Hình phạt tiền theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ HỒNG HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THỊ HỒNG HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÀNH LONG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật học “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” hoàn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn khoa học TS.Nguyễn Thành Long Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Vũ Thị Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ HÌNH PHẠT TIỀN 1.1 Khái niệm, mục đích ý nghĩa hình phạt tiền 1.2 Khái quát hình phạt tiền trước sau có Bộ luật Hình năm 1999 17 1.3 Quy định Bộ luật Hình năm 2015 hình phạt tiền 23 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TIỀN TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 44 2.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tỉnh Đồng Nai 44 2.2 Những vi phạm sai lầm việc áp dụng hình phạt tiền 56 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG HÌNH PHẠT TIỀN 64 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật thực định hình phạt tiền 64 3.2 Tổng kết công tác thực tiễn, hướng dẫn, tra, kiểm tra hoạt động áp dụng hình phạt tiền 69 3.3 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho chủ thể áp dụng pháp luật, đặc biệt chủ thể làm công tác tư pháp 70 3.4 Tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật người phạm tội ý thức pháp luật nhân dân, dư luận xã hội hình phạt tiền 73 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình NQ Nghị Nxb Nhà xuất TAND Tòa án nhân dân TNHS Trách nhiệm hình TTQLKT Trật tự quản lý kinh tế TTCC, ATCC Trật tự công cộng TTQLHC Trật tự quản lý hành VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa PNTM Pháp nhân thương mại DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Đồng Nai……… 38 Bảng 2.2 Thực tiễn áp dụng phạt tiền hình phạt địa bàn tỉnh Đồng Nai……………………………………… 39 Bảng 2.3 Thực tiễn áp dụng phạt tiền hình phạt bổ sung địa bàn tỉnh Đồng Nai……………………………………… 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để thực nhiệm vụ đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, Nhà nước thường sử dụng đồng thời nhiều biện pháp khác trị, kinh tế - xã hội, giáo dục pháp lí Các biện pháp đan xen, hỗ trợ tùy thuộc vào yêu cầu cụ thể cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm thời kì lịch sử mà biện pháp hay biện pháp đặt lên hàng đầu Trong tất biện pháp đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm hình phạt biện pháp nghiêm khắc nhất, áp dụng phổ biến có lịch sử lâu đời C.Mác viết: “Hình phạt chẳng qua thủ đoạn tự vệ xã hội với hành vi xâm phạm điều kiện tồn xã hội với hành vi xâm phạm điều kiện tồn xã hội đó” [2, tr 531] Kết đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm phụ thuộc phần quan trọng vào hiệu hình phạt – hiểu theo nghĩa mức độ đạt thực tế mục đích hình phạt Đến lượt hiệu hình phạt lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố, kể từ yếu tố xây dựng pháp luật đến vận dụng pháp luật thi hành pháp luật cụ thể [51, tr 152] Việc nghiên cứu hình phạt tiền đặt cho nhiệm vụ cụ thể cần giải phương diện lý luận thực tiễn Hình phạt tiền với nội dung pháp lý tước bỏ phần quyền, lợi vật chất người bị kết án, tác động trực tiếp mạnh mẽ đến lợi ích kinh tế người bị kết án nhằm mục đích giáo dục, ngăn ngừa họ phạm tội đấu tranh phòng ngừa tội phạm nói chung Hình phạt tiền giữ vị trí, vai trò quan trọng hệ thống hình phạt BLHS Việt Nam, đặc biệt có hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm có tính chất vu lợi, tội dùng tiền làm phương tiện hoạt động, tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế, trật tự công cộng, trật tự công cộng, trật tự quản lí hành …mà chưa đến mức áp dụng hình phạt nghiêm khắc làm hạn chế đến quyền tự người mà đạt mục đích hình phạt Trải qua chặng đường lập pháp, hình phạt tiền ngày hồn thiện lý luận thực tiễn Tuy nhiên, qua nghiên cứu tác giả nhận thấy quy định hình phạt tiền BLHS hành mức độ khác bộc lộ hạn chế, thiếu sót định: tỉ lệ áp dụng hình phạt tiền người bị kết án thấp; quy định trình tự, thủ tục thực tiễn áp dụng, thi hành hình phạt tiền có tồn tại, bất cập cần sửa đổi, giải thích hướng dẫn nhằm nâng cao vai trò, hiệu hình phạt tiền hệ thống hình phạt Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tỉnh Đồng Nai khơng nằm ngồi thực trạng chung nước Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền tỉnh Đồng Nai tác giả nghiên cứu tham khảo án với tư cách là hình phạt hình phạt bổ sung Và số vấn đề khác liên quan đến hình phạt tiền tổng hợp hình phạt tiền, miễn hình phạt tiền, hình phạt tiền người người chưa thành niên phạm tội… Việc tuyên xử lựa chọn hình phạt tiền tòa án địa bàn tỉnh Đồng Nai hồn tồn xác, có cứ, quy định BLHS phạm vi, điều kiện áp dụng, mức phạt tiền tuyên khung pháp luật cho phép phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội, phù hợp với khả thu nhập, tình hình tài sản, khả thi hành án người bị kết án biến động giá thị trường thời điểm xét xử Việc áp dụng hình phạt tiền tỉnh Đồng Nai tăng qua năm, chiếm tỉ lệ lớn so với hình phạt khác, tăng số vụ số bị cáo bị áp dụng Bên cạnh việc áp dụng hình phạt tiền từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai vi phạm sai lầm cần phải có giải pháp, kiến nghị để hoàn thiện cho đạt hiệu tốt Chính đòi hỏi nhà làm luật, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, giải thích, hướng dẫn việc áp dụng đạt hiệu cao Trong bối cảnh Việt Nam thực công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: "… Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lí người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm”[13], việc tiếp tục nghiên cứu số vấn đề lý luận hình phạt tiền thực tiễn áp dụng hình phạt tiền; với BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 bắt đầu áp dụng làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn áp dụng, từ đưa đề xuất, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu hình phạt tiền Đây lí để tác giả lựa chọn đề tài “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hình phạt tiền hình phạt quan trọng hệ thống hình phạt, tính đến Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mức độ khác nhau, phương diện, khía cạnh, phạm vi khác loại hình phạt Tác giả xin kể đến số cơng trình sau: Ở cơng trình nghiên cứu chuyên gia đầu ngành lĩnh vực luật học có Chính sách hình hình phạt – GS.TSKH Đào Trí Úc; Một số lí luận thực tiễn nâng cao hiệu hình phạt luật hình Việt Nam – PGS.TS Uông Chu Lưu, Nguyễn Đức Tuấn; Hiệu hình phạt, khái niệm tiêu chí – PGS.TS Trần Văn Độ; Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt – GS.TS Võ Khánh Vinh – Nxb Chính trị Quốc gia năm 1994; Hình phạt tiền, vấn đề lí luận thực tiễn – PGS.TS Nguyễn Đức Tuấn – viết sách Hình phạt Luật hình Việt Nam – Nxb Chính trị Quốc gia năm 1995 Đây cơng trình đặt móng sở lý luận thực tiễn hình phạt nói chung hình phạt tiền nói riêng Ở cấp độ luận án tiến sĩ luật học có tác giả Nguyễn Sơn, Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2003; Trịnh Quốc Toản, Các hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010… Ở cấp độ luận văn thạc sĩ thực Viện Khoa học Xã hội Việt Nam có đề tài tác giả Vũ Lai Bằng, Hình phạt tiền Luật hình Việt Nam, Hà Nội, 1997; Nguyễn Thị Mộng Thúy, Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, Hà Nội, 2013… Ngoài ra, số tác giả cơng bố báo khoa học có đề cập đến hình phạt tiền như: PGS.TS Dương Tuyết Miên, Sự mâu thuẫn hình phạt tiền quy định Khoản Điều 30 BLHS với số tội phạm cụ thể bất cập hình phạt này, Tạp chí Tòa án nhân dân (Số 15/2006); Hồn thiện quy định BLHS hành hình phạt nhẹ hình phạt tù, Tạp chí Tòa án nhân dân (Số 19/2008)… Các cơng trình khoa học nói nghiên cứu vấn đề có liên quan đến lý luận thực tiễn hình phạt tiền, có kết luận xác đáng, kiến nghị hữu ích nhằm nâng cao hiệu hình phạt nói chung hình phạt tiền nói riêng cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Đây tảng, sở lý luận quan trọng mà tác giả kế thừa cơng trình nghiên cứu Tuy nhiên, tính đến chưa có cơng trình tiếp cận nghiên cứu hình phạt tiền từ thực tiễn tỉnh Thứ bảy, khoảng cách mức phạt tiền tối thiểu mức phạt tiền tối đa điều luật cần thu hẹp lại, phân hóa chúng khung hình phạt khác hình phạt tù có thời hạn, tạo điều kiện cho việc cá thể hóa định hình phạt cách dễ dàng, công Thứ tám, cách thức thi hành hình phạt tiền BLHS năm 2015 bỏ quy định: Tiền phạt nộp lần nhiều lần thời hạn Tòa án định án cho quy định mang tính thủ tục thi hành án Luật thi hành án dân điều chỉnh nên không cần thiết phải quy định BLHS Song quan điểm tác giả luận văn cho quy định cách thức phạt tiền BLHS năm 1999 cần thiết phù hợp với kinh nghiệm lập pháp nhiều nước giới Bởi lẽ, phạt tiền cho dù hình phạt hay hay bổ sung Tòa án định cách thức nộp tiền phạt, lần hay nhiều lần thời hạn phải Tòa án nhận định định án Cơ quan thi hành án dân quan thi hành phán Tòa án nhằm đảm bảo phán Tòa án thực thi thực tế khơng có thẩm quyền định cách thức thời hạn nộp tiền phạt Trong Luật thi hành dân chưa có quy định cụ thể thi hành định phạt tiền án hình Tòa án nên giữ ngun quy định Tuy nhiên, quy định hành thiếu tính cưỡng chế cần thiết khơng quy định hình thức xử lí trường hợp người bị kết án khơng chịu chấp hành khơng có điều kiện chấp hành án phạt tiền mà Tòa án tuyên Mặc dù BLHS năm 1999 có Điều 304 quy định Tội không chấp hành án việc xử lí theo Điều luật tương đối phức tạp, thực tế áp dụng nên khơng có hiệu trường hợp khơng chấp hành án phạt tiền, nhà làm luật cần quy định số lần tối đa cho việc thi hành án phạt tiền Hoặc quy định bị cáo nộp tiền phạt lần nhiều lần 68 không 03 lần bị cáo nộp tiền phạt thành nhiều lần lần nộp phạt sau không tháng so với lần nộp phạt trước Quy định thêm chế tài cụ thể áp dụng trường hợp người bị kết án không thi hành án phạt tiền cố tình khơng thi hành án phạt tiền quy định biện pháp quy đổi từ phạt tiền thành lao động bắt buộc, hay cải tạo không giam giữ tù giam Theo đó, sửa đổi, bổ sung BLHS hành theo hướng bổ sung điều luật quy định riêng trường hợp người phạm tội khơng thi hành án phạt tiền cố tình khơng chấp hành hình phạt tiền họ bị buộc phải chấp hành hình phạt tù (do quy đổi từ phạt tiền sang phạt tù) chế tài khác buộc lao động cơng ích, lao động cộng đồng Thứ chín, nhà lập pháp cần nghiên cứu việc chuyển đổi, khấu trừ thời hạn tạm giam, tạm giữ người bị kết án phạt tiền mà trước có bị tạm giữ, tạm giam để bảo đảm ngun tắc cơng Luật hình Vấn đề này, có ý kiến cho nên quy định cách tính tiền phạt theo ngày, theo “nếu người bị kết án phạt tiền bị tạm giam, tạm giữ thời hạn tạm giam, tạm giữ trừ vào thời gian chấp hành hình phạt tiền, ngày tạm giam, tạm giữ ba ngày nộp tiền phạt” [58, tr 94], vấn đề theo tác giả cần phải nghiên cứu kĩ, tính tốn cho hợp lí để đảm bảo cơng cho người bị kết án đảm bảo công hình phạt khác 3.2 Tổng kết cơng tác thực tiễn, hướng dẫn, tra, kiểm tra hoạt động áp dụng hình phạt tiền - Các cấp ngành trung ương đặc biệt TAND tối cao, VKSND tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp cần phải quan tâm đến công tác ban hành văn luật để hướng dẫn áp dụng thực thi hình phạt tiền thông tư liên tịch hướng dẫn việc áp dụng hình phạt tiền thi hành hình phạt tiền nhằm thống 69 từ nhận thức đến thực tiễn xét xử thi hành án Nhất văn đạo việc tăng cường áp dụng hình phạt tiền cơng tác xét xử - Tòa án Nhân dân tối cao cần phải nâng cao công tác tổng kết thực tiễn xét xử ban hành văn hướng dẫn đảm bảo áp dụng thống pháp luật xét xử như: ban hành Nghị Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hay công văn, thị việc hướng dẫn, tăng cường việc áp dụng hình phạt tiền thực tiễn xét xử - Cần đẩy mạnh tăng cường công tác ban hành án lệ vụ án có áp dụng hình phạt tiền Tòa án địa phương, Thẩm phán tham khảo học tập nhằm nâng cao nâng lực chuyên môn vận dụng thực tiễn xét xử - Cơng tác quản lí, đạo điều hành Tòa án cấp cần phải tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra Tòa án cấp Tòa án cấp để kịp thời đạo, uốn nắn sai sót, sai lầm xét xử định hình phạt biểu tiêu cực công tác xét xử - Hàng năm cần phải tổng kết đánh giá cách khách quan, tồn diện thực tiễn cơng tác xét xử, phải đánh giá mức độ, hiệu việc áp dụng hình phạt nói chung hình phạt tiền nói riêng; tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế việc áp dụng hình phạt tiền để từ có kiến nghị, giải pháp kịp thời nhằm nâng cao hiệu hình phạt tiền 3.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho chủ thể áp dụng pháp luật, đặc biệt chủ thể làm công tác tư pháp Xây dựng đội ngũ cán tư pháp chuyên sâu nghiệp vụ, am hiểu quy định pháp luật văn hướng dẫn có liên quan; đồng thời phải thường xuyên có biện pháp nâng cao tinh thần, trách nhiệm đội ngũ cán tư pháp theo phương châm “Phụng công, thủ pháp, 70 chí cơng, vơ tư”, “vừa hồng, vừa chuyên” Từ tạo sở cho việc áp dụng pháp luật xác, đảm bảo thực sách hình Nhà nước ta Cụ thể: - Đối với Cơ quan điều tra Điều tra viên việc điều tra thu thập tài liệu chứng để làm rõ đối tượng cần chứng minh vụ án hình theo quy định BLTTHS, cần phải điều tra làm rõ tài liệu, chứng để chứng minh tình hình thu nhập, tài sản người phạm tội trường hợp khởi tố điều tra tội mà điều luật có quy định hình phạt tiền hình phạt hình phạt bổ sung - Đối với Viện kiểm sát Nhân dân, sau kết thúc việc xét hỏi tòa, Kiểm sát viên trình bày lời luận tội, đề nghị kết tội bị cáo theo toàn hay phần nội dung cáo trạng kết luận tội nhẹ hơn; thấy khơng có để kết tội rút toàn hay phần nội dung cáo trạng đề nghị Hội đồng xét xử tuyên bố bị cáo khơng có tội Tuy nhiên, phiên tòa, Kiểm sát viên kết luận đề nghị xét xử bị cáo khung hình phạt nặng (nhẹ) mà đề nghị phù hợp với định đưa vụ án xét xử Tòa án ý kiến Kiểm sát viên đồng tình với quan điểm Tòa án, Tòa án có quyền xét xử theo khung hình phạt nặng (nhẹ) làm thủ tục Đó quan điểm Viện kiểm sát đưa khung hình phạt để Tòa án nghiên cứu đưa định hình phạt người phạm tội cho thỏa đáng hợp lí - Đối với Chánh án, Thẩm phán, Hội thẩm Nhân dân cần phải nắm vững quy định pháp luật hệ thống hình phạt nói chung, hình phạt tiền nói riêng; ngun tắc định hình phạt; chủ trương sách hình hình phạt Đảng Nhà nước, đảm bảo án tuyên người, tội, hợp tình, hợp lí Các vụ án mà điều luật có quy định phạt tiền hình phạt hình phạt bổ sung hồ sơ vụ 71 án mà quan điều tra chưa tiến hành hoạt động thu thập chứng tình hình tài sản thu nhập người phạm tội cần thiết phải trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung trường hợp cần thiết Chánh án thẩm phán phân công giải vụ án cần chủ động điều tra, xác minh tình hình tài sản, khả thu nhập để làm sở lựa chọn định hình phạt xác Tránh trường hợp khơng có tình hình tài sản người phạm tội mà không áp dụng phạt tiền định mức thấp khơng có tình hình tài sản người phạm tội phạt tiền gây khó khăn cho cơng tác thi hành án, làm giảm hiệu hình phạt tiền thực tế - Đối với Cơ quan thi hành án dân Chấp hành viên cần phải nâng cao lực thi hành phán án có liên quan đến phạt tiền, nắm vững quy định pháp luật tổ chức thi hành án, cương cưỡng chế thi hành án trường hợp có điều kiện thi hành án phạt tiền mà cố tình dây dưa, chây ỳ; đồng thời tổng kết thực tiễn thi hành án, khó khăn, vướng mắc cơng tác triển khai thi hành án phạt tiền, từ có kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hình phạt tiền Để thực tốt yêu cầu này, việc tăng cường số lượng, cần phải tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán tư pháp theo hướng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ trị, đạo đức nghề nghiệp ý thức trách nhiệm cán tư pháp nói chung Thẩm phán, Hội thẩm Nhân dân, thư kí Tòa án, Thẩm tra viên nói riêng Bên cạnh đó, cần phải có chế bảo đảm nguyên tắc “độc lập xét xử tuân theo pháp luật” hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm Nhân dân thực thi theo Hiến pháp Pháp luật quy định Xem xét đổi quy định thời hạn nhiệm kì Thẩm phán, kéo dài bổ 72 nhiệm nghỉ hưu số nước, với xây dựng chế bãi nhiệm cách chặt chẽ, đủ mạnh để kiểm soát, hạn chế tiêu cực Nâng cao chế độ đãi ngộ người làm công tác tư pháp, đặc biệt Thẩm phán, Thư kí, Thẩm tra viên… 3.4 Tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật người phạm tội ý thức pháp luật nhân dân, dư luận xã hội hình phạt tiền Trên thực tế hiệu việc thực pháp luật có thực hay khơng phải kể đến công tác tuyên truyền, ý thức chấp hành pháp luật, hiểu biết pháp luật quần chúng nhân dân nói chung hiệu hình phạt nói riêng Để cơng tác tun truyền nâng cao ý thức pháp luật người phạm tội, nhân dân, dư luận xã hội hình phạt tiền cần tập trung vào số nội dung sau: - Hiệu hình phạt thực tiễn phụ thuộc phần vào ý thức chấp hành người bị kết án nhân dân, dư luận xã hội, hình phạt tiền có thi hành thi hành bên cạnh yếu tố quy định pháp luật thực định, việc áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền ý thức chấp hành pháp luật người bị kết án dư luận xã hội nói chung ảnh hưởng lớn Do vậy, cần phải tích cực tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, giúp nhân dân có nhận thức đắn chất, vai trò ý nghĩa hình phạt tiền hệ thống hình phạt, tránh tư tưởng suy nghĩ người có tiền khơng phải tù người khơng có tiền phải tù, từ tạo đồng thuận, quán nhà làm luật, người áp dụng pháp luật người dân tuân thủ pháp luật nhận thức giá trị xã hội khách thể pháp luật bảo vệ hình phạt nhận thức, đánh giá vai trò mức độ tác động hình phạt [16, tr 84] 73 - Để nâng cao nhận thức pháp luật nói chung nhận thức hình phạt nói riêng nhân dân, dự luận xã hội cần có số hình thức, giải pháp sau: + Nâng cao lực hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp Trong cấp ủy đảng, quyền cần quan tâm lãnh đạo hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ trực tiếp làm công tác + Tổ chức điều tra, khảo sát để biết tình hình thực tế trình độ hiểu biết pháp luật nhân dân Từ đó, có sở phân loại nhóm đối tượng để có nội dung, phương pháp phố biến, giáo dục cho phù hợp + Nội dung tuyên truyền pháp luật cần thiết thực, đơn giản, dễ hiểu Nội dung tun truyền cần giải thích ngơn ngữ đơn giản,dễ hiểu tốt để tiếp cận đối tượng cách hiệu quả, đặc biệt nội dung liên quan đến kiến thức pháp luật bản, khái niệm, qui phạm pháp luật + Triển khai đồng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tun truyền thơng qua cơng tác hòa giải sở, qua công tác xét xử lưu động vụ án hình Tòa án, qua tủ sách pháp luật, qua sinh hoạt câu lạc pháp luật, hội thi tìm hiểu pháp luật… Kết luận chương Trên sở khái quát thực tiễn áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Đồng Nai bên cạnh thành cơng đạt tồn tại, hạn chế việc áp dụng hình phạt nói chung hình phạt tiền nói riêng Để khắc phục vi phạm sai lầm nói nhằm bảo đảm áp dụng hình phạt tiền nước nói chung địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng trước mắt cần phải hoàn thiện quy định pháp luật thực định 74 hình phạt tiền; nâng cao cơng tác tổng kết thực tiễn xét xử, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật, tra, kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật; nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán tiến hành tố tụng, đặc biệt Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Hội thẩm Nhân dân; với tích cực tun truyền, nâng cao ý thức pháp luật người phạm tội ý thức pháp luật quần chúng nhân dân, dư luận xã hội hình phạt tiền, giúp nhân dân có nhận thức đắn chất, vai trò, vị trí ý nghĩa hình phạt tiền hệ thống hình phạt Đó giải pháp tốt để góp phần nâng cao hiệu hình phạt tiền hệ thống hình phạt pháp luật hình Việt Nam 75 KẾT LUẬN Hình phạt tiền có vị trí, vai trò ý nghĩa lớn pháp luật hình Việt Nam, khơng giống hình phạt khác (hình phạt tù, hình phạt tử hình) Việc áp dụng hình phạt tiền áp dụng đối người phạm tội tiết kiệm chi phí xã hội cho việc giáo dục, cải tạo, hạn chế mặt tiêu cực phát sinh, mặt khác người phạm tội không bị cách li khỏi xã hội, sống làm việc mơi trường hồn tồn bình thường, thể nguyên tắc nhân đạo pháp luật hình Việt Nam Nghiên cứu quy định hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam, thực tiễn áp dụng hình phạt tiền địa bàn tỉnh Đồng Nai đem lại giá trị to lớn mặt lí luận thực tiễn Trong luận văn mình, thơng qua việc nghiên cứu luật thực định thực tiễn áp dụng hình phạt tiền từ địa bàn tỉnh Đồng Nai, tác giả cố gắng làm rõ vấn đề hình phạt tiền BLHS Việt Nam hành, so sánh với quy định BLHS trước, số vi phạm sai lầm việc áp dụng hình phat tiền, phổ biến thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Đồng Nai; sở tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình hình phạt tiền nâng cao hiệu hình phạt tiền thực tế không riêng tỉnh Đồng Nai mà nước nói chung BLHS 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 đời, quy định chung hình phạt tiền quy định hình phạt tiền tội danh cụ thể có thay đổi, bổ sung bản; phạm vi áp dụng hình phạt tiền mở rộng với nhiều tội danh có quy định hình phạt tiền hình phạt hình phạt bổ sung cho cá nhân, pháp nhân thương mại Tuy nhiên, để hình phạt tiền thực phát huy vai trò, vị trí hệ thống hình phạt pháp luật hình Việt Nam ngồi quy định pháp luật thực định hình phạt tiền việc nâng cao chất lượng hoạt 76 động áp dụng pháp luật nói chung, áp dụng hình phạt tiền nói riêng nâng cao ý thức pháp luật nhân dân sách hình sách pháp luật Đảng nhà nước ta giai đoạn quan trọng Có vậy, hình phạt tiền phát huy hết vai trò, vị trí, ý nghĩa chức xã hội nó, góp phần tạo niềm tin nhân dân, đồng thời góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Tác giả hy vọng luận văn góp phần làm phong phú thêm lí luận hình phạt tiền pháp luật hình Việt Nam, hồn thiện quy định pháp luật thực định hình phạt tiền góp phần nâng cao hiệu hình phạt tiền thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử thi hành án quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng như: Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Nhân dân, Tòa án Nhân dân, Cơ quan thi hành án dân sự, Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán Chấp hành viên… 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư Pháp – Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/09/2015 hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu, nộp Ngân sách Nhà nước; C.Mác, F.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Sự thật, Hà Nội; Lê Cảm (2007), Hình phạt hệ thống hình phạt, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 14), tr.10-11; Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2002), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; Chính phủ (1976), Sắc lệnh 03/SL ngày 15/3/1976 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa tội phạm hình phạt, Hà Nội; Chính phủ (1950), Sắc lệnh 180/SL ngày 20/12/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định hình phạt tội phá hoại tiền tệ, phá hoại giá trị bạc Việt Nam; Chính phủ (1956), Sắc lệnh 282/SL ngày 14/12/1956 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa cấm hành vi đầu tư kinh tế, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2009), Hình phạt tiền thực tiễn áp dụng, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 9), tr.26-32,34; Đào Anh Dũng (2002), Hình phạt tiền Bộ luật hình năm 1999 việc áp dụng hình phạt Tòa án nhân dân Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 10 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam – Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội; 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội; 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; 14 Dỗn Trung Đồn (2013), Hồn thiện quy định hình phạt tiền Bộ luật Hình Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 9), tr.5-9; 15 Vũ Thế Đoàn, Nguyễn Hải Bằng (2011), Hình phạt tiền quy định BLHS năm 1999 số kiến nghị sửa đổi, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 2), tr.3-7; 16 Trần Văn Độ (1994), Hiệu hình phạt, khái niệm, tiêu chí điều kiện, Trong chuyên đề: Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 17 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 18 Nguyễn Ngọc Hòa, Lê Thị Sơn (2006), Từ điển pháp Luật hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 19 Hội đồng nhà nước (1982), Pháp lệnh 1982/PL ngày 30/6/1982 trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội; 20 Hội đồng thẩm phán (2016), Nghị số 01/2016/NQ-HĐTP ngày 30/06/2016 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định khoản Điều BLHS số 100/2015/QH13; 21 Nguyễn Hồng Lâm (2012), Hình phạt tiền Luật hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận, Tạp chí Nhà nước pháp luật, 1(285), tr.60-68; 22 Nguyễn Hoàng Lâm (2009), Một số vấn đề lý luận hình phạt tiền, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số16), tr.29-33; 23 ng Chu Lưu, Nguyễn Đức Tuấn (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 24 Dương Tuyết Miên (2000), Bàn mục đích hình phạt, Tạp chí Luật học, (số 3), tr.27-30; 25 Dương Tuyết Miên (2009), Các hình phạt bổ sung BLHS năm 1999 hướng hoàn thiện, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 8), tr.16-20; 26 Dương Tuyết Miên (2009), Chế định hình phạt theo quy định pháp luật hình số nước Asean, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 15), tr.37-43; 27 Dương Tuyết Miên (2008), Hoàn thiện quy định BLHS hành hình phạt nhẹ hình phạt tù, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 19), tr.3-7; 28 Dương Tuyết Miên (2006), Sự mâu thuẫn hình phạt tiền quy định khoản Điều 30 Bộ luật hình với số tội phạm cụ thể bất cập hình phạt này, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số15), tr.6-10; 29 Cao Thị Oanh (2006), Hệ thống hình phạt theo quy định Luật hình Thụy Điển, Tạp chí Luật học, (số 7), tr.68-71; 30 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 31 Quốc hội (1997), Bộ luật Hình năm 1985, Nxb Chính trị Quốc gia 32 Quốc hội (2000), Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 34 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia 35 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 36 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội; 37 Quốc hội (2008), Luật thi hành án dân sự, Hà Nội; 38 Quốc hội (2015), Nghị số 100/2015/QH13 ngày 27/12/2015 Quốc hội khóa 13 việc ban hành BLHS năm 2015; 39 Quốc hội (2016), Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29/06/2016 Quốc hội khóa 13 việc lùi thời gian có hiệu lực thi hành BLHS số 100/2015/QH13; 40 Quốc hội (1946), Sắc lệnh số 223-SL, Hà Nội; 41 Hồ Sỹ Sơn (2007), Khái niệm hình phạt mục đích hình phạt từ hệ thống pháp luật Anh Mỹ, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 2), tr.74-80; 42 Nguyễn Sơn (1998), Điều kiện thực tiễn áp dụng thi hành hình phạt tiền hình phạt Luật hình Việt Nam, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số11), tr.11; 43 Lý Văn Tầm (2013), Một số ý kiến hình phạt tiền theo quy định Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Kiểm sát, (số 4), tr.20-23; 44 Thủ tướng phủ (1955), Nghị số 580/TTg ngày 15/9/1955 quy định trường hợp cụ thể đưa Tòa án để xét xử, Hà Nội; 45 Tòa án nhân dân tối cao (1968), Báo cáo tổng kết số NCPL, Hà Nội; 46 Tòa án nhân dân tối cao (1968), Chỉ thị số NCPL, Hà Nội; 47 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Cơng văn số 162/2002/KHXX ngày 04/11 áp dụng hình phạt tiền, Hà Nội; 48 Tòa án nhân dân tối (2014), Cơng văn số 213/TANDTC-KHXX ngày 13/01/2014 Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc áp dụng hình phạt tiền số trường hợp cụ thể; 49 Tòa án nhân dân tối cao (1970), Cơng văn số 453 NCPL, Hà Nội; 50 Trịnh Quốc Toản (2002), Về hình phạt tiền luật số nước, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 7), tr.63-69; 51 Nguyễn Đức Tuấn – Phó viện trưởng Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt tiền – Những vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 52 Đào Trí Úc (1994), Tội phạm học, Luật hình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 53 Văn phòng Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Số liệu thống kê việc áp dụng hình phạt tiền TAND năm (2013-2017); 54 Trịnh Tiến Việt (2003), Một số vấn đề hình phạt tiền Bộ luật hình năm 1999, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 7), tr.7-12; 55 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Giáo dục, Hà Nội; 56 Võ Khánh Vinh (1994), Khái niệm hình phạt hệ thống hình phạt, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 57 Võ Khánh Vinh (1994), Nguyên tắc công Luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; 58 Trịnh Quang Vinh (1999), Hình phạt tiền BLHS, Tạp chí Luật học số 4/2002; 59 Thục Quyên, Sửa đổi Bộ luật hình năm 1999: phạt tiền tới 20 tỷ? http://baophapluat.vn/tu-phap/sua-doi-bo-luat-hinh-su-nam-1999-se-phat-tientoi-20-ty-112267.html, cập nhật ngày 14/06/2012 60 Thu Hằng, Sửa đổi Bộ luật hình sự: Giảm phạt tù, tăng phạt tiền, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detai l.aspx?ItemID=554, cập nhật ngày 25/07/2012