…; Cụ thể hóa TCCD cán bộ, tiêu định lượng, thực nhiệm vụ CNH, HĐH địa phương 3.2 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HĨA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA, GIAI ĐOẠN 2010 -2018 3.2.1 Thực trạng xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán quản lý cấp huyện - Căn vào văn quy phạm pháp luật; tuân thủ nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo CTCB quản lý ĐNCB, đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu tổ chức, tỉnh Thanh Hóa xây dựng TCCD CBQLKTCH trình CNH, HĐH.Theo tiêu chuẩn chung: Có tinh thần yêu nước, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH; cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, kiên đấu tranh chống tham nhũng, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực không hội, gắn bó với nhân dân, tín nhiệm; có trình độ LLCT, hiểu biết đường lối, sách Đảng, Nhà nước, có trình độ văn hóa, chun mơn, đủ lực sức khỏe để làm tốt nhiệm vụ giao…Theo tiêu chuẩn cụ thể: Năng lực tư duy; lực chuyên môn; lực quản lý theo yêu cầu ngành, lĩnh vực, chức danh CBQLKTCH - Vận dụng TCCD vào thực tiễn CNH, HĐH, đẩy mạnh phát triển KT-XH địa bàn huyện tỉnh Thanh Hóa 3.2.2 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện Quán triệt, vận dụng đường lối, sách Đảng, Nhà nước CTCB, Tỉnh ủy, HĐND, UBND Thanh Hóa ban hành văn pháp luật CTCB, thống nhất: 1) Lấy việc phục vụ nhiệm vụ trị thời kỳ cách mạng để XDĐN cán bộ, CBQLKTCH 2) Chủ động phát cán có lực, phẩm chất, sức khỏe, trưởng thành từ thực tiễn, sớm phát cán trẻ có tài, đức đưa vào quy hoạch, dự nguồn cán Thực tốt nội dung: xây dựng quy trình, kế hoạch quy hoạch; xác định số lượng, chất lượng, thành phần, cấu (độ tuổi, giới tính, dân tộc) để quy hoạch dự nguồn cán cấp ủy, ban thường vụ; ý đến cấu nữ, kế thừa, rà soát đưa khỏi quy hoạch cán không đủ điều kiện, tiêu chuẩn; bổ sung nhân tố mới, cán có triển vọng Số lượng cán quy hoạch đạt tối thiểu 1,5 lần trở lên so với cấp ủy viên, ban thường vụ đương nhiệm; chức danh chủ chốt có từ 2-3 cán dự nguồn; theo phương châm“động” “mở” Kết quả, Tỉnh uỷ Thanh Hóa thực quy hoạch cán (diện A1, A2, A3), chuẩn bị tốt nhân cho Đại hội Đảng cấp Tỉnh nhiệm kỳ 2015 – 16 2020, Đại hội lần thứ XVII Đảng Tỉnh quy hoạch chức danh chủ chốt sở, UBND huyện, thị xã, thành phố kỳ bầu cử; chuẩn bị quy hoạch ĐNCB dự bị, kế cận CBQLKTCH (2015- 2020) Khảo sát cán lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện “công tác quy hoạch CBQLKTCH địa phương” ra: 13,3% đánh giá phù hợp; 77,6% đánh giá phù hợp Có 9,3% cho quy hoạch cán khơng phù hợp Quy hoạch đạt mục tiêu, song thiếu tính đột phá 3.2.3 Thực trạng đề bạt, bổ nhiệm, điều động luân chuyển, điều động cán quản lý kinh tế cấp huyện Giai đoạn 2005-2015, Tỉnh LC, ĐĐ 97 lượt cán trưởng phòng cấp huyện, phù hợp; đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH Số cán Tỉnh LC, ĐĐ huyện 42 người Giai đoạn 2016-9/2018 LC, ĐĐ 875 cán Năm 2016, LC, ĐĐ 271 cán từ huyện lên tỉnh có người từ tỉnh xuống huyện, nội cấp tỉnh từ huyện sang huyện 262 người Năm 2017 LC, ĐĐ 436 người (từ huyện lên tỉnh nội cấp tỉnh có 16 người; từ cấp tỉnh xuống huyện từ huyện sang huyện 420 người) Đến 9/2018 LC, ĐĐ 875 người (từ huyện lên tỉnh nội cấp tỉnh có 49 người; từ cấp tỉnh xuống huyện từ huyện sang huyện 826 người) Kết khảo sát trực tiếp CBQLKTCH LC, ĐĐ đánh giá tốt Có 26,4% số người hỏi đánh giá “Khá” có 8% số người hỏi cho cơng tác đạt mức “Trung bình” “Kém” Và, số 169 người tham gia trả lời vấn có 22% số người trả lời cán thực việc LC, ĐĐ, 8,9% số người thực LC, ĐĐ, 40,1% số người chưa thực LC, ĐĐ 29% số người không thuộc diện LC, ĐĐ Cán đã, thực LC, ĐĐ 64,5% cho việc LC, ĐĐ tạo điều kiện nâng cao nhận thức lý luận, thực tiễn; 55,2% đánh giá việc LC, ĐĐ tạo động lực thúc đẩy thực nhiệm vụ, khẳng định lực, lĩnh, trưởng thành hơn; khắc phục dần tư tưởng cục bộ, khép kín; phát huy dân chủ XDĐN CBQLKTC Kết khảo sát lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện cho thấy: 12% phiếu đánh giá tốt; 61% phiếu đánh giá tốt; 15% phiếu đánh giá khá; 9% phiếu đánh giá trung bình 3% đánh giá chưa tốt Trong ý kiến đánh giá: 57% có tượng nể nang, né tránh, ngại va chạm; 47,2% có tượng cán LC, ĐĐ chưa yên tâm với công việc; 42,9% cho kế hoạch LC, ĐĐ chưa chủ động; 41,5% ĐGCB cịn ngại khó; 42,9% cán chưa thể tinh thần gương mẫu; 32,5% cho chưa có sách đãi ngộ đắn cán LC, ĐĐ huyện, đơn vị khó khăn 3.2.4 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý kinh tế cấp huyện Trong giai đoạn 2005-2015, thực kế hoạch ĐT, BD cán bộ, công chức cấp huyện, tỉnh Thanh Hóa ĐT, BD, có 3.917 lượt người ĐT, BD Về ĐT, BD LLCT: 517 người đạt trình độ cao cấp LLCT, 403 người đạt trình độ 17 trung cấp LLCT, bồi dưỡng kiến thức KTTT hội nhập quốc tế 505 người Tỉnh ĐT, BD kiến thức QLNN (chương trình chuyên viên chính) cho 853 người; ĐT, BD chun mơn, nghiệp vụ, giai đoạn 2005-2015, Tỉnh mở rộng chủ trương đào tạo sau đại học, đại học chuyên ngành, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLKTCH, cử 252 CBQLKTCH học sau đại học trong, nước (06 tiến sĩ, 246 thạc sĩ) theo Đề án 165 Nhìn chung, cơng tác ĐT, BD đạt kết tốt, góp phần gia tăng số lượng, nâng cao chất lượng CBQLKTCH Khảo sát cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện “sự cần thiết cử CBQLKTCH tham gia khóa ĐT, BD chun mơn, nghiệp vụ kinh tế”, cho thấy: 64,6% phiếu cho cần thiết; 34,3% phiếu cho cần thiết; 1,0% phiếu cho không cần thiết Có 77,6% cho chất lượng cán tốt hơn; 18,4% cho chất lượng cán không thay đổi; 4,1% cho chất lượng giảm Đánh giá mức độ chất lượng khóa bồi dưỡng CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa đa số cán QLKT đương nhiệm tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá việc bồi dưỡng kiến thưc chuyên ngành, kiến thức hội nhập thiết thực, bổ ích phù hợp với nhiệm vụ giao 3.2.5 Thực trạng kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý kinh tế thực thi nhiệm vụ đƣợc giao Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Tỉnh Thanh Hóa vận dụng, ban hành văn quy phạm pháp luật kiểm tra, đánh giá CBQLKTCH; tiến hành thường xuyên hàng năm, trước hết nhiệm kỳ, trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, LC, ĐĐ, khen thưởng kỷ luật Hình thức kiểm tra, đánh giá trực tiếp gián tiếp Căn tiêu chuẩn cán bộ; hiệu hoàn thành nhiệm vụ giao; điều kiện, hoàn cảnh thực tế địa phương; mức độ tín nhiệm cán bộ, quần chúng; nhận xét, đánh giá chi ủy nơi cán cư trú; phê bình, tự phê bình cơng khai, tồn diện theo ngun tắc tập trung dân chủ, lịch sử - cụ thể Kết điều tra kiến vấn sâu cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh, huyện tỉnh Thanh Hóa cho công tác kiểm tra, đánh giá CBQLKTCH chưa thật bảo đảm vì: “Việc đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức cịn hình thức, có tượng nể nang, né tránh,việc đưa người không đủ lực, vi phạm đạo đức khỏi vị trí cơng tác khó thực hiện” (ý kiến trả lời cán lãnh đạo, quản lý) 3.2.6 Thực trạng xây dựng chế độ, sách cán QLKT cấp huyện Tỉnh Thanh Hóa coi trọng, thường xuyên đạo BTC Tỉnh uỷ, ngành chức nghiên cứu, tham mưu, đề xuất vận dụng chế độ, sách 18 CBQLKTCH theo quy định Đảng, Nhà nước, phù hợp điều kiện địa phương Vận dụng tốt chủ trương, sách CBQLKTCH, ban hành, thực sách: Tăng mức phụ cấp/tháng CBQLKTCH, thuộc huyện miền núi Trợ cấp cho CBQLKTCH cử ĐT, BD; có chế độ ưu đãi cán nữ cán xung phong xã, phường; Trợ cấp CBQLKTCH tự nguyện nghỉ chế độ: hưu trí, thơi việc; sách đãi ngộ ban đầu người có lực tốt, tự nguyện đến làm việc lâu dài huyện miền núi, ; góp phần khuyến khích, động viên cán yên tâm công tác, tạo sở để thực nhiệm vụ CNH, HĐH Tuy nhiên, chế độ, sách CBQLKTCH cịn hạn chế, mơi trường làm việc thiếu hấp dẫn, khó giữ cán tốt; có tượng “chảy máu chất xám” Kết khảo sát trực tiếp CBQLKTCH, có 21,2 % ý kiến cho chế độ, sách đảm bảo; 51,9% ý kiến cho đảm bảo phần chưa đảm bảo Cũng với câu hỏi trên, đối tượng khảo sát cán lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện cho kết cho thấy, có: 8,8% ý kiến cho chế độ, sách đảm bảo; 44% ý kiến cho đảm bảo phần 44% cho chưa đảm bảo 3.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HĨA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA 3.3.1 Những kết đạt đƣợc Một là, công tác xây dựng TCCD; quy hoạch CBQLKTCH Thanh Hóa đạt kết ban đầu; hình thành tiêu chí, TCCD theo vị trí cơng việc; tạo nguồn cán QLKT quy hoạch cán tỉnh nói chung, định hướng cấp huyện nói riêng Hai là, việc bổ nhiệm, LC, ĐĐ cán thực công khai, dân chủ, bảo đảm bố trí sử dụng đối tượng cán Ba là, công tác ĐT, BD CBQLKTCH dần đổi theo hướng vừa đào tạo dài hạn đôi với đào tạo ngắn hạn; bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ gắn với nâng cao trình độ lý luận, kỹ lãnh đạo, quản lý… , góp phần quan trọng vào việc nâng cao mặt trình độ ĐNCB quản lý cấp huyện, đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh CNH, HĐH Bốn là, mối quan hệ quy hoạch cán với công tác đánh giá; ĐT, BD; LC, ĐĐ cán ngày gắn kết chặt chẽ, hiệu Năm là, công tác xây dựng, thực chế độ, sách CBQLKTCH bước đảm bảo, tạo động lực cho cán yêu tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Sáu là, công tác XDĐN CBQLKTCH thực đồng khâu, tạo 19 chuyển biến tích cực CTCB Chất lượng đội ngũ ngày nâng lên; cấu ĐNCB phù hợp u cầu, thích ứng thời kỳ đổi mới, góp phần vào phát triển KT-XH địa phương 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Hạn chế: Thứ nhất, việc xây dựng TCCD CBQLKTCH nặng định tính mà chưa cụ thể hóa định lượng chức danh, địa phương, quan, đơn vị Thứ hai, quy hoạch CBQLKTCH chưa thực coi trọng chất lượng Thứ ba, công tác ĐT, BD CBQLKTCH chưa sát với yêu cầu thực tiễn Chất lượng hiệu ĐT, BD hạn chế Thứ tư, việc LC, ĐĐ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán có lúc, có nơi cịn lúng túng, coi nhẹ tiêu chuẩn, chắp vá Việc tạo nguồn CBQLKTCH số địa phương hẫng hụt, bị động, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ Thứ năm, chế độ, sách đãi ngộ CBQLKTCH cịn nhiều bất cập, cán LC, ĐĐ sở Thứ sáu, công tác QLNN cán chưa thật chặt chẽ Thu nhập CBQLKTCH đạt mức trung bình so với cán Tỉnh Thứ bảy, cấu đội ngũ CBQLKTCH chưa hợp lý độ tuổi, giới tính, vùng, miền địa bàn huyện 3.3.2.3 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: 1) XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH tỉnh Thanh Hóa chịu tác động lớn nhân tố mới: Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, tác động cách mạng công nghiệp 4.0 biến đổi khí hậu tồn cầu 2) Sự chuyển giao hệ cán Tỉnh chưa liên tục, có chất lượng để đảm bảo vững lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế nhanh, bền vững địa phương - Nguyên nhân chủ quan: 1) Chiến lược xây dựng, phát triển đội ngũ CBQLKTCH chưa thật chất lượng, với tầm nhìn xuyên suốt dài hạn 2) Nhận thức công tác TCCB nói chung, xây dựng đội ngũ CBQLKTCH nói riêng cịn hạn chế 3) Cơng tác đạo triển khai XDĐN CBQLKTCH chưa thật tay cấp, ngành, thể rõ khâu đạo tổ chức thực 4) Đội ngũ TCCB hạn chế số lượng, tính chuyên nghiệp chưa cao, chậm đổi nội dung, phương pháp, tầm nhìn dài hạn 20 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA Ở TỈNH THANH HĨA 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH THANH HÓA 4.1.1 Định hƣớng phát triển KT-XH tỉnh Thanh Hóa; yêu cầu cán quản lý kinh tế cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 4.1.1.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 tầm nhìn năm 2040 - Định hướng chung: Phát triển KT-XH nhanh, bền vững sở đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu, tạo lợi so sánh mới, nâng cao chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh kinh tế địa phương Phát triển dựa vào trụ cột, tạo bước đột phá xây dựng Thanh Hóa thành cực tăng trưởng mở vùng Bắc Trung bộ-Duyên hải miền Trung nước Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, ứng dụng tiến KH-CN, nâng cao sức cạnh tranh; thu hút người tài, lao động chất lượng cao để thực thành công CNH, HĐH Thực tiến bộ, công xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo vệ mơi trường, ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu… - Mục tiêu tổng quát: Phát triển kinh tế nhanh, toàn diện hiệu dựa trụ cột phát triển Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Chủ động hội nhập sâu, rộng Phấn đấu đến năm 2030 có sản xuất nông nghiệp suất cao, công nghiệp tiên tiến, đại; sẵn sàng chuyển sang lĩnh vực sản xuất sáng tạo, giá trị gia tăng cao, lớn Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại; trở thành trung tâm kinh tế phát triển khu vực Bắc Trung bộ-Nam Bắc bộ, giáo dục-đào tạo quốc tế, khoa học tiên tiến ; phát triển bền vững; đảm bảo an ninh trị ổn định… - Một số tiêu KT-XH: 1) Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng GRDP: 2017-2020: 12,8%; 2021-2025: 12,5%; 2026-3030: 11%; gia tăng giá trị Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ 2) Về xã hội: Đến năm 2020–2030 giữ ổn định quy mô dân số 0,7%/năm Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70% (2020); 75% (2025) 85-90% (2030) Giảm nghèo phấn đấu đến 2020, tỷ lệ nghèo 2%; đến 2030 giảm 2% 4.1.1.2 Yêu cầu đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện - Chuẩn bị đủ số lượng CBQLKTCH, đảm bảo cho chủ động phân 21 bổ, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán cho 27 huyện (thị xã, thành phố) - Tiếp tục nâng cao toàn diện chất lượng đội ngũ CBQLKTCH - Phải xây dựng đội ngũ cán với cấu hợp lý Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lĩnh vực công tác; cấu độ tuổi, thành phần dân tộc; giới tính - Hình thành tiêu chuẩn CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa, đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh CNH, HĐH, chủ động hội nhập quốc tế 4.1.2 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện tỉnh Thanh Hóa q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thứ nhất, đảm bảo quy mô, cấu đội ngũ CBQLKTCH Chuẩn hóa cán LĐ, QL cấp yêu cầu cấp thiết giai đoạn Chuẩn hóa gắn liền với chất lượng, số lượng cấu ĐNCB Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ CBQLKTCH sức khỏe, lực chuyên môn phẩm chất đạo đức Thứ ba, thực đồng giải pháp nhằm XDĐN CBQLKTCH có lĩnh trị vững vàng, lực CM, NV tốt, phẩm chất cách mạng, ý thức, tinh thần trách nhiệm Thứ tư, nâng cao chất lượng công tác ĐT, BD, đào tạo lại, công tác LC, ĐĐ cán đảm chất lượng có tính kế thừa 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐNCB QLKT CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HĨA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 4.2.1 Tiếp tục đổi mới, hồn thiện công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện - Đổi công tác quy hoạch sở xem xét, áp dụng kinh nghiệm ngồi nước; phù hợp với trình độ, đặc thù tỉnh Thanh Hóa, với huyện riêng - Đổi đồng tất khâu quy hoạch từ hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đến tăng cường máy, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quy hoạch - Triển khai quy hoạch theo bước: 1) Nghiên cứu tổng thể ĐNCB, cơng chức địa phương, đơn vị; rà sốt, đánh giá tiềm cán để quy hoạch CBQLKTCH; làm thật tốt công tác giới thiệu nguồn từ sở 2) Quy hoạch cán theo tiêu chuẩn CBQLKTCH, dài hạn ngành, lĩnh vực Quy hoạch cấp ủy, chức danh LĐ, QL kinh tế mang tính chiến lược 3) Tập thể lãnh đạo, thường vụ cấp ủy cho ý kiến; quan tham mưu CTCB, công chức tổng hợp ý kiến, xây dựng đề án quy hoạch cán 4) Tập thể lãnh đạo, thường vụ cấp ủy thảo luận dân chủ, bỏ phiếu thông qua, công khai quy hoạch cấp ủy, quan, cán diện quy hoạch; rà soát, bổ sung quy hoạch hàng năm 4.2.2 Đẩy mạnh thu hút nhân lực trình độ cao, chun mơn quản lý giỏi, quản lý kinh tế đến làm việc quan quyền cấp huyện - Xây dựng chiến lược thu hút nhân tài, trọng dụng nhân tài Đa dạng hóa 22 tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Mời gọi trực tiếp chuyên gia giỏi số ngành, lĩnh vực, CBQL mà địa phương yêu cầu Tiếp nhận không qua thi tuyển người tốt nghiệp đại học thủ khoa hệ quy trường đại học công lập nước, người tốt nghiệp Tiến sĩ, Thạc sĩ trong, nước, kinh nghiệm công tác tốt Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu việc tiến cử, thu hút sử dụng nhân tài; thực dân chủ phát hiện, lựa chọn nhân tài, có giám sát quần chúng nhân dân - Thực tốt chế thi tuyển khách quan, bình đẳng để lựa chọn người thật có đức, có tài phục vụ hiệu mục tiêu phát triển KTXH địa phương 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện - Xây dựng quy định tuyển dụng theo Hiến pháp, pháp luật hành, đảm bảo tuyển đối tượng, khách quan, cơng khai, xác bảo đảm tuyển người có đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu công việc theo vị trí - Bình đẳng cho ứng viên có nguyện vọng, đủ điều kiện dự tuyển CBQLKTCH Thực tốt quy trình tuyển chọn CBQLKTCH, phù hợp với định hướng chung Thí điểm tổ chức thi tuyển cơng chức ưu tú vào vị trí lãnh đạo, quản lý - Thực tốt công tác LC, ĐĐ cán quy hoạch, cán trẻ huyện, với vị trí cơng tác khác để rèn luyện cán trưởng thành, chuẩn bị cho bổ nhiệm, sử dụng 4.2.4 Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dƣỡng nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện - Thực đào tạo theo chức danh cán bộ, tích cực ĐT, BD nâng cao trình độ CM, NV,tin học, ngoại ngữ kiến thức cần thiết khác - Thống chủ trương cử cán đào tạo sau đại học phải bảo đảm chuyên ngành đào tạo bậc đại học ngành, lĩnh vực công tác, ưu tiên ĐT, BD ngành địa phương cần - Bảo đảm ĐT, BD CBQLKTCH với cấu hợp lý, cân đối chuyên ngành Chú trọng cử cán trẻ, nữ có lực, triển vọng, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, loại xuất sắc đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ trong, nước nguồn ngân sách tỉnh Tích cực tham gia thực tốt Đề án đào tạo nước Trung ương (Đề án 165, 322, 911) - Mở rộng hình thức ĐT, BD hợp lý, liên kết hợp tác với sở đào tạo uy tín nước, kết hợp đào tạo dài hạn tập trung với loại hình đào tạo khác phù hợp với yêu cầu sử dụng, chức danh cán 4.2.5 Đổi công tác đánh giá, xếp loại cán quản lý kinh tế cấp huyện theo hƣớng lấy hiệu công việc làm thƣớc đo chủ yếu - Đổi tư duy, cách tiếp cận đánh giá CBQLKTCH Xây dựng tiêu chí 23 đánh giá CBQLKTCH khách quan, khoa học định tính, định lượng, - Cụ thể hóa tiêu chí ĐGCB Các tiêu chí để đánh giá ĐNCB LĐ, QL gắn với chức trách nhiệm vụ Đánh giá cán thông qua hiệu kết công việc đảm nhiệm - Đổi phân cấp quản lý cán bộ, ĐGCB cấp, phận; tăng cường trách nhiệm đánh giá, sử dụng cán cấp có thẩm quyền, người đứng đầu; phát cán có triển vọng, từ: Nguồn cán bộ, công chức, viên chức phát hiện, giới thiệu; sinh viên đoạt giải cao kỳ thi quốc gia, quốc tế; cấp ủy đảng phát hiện, lựa chọn, giới thiệu - Thiết lập phận chuyên trách, sử dụng hình thức đánh giá độc lập để đánh giá CBQLKTCH khách quan, khoa học, chuyên nghiệp cao công 4.2.6 Thực tốt công tác bố trí, xếp, điều động, luân chuyển song hành với thực tốt sách cán - ĐĐ, LC cán phải xuất phát từ yêu cầu thực nhiệm vụ trị Linh hoạt LC, ĐĐ, điều động cán LĐ, QL, đảm bảo tính hiệu CTCB, xây dựng đội ngũ CBQLKTCH mạnh - Mục tiêu LC, ĐĐ, vào văn ban hành, qua thực tiễn thực cơng tác LC, ĐĐ - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách đãi ngộ vật chất; đãi ngộ động viên tinh thần; tuyển dụng, phát triển chức nghiệp 4.2.7 Tiếp tục đổi phƣơng thức khen thƣởng kỷ luật cán quản lý kinh tế cấp huyện - Xác định rõ nội dung, phương pháp khen thưởng, kỷ luật, đảm bảo tính khoa học Gắn trách nhiệm đánh giá, quản lý cán quyền với đánh giá thành tích cán LĐ, QL-người đứng đầu Thực tốt quy trình kiểm tra, giám sát hiệu để việc khen thưởng khách quan công với CBQLKTCH - Khen thưởng gắn liền với kỷ luật Khen thưởng theo định kỳ, gắn với thành tích Kỷ luật nghiêm minh cán chây lười, khơng hồn thành nhiệm vụ vi phạm quy chế cơng vụ 4.2.8 Phát huy vai trị tiền phong, gƣơng mẫu đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp huyện - Xây dựng chương trình hành động, phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu CBQLKTCH.Xây dựng điển hình, hình thành gương có tác động lôi kéo, lan tỏa đội ngũ CBQLKTCH - Tùy điều kiện, đặc điểm cụ thể địa phương, đơn vị vận dụng, ban hành quy định, hướng dẫn cụ thể trách nhiệm nêu gương để cán nghiên cứu, đăng ký, cam kết thực - Thường xuyên đánh giá, sơ kết tổng kết, biểu dương, khen thưởng cá nhân có kết công tác tốt Kỷ luật nghiêm minh cá nhân có sai phạm, thiếu gương mẫu, làm ảnh hưởng đến tổ chức 24 KẾT LUẬN XDĐN CBQLKTCH trình CNH, HĐH tổng thể hoạt động nhằm hình thành, phát triển ĐNCB QLKT có lực, phẩm chất; có cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu QLNNVKT, thúc đẩy KT-XH phát triển địa bàn huyện Đảng ta khẳng định: XDĐN cán ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách, công tác thường xuyên lâu dài XDĐN CBQLKTCH q trình CNH, HĐH đóng vai trị định đến thành cơng q trình PTKT nhanh bền vững đất nước, địa phương cấp huyện XDĐN CBQLKTCH nhiệm vụ quan trọng đòi hỏi phải làm thường xuyên, liên tục; tình hình quốc tế diễn biến vơ phức tạp, tình hình nước KT-XH chưa thực phát triển ổn định bền vững, ln có thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen.Trong thời gian qua, công tác XDĐN cán QLKT cấp huyện tỉnh Thanh Hóa có chuyển biến tích cực số lượng chất lượng, bước đảm bảo tính phù hợp cấu cán có trình độ CM, NV, giới tính, độ tuổi… Đội ngũ CBQLKTCH góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh Thanh Hóa nói chung, kinh tế huyện nói riêng phát triển theo hướng bền vững kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường; hội nhập quốc tế Tuy nhiên, điều kiện đẩy nhanh CNH, HĐH, trước bối cảnh thách thức khơn lường tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế; tác động ngày gia tăng nặng nề biến đổi khí hậu; phát triển vượt bậc cách mạng công nghiệp 4.0… , đội ngũ CBQLKTCH tỉnh Thanh Hóa chưa thật đáp ứng yêu cầu thực tiễn Nguyên nhân công tác XDĐN CBQLKTCH, thể rõ khâu: xây dựng tiêu chuẩn, quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sử dụng, LC, ĐĐ… đội ngũ cán nhiều bất cập, hạn chế Để khắc phục hạn chế, yếu công tác XDĐN CBQLKTCH, thời gian tới tỉnh Thanh Hóa cần tiếp tục thực đồng bộ, hiệu giải pháp: Đổi hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ CBQLKTCH Đẩy mạnh thu hút nhân lực trình độ cao đến làm việc quan quyền (Uỷ ban nhân dân) cấp huyện địa bàn tỉnh Thanh Hóa Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng CBQLKTCH Chú trọng công tác ĐT, BD, đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ lãnh đạo điều hành PTKT cho CBCC, cán lãnh đạo quản lý cấp, có đội ngũ CBQLKTCH Đổi cơng tác đánh giá, xếp loại cán LĐ, QL theo hướng lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu Làm tốt cơng tác bố trí, xếp, LC, ĐĐ thực tốt sách cán Phát huy vai trị tiền phong, gương mẫu CBCC cấp, CBQLKTCH đóng vai trị quan trọng Đổi phương thức đánh giá, khen thưởng kỷ luật cán bội QLKT./ ... MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HÓA Ở TỈNH THANH HÓA 4.1 PHƢƠNG HƢỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG Q TRÌNH... CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN Ở TỈNH THANH HĨA TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ... XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP HUYỆN TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ, YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP