Hình phạt tiền từ thực tiễn tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH TẤN HÌNH PHẠT TIỀN TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN MINH TẤN HÌNH PHẠT TIỀN TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS-TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa học luận văn thạc sĩ Luật học mình, trước hết tơi xin chân thành cám ơn đến Ban Lãnh đạo, khoa, phòng quý Thầy, Cô Học viện Khoa học xã hội, nhiệt tình truyền đạt kiến thức q báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Luật học Tôi xin chân thành cám ơn sâu sắc đến GS-TS Võ Khánh Vinh trực tiếp hướng dẫn, định hướng chuyên môn, quan tâm giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi q trình thực luận văn Tơi gởi lời cám ơn đến Ban Lãnh đạo quan, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên suốt thời gian học tập thực luận văn Tôi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt cơng việc trình thực luận văn Mặc dù cố gắng trình thực đề tài luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý quý Thầy, Cô bạn bè đồng nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nghiên cứu tự thực hướng dẫn khoa học GS.TS Võ Khánh Vinh không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Trần Minh Tấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ VỀ HÌNH PHẠT TIỀN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa hình phạt tiền 1.2 Lịch sử phát triển quy định pháp luật hình hình phạt tiền 15 1.3 Các yếu tố tác động đến áp dụng hình phạt tiền 25 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ HÌNH PHẠT TIỀN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Quy định pháp luật hình hành hình phạt tiền 29 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tỉnh Đồng Nai 39 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT TIỀN 58 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hình phạt tiền 59 3.2 Tổng kết thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình hình phạt tiền 62 3.3 Nâng cao lực người áp dụng hình phạt tiền 63 3.4 Các giải pháp khác 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình HPT : HPT HPC : HPC HPBS : Hình phạt bổ sung NXB : Nhà xuất TAND : Tòa án nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa XXST : Xét xử sơ thẩm VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước tình hình hành vi vi phạm pháp luật hình thực phức tạp diễn biến ngày tinh vi quan hệ xã hội, có khác tính chất mức độ gây nguy hiểm cho quan hệ xã hội hành vi vi phạm đó, điều đặt vấn đề nhà lập pháp phải phải quy định nhiều loại chế tài khác hình phạt khác để điều chỉnh xử lý cho phù hợp, vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời thể sách nhân đạo Nhà nước Do vậy, BLHS Việt Nam cần quy định nhiều phương thức hình phạt khác phù hợp với loại tội phạm tương xứng với hành vi phạm tội Các loại hình phạt quy định Bộ Luật hình Việt Nam gồm nhiều hình phạt cụ thể, có mối quan hệ liên kết lẫn nhau, tồn có giới hạn áp dụng, nhiên lý mục đích chung, chức nhiệm vụ hình phạt Do đó, loại hình phạt lại khơng giống nhiều điểm như: nội dung tính chất hạn chế pháp lý, chế độ thi hành hình phạt, thời hạn điều kiện áp dụng….Sự khác biệt loại hình phạt cụ thể tạo tính đa dạng hình phạt đồng thời bảo đảm khả phân hóa cá thể hóa trách nhiệm hình pháp luật hình nước ta; mục đích đảm bảo việc thực có hiệu sách hình Đảng Nhà nước ta theo giai đoạn phát triển đất nước Các quy định HPT áp dụng HPT nêu cụ thể từ sớm pháp luật hình Việt Nam, ngày hoàn thiện quy định quy định BLHS nay, đảm bảo cần thiết phù hợp với phát triển kinh tế đất nước ta thời kỳ đổi hội nhập Những quy định HPT năm gần quan tâm áp dụng thường xuyên mang đến kết tích cực định thực tế xã hội Các quy định HPT quy định ngày nhiều có thay loại hình phạt khác ghi nhận BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) Trong thực tiễn xét xử vụ án hình sự, Tịa án nhân dân huyện, Tp Biên Hịa, Tp Long Khánh, tỉnh Đồng Nai nói riêng, Tịa án tồn quốc nói chung, HPT áp dụng người phạm tội, thể sách hình Đảng Nhà nước ta, đáp ứng phần công tác phòng ngừa, đấu tranh chống lại số tội phạm đảm bảo nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Đồng Nai nói riêng tồn quốc nói chung, nhân dân nước ủng hộ Bên cạnh đó, từ quy định HPT BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) triển khai áp dụng nay, chưa phát huy hết vai trò hiệu kỳ vọng, nhiều hạn chế, tồn quy định pháp luật hình vận dụng, áp dụng quy định HPT thực tiễn cịn có điểm chưa hợp lý, chưa đúng, chưa đủ, nhiều tồn bất cập, hiệu áp dụng HPT thấp, chưa tương xứng với vị trí vai trị HPT hệ thống hình phạt theo quy định BLHS Vấn đề cải cách tư pháp yêu cầu nhiệm vụ đặt quy định rõ ràng NQ số Nghị Quyết Trung Ương ban hành ngày 02/01/2002 quy định cụ thể số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới Ngồi cịn có NQ số 49 Nghị Quyết Trung Ương ban hành ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 NQ số 48 Nghị Trung Ương ban hành ngày 24/05/2005 “ Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Bộ Chính trị ban hành Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/03/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Kết luận số 01-KL/TW ngày 04/4/2016 tiếp tục thực Nghị số 48-NQ/TW, khẳng định giá trị đắn nhiệm vụ cải cách tư pháp Nghị nêu trên, việc đời Nghị quan trọng nêu Bộ Chính trị với nhiệm vụ triển khai thực hiện, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm đề xuất nội dung cải cách tư pháp thể quan điểm Đảng ta giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền số loại tội phạm … Hiện nhà làm luật không ngừng nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam HPT thực tiễn áp dụng HPT; đặc biệt Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) ban hành, làm sáng tỏ mặt lý luận, thực tiễn áp dụng, có đề xuất giải pháp tốt nhằm nâng cao hiệu áp dụng HPT để HPT thực phát huy tốt vai trò chức cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mà đảm bảo ý nghĩa mục đích hình phạt Tác giả lựa chọn đề tài “Hình phạt tiền từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ luật học, phần góp phần làm sáng tỏ thực tiễn áp dụng hình phạt tiền hệ thống hình phạt Việt Nam địa phương Đồng Nai Tình hình nghiên cứu đề tài HPT có vị trí vai trị quan trọng hệ thống hình phạt quy định BLHS Việt Nam, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học cấp độ khác nhau, nghiên cứu khía cạnh, phương diện, phạm vi khác loại HPT Hiện có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu điển hình chuyên gia đầu ngành như: Thứ nhất, Đào Trí Úc với “Chính sách hình hình phạt” Thứ hai, Trần Văn Độ với “Hiệu hình phạt, khái niệm tiêu chí” Thứ ba, Võ Khánh Vinh với “Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt” Thứ tư, Nguyễn Đức Tuấn với “HPT, vấn đề lý luận thực tiễn” Và nhiều cơng trình khoa học pháp lý tác giả khác Chúng ta khẳng định cơng trình khoa học pháp lý đặt móng sở lý luận thực tiễn vấn đề hiệu giải pháp nhằm nâng cao hiệu HPT nói riêng hình phạt nói chung Một số cơng trình nghiên cứu luận án tiến sĩ luật học: Nguyễn Sơn (2003) “Các Hình phạt BLHS Việt Nam” Trong nghiên cứu tác giả nghiên cứu hình phạt Bộ luật hình Việt Nam, vấn đề cần đổi sửa đổi; công trình nghiên cứu tác giả Trịnh Quốc Toản (2010) “Các hình phạt bổ sung BLHS Việt Nam”, tác giả khác Một số đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ như: Vũ Lai Bằng (1997) “Hình phạt tiền luật hình Việt Nam”; Tác giả nghiên cứu lịch sử HPT vấn đề liên quan đến HPT Nhà nước ta giai đoạn 1985 trở trước; Đào Anh Dũng (2002) “Hình phạt tiền Bộ luật hình năm 1999 việc áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân Hà Nội” Tác giả nghiên cứu HPT BLHS năm 1999 thực trạng áp dụng HPT Tòa án nhân dân Hà Nội Một số báo khoa học đề cập đến HPT khác như: Một là, tác giả Dương Tuyết Miên (2006) với đề tài “Sự mâu thuẫn HPT quy định khoản Điều 30 BLHS với số tội phạm cụ thể bất cập hình phạt này” đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 15 năm 2006 Hai là, tác giả Trịnh Quốc Toản (2008) với đề tài “Hoàn thiện quy định BLHS hành HPC nhẹ hình phạt tù” đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 19 năm 2008 Ba là, Trịnh Tiến Việt (2003) với đề tài “Về HPT luật hình số nước giới” đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2003 Bốn là, Đỗ Văn Chỉnh (2003) với đề tài “Một số vấn đề HPT BLHS năm 1999” đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2003 Năm là, Lý Văn Tầm (2009) với đề tài “HPT thực tiễn áp dụng” “Một số vấn đề lý luận HPT” đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 03 số 08 năm 2009 Sáu là, Hà Tuấn Phương với đề tài “Một số ý kiến HPT theo quy định BLHS năm 1999” đăng Tạp chí Kiểm sát số 04 năm 2013 Ra định thi hành án phần tổng hợp HPT” đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ tư pháp, số 11 năm 2008 Và nhiều cơng trình nghiên cứu khác Các nghiên cứu khoa học đưa kết luận xác đáng số kiến nghị hữu ích giúp nâng cao hiệu HPT chiến đấu tranh phòng, chống tội phạm Tác giả kế thừa lý luận quan trọng để áp dụng cơng trình nghiên cứu Hiện nay, có cơng trình tiếp cận nghiên cứu HPT từ thực tiễn địa phương nước thời điểm BLHS năm 1999 (2009) có hiệu lực pháp luật Chính vậy, nói luận văn nghiên cứu tiếp cận áp dụng HPT từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai để làm rõ thêm lý luận thực tiễn áp dụng HPT theo pháp luật hình Việt Nam năm 2015 (sửa đổi bổ sung Kết luận Chương Việc áp dụng HPT địa bàn tỉnh Đồng Nai tồn tại, hạn chế trên; mặt quy định pháp luật thực định HPT cịn có hạn chế, chưa thật mở rộng, chưa cụ thể, rõ ràng điều kiện áp dụng điều kiện khơng ,có nhiều văn hướng dẫn thi hành cụ thể; mặt khác nhận thức, trình độ lực chuyên môn phận cán tư pháp, chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật, định hình phạt cịn chưa cao, chưa nắm vững nguyên tắc, pháp luật định hình phạt làm ảnh hưởng đến hiệu hình phạt nói chung HPT nói riêng cơng tác xét xử đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung Bên cạnh đó, yếu tố ý thức pháp luật người phạm tội ý thức pháp luật quần chúng nhân dân chất, ý nghĩa HPT chưa cao ảnh ưởng không nhỏ đến hiệu HPT Chính lẽ đó, cần phải có giải pháp đồng bộ, thiết thực nhằm nâng cao hiệu HPT hệ thống hình phạt pháp luật hình Việt Nam Từ khó khăn vướng mắc trên, chúng tơi đề xuất đến quan cấp có thẩm quyền hướng dẫn pháp luật cần sớm ban hành văn hướng dẫn trình tự, thủ tục, áp dụng, thi hành hình phạt tiền tố tụng hình để quan tố tụng thực áp dụng thống pháp luật, đảm bảo bình đẳng, cơng quyền lợi ích hợp pháp khác công dân 58 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT TIỀN Nghiên cứu pháp luật Hình Việt Nam cho thấy, quy định pháp luật hình phạt ngày đổi mới, hoàn thiện theo hướng thể rõ tư tưởng nhân đạo Đảng Nhà nước ta cá nhân pháp nhân phạm tội BLHS 2015 nâng cao tính phịng ngừa hướng thiện việc xử lý người bị kết án, phạm tội Thực đảm bảo quyền người, tôn trọng quyền công dân theo HP năm 2013 Mặc dù phạm vi điều kiện việc áp dụng HPT không ngừng đổi mới, hoàn thiện HPT theo hướng ngày nhân văn, bảo đảm quyền người, quyền công dân, phù hợp với công ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Chính sách hình phạt thể quy định Bộ luật Hình (BLHS) năm 2015 sở thể chế hóa đầy đủ, tồn diện chủ trương, đường lối Đảng, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, thể tinh thần cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân BLHS năm 2015 quy định pháp nhân thương mại chủ thể tội phạm, theo xây dựng sách hình phạt cho pháp nhân thương mại phạm tội sở sách hình phạt cho người phạm tội BLHS năm 2015 tiếp tục kế thừa sách hình phạt phản ánh BLHS năm 1999, đồng thời có quy định nhằm hoàn thiện hạn chế quy định BLHS năm 1999 Tuy nhiên HPT tồn hạn chế áp dụng thực tế , HPT chưa thể vai trị hình phạt độc lập So với kinh nghiệm quốc tế, nước ta, điều cịn hạn chế Luật Hình Việt Nam cần tăng cường hình phạt tiền (hình phạt lẫn hình phạt bổ sung) Cần quy định mức tối thiểu mức tối đa hình phạt tiền không chênh lệch, quy định số lượng tiền phải phạt dựa thiệt hại thực tế giá trị số lượng hàng, vật phạm pháp có phạm tội mà có để xác định mức tiền phạt cụ thể thời điểm cụ thể, tác giả luận văn xin đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật HPT sau: 59 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thực định hình phạt tiền Thứ nhất, nhà lập pháp cần nghiên cứu sửa đổi bổ sung Điều 35 BLHS năm 2015 theo hướng xác định rõ nội dung, phạm vi điều kiện áp dụng hình phạt tiền, mức tối thiểu HPT hình phạt bổ sung, biện pháp cưỡng chế trường hợp người bị kết án cố tình khơng chịu nộp tiền phạt Thứ hai, Với tình hình kinh tế đất nước ta kinh tế thị trường mở rộng nhập nhập kinh tế nhà làm luật cần nghiên cứu để mở rộng phạm vi tội phạm áp dụng hình phạt tiền với tính chất HPBS Có HPT đáp ứng với tình hình thực tế tăng cường tính răn đe hình phạt Hình phạt tiền cần quy định loại tội phạm gây thiệt hại trị thể chất tinh thần Thứ ba, Cần có quy định phạt tiền HPBS dạng tùy nghi sang dạng bắt buộc, chủ thể phạm tội có tính chất vụ lợi, tội tham nhũng, tội có dùng tiền làm phương tiện hoạt động thu lợi bất …để nâng cao tính răn đe bù đắp phần thiệt hại kinh tế cho Nhà nước đối tượng phạm tội vi phạm gây Loại trừ giảm bớt khả tái phạm tội tội phạm Thứ tư, Khi Hình phạt tiền đóng vai trị Hình phạt bổ sung, cần quy định mức phạt tiền thấp mức phạt tiền khung chế tài quy định HPC, đồng thời xem xét thu hẹp khoảng cách tối thiểu tối đa khoảng cách mức phạt tiền số tội để đảm bảo phân hóa trách nhiệm hình cá thể hóa hình phạt xác Thứ năm, Bộ luật Hình cần phải mở rộng phạm vi áp dụng chế định mức phạt tiền hình phạt hình phạt bổ sung TH khơng có khả thi hành án có tình tiết giảm nhẹ Cụ thể Khoản Điều 62 BLHS 2015, quy định miễn chấp hành phần tiền lại người bị kết án phạt tiền (HPC) tích cực chấp hành phần hình phạt bị lâm vào hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn kéo dài thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn ốm đau gây mà tiếp tục chấp hành phần hình phạt cịn lại lập cơng lớn, theo đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát, Tịa án định miễn chấp hành phần tiền phạt cịn lại, khơng có quy định cụ 60 thể việc miễn chấp hành toàn phạt tiền HPC HPBS trường hợp HPC HPBS chưa chấp hành Tác giả cho khơng quy định cáp dụng chế định miễn, giảm hình phạt tiền với tính chất HPBS dẫn đến tình trạng khơng đồng việc quy định trường hợp miễn, giảm hình phạt tiền; Đồng thời việc quy định chế định miễn, giảm hình phạt tiền khuyến kích, động viên người bị kết án cải tạo tiến bộ, lập cơng Thứ sáu, với tình hình thực tế phát triển kinh tế cần phải nâng mức phạt tối thiểu GTTS để truy cứu TNHS tội danh chiếm đoạt TS, tham ô, hối lộ Việc giúp tăng cường tính răn đe HPT, nâng mức tối thiểu phạt tiền HPC lên 5.000.000đ mức tối thiểu phạt tiền HPBS lên 3.000.000 đồng Luật HS 2015 cần sung thêm số quy định tội phạm liên quan tới “Pháp nhân thương mại” Hiện luật quy định rõ ràng mức tối thiểu 50 triệu đồng, mức phạt tiền tối đa 15 tỷ đồng cá nhân mức phạt triệu đồng, chưa hợp lý Thứ bảy, theo quy định khoản Điều 30 BLHS có quy định: “ Tiền phạt nộp lần nhiều lần thời hạn Toà án định án.” Tuy nhiên, quy định thiếu tính cưỡng chế cần thiết khơng quy định hình thức xử lý trường hợp người bị kết án khơng chịu chấp hành hình phạt khơng có điều kiện chấp hành án phạt tiền mà Tòa án tuyên, Điều 304 BLHS năm 1999 có quy định tội không chấp hành án việc xử lý theo Điều luật tương đối phức tạp, thực tế áp dụng nên khơng có hiệu trường hợp không chấp hành án phạt tiền Theo quan điểm tác giả cần thiết phải sửa đổi bổ sung quy định cách thức thời hạn nộp tiền phạt cần thiết phù hợp với kinh nghiệm lập pháp nhiều nước giới Thứ tám, nhằm tránh trình trạng dây dưa kéo dài không chịu thi hành án người bị kết án, thiết nghĩ nhà lập pháp cần quy định số lần tối đa cho việc thi hành án phạt tiền Xem xét việc quy định người bị kết án nộp tiền phạt lần không 03 lần lần nộp phạt sau không tháng so với lần nộp phạt trước 61 Cần quy định thêm biện pháp cưỡng chế chế tài cụ thể trường hợp người bị kết án không thi hành án phạt tiền cố tình khơng thi hành án phạt tiền Theo đó, sửa đổi, bổ sung BLHS hành theo hướng bổ sung điều luật quy định riêng trường hợp người phạm tội không thi hành án phạt tiền cố tình khơng chấp hành HPT, cụ thê sau: “Trong trường hợp người bị kết án cố tình khơng nộp tiền phạt bị Tịa án định chuyển hình phạt tiền sang hình phạt cải tạo khơng giam giữ hình phạt tù có thời hạn có mức tối thiểu ….tháng, mức tối đa …năm chế tài khác buộc lao động cộng đồng, lao động công ích (về cách thức chuyển đổi mức tiền phạt sang thời hạn hình phạt cải khơng giam giữ, hình phạt tù chế tài khác BLTTHS quy định”, Thứ chín, Về hình phạt tiền Trong hệ thống hình phạt PLHS nước ta, phạt tiền đứng vị trí thứ thứ hai - nặng cảnh cáo, lại nhẹ cải tạo khơng giam giữ tù có thời hạn; mà 02 loại hình phạt sau BLHS có quy định việc trừ thời gian tạm giam vào thời gian chấp hành 02 loại hình phạt (mặc dù chúng nặng phạt tiền), phạt tiền lại khơng quy định việc trừ thời gian (nhất thực tiễn xét xử cho thấy: có người phạm tội bị tạm giam cuối hình phạt áp dụng phạt tiền sao?) Chính thế, để đảm bảo ngun tắc công minh (công bằng) PLHS giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, nhà làm luật Việt Nam cần quy định việc khấu trừ thời gian tạm giam (theo tỷ lệ % hợp lý tùy nhà làm luật định) hình phạt tiền (nhất áp dụng với tính chất hình phạt chính) 3.2 Tổng kết thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình hình phạt tiền - Hiện nay, chưa có văn hướng dẫn việc áp dụng hình phạt tiền trình giải vụ án hình Việc áp dụng hình phạt tiền thực tiễn cịn mang tính tùy nghi, tùy thuộc vào người có thẩm quyền tiến hành tố tụng (Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên) mà chưa có hướng dẫn pháp luật cụ thể để lượng hình phù hợp, đảm bảo tính cơng xét xử Pháp nhân 62 thương mại chủ thể tội phạm hình mới, hình phạt tiền hình phạt chủ yếu áp dụng pháp nhân thương mại phạm tội, chưa có văn hướng dẫn trình tự, thủ tục, điều kiện áp dụng thi hành hình phạt tiền pháp nhân thương mại gây khó khăn, lúng túng cho quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật Các văn luật cần cấp quan tâm ban hành để hướng dẫn áp dụng thực thi HPT giúp thống nhận thức lẫn thực tiễn xét xử thi hành án - Tòa án nhân dân tối cao cần phải nâng cao công tác tổng kết thực tiễn xét xử ban hành văn hướng dẫn đảm bảo áp dụng thống pháp luật xét xử như: ban hành Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hay công văn, thị việc hướng dẫn, tăng cường việc áp dụng HPT thực tiễn xét xử - Những vụ án có áp dụng HPT cần tăng cường việc ban hành án lệ Tịa án địa phương tìm hiểu, học tập giúp nâng cao lực chuyên môn áp dụng thực tiễn xét xử - Tòa án cấp cần phải sát xao tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra Tòa án cấp Tổ chức buổi tập huấn phổ biến hướng dẫn áp dụng có văn pháp luật ban hành Tích cực thường xun có buổi kiểm tra đột xuất để nâng cao tính minh bạch, hạn chế tiêu cực công tác xét xử, để kịp thời đạo, uốn nắn sai sót, sai lầm xét xử - Hàng năm cần phải tổng kết đánh giá cách khách quan, tồn diện thực tiễn cơng tác xét xử, phải đánh giá mức độ, hiệu việc áp dụng hình phạt nói chung HPT nói riêng; tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc áp dụng HPT để từ có kiến nghị, giải pháp kịp thời nhằm nâng cao hiệu HPT 3.3 Nâng cao lực người áp dụng hình phạt tiền Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án chủ thể việc áp dụng pháp luật hình Bên cạnh trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm công vụ chủ thể giữ vai trò quan trọng việc bảo đảm tính nhân đạo hướng thiện áp dụng pháp luật hình Chỉ 63 chủ thể thực thi nhiệm vụ không vụ lợi, không sợ trách nhiệm; thực thi công vụ với lương tâm, trách nhiệm cao đó, tính nhân đạo hướng thiện thể rõ Cụ thể: - Đối với Cơ quan điều tra Điều tra viên việc điều tra thu thập tài liệu chứng để làm rõ đối tượng cần chứng minh vụ án hình theo quy định BLTTHS, cần phải điều tra làm rõ tài liệu, chứng để chứng minh tình hình thu nhập, tài sản người phạm tội trường hợp khởi tố điều tra tội mà điều luật có quy định HPT HPC HPBS - Đối với Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên cần phải tăng cường công tác kiểm sát điều tra kiểm sát cơng tác xét xử phiên tịa; trường hợp quan điều tra chưa chứng minh, điều tra tình hình tài sản, thu nhập người phạm tội cần phải yêu cầu điều tra bổ sung để làm cho Tòa án xét xử Trường hợp Tòa án xét xử, định vấn đề có liên quan đến HPT chưa quy định pháp luật cần tăng cường cơng tác kiến nghị, kháng nghị án có vi phạm nhằm đảm bảo nguyên tắc pháp chế XHCN - Đối với Tòa án nhân dân, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cần phải nắm vững quy định pháp luật hệ thống hình phạt nói chung, HPT nói riêng; nguyên tắc định hình phạt; chủ trương sách hình hình phạt Đảng Nhà nước, đảm bảo án tuyên người, tội, hợp tình, hợp lý Các vụ án mà điều luật có quy định HPT HPC hình phạt bổ sung hồ sơ vụ án mà quan điều tra chưa tiến hành hoạt động điều tra thu thập chứng tình hình tài sản thu nhập người phạm tội cần thiết phải trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung trường hợp cần thiết Tịa án thẩm phán phân cơng giải vụ án cần chủ động điều tra, xác minh tình hình tài sản, khả thu nhập để làm sở lựa chọn định hình phạt xác Tránh trường hợp khơng có tình hình tài sản người phạm tội mà không áp dụng HPT định mức thấp khơng có tình hình tài sản người phạm tội phạt tiền gây khó khăn cho cơng tác thi hành án, làm giảm hiệu HPT thực tế Trong thực tiễn xét xử tội phạm, nhóm tội phạm kinh tế, mơi trường mà BLHS quy định cụ thể hình 64 phạt tiền phạt tù q trình xét xử, HĐXX cần thể vai trị, trách nhiệm lĩnh để mạnh dạn, tăng cường định áp dụng hình phạt tiền thay cho hình phạt tù chủ yếu thời gian qua Việc phù hợp chủ trương Đảng Nhà nước chiến lược cải cách tư pháp “giảm hình phạt tù, tăng cường hình phạt tù phạt tiền, cải tạo không giam giữ…” - Đối với Cơ quan thi hành án dân Chấp hành viên cần phải nâng cao lực thi hành án, định có liên quan đến phạt tiền, nắm vững quy định pháp luật tổ chức thi hành án, cương cưỡng chế thi hành án trường hợp có điều kiện thi hành án phạt tiền mà cố tình dây dưa, chây ỳ; đồng thời tổng kết thực tiễn thi hành án, khó khăn, vướng mắc công tác triển khai thi hành án phạt tiền; từ có kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến HPT Để yêu cầu thực thi, cần thực song song việc tăng số lượng chuẩn hóa đội ngũ cán tư Khơn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ mà cịn cần nâng cao ý thức trách nhiệm Cán tư pháp,Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân - Đối với trường hợp phạm tội mà điều luật có quy định HPT cần phải tăng cường áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản phong tỏa tài sản bị can, bị cáo để làm sở, cho việc định hình phạt nói chung đảm bảo tun HPT để đảm bảo cho việc thi hành án phạt tiền thuận lợi - Bên cạnh đó, cần phải có chế bảo đảm nguyên tắc “độc lập xét xử tuân theo pháp luật” hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thực thi theo Hiến pháp pháp luật quy định Xem xét đổi quy định thời hạn nhiệm kỳ Thẩm phán, kéo dài bổ nhiệm nghỉ hưu số nước, với xây dựng chế bãi nhiệm cách chặt chẽ, đủ mạnh để kiểm soát, hạn chế tiêu cực Nâng cao chế độ đãi ngộ người làm công tác tư pháp, đặc biệt Thẩm phán, Thư ký… 3.4 Các giải pháp khác Trên thực tế cho thấy ý thức chấp hành án người bị kết án ảnh hưởng 65 khơng nhỏ đến hiểu hình phạt Vì vậy, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục giúp nhân dân có nhận thức đắn chất, vai trị, vị trí nghĩa HPT hệ thống hình phạt, tránh tư tưởng suy nghĩ người có tiền khơng phải tù cịn người khơng có tiền phải tù, từ tạo đồng thuận, quán nhà làm luật, người áp dụng pháp luật người dân tuân thủ pháp luật nhận thức giá trị xã hội khách thể pháp luật bảo vệ hình phạt nhận thức, đánh giá vai trò mức độ tác động hình phạt[17] Để nâng cao hiểu biết nhân dân hình phạt cần thực đồng giải pháp sau: - Lãnh đạo cấp cần quan tâm hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới nhân dân Đông thời cần bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ trực tiếp tuyên truyền - Triển khai khảo sát pháp luật nhân dân, từ nắm rõ thực tế để đưa biện pháp tuyên truyền, giáo dục phù hợp với trình độ hiểu biết nhân dân - Bên cạnh cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nhằm xóa bỏ tư tưởng lạc hậu quần chúng nhân dân, để họ hiểu hình phạt khơng để trừng trị tội phạm mà cịn có ý nghĩa giáo dục phòng ngừa tội phạm Nội dung tuyên truyền pháp luật phải đáp ứng tiêu chí đơn giản, dễ hiểu Sử dụng ngôn ngữ đơn giản dễ hiểu để truyền đạt nội dung tuyên truyền, để đối tượng tiếp cận, tiếp thu hiệu nội dung thức pháp luật bản, khái niệm, quy phạm pháp luật - Các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần triển khai đồng với mật độ thường xun, để đối tượng cơng dân dễ dàng tiếp cận như: tuyên truyền thông qua hội nghị, tuyên truyền báo, đài, đài phát xã phường…trên chương trình thời kênh truyền hình địa phương, tun truyền thơng qua cơng tác hịa giải sở, qua cơng tác xét xử Tòa án, qua tủ sách pháp luật, qua sinh hoạt Câu lạc pháp luật, qua hội thi 66 Kết luận Chương Như vậy, nguyên nhân xã hội hạn chế quan thi hành pháp luật cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, nguyên nhân không phần quan trọng thiếu sót hệ thống pháp luật, có quy định BLHS hình phạt, cần phải nghiên cứu, sửa đổi đáp ứng u cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm tình hình BLHS Việt Nam cần quy định biện pháp cưỡng chế người bị kết án trường hợp họ không nộp phạt hạn nhằm bảo đảm khả thực thi hình phạt tiền việc áp dụng biện pháp cưỡng chế trường hợp người phạm tội không nộp tiền phạt hạn; cân nhắc bổ sung quy định cho phép chuyển đổi loại hình phạt thành hình phạt tù có thời hạn trường hợp người phạm tội không nộp tiền phạt Bộ luật Hình năm 2015 có nhiều điều luật thể rõ tính nhân đạo hướng thiện Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng, cần phải nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn cụ thể, đẩy mạnh tuyên truyền áp dụng quy định Nâng cao đạo đức, trách nhiệm chủ thể áp dụng pháp luật Áp dụng pháp luật hình hoạt động chủ thể có thẩm quyền quan điều tra, viện kiểm sát tịa án Bên cạnh trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp trách nhiệm cơng vụ chủ thể giữ vai trị quan trọng việc bảo đảm tính nhân đạo hướng thiện áp dụng pháp luật hình Chỉ chủ thể thực thi nhiệm vụ không vụ lợi, không sợ trách nhiệm; thực thi công vụ với lương tâm, trách nhiệm cao đó, tính nhân đạo hướng thiện thể rõ 67 68 KẾT LUẬN Từ việc nghiên cứu luật thực định liên hệ thực tiễn tác giả mong muốn làm rõ vấn đề HPT BLHS Việt Nam hành Nêu tồn tại, hạn chế bản, phổ biến áp dụng HPT thực tiễn xét xử; từ việc tìm hiểu phân tích ngun nhân hạn chế tác giả đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định BLHS HPT nâng cao hiệu HPT thực tế địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng nước nói chung Trong BLHS năm 2015 quy định HPT có thay đổi, bổ sung bản; phạm vi áp dụng HPT mở rộng với nhiều tội danh có quy định HPT HPC hình phạt bổ sung Tuy nhiên, để HPT thực phát huy tốt vai trị cần có biện pháp nâng cao ý thức pháp luật nhân dân sách hình sách hình phạt Đảng nhà nước Giúp tạo dựng niềm tin lòng nhân dân; để cơng dân nước nhà nhân tố tích cực đóng góp vào cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, Tạo ổn định cho xã hội tạo môi trường thuận lợi cho cơng cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Tác giả hy vọng luận văn góp phần hồn thiện HPT pháp luật hình Việt Nam, nhằm nâng cao hiệu HPT thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bộ luật hình năm 1985, Nxb Chính trị quốc gia, Năm 1997 Bộ luật hình năm 1999, Nxb Chính trị quốc gia, Năm 2000 Bộ luật hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Năm 2015 C.Mác, F Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Sự thật, Hà Nội Công văn số 213/TANDTC-KHXX ngày 13/01/2014 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc áp dụng HPT số trường hợp cụ thể Chính phủ (1956), Sắc lệnh 282/SL ngày 14/12/1956 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa cấm hành vi đầu tư kinh tế, Hà Nội Dương Tuyết Miên (2000), Bàn mục đích hình phạt, Luật học, (3), tr 2730 Dương Tuyết Miên (2009), Các hình phạt bổ sung Bộ luật hình năm 1999 hướng hồn thiện, Tịa án nhân dân, 8(4), tr 16-20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đào Anh Dũng (2002), HPT Bộ luật hình năm 1999 việc áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đỗ Văn Chỉnh (2009), HPT thực tiễn áp dụng, Tịa án nhân dân 15 Giáo trình Luật Hình Việt Nam – Phần Chung – Đại học Luật Hà Nội – Năm 2006 16 Hội đồng Nhà nước (1982), Pháp lệnh 1982/PL ngày 30/6/1982 trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 17 Lê Cảm (2007), Hình phạt hệ thống hình phạt, Tịa án nhân dân 18 Nghị số 100/2015/QH13 ngày 27/12/2015 Quốc hội khóa 13 việc ban hành Bộ luật hình năm 2015 19 Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29/06/2016 Quốc hội khóa 13 việc lùi thời gian có hiệu lực thi hành Bộ luật hình số 100/2015/QH13 20 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Nguyễn Sơn (1998), Điều kiện thực tiễn áp dụng thi hành HPT HPC luật hình Việt Nam, Tịa án nhân dân, (11), tr.11 22 PGS.TS Nguyễn Đức Tuấn (1995) – Phó viện trưởng Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ tư pháp, HPT – Những vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia 23 Quốc hội (1946), Sắc lệnh số 223-SL, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (1968), Báo cáo tổng kết số NCPL, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Công văn số 162/2002/KHXX ngày 04/11 áp dụng HPT, Hà Nội 30 TS Trịnh Quang Vinh (1999), HPT BLHS, Tạp chí Luật học số 4/2002 31 Thủ tướng phủ (1955), Nghị định số 580/TTg ngày 15/09/1955 quy định trường hợp cụ thể đưa Tòa án để xét xử, Hà Nội 32 Trịnh Tiến Việt (2003), Một số vấn đề HPT Bộ luật hình năm 1999, Tịa án nhân dân, (4), tr 7-12 33 Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Số liệu thống kê việc áp dụng HPT TAND năm 2012 - 2016, Hà Nội 34 Võ Khánh Vinh (1994), Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 35 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 36 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2001), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Giáo dục, Hà Nội Tài liệu trang Web 37 http://baophapluat.vn, "Sửa đổi Bộ luật hình năm 1999: Sẽ phạt tiền tới 20 tỷ?", 38 http://duthaoonline.quochoi.vn, "Sửa đổi Bộ luật hình sự: Giảm phạt tù, tăng phạt tiền", ... PHÁP LUẬT HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ HÌNH PHẠT TIỀN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Quy định pháp luật hình hành hình phạt tiền 29 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tỉnh Đồng Nai ... tỉnh Đồng Nai Từ báo cáo thống kê Văn phòng TAND tỉnh Đồng Nai năm 05 năm gần (2015 – 2019) thấy thực tiễn áp dụng HPT tỉnh Đồng Nai sau: Bảng 2.2.1 .Thực tiễn áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Đồng. .. thể thực hành vi phạm tội bị áp dụng loại hình phạt bị áp dụng loại hình phạt bổ sung Như vậy, hình phạt tiền áp dụng hình phạt khơng áp dụng hình phạt bổ sung, cịn hình phạt tiền áp dụng hình phạt