Thông tin tài liệu
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM PHỤNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM PHỤNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THANH SANG Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng với đề tài “Thực sách phát triển khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh” trung thực chưa cơng bố cơng trình khác./ Học viên Nguyễn Kim Phụng LỜI CẢM ƠN Cơng trình nghiên cứu khoa học “Thực sách phát triển khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh” hồn thành với tìm tịi, sáng tạo, cố gắng thân Trước tiên, cho phép xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban giám đốc Viện Hàn Lâm Khoa học Việt Nam – Học viện Khoa học Xã Hội tạo điều kiện tốt cho chúng tơi q trình theo học Đặc biệt, xin gửi lời trân trọng cảm ơn biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học Phó Giáo sư - Tiến sĩ Lê Thanh Sang, người tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian góp ý tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô truyền đạt kiến thức hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học cho tơi suốt q trình học tập Đồng thời, xin cảm ơn quý quan tạo điều kiện cho tơi khảo sát tìm hiểu hoạt động liên quan để phục vụ cho việc thực luận văn Sau cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ủng hộ, tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ chia sẻ công việc với suốt thời gian qua để tơi có thời gian học hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 11 1.1 Các khái niệm 11 1.2 Chính sách phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam .12 1.3 Mục tiêu sách phát triển khu kinh tế cửa 15 1.4 Quy trình thực sách phát triển khu kinh tế cửa 16 1.4.1 Xây dựng kế hoạch thực sách phát triển khu kinh tế cửa .17 1.4.2 Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển khu kinh tế cửa 17 1.4.3 Phân cơng phối hợp thực sách phát triển khu kinh tế cửa 18 1.4.4 Duy trì thực sách phát triển khu kinh tế cửa 19 1.4.5 Điều chỉnh, bổ sung thực sách phát triển khu kinh tế cửa 19 1.4.6 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực sách phát triển khu kinh tế cửa 19 1.4.7 Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực sách phát triển khu kinh tế cửa 20 1.5 Các kinh nghiệm nước sách phát triển khu kinh tế cửa 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH TRONG GIAI ĐOẠN 2015-2019 .25 2.1 Sự hình thành khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 25 2.1.1 Cơ sở pháp lý xây dựng Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 25 2.1.2 Cơ chế sách áp dụng Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 26 2.2 Thực trạng thực sách phát triển Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 29 2.2.1 Công tác tổ chức truyền thơng thực sách Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 29 2.2.2 Kết thực sách Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2019 39 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thực sách phát triển khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 50 2.3.1 Các kết quả, thành tựu đạt 50 2.3.2 Các hạn chế 51 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .52 Chương 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 57 3.1 Bối cảnh phát triển tỉnh Tây Ninh 57 3.2 Các quan điểm định hướng phát triển sách Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 58 3.3 Giải pháp phát triển Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 59 3.3.1 Các giải pháp chung 59 3.3.2 Các giải pháp quy hoạch 62 3.3.3 Các giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng phân luồng giao thơng giải tình trạng ách tắc .63 3.3.4 Các giải pháp rà soát tiến độ triển khai dự án 64 3.3.5 Các giải pháp quản lý đất đai, tài nguyên 65 3.3.6 Các giải pháp chế, sách 66 3.3.7 Các giải pháp thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa .66 3.4 Phân công trách nhiệm thực sách phát triển Khu kinh tế cửa địa bàn tỉnh Tây Ninh 67 3.4.1 Ban Quản lý Khu kinh tế .67 3.4.2 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài 68 3.4.3 Sở Xây dựng 68 3.4.4 Sở Công Thương 69 3.4.5 Bộ Chỉ huy đội biên phòng tỉnh Tây Ninh 69 3.4.6 Ủy ban nhân dân huyện Bến Cầu, Trảng Bàng, Tân Biên 69 3.4.7 Sở Tài nguyên Môi trường 70 3.4.8 Sở Ngoại vụ 70 3.4.9 Cục Hải quan 70 3.4.10 Sở Giao thông Vận tải .70 3.5 Các kiến nghị với Chính phủ Trung ương .71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 : Số liệu dự án khu kinh tế cửa Mộc Bài Phụ lục 2.2 : Số liệu dự án khu kinh tế cửa Xa Mát Phụ lục 2.3: Kim ngạch xuất nhập - người – phương tiện qua lại cửa Mộc Bài, Xa Mát Phụ lục 2.4: Danh mục cửa quy hoạch Khu kinh tế cửa Mộc Bài, Xa Mát Phụ lục 3.5: Danh mục dự án dự kiến đầu tư Khu kinh tế cửa Mộc Bài từ nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 (theo quy hoạch duyệt) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng Châu Á BQL Ban quản lý BVMT Bảo vệ môi trường DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định Thương mại tự GPXD Giấy phép xây dựng GRDP Tổng sản phẩm tỉnh KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KKTCK Khu kinh tế cửa KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức QSDĐ Quyền sử dụng đất XNK Xuất nhập DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng vốn đầu tư cho KKTCK Mộc Bài Xa Mát từ ngân sách Trung ương địa phương 43 Bảng 2.2 Tổng số dự án vốn đăng ký đầu tư KKTCK Mộc Bài Xa Mát phân theo khu vực FDI nước 43 Bảng 2.3 Các khoản thu phí, thuế từ KKTCK Mộc Bài Xa Mát qua năm từ 2015-2019 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tây Ninh tám tỉnh thuộc Vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam, với diện tích tự nhiên 403.000 ha, dân số 1.075 triệu người Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) năm 2019 (giá so sánh 2010) ước 51.381 tỷ đồng, tăng 8,0% so với kỳ năm trước, đóng góp từ cơng nghiệp - xây dựng 5,3 điểm phần trăm; từ dịch vụ 2,3 điểm phần trăm; từ nông - lâm - thủy sản 0,2 điểm phần trăm, từ thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 0,2 điểm phần trăm GRDP bình quân đầu người đạt 2.727 USD Tỷ trọng nông - lâm thủy sản; công nghiệp - xây dựng; dịch vụ GRDP theo giá hành 23,1% - 39,9% - 33,0% Tây Ninh có khu công nghiệp triển khai với quy mơ 3.385 tỷ lệ lắp đầy bình qn chỉ đạt 10,4% cho thấy sức hút từ khu cơng nghiệp cịn hạn chế Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2019 (giá so sánh 2010) thực 76.678 tỷ đồng, tăng 16,4% so với kỳ Trong đó, khu vực đầu tư nước ngồi tăng 23,4%, khu vực nhà nước tăng 3,6%, khu vực nhà nước so với kỳ năm trước Giá trị sản xuất doanh nghiệp khu, cụm công nghiệp chiếm 62,4% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tăng 23,3% so với kỳ Đóng góp cho tăng trưởng chủ yếu ngành công nghiệp thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) có quy mơ lớn sản xuất, gia cơng xuất chính, nên thực chất Tây Ninh tỉnh chậm phát triển công nghiệp thương mại dịch vụ Với đường biên giới dài 240 km, Tây Ninh giáp với ba tỉnh Campuchia Kơng Pơng Chàm, Prây Ven Sồi Riêng, có hai cửa quốc tế Mộc Bài (quy mô 21.284 ha) Xa Mát (quy mô 34.197 ha), 04 cửa quốc gia 10 cửa phụ Hơn hai thập niên qua, kết cấu hạ tầng Phụ lục 2.2: SỐ LIỆU CÁC DỰ ÁN TẠI KKTCK XA MÁT STT TÊN DỰ ÁN CH xăng dầu trạm dừng đỗ xe bus, taxi Cty Xăng dầu Tây Ninh Bãi đậu xe khu đô thị cửa Xa Mát Tây Ninh - Cty TNHH Một thành viên Đồng Phước Tây Ninh Kho trung chuyển - thành viên Ngọc Lan Anh Cty TNHH Đặng Quang Vinh Kho trung chuyển hàng hóa Trường An- Khu (Cty cổ phần đầu tư Trường An) Kho trung chuyển hàng hóa Phúc Lâm- thị cửa Khu thị (Cty TNHH đầu tư thương mại Phúc Lâm) TỔNG CỘNG cửa Phụ lục 2.3: KIM NGẠCH XNK - NGƯỜI – PHƯƠNG TIỆN QUA LẠI CỬA KHẨU KKTCK MỘC BÀI Từ năm 2015 - 2019 Năm Tởng kim ngạch XNK - MD (chính ngạch) - BGĐL (tiểu ngạch) a.Tổng KN X Khẩu - Xuất MD (chính ngạch) - XK BGĐL (tiểu ngạch) b Tổng KN N Khẩu - Nhập MD (chính ngạch) - NK BGĐL (tiểu ngạch) 2.Tởng thuế XNK, phí, lệ phí qua CK a Tổng số thuế XK b Tổng số thuế NK c Các loại thuế, phí, lệ phí khác: - Thuế VAT - Thuế TTĐB - Thuế thu khác Tổng số XNC qua lại CK - Nhập cảnh - Xuất cảnh - NC vùng BG - XC vùng BG Lượng phương tiện qua lại CK - Nhập cảnh - Xuất cảnh - Nhập biên - Xuất biên Thu Phí p tiện qua lại CK * Ghi chú: - Xuất, nhập PMD, nhập q cảnh khơng tính vào kim ngạch - Kể từ ngày 01/10/2009 khơng cịn thu phí lệ phí qua lại cửa theo Thơng tu số 165/2009/TT-BTC ngày 17/8/2009 KIM NGẠCH XNK - NGƯỜI – PHƯƠNG TIỆN QUA LẠI CỬA KHẨU XA MÁT 2015- 2019 Chỉ tiêu Tởng kim ngạch XNK - MD (chính ngạch) - BGĐL (tiểu ngạch) a.Tổng KN X Khẩu - Xuất MD (chính ngạch) - XK BGĐL (tiểu ngạch) b Tởng KN N Khẩu - Nhập MD (chính ngạch) - NK BGĐL (tiểu ngạch) 10 2.Tởng thuế XNK, phí, lệ phí qua CK a Tổng số thuế XK b Tổng số thuế NK c Các loại thuế, phí, lệ phí khác: - Thuế VAT - Thuế TTĐB - Thuế khác (phí, lệ phí HQ, Phạt) Tởng số XNC qua lại CK - Nhập cảnh - Xuất cảnh - NC vùng BG - XC vùng BG 11 Lượng phương tiện qua lại CK Nhập cảnh Xuất cảnh Thu Phí phương tiện qua lại CK * Ghi chú: - Xuất, nhập PMD, nhập q cảnh khơng tính vào kim ngạch - Kể từ ngày 01/10/2009 khơng cịn thu phí lệ phí qua lại cửa theo Thơng tu số 165/2009/TT-BTC ngày 17/8/2009 12 Phụ lục 2.4: Danh mục cửa quy hoạch KKTCK Mộc Bài STT Loại hình cửa Cửa quốc tế Cửa phụ Cửa phụ Cửa phụ STT Loại hình cửa Cửa quốc tế Cửa Cửa phụ Cửa phụ Cửa quốc tế 13 Phụ lục 3.5: Danh mục dự án dự kiến đầu tư KKTCK Mộc Bài từ nguồn NSTW giai đoạn 2021 - 2025 (theo quy hoạch duyệt) STT Danh mục dự án TỔNG SỐ Đường ĐD.6A Đường 79, 81 ĐN.3 Đường vào Khu CN 300ha cầu Gò Dầu Đường ĐN.2 Đường ĐN.20 Kênh thoát nước Đường 75B (giai đoạn 2) Đường 65 Đường 34 10 Đường ĐN.18 14 11 Đường ĐD.21 12 Dự án đền bù KKTCK Mộc Bài Duy tu sửa chữa 13 tuyến đường đưa vào sử dụng 10 năm 15 ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 57 3.1 Bối cảnh phát triển tỉnh Tây Ninh 57 3.2 Các quan điểm định hướng phát triển sách Khu kinh tế cửa. .. triển khu kinh tế cửa 20 1.5 Các kinh nghiệm nước sách phát triển khu kinh tế cửa 20 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA... SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 11 1.1 Các khái niệm 11 1.2 Chính sách phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam
Ngày đăng: 16/12/2020, 16:34
Xem thêm:
