“giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện dự án tại ban quản lý dự án ngành nông nghiệp và ptnt nghệ an

L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan r ng n i dung c a b n Lu n v n ch a đ m t ch c n p cho b t k ng trình đào t o c p b ng khác Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u đ c l p tác gi th c hi n Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d (n u có) đ i b t k hình th c Vi c tham kh o ngu n tài li u c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n T ng Th Khánh Vân i L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y, cô giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n c bi t tác gi xin trân tr ng c m n th y h ng d n - PGS.TS Nguy n Bá Uân dành nh u th i gian, công s c ch b o t n tình giúp tác gi có đ c ki n th c đ hoàn thành lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô H i đ ng khoa h c c a Khoa Cơng trình đ a nh ng góp ý, nh ng l i khuyên quý giá giúp hoàn thi n h n cho b n lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n lãnh đ o Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An quan tâm giúp đ , t o u ki n thu n l i, h tr tác gi th i gian h c t p thu th p thơng tin, tài li u q trình th c hi n lu n v n Xin c m n b n bè, đ ng nghi p gia đình giúp đ , chia s khó kh n đ ng viên tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ hồn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u có h n nên lu n v n có tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi mong nh n đ đ c nh ng ý ki n đóng góp đ b n lu n v n c hoàn thi n h n Xin trân tr ng c m n! ii M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH v DANH M C CÁC B NG BI U vi DANH M C CÁC T PH N M VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG vii U .1 CH NG T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN S D NG V N NGÂN SÁCH NHÀ N C .3 1.1 T ng quan v d án qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n c 1.1.1 D án TXD giai đo n th c hi n d án TXD 1.1.2 V n Ngân sách nhà n 1.1.3 N i dung c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng .6 1.2 c Công tác qu n lý chi phí d án TXD ngành NN PTNT 1.2.1 Nh ng k t qu đ t đ 1.2.2 K t qu đ t đ 1.3 c d án s d ng v n Ngân sách Nhà n c đ u t xây d ng ngành NN PTNT c qu n lý chi phí d án ngành NN PTNT .8 Nh ng h c kinh nghi m v qu n lý chi phí d án .9 1.3.1 Nh ng h c kinh nghi m n c 1.3.2 Nh ng h c kinh nghi m n c 11 1.3.3 Nh ng h c kinh nghi m rút cho Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An 14 1.4 T ng quan cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài .14 K t lu n ch ng .15 CH NG C S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN .17 2.1 Khái ni m, nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng .17 2.1.1 Khái ni m chi phí qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng 17 2.1.2 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng 19 2.2 N i dung qu n lý chi phí d án giai đo n th c hi n d án góc đ c a ch đ u t 20 2.2.1 Qu n lý chi phí vi c l p d tốn xây d ng cơng trình 20 2.2.2 Qu n lý chi phí th m đ nh, phê t u ch nh d toán xây d ng cơng trình 28 2.2.3 Qu n lý chi phí giai đo n b i th iii ng gi i phóng m t b ng 32 2.2.4 Qu n lý chi phí đ u t b c l a ch n nhà th u thi cơng 32 2.2.5 Qu n lý chi phí đ u t giai đo n thi công xây d ng cơng trình 34 2.3 Các tiêu chí đánh giá cơng tác qu n lý chi phí d án TXD 34 2.4 Nh ng nhân t nh h ng t i công tác qu n lý chi phí DA TXD 35 2.4.1 Nhân t ch quan: 35 2.4.2 Nhân t khách quan: 35 2.5 H th ng v n b n pháp lu t hi n hành quy đ nh v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình 36 CH NG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN NGÀNH NN VÀ PTNT NGH AN 39 3.1 Gi i thi u v Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An 39 3.1.1 Gi i thi u chung v Ban QLDA 39 3.1.2 C c u t ch c b máy qu n lý c a Ban 42 3.2 Th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án t i Ban nh ng n m qua 44 3.2.1 Nh ng k t qu đ t đ c cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng 44 3.2.2 Ban ánh giá th c tr ng qu n lý chi phí TXD giai đo n th c hi n d án t i 49 3.3 xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí TXD giai đo n th c hi n d án t i Ban 53 3.3.1 Nguyên t c đ xu t gi i pháp 54 3.3.2 Các gi i pháp liên quan đ n t ch c qu n lý 55 3.3.3 Gi i pháp l p h s t v n thi t k 64 3.3.4 Gi i pháp chu n b m t b ng thi công xây d ng cơng trình 67 3.3.5 Gi i pháp l a ch n nhà th u ký k t h p đ ng 68 3.3.6 Gi i pháp tri n khai thi công nghi m thu kh i l 3.3.7 Các gi i pháp h tr khác 71 iv ng 70 DANH M C CÁC HÌNH NH S hình Tên hình Hình 3.1 C c u t ch c b máy hi n t i c a máy hi n t i c a Ban QLDA c V c M u, huy n Qu nh L u, Ngh An Trang 44 Hình 3.2 p h ch a n Hình 3.3 p Tràng en, huy n Nam àn, Ngh An 47 Hình 3.4 pB 48 Hình 3.5 p ph d án Khe L i - V c M u, huy n Qu nh L u, Ngh An 48 Hình 3.6 xu t k ho ch đào t o ngu n nhân l c 58 i, huy n Nghi L c, Ngh An v 47 DANH M C CÁC B NG BI U S b ng Tên b ng Trang B ng 3.1 B ng th ng kê k t qu đ t đ c c a m t s d án tiêu bi u Ban QLDA th c hi n t n m 2010 đ n n m 2015 42 B ng 3.2 B ng th ng kê k t qu th c hi n k ho ch v n c a m t s d án tiêu bi u Ban QLDA th c hi n t n m 2010 đ n n m 2015 45 B ng 3.3 B ng th ng kê m t s d án có u ch nh b sung chi phí t v n 49 B ng 3.4 B ng th ng kê m t s d án có u ch nh b sung chi phí t v n 62 vi DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG Ký hi u vi t t t Ngh a đ y đ BQL Ban qu n lý TXD u t xây d ng GPMB Gi i phóng m t b ng NN PTNT Nông nghi p phát tri n nông thôn NSNN Ngân sách nhà n PTNT Phát tri n nông thôn QLDA Qu n lý d án TM T T ng m c đ u t XDCT Xây d ng cơng trình c vii PH N M U Tính c p thi t c a tài Nh ng n m v a qua, ngành Xây d ng c b n có b nhi u thành t u to l n cho đ t n c ti n v t b c đem l i c Trong m i l nh v c c a ngành ti p c n đ hi n đ i hóa, cơng nghi p hóa th hóa nhi u đ a ph ng tn c c có thêm nhi u nh ng khu công nghi p mang l i hi u qu cao, nh ng đô th mang t m vóc m i, nh ng đ ng ngày hi n đ i, nhi u công trình th y l i, th y n phát huy t t hi u qu , nh ng thành t u góp ph n quan tr ng vi c t o s t ng tr ng kinh t , n đ nh v tr , b c đ u đáp ng đ c m t ph n nhu c u c b n c a xã h i nhi u n m qua Bên c nh thành t u đ t đ đ c, ho t đ ng xây d ng c b n cịn có nh ng h n ch c n c c i thi n nh : Còn nhi u th t thốt, lãng phí tiêu c c cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng; Tình tr ng d án đ u t ch m ti n đ v n cịn ph bi n; D án đ u t có hi u qu th p ho c khơng có hi u qu ngu n v n đ u t mang l i hi u qu nh k v ng c n có nhi u gi i pháp đ ng b qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c b n c a bên có liên quan vai trị c a Ban qu n lý d án then ch t M c tiêu đ t cho Ban Qu n lý qu n lý s d ng ngu n v nđ c giao là: Tri n khai th c hi n d án đ t ti n đ , ch t l đ m b o hi u qu đ u t l n nh t có th th c hi n đ ng nh ng v n ph i c m c tiêu đó, Ban qu n lý d án (QLDA) ph i t ch c, qu n lý chi phí đ u t xây d ng m t cách khoa h c, h p lý hi u qu Vi c qu n lý chi phí q trình th c hi n d án góp ph n h giá thành s n ph m, ti t ki m ngu n l c đ u t , t ng uy tín th ng hi u c a Ban QLDA Ki m sốt chi phí đ u t xây d ng không nh ng m c tiêu quan tr ng c a Ban QLDA mà v n đ quan tâm hi n c a Ngành Xây d ng c b n c a toàn xã h i T nh ng nh n th c trên, v i mong mu n áp d ng ki n th c đ c u Nhà tr c h c t p nghiên ng v i kinh nghi m th c ti n q trình cơng tác t i Ban QLDA ngành Nông nghi p Phát tri n nông thôn (PTNT) Ngh An, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp t ng c ng cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án ngành Nông nghi p PTNT Ngh An” M c đích nghiên c u Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n th c ti n nh m t ng c ng h n n a ch t l ng k t qu công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng d án giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An it ng ph m vi nghiên c u a it ng nghiên c u c a đ tài it ng nghiên c u c a đ tài công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng d án s d ng v n Ngân sách Nhà n c (NSNN) giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An nh ng nhân t nh h ng đ n công tác b Ph m vi nghiên c u c a đ tài - Ph m vi v n i dung không gian: đ tài t p trung nghiên c u tìm ki m gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An - Ph m vi v m t th i gian: lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng d án c a Ban QLDA t n m 2010 đ n n m 2015 đ xu t gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án cho t i n m 2020 Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, tác gi s d ng ph ng pháp nghiên c u sau: Ph ng pháp u tra thu th p thông tin; ph l c; ph ng pháp th ng kê, phân tích tính tốn, t ng h p, so sánh; ph ng pháp k th a, áp d ng có ch n ng pháp h 3.3.3.2 N i dung t ch c th c hi n gi i pháp - C n ti n hành kh o sát th c đ a nhi u h n (c th nh t l n đ có l n ki m tra l i thay l n nh hi n nay), nghiên c u k h n v đ a hình, đ a ch t, quy trình, quy ph m quy đ nh hi n hành c a pháp lu t tr sánh v i cơng trình t ng t v s l công vi c th c hi n đ c sung làm nh h c l p đ c ng, kh i l ng cơng vi c d tốn ng Tránh vi c l p thi u, th a ph i u ch nh, b ng đ n ti n đ chi phí cho d án; - L a ch n đ n v t v n có kinh nghi m qua nh ng d án đ b ng ph ng th c hi n Có so c h th c hi n tr c ng pháp đánh giá ch m m công khai, minh b ch, lo i tr t v n y u kém; - Xây d ng b n h p đ ng v i đ y đ n i dung ràng bu c v m t ti n ch t l ng, có yêu c u c th v ch đ báo cáo, ti n đ công vi c hàng tu n, tháng c th i gian th c hi n h p đ ng Trong h p đ ng c n b sung thêm v n i dung, yêu c u c a giám sát, nghi m thu k t qu kh o sát đ a hình, đ a ch t thi t k cơng trình - Th c hi n k ho ch quy trình ki m tra, giám sát, ki m sốt ch t l ng cơng vi c c a nhà th u t v n Trong nh ng l n ki m tra, giám sát c n có đ y đ biên b n đ có c s th c hi n v sau Riêng v i tài li u thi t k c n có s ki m soát ch t ch v : tuân th d án đ c t; tuân th đ nh m c, đ n giá; tuân th quy đ nh v l p d tốn xây d ng cơng trình quy trình, quy ph m quy đ nh hi n hành; - Th c hi n kh ng ch chi phí d tốn XDCT nên đ B c 1: Tính tốn ki m tra kh i l c th c hi n theo b c sau: ng XDCT ây ph n quan tr ng nh t khó kh n chi m nhi u th i gian nh t Nhi u chuyên gia kinh t đánh giá quy t đ nh đ n 50 - 60% đ xác c a d tốn chi phí nên th ng đ c t p trung công s c vào b c B c 2: Ki m tra tính đ n c a đ n giá v t li u, nhân công, máy thi công, kho n chi khác Xác đ nh giá v t li u, giá nhân công, giá máy thi cơng t i th i m tính tốn; Xác đ nh ch ng lo i ch t l ng v t li u phù h p v i thi t k ; 65 Xác đ nh ti n l ng s phù h p ti n l ng, ti n công lao đ ng v i tính ch t, đ c thù cơng trình, v i khu v c n i XDCT; Xác đ nh ch ng lo i máy, thi t b s d ng vào cơng trình phù h p v i tính ch t cơng trình theo thi t k ; Các kho n m c chi phí khác d tốn nh tr c ti p phí khác, chi phí chung, l i nhu n, thu … th ph i đ B ng chi m 10 - 15% chi phí v t li u, nhân công, máy thi công nên c ki m soát ch t ch c 3: Xác đ nh s phù h p danh m c kho n chi phí d tốn ây m t ph m trù công vi c r t sâu v nghi p v c a k s đ nh giá Phân tích cơng ngh s n xu t xây d ng, phân tích b c cơng vi c c a trình s n xu t m i quan h v i h th ng đ nh m c, đ n giá Phân tích s phù h p c a n i dung cơng vi c, tính ch t, k t c u, ch ng lo i v t li u theo thi t k ,… v i hao phí đ nh m c B c cơng vi c địi h i ng i kh ng ch chi phí ph i có th c ti n, n ng l c chuyên môn sâu, bi t phân tích, t ng h p… B c 4: Ki m tra tính tốn Vi c ki m tra không ch đ n thu n ki m tra phép tính chi ti t b c nh m đánh giá l i, nhìn nh n l i k t qu đ b c mà c tính tốn chi ti t Có r t nhi u cách đ ki m tra khác nhau, tu thu c vào lo i công vi c Thông th ph c tr ng pháp kinh nghi m đ ki m tra nhanh ho c s d ng ph ng s d ng ng pháp ch tiêu t ng h p B c 5: Biên so n, nh n xét, đánh giá ây cơng vi c mang tính n i nghi p bao g m: trình bày, gi i thích chi ti t, phân tích, đánh giá v nh ng v n đ trình bày, đánh giá v nh ng v n đ phát hi n, nêu ý ki n ki n ngh , yêu c u s a đ i cho phù h p… 3.3.3.3 D ki n k t qu đ t đ K t qu d ki n đ t đ b sung làm nh h l c c c a gi i pháp này:Tránh vi c l p thi u, th a ph i u ch nh, ng đ n ti n đ chi phí cho d án; t ng c ng c a h s kh o sát, thi t k thông qua vi c tuân th d án đ 66 ng h n n a ch t c t; tuân th đ nh m c, đ n giá; tuân th quy đ nh v l p d toán xây d ng cơng trình quy trình, quy ph m quy đ nh hi n hành đ tránh nh ng thi t h i cho d án sau Bên c nh tránh đ c vi c ph i u ch nh, b sung, làm ch m ti n đ nh h ng đ n chi phí c a d án 3.3.4 Gi i pháp chu n b m t b ng thi công xây d ng cơng trình 3.3.4.1 C n c đ đ xu t gi i pháp M t nh ng nguyên nhân d n đ n ch m ti n đ c a d án, gói th u t i Ban QLDA ch m gi i phóng m t b ng Nh ng nguyên nhân d n đ n ch m gi i phóng m t b ng hi n t i ban bao g m: Vi c b t đ u công tác gi i phóng m t b ng mu n; q trình th c hi n ch a phát huy t t vai trò c a cán b giám sát vai trị c a ban QLDA bên c nh ch a có quy trình làm vi c c th đ th c hi n Nh v y, n u kh c ph c đ c nh ng t n t i trên, vi c chu n b m t b ng thi công s không b ch m không làm nh h ng đ n ti n đ c ng nh chi phí c a d án 3.3.4.2 N i dung gi i pháp t ch c th c hi n - s m hồn thành t giai đo n l p d án đ u t xây d ng, c n t ch c ki m tra, th m đ nh chi phí b i th ng GPMB, tái đ nh công b tr c trình phê t - Trong trình th c hi n GPMB, Ban QLDA m t thành ph n tham gia H i đ ng nh m đôn đ c ti n đ ki m soát đ c kh i l b i d án đ n giá, ch đ sách l p ph quy đ nh hi n hành c a Nhà n đ n an toàn n đ ng ng tài s n, đ t đai b nh h ng án b i th ng ng cho phù h p v i c tham gia gi i thích v n đ ng v n đ liên quan i dân hi u Nh v y n u ti n đ GPMB ch m m t ph n c ng l i c a Ban QLDA - t ng c ng qu n lý chi phí giai đo n đ n bù, b i th ng, GPMB c n làm t t công vi c sau: + Ki m kê kh i l b nh h ng b i th ng, th c hi n ki m đ m, đo đ c đ t đai, c i, tài s n ng c a d án tham gia v i H i đ ng b i th ph ng án b i th th ng, h tr , tái đ nh c Nhà n ng áp giá l p ng tuân th theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n c thu h i đ t 67 cv b i + Xây d ng ph ng án b i th UBND t nh đ th m đ nh tr gia đình b nh h ng trình c quan ch c n ng c a UBND huy n ho c c quy t đ nh phê t chi tr ti n cho h ng + Trong trình th c hi n c n ki m tra, ki m soát chi phí th c t th c hi n có v t ph n v n đ n bù đ n u có kh n ng v c t t ng m c đ u t đ t t ng m c kh n tr c t hay khơng, ng trình c p th m quy n có ph ng án gi i quy t + T ng h p toàn b chi phí đ n bù, GPMB, th c hi n quy t tốn quy trình qu n lý đ u t xây d ng 3.3.4.3 D ki n k t qu đ t đ D ki n k t qu đ t đ c c cho gi i pháp kh c ph c đ c nh c m cịn t n t i cơng tác gi i phóng m t b ng t i ban hi n nay, c th : S li u v kinh phí gi i phóng m t b ng tái đ nh c đ c đ a vào d án m t cách xác, kh thi khơng ph i u ch nh sau này; trình ki m đ m, chi tr đ c cán b giám sát c a ban tham gia theo dõi sát sao, giúp t ng đ xác gi m th i gian th c hi n, không làm nh h ng đ n ti n đ chi phí c a d án 3.3.5 Gi i pháp l a ch n nhà th u ký k t h p đ ng 3.3.5.1 C n c đ đ xu t gi i pháp Quá trình l a ch n nhà th u giai đo n quan tr ng qu n lý th c hi n d án Chính v y, qu n lý chi phí giai đo n c ng nh h trình qu n lý chi phí c a d án T ng c ng không nh đ n c ng qu n lý chi phí l a ch n nhà th u th hi n thông qua vi c rút ng n th i gian th c hi n nâng cao ch t l ng vi c l a ch n nhà th u N i dung t ch c th c hi n gi i pháp Các gi i pháp đ t ng c ng qu n lý chi phí giai đo n cho Ban QLDA c th nh sau: - T ng c ng công tác qu n lý đ u th u đ rút ng n th i gian l a ch n nhà th u: + L p k ho ch đ u th u tn th cơng vi c r t quan tr ng c n đ 68 c tr ng h n n a K ho ch đ u th u h p lý đ y đ v i vi c th c hi n, hồn thành cơng tác l a ch n nhà th u theo ti n đ k ho ch l p s tránh đ c vi c ph i u ch nh gây m t th i gian khó kh n cho vi c th c hi n sau + ti t ki m th i gian đ u th u, vi c đ ng báo l a ch n nhà th u ph i th c hi n tr c tiên H s m i th u đ c t nhanh nh t có th Tránh tình tr ng đ ng ch m ho c sai ph i đính l i s khơng th rút ng n th i gian l a ch n nhà th u + ti t ki m th i gian l a ch n nhà th u, Ban QLDA có th t ng c ng nhân l c t m th i cho d án th i m cao m này, đ xu t vi c làm thêm th i gian đ hoàn thành công vi c hi u qu nh t th i gian nhanh nh t có th Vi c ch m th u m t r t nhi u th i gian v y phân cơng ch m th u nên n đ nh th i gian hoàn thành đ thúc đ y chuyên gia làm vi c nhanh nh t - Nâng cao ch t l ng công tác n ch n nhà th u thi công: + Mu n n ch n đ đ ut k l c nhà th u thi cơng t t tr c tiên H s m i th u ph i đ c ng H s m i th u c n nêu rõ yêu c u v thi t b thi công đ th c hi n gói th u, yêu c u nhân s (ngoài nhân s đ m nh n ch c danh Giám đ c u hành), ph i đáp ng v s l t ng, trình đ n ng l c, kinh nghi m th c hi n h p đ ng ng t v i gói th u s tri n khai, v n ng l c tài chính….; + Trong q trình ch m th u c n có v n b n đ làm rõ n i dung ch a đ y đ ho c ch a h p lý c a nhà th u, tránh hi n t ng b sót nhà th u m nh b lo i sau u ki n tiên quy t + nâng cao ch t l ng công tác n ch n nhà th u thi cơng c n có đ án, d án, k ho ch đào t o, nâng cao ch t l ng đ i ng nhân l c tham gia công tác đ u th u D ki n k t qu đ t đ D ki n k t qu đ t đ c c công tác l a ch n nhà th u đào t o đ i ng chuyên gia đ u th u có trình đ chun mơn cao, làm vi c chuyên nghi p hi u qu T rút ng n th i gian l a ch n nhà th u nâng cao ch t l th u, ti t ki m chi phí cho d án 69 ng c a công tác l a ch n nhà 3.3.6 Gi i pháp tri n khai thi công nghi m thu kh i l ng 3.3.6.1 C n c đ đ xu t gi i pháp Q trình thi cơng cơng trình th i gian quan tr ng quy t đ nh đ n thành cơng c a d án Chính v y, qu n lý chi phí giai đo n c ng m t n i dung quan tr ng qu n lý chi phí xây d ng t ng c tri n khai thi công nghi m thu kh i l ng công tác qu n lý chi phí ng hồn thành c n qu n lý ch t ch vi c th c hi n h p đ ng, th c hi n t t công tác giám sát, qu n lý ch t l l ng, kh i ng, ti n đ th c hi n nghi m thu toán cho nhà th u k p th i 3.3.6.2 N i dung t ch c th c hi n gi i pháp Ban QLDA đ n v th ng xuyên th c hi n nhi m v giám sát thi cơng xây d ng cơng trình, v y vi c qu n lý chi phí giai đo n m t n i dung quan tr ng c n thi t V i ban hi n c n th c hi n m t s m sau: + T ng c ng h n n a công tác ki m tra, giám sát thi công: Khi b t đ u kh i công th c hi n d án, ph i l p b ng theo dõi ki m soát qu n lý chi phí c a d án, cơng trình, gói th u Hàng tu n, hàng tháng ph i có báo cáo lên c p tr c ti p đ có k ho ch ch đ o ti p theo Có bi n pháp h u hi u đ y nhanh ti n đ , quy đ nh ch t ch có bi n pháp ch tài ph t h p đ ng n u nhà th u không đáp ng ti n đ yêu c u Có gi i pháp h n ch đ n m c th p nh t, x lý h p lý k p th i có tình hu ng phát sinh Các n i dung phát sinh ph i đ th c t ch c l p thi t k hi u ch nh, phê t, ng th o đàm phán b sung ph l c h p đ ng đ m b o trình t n i dung th quy đ nh, gi i pháp ph i ti t ki m hi u qu nh t M i đ t phát sinh ph i đ c c p nh t vào b ng theo dõi chi phí, cân đ i s d ng ph n v n l i c a cơng trình t chi phí d phịng ph n ti t ki m đ v c t đ u th u, tránh tình tr ng t d tốn, t ng d toán, t ng m c đ u t + Nâng cao trình đ chun mơn c a cán b giám sát thi cơng: C n có đ án, d án, k ho ch đào t o, nâng cao ch t l ng đ i ng nhân l c tham gia công tác giám sát thi cơng xây d ng cơng trình, c th m t n m cán b giám sát ph i đ c t p hu n đào t o nh t l n đ n m b t nh ng quy đ nh m i công ngh m i + M i đ n v t v n thi t k tham gia công tác giám sát th m đ nh, nghi m thu bàn 70 giao đ i v i h ng m c cơng trình quan tr ng nh m nâng cao vai trò giám sát tác gi c a nhà th u thi t k Vi c làm hi n b xem nh vơ tình gây thi t h i cho d án + T ng c ng ch t l ng công tác nghi m thu tốn kh i l ng hồn thành: Khi có kh i l ng h ng m c cơng trình hồn thành có đ ngh nghi m thu c a nhà th u, cán b giám sát ph i làm th t c nghi m thu, toán cho nhà th u, đ m b o không b nh ng tr th i gian làm phát sinh thêm v n sau Q trình nghi m thu cơng trình ph i đ m b o đ h s pháp lý c n thi t nh nh t ký thi công, biên b n nghi m thu công vi c, nghi m thu giai đo n, nghi m thu hoàn thành cơng trình, … Tr cm i cơng vi c nghi m thu c n ki m tra nh t ký thi cơng ghi có đ n i dung khơng, ch ng ch , ch ng nh n ch t l ki m tra ch t l ng công vi c đ c nghi m thu kèm theo, phi u ng v t li u thi công, s n ph m hoàn thành 3.3.6.3 D ki n k t qu đ t đ D ki n k t qu đ t đ c c c a gi i pháp t o cho Ban QLDA m t đ i ng giám sát có trình đ chun mơn cao phong cách làm vi c chuyên nghi p, có trách nhi m cao phát huy hi u qu vai trị c a giám sát Q trình xây d ng cơng trình đ khai theo ti n đ đ v i ch t l c a cơng trình thi cơng s t o th c tri n ng t t m c đ an toàn cao Ch t l ng ng hi u t t cho Ban QLDA 3.3.7 Các gi i pháp h tr khác 3.3.7.1 Qu n lý r i ro c a d án Y u t r ro t n t i d án th ng gây t h i v m t chi phí v n đ u t c a d án nh : Kéo dài ti n đ th c hi n, phát sinh công vi c, nhi m v c a d án, s c thi công; ch t l đ ng cơng trình khơng đ m b o u c u; Viêc qu n lý c r i ro giúp phòng tránh, gi m thi u, h n ch r i ro t gi m thi t h i cho d án C th có th th c hi n m t s công vi c sau: Mua b o hi m xây d ng tr công công trình; tr c mùa m a l ph i yêu c u nhà th u l p ph c kh i ng án đ m b o an toàn mùa m a l trình Ch đ u t phê t; ch đ o nhà th u thi cơng di chuy n tồn b máy móc, thi t b , v t li u đ n n i an toàn, ch ch p thu n cho thi cơng h ng m c cao trình m c n c l hàng n m Ki m tra đ m b o an toàn cho 71 lán tr i, tránh n i có nguy c x y l 3.3.7.2 T ng c ng, l quét s t l đ t… ng s ph i h p gi a bên tham gia Ban QLDA v a gi vai trò u ph i, v a giám sát đ có s k t n i nh p nhàng gi a t v n, nhà th u thi công s , ban ngành liên quan đ đ m b o ti n đ thi công đ c phê t Thành công c a d án s n l c h p tác t nhi u phía Vi c trao đ i thông tin cung c p thông tin, s li u tin c y cho t v n có nh h r t l n đ i v i hi u qu c a d án Vì v y, cách thông th ng ng ng m i bên c m t i ch u trách nhi m v v n đ này, s li u, thông tin ph i đ c chu n b k l ng đ y đ đ cung c p cho bên liên quan Làm nh v y có th d dàng tránh đ c s hi u l m d n đ n nh ng sai l ch v sau K t lu n ch Ch ng ng tìm hi u v th c tr ng gi i pháp t ng c đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án ây ch c a b n lu n v n Trong ch ng công tác qu n lý chi phí ng có n i dung tr ng tâm ng này, tác gi gi i thi u m t cách khái quát nh t v Ban QLDA; đ c p đ n th c tr ng qu n lý chi phí đ u t xây d ng hi n c a Ban t đ a gi i pháp mang tính th c t khoa h c Tác gi có đ a nhi u gi i pháp t ng c ng cơng tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n cho ban qu n lý d án nh ng tr ng tâm nh t v n gi i pháp gi i pháp sau: Gi i pháp liên quan đ n t ch c qu n lý; gi i pháp liên quan đ n l p h s th v n thi t k ; gi i pháp chu n b m t b ng thi công; gi i pháp l a ch n nhà th u thi công gi i pháp thi cơng nghi m thu hồn thành Vi c tìm hi u t t nh ng c s lý lu n s n n t ng ki n th c quan tr ng c b n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng Tác gi nghiên c u, đ xu t đ cm ts gi i pháp phù h p, kh thi v i mong mu n có th áp d ng vào th c t , góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA 72 K T LU N – KI N NGH K t lu n V i mong mu n đ a đ c gi i pháp t ng c ng qu n lý có hi u qu ngu n chi phí th c hi n d án, tác gi tìm tịi, nghiên c u t ng h p l i nh ng ki n th c h c kh n ng nh n bi t q trình qu n lý cơng vi c v i s giúp đ ch b o t n t nh c a Th y giáo h ng d n s giúp đ c a b n bè, đ ng nghi p đ tác gi hoàn thi n lu n v n t t nghi p v i đ tài: “Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án t i Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An” có nh ng đóng góp ch y u sau: - Nghiên c u t ng quan v d án qu n lý chi phí d án s d ng v n ngân sách Nhà n c, qua nêu rõ th c tr ng đ u t xây d ng c b n d án ngành Nông nghi p hi n nay, tình hình qu n lý chi phí d án đó, nh ng k t qu đ t đ c nh ng h c kinh nghi m đ l i - Nghiên c u c s lý lu n v qu n lý chi phí đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án, c th : v khái ni n, nguyên t c, n i dung qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng, tiêu chí đánh giá nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng - Trên c s ngu n thông tin, s li u thu th p đ c lu n v n t p trung đánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án c a Ban qu n lý d án ngành Nông nghi p PTNT th i gian qua, t phân tích, rút nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i h n ch , nguyên nhân c a nh ng t n t i công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban QLDA Qua vi c phân tích th c tr ng v i nh ng ki n th c chu n b tác gi đ a gi i pháp nh m t ng c ng cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng c a Ban qu n lý d án ngành nông nghi p PTNT Ngh An Ki n ngh Do th i gian làm lu n v n có h n, trình đ c a b n thân nhi u h n ch v ki n th c, kinh nghi m Bên c nh vi c tìm ki m tài li u tài li u tham kh o thi u sót 73 khuy t m u khơng th tránh kh i Vì v y, tác gi r t mong nh n đ góp ý, ch b o c a c a Th y Cô đ ng nghi p đ lu n v n đ cs c hồn thi n h n, s giúp đ quý báu mà tác gi mong mu n nh t đ c g ng hoàn thi n h n trình nghiên c u công tác sau M t l n n a tác gi xin chân thành cám n s giúp đ nhi t tình c a Th y giáo h ng d n Th y, Cô giáo Khoa s , ban, ngành, b n bè đ ng nghi p gia đình giúp tác gi hoàn thành lu n v n t t nghi p 74 TÀI LI U THAM KH O Ban Qu n lý d án ngành Nông nghi p PTNT Ngh An (2010 – 2015), Báo cáo t ng k t hàng n m; nông thôn hàng n m; Chính ph (2015), Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 v qu n lý d án đ u t xây d ng; Chính ph (2015), Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; Chính ph (2014) Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 16/6/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t u th u l a ch n nhà th u; Chính ph (2015), Ngh đ nh 46/2015/N - CP ngày 12/5/2015 v h p đ ng xây d ng; Chính ph (2015), Ngh đ nh 37/2015/N l - CP ngày 22/4/2015 v qu n lý ch t ng b o trì cơng trình xây d ng; Nguy n Bá Uân (2015), Bài gi ng cao h c, Qu n lý d án xây d ng nâng cao; Qu c h i (2014), Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam; Qu c h i (2013), Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam; 10 Qu c h i (2015), Lu t Ngân sách s 83/2015/QH13 ngày 25/6/2013 Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam; 11 Qu c h i (2014), Lu t n u t công s 49/2014/QH13 ngày 6/8/2014 Qu c h i c CHXHCN Vi t Nam; 12 Bùi Ti n Hanh, Ph m Thanh Hà (2015), Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng thu c ngu n v n ngân sách nhà n c, NXB Tài chính; 13 S Nơng nghi p phát tri n nông thôn Ngh An (2010 - 2015), Báo cáo t ng k t hàng n m; 14 S Nông nghi p PTNT Ngh An (2010 – 2015), K ho ch phát tri n nông nghi p 75 Ph l c 01: Ph ng pháp xác đ nh d tốn xây d ng cơng trình B ng T ng h p d toán xây d ng cơng trình Cơng trình: ………………………………… n v tính: đ ng Stt N i dung chi phí [1] [2] tr Giá tr c thu [3] Chi phí xây d ng Thu GTGT [4] Giá tr sau thu [5] Ký hi u [6] GXD 1.1 Chi phí xây d ng cơng trình 1.2 Chi phí xây d ng cơng trình ph tr (tr lán tr i) … … Chi phí thi t b GTB Chi phí qu n lý d án GQLDA Chi t v n đ u t xây d ng GTV 4.1 Chi phí thi t k xây d ng cơng trình 4.2 Chi phí giám sát thi công xây d ng … … GK Chi phí khác 5.1 Chi phí rà phá bom mìn, v t n 5.2 Chi phí b o hi m cơng trình d tốn 5.3 Chi phí h ng M c chung … … Chi phí GDP2) d phịng (GDP1 + GDP 6.1 Chi phí d phịng cho y u t kh i l ng công vi c phát sinh GDP1 6.2 Chi phí d phịng cho y u t tr giá GDP2 t 76 N i dung chi phí Stt [1] tr [2] T ng c ng (1+ + + + 5+ 6) Giá tr c thu [3] NG NG IL P Thu GTGT [4] Giá tr sau thu [5] Ký hi u [6] GXDCT I CH TRÌ (ký, h tên) (ký, h tên) Ch ng ch hành ngh đ nh giá XD h ng…,s … B ng T ng h p chi phí thi t b Cơng trình: …………………………………………………… n v tính: đ ng N i dung chi phí Stt [1] [2] Chi phí mua s m thi t b Giá tr tr thu [3] c Thu GTGT [4] Giá tr sau Ký hi u thu [5] [6] GMS 1.1 … 1.2 … … … Chi phí đào t o chuy n giao công ngh G T Chi phí l p đ t thi t b thí nghi m, hi u ch nh thi t b GL Chi phí khác có liên quan GK T NG C NG (1+2+3+4) GTB NG NG IL P (ký, h tên) I CH TRÌ (ký, h tên) Ch ng ch hành ngh đ nh giá XD h ng…,s … 77 B ng T ng h p d toán chi phí h ng m c chung Cơng trình: ………………………………………………… n v tính: đ ng Tt Kho n m c chi phí [1] [2] Chi phí xây d ng nhà t m t i hi n tr ng đ i u hành thi công Giá tr tr thu [3] c Thu GTGT [4] Giá tr sau Ký hi u thu [5] [6] CNT Chi phí m t s công tác không xác đ nh đ c kh i l ng t thi t k CKKL Các chi phí h ng M c chung cịn l i CK Chi phí di chuy n máy, thi t b 3.1 thi công l c l ng lao đ ng đ n kh i công tr ng 3.2 Chi phí b o đ m an tồn giao thơng ph c v thi cơng Chi phí hồn tr h t ng k 3.3 thu t b nh h ng thi cơng xây d ng cơng trình … … T NG C NG (1+2+3) CHMC NG NG IL P (ký, h tên) I CH TRÌ (ký, h tên) Ch ng ch hành ngh đ nh giá XD h ng…,s … 78 B ng nh m c chi phí m t s cơng vi c thu c h ng m c chung không xác đ nh đ c kh i l ng t thi t k n v tính: % Lo i cơng trình Stt T l (%) Cơng trình dân d ng 2,5 Cơng trình công nghi p 2,0 Riêng công tác xây d ng đ ng h m th y n, h m lị Cơng trình giao thơng 6,5 2,0 Riêng công tác xây d ng đ ng h m giao thơng 6,5 Cơng trình nơng nghi p phát tri n nơng thơn 2,0 Cơng trình h t ng k thu t 2,0 - i v i cơng trình xây d ng có nhi u h ng M c cơng trình h ng M c cơng trình đ u áp d ng đ nh m c t l theo lo i cơng trình b tr i v i cơng trình có chi phí xây d ng chi phí l p đ t, thí nghi m hi u ch nh thi t c thu giá tr gia t ng d i 50 (t đ ng) đ nh m c chi phí m t s công vi c thu c h ng M c chung nh ng không xác đ nh đ c kh i l ng t thi t k quy đ nh t i b ng nêu ch a bao g m chi phí xây d ng phịng thí nghi m t i hi n tr ng - Riêng chi phí m t s cơng vi c thu c h ng M c chung c a công tác xây d ng h m giao thông, h m th y n, h m lò bao g m chi phí v n hành, chi phí s a ch a th ng xuyên h th ng c p n c, n c, c p gió, c p n ph c v thi công h m khơng bao g m chi phí đ u t ban đ u cho h th ng thơng gió, chi u sáng, h th ng n, c p thoát n - c, giao thông ph c v thi công h m i v i cơng trình xây d ng th y n, th y l i đ nh m c t l không bao g m chi phí: + Chi phí đ u t ban đ u h th ng n c k thu t đ thi cơng cơng trình; + Chi phí đ u t ban đ u cho công tác b m n c, vét bùn, b m n c h móng sau ng n sông, ch ng l , h th ng n ph c v thi công; + Chi phí b m n c h móng sau ng n sông, ch ng l ; + Chi phí thí nghi m t ng thêm c a thí nghi m thi cơng bê tơng đ m l n (RCC) 79 ... NG VÀ GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN NGÀNH NN VÀ PTNT NGH AN 39 3.1 Gi i thi u v Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT. .. xây d ng cơng trình g m chi phí xây d ng, chi phí thi t b , chi phí qu n lý d án, chi phí t v n đ u t xây d ng, chi phí khác chi phí d phòng đ c quy đ nh c th nh sau: a Chi phí xây d ng g m chi. .. UT NG CƠNG TÁC XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN NGÀNH NN VÀ PTNT NGH AN 3.1 Gi i thi u v Ban QLDA ngành Nông nghi p PTNT Ngh An 3.1.1 Gi i thi u chung v Ban QLDA 3.1.1.1