CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRONG GIAI ĐOẠN THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP & PTNT NGHỆ AN.
3.1. Giới thiệu về Ban Quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban
Ban Quản lý dự án ngành Nông nghiệp&PTNT Nghệ An (BQLDA) là đơn vị sự nghiệp thực hiện nhiệm vụ quản lý đầu tư xây dựng các dự án thuỷ lợi, nông nghiệp và phát triển nông thôn. Có đầy đủ tư cách pháp nhân và mang tính độc lập trong hoạt động.
Tên giao dịch: Ban quản lý các dự án ngành Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Nghệ an.
Địa chỉ giao dịch: Số 8, đường Trần Huy Liệu, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An
Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án được quy định trong các văn bản:
- Quyết định số 2464/QĐ-UB ngày 6/7/1998 và 6078/QĐ-UBND ngày 16/12/2010 của UBND tỉnh Nghệ An về việc sửa đổi, bổ sung tổ chức bộ máy của Ban QLDA ngành NN&PTNT Nghệ An.
- Quyết định số 1523/QĐ-UBND ngày 25/4/2013 của UBND tỉnh Nghệ An về việc điều chỉnh, bổ sung cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA ngành NN&PTNT Nghệ An.
Ban Quản lý dự án ngành Nông Nghiệp& PTNT chịu trách nhiệm trước Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An (Chủ dự án) và trước pháp luật về tổ chức lựa chọn nhà thầutư vấn, xây lắp, cung cấp thiết bị..trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luậ...
Tham mưu, thực hiện các nhiệm vụ sự nghiệp được giao về quản lý dự án và đầu tư xây dựng chuyên ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn bao gồm:
- Thực hiện các thủ tục liên quan về giao, nhận đất, xin giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng và các công việc khác phục vụ cho việc xây dựng công trình.
- Chuẩn bị hồ sơ dự án đầu tư xây dựng, hồ sơ thiết kế, dự toán, tổng dự toán để chủ đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án.
- Thay mặt chủ đầu tư lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn, xây lắp, mua sắm vật tư, thiết bị cho các dự án được giao.
- Thay mặt chủ đầu tư đàm phán, ký kết hợp đồng tư vấn, xây lắp mua sắm vật tư, thiết bị, trợ giúp kỹ thuật cho các đơn vị trúng thầu để thực hiện dự án.
- Giám sát, đánh giá dự án đầu tư, giám sát thi công xây lắp các dự án do Ban QLDA quản lý và được hưởng chi phí giám sát theo quy định của nhà nước.
- Theo dõi, kiểm tra, nghiệm thu và thanh quyết toán các hợp đồng kinh tế đã ký kết.
- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn vệ sinh môi trường của công trình xây dựng;
- Tổ chức nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dụng theo quy định hiện hành và hợp đồng đã ký kết.
- Lập báo cáo thực hiện vốn đầu tư hàng năm, báo cáo quyết toán vốn đầu tư khi dự án hoàn thành đưa vào sử dụng.
- Ký hợp đồng với các chủ đầu tư khác để thực hiện việc: Giám sát thi công xây lắp, hồ sơ mời thầu, phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu về tư vấn, xây lắp, lập hồ sơ mời thầu công trình xây dựng chuyên ngành.
- Quản lý tài sản, tài chính và lao động của đơn vị theo quy định hiện hành
- Thực hiện các nhiệm vụ khác được cấp có thẩm quyền giao.
3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý chất lượng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An
3.3.1. Công tác quản lý chât lượng thi công công trình - kết quả đạt được
3.3.2. Những tồn tại và nguyên nhân
Qua kết luận của các đoàn kiểm tra hiện trường của Ban và của chủ đầu tư –Sở nông nghiệp và PTNT Nghệ An tại một số công trình do Ban quản lý gần đây như nói trên, công tác giám sát thi công của Ban còn tồn tại một số vấn đề như sau :
3.4. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giám sát các công trình trong giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An.
3.4.1. Giải pháp cụ thể để khác phục những tồn tại
a)Vấn đề nhân lực kỹ thuật nhà thầu thi công
Để nhà thầu đáp ứng về nhân lực, máy mócgiám sát hiện trường kiểm tra xác nhận bằng biên bản số lượng, chất lượng máy móc thiết bị (đặc biệt những thiết bị chủ yếu phải có đủ), nhân lực chủ chốt, công nhân chuyên nghề, vật liệu của Nhà thầu chính, nhà...
3.4.2. Giải pháp chung
3.4.2.2. Giải pháp trang bị năng lực máy móc thiết bị và công nghệ