Hình phạt tiền theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC PHỔ HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC PHỔ HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS CAO THỊ OANH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ luật học “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” kết qua trình học tập, nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan mình./ Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Phổ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÌNH PHẠT TIỀN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chất, nội dung, mục đích, ý nghĩa hình phạt tiền 1.2 Nội dung, mục đích, vị trí, vai trò ý nghĩa hình phạt tiền 10 1.3 Phân biệt hình phạt tiền với hình phạt tịch thu tài sản, biện pháp tịch thu vật, tiền liên quan trực tiếp đến tội phạm phạt tiền với tính chất biện pháp xử phạt vi phạm hành 14 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH HÌNH PHẠT TIỀN TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 21 2.1 Quy định Pháp luật hình Việt Nam hình phạt tiền 21 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt tiền thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình 42 CHƯƠNG 3: YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ HÌNH PHẠT TIỀN 54 3.1 Yêu cầu việc áp dụng hình phạt tiền 54 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình hình phạt tiền 60 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TAND : Tồ án nhân dân TANDTC : Toà án nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa KHXH : Khoa học xã hội Nxb : Nhà xuất DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Tình hình xét xử vụ án hình TAND thị xã 43 bảng 2.1 Ba Đồ, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2018 2.2 Hình phạt áp dụng bị cáo thị xã Ba 45 Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2018 2.3 Tình hình kháng cáo kết giải yêu cầu kháng cáo thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2014 – 2018 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình phạt tiền loại hình phạt có lịch sử lâu đời quy định hệ thống hình phạt Nhà nước vừa với tính chất hình phạt vừa với tính chất hình phạt bổ sung Ở nước ta, với phát triển pháp luật hình sự, quy định hình phạt tiền hồn thiện Trong Bộ luật hình (BLHS) năm 2015, hình phạt tiền không quy định áp dụng cá nhân (thể nhân) bị kết án mà pháp nhân thương mại bị kết án số tội phạm định Có thể thấy, hình phạt tiền quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) kết nhiều lần sửa đổi, bổ sung sở tổng kết thực tiễn áp dụng hình phạt Tòa án Quy định áp dụng hình phạt tiền khơng nhằm cụ thể hóa sách hình Đảng Nhà nước ta thể Nghị số 49NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp "giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm", mà thể quan điểm đạo Đảng Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm theo phương châm “đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội” Tuy nhên, thực tiễn xét xử thị xã Ba Đồn tỉnh Quảng Bình phạm vi tồn quốc, việc áp dụng hình phạt tiền nhiều bất cập, hạn chế Nguyên nhân tình trạng quy định pháp luật hình hình phạt tiền sửa đổi, bổ sung nhiều lần qua thời kỳ khác hạn chế, bất cập gây khó khăn, vướng mắc cho q trình áp dụng thực tiễn Bên cạnh đó, nhận thức vị trí, vai trò hình phạt tiền đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa thật đắn; trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức pháp luật, trách nhiệm nghề nghiệp phận người làm cơng tác xét xử hạn chế Điều làm giảm hiệu lực hiệu hình phạt tiền phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Hiên Việt Nam đẩy mạnh cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề cao quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp năm 2013 đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS hành hình phạt tiền để quyền người, quyền công dân bảo vệ đảm bảo thực thực tế Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu lý luận, thực tiễn quy định áp dụng hình phạt tiền thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình nhằm sáng tỏ mặt khoa học đưa kiến nghị hoàn thiện đảm bảo áp dụng quy định BLHS hành hình phạt tiền theo hướng đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội, tôn trọng bảo vệ quyền người quyền công dân cần thiết cấp thiết Từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật hình tố tụng hình Tình hình nghiên cứu Hình phạt tiền loại hình phạt có lịch sử lâu đời, quy định hầu hết BLHS nước giới Việt Nam Do vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu hình phạt tiền nhiều phương diện, cấp độ khác Đây sở lý luận thực tiễn bổ ích mà học viên tham khảo, tiếp thu để thực đề tài luận văn Tiêu biểu cơng trình cụ thể sau đây: + Các giáo trình Luật hình Việt Nam sở đào tạo chuyên ngành luật hình như: Giáo trình Luật hình Việt Nam Đại học Luật Hà Nội, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, đặc biệt giáo trình Luật hình Việt Nam-phần chung GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nhà xuất Khoa học xã hội phát hành năm 2013 Trong giáo trình này, tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận hình phạt tiền quy định Luật hình hình phạt Ngồi giáo trình nêu trên, đề cập đến hình phạt tiền có bình luận khoa học BLHS, đặc biệt “Bình luận Khoa học BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017” (phần chung) GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên Trong bình luận Khoa học BLHS, tác giả bình luận làm rõ nội dung điều luật quy định hình phạt tiền + Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ (chuyên ngành Luật hình tố tụng hình sự) có cơng trình tiêu biểu như: Luận án tiến sĩ “Các hình phạt luật hình Việt Nam” tác giả Nguyễn Sơn, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật năm 2003; Luận án tiến sĩ “Xã hội học hình phạt vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Võ Khánh Linh, Học viện KHXH năm 2017; Luận văn thạc sĩ “Hình phạt bổ sung theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Sóc Trăng”, Học viện KHXH năm 2014; Luận văn thạc sĩ “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa” tác giả Nguyễn Ngọc Thắng, Học viện KHXH năm 2015, Học viện KHXH năm 2016; Luận văn thạc sĩ “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An” tác giả Nguyễn Văn Đức Những luận án, luận văn nêu chủ yếu đề cập đến hình phạt nói chung, nhiên có luận văn đề cập riêng hình phạt tiền từ thực tiễn địa bàn cụ thể phương diện: lý luận, thực tiễn định, áp dụng giải pháp Đây tài liệu tham khảo quý giá để học viên thực đề tài luận văn + Sách chun khảo, có cơng trình tiêu biểu như: “Hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam” tác giả Đinh Văn Quế, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2000; “Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người” tác giả Trịnh Quốc Tồn, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2015; “Hình phạt luật hình Việt Nam” Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp, NXB Chính trị Quốc gia năm 1995.v.v Những sách chuyên khảo nghiên cứu vấn đề lý luận hình phạt nói chung quy định pháp luật hình Việt Nam, chủ yếu theo quy định BLHS năm 1985 BLHS năm 1999 Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu giúp học viên có cách tiếp cận nghiên cứu lý luận hình phạt tiền + Các báo khoa học có: “Một số vấn đề lý luận hình phạt tiền” tác giả Nguyễn Hồng Lâm, tạp chí TAND số 16/2009; “Hình phạt tiền BLHS năm 1999” tác giả Trương Quang Vinh, tạp chí Luật học, số 2/2000; “Hình phạt tiền thực tiễn áp dụng” tác giả Đỗ Văn Chỉnh, tạp chí TAND, số 5/2009; “Hồn thiện quy định hình phạt tiền” tác giả Nguyễn Hồng Lâm, tạp chí Nhà nước pháp luật số 7/2012; “Cần bổ sung điều kiện áp dụng hình phạt tiền luật hình Việt Nam” tác giả Trần Thúy Hằng, tạp chí Kiểm sát số 18/2010; “Hình phạt tiền áp dụng người phạm tội BLHS năm 2015” tác giả Mai Thị Thủy Đào Thị Nguyệt, tạp chí Nhà nước pháp luật số 4/2016.v.v Những báo khoa học trực tiếp đề cập đến hình phạt tiền góc độ lý luận quy định luật thực định (BLHS) tài liệu bổ ích để học viên tham khảo, tiếp thu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài luận văn Như vậy, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hình phạt nói chung, hình phạt tiền nói riêng, mục đích, nhiệm vụ, phạm vi 3.2.4 Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình Tranh tụng phiên tòa hình hoạt động người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo quy định pháp luật nhằm làm sáng tỏ thật vụ án, xác định người có tội hay khơng có tội Hoạt động nhằm bảo đảm cho việc xét xử vụ án hình người, tội, pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, không làm oan người vô tội không để lọt tội phạm Hoạt động tranh tụng phiên tòa điều tra công khai, dân chủ, khách quan theo chất vốn có nó, loại bỏ quan nhiệm cho rằng: Bản án định Tòa án ban hành khơng phải sở tranh luận phiên tòa mà chủ yếu dựa vào ý chí chủ quan Thẩm phán thơng qua nghiên cứu hồ sơ vụ án trước xét xử "án hồ sơ", "án bỏ túi", Vì vậy, hoạt động tranh tụng phiên tòa hình giữ vai trò định tồn q trình tố tụng, sở quan trọng giúp Hội đồng xét xử giải đắn vụ án Nhận thức đắn tầm quan trọng hoạt động tranh tụng phiên tòa việc đưa phán tòa án, Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" nhấn mạnh: "Việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa" [4]; Nghị số 49NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" lần yêu cầu: "Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" [5] Đặc biệt, khoản Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: "Nguyên tắc tranh tụng phiên tòa bảo đảm" Thể chế quy định Hiến pháp, BLTTHS năm 2015 quy định tranh tụng nguyên tắc xét xử (Điều 26) Quán triệt, thực yêu cầu, đạo Nghị Đảng, thực quy định Hiến pháp, pháp luật, TANDTC triển khai đồng nhiều giải pháp liệt nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng phiên 72 tòa theo tinh thần cải cách tư pháp đảm bảo thực chất, dân chủ, công khai, quy định pháp luật Trong năm qua, TAND thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình bước triển khai, đẩy mạnh tranh tụng phiên tòa xét xử vụ án hình Kết bước đầu giảm số lượng vụ án phải hủy, sửa, hạn chế tình trạng phiến diện, chủ quan đánh giá, giải vụ án, phán Tòa án đảm bảo pháp luật, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực nêu trên, hoạt động tranh tụng phiên tòa xét xử vụ án hình thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình số hạn chế, tồn cần phải khắc phục như: Việc tranh tụng bên buộc tội bên gỡ tội đôi lúc chưa bảo đảm thực chất, mang tính hình thức Trong số vụ án, chứng xác định có tội, chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, việc áp dụng điểm, khoản, điều BLHS để xác định tội danh, định hình phạt, mức bồi thường thiệt hại bị cáo, xử lý vật chứng tình tiết khác có ý nghĩa giải vụ án chưa trình bày, tranh luận, làm rõ đầy đủ phiên tòa Bản chất q trình tranh tụng việc bên đưa trình bày, tranh luận để làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội phiên tòa Song việc đưa chứng cứ, lập luận bảo vệ quan điểm buộc tội, gỡ tội bên số vụ án chưa thật thuyết phục: Hội đồng xét xử vụ án hình đơi chưa thực đứng vị trí trung gian, độc lập, khách quan, có vai trò trọng tài bảo đảm cho bên tiến hành tranh tụng Do vậy, để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình cần làm tốt công việc cụ thể sau: - Trước hết, kiểm sát viên Từ kết hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động Tư pháp, kiểm sát viên phải: Nắm bắt tình tiết vụ án; xác định vấn đề cần tiếp tục chứng minh công khai phiên tòa; chuẩn bị 73 kỹ nội dung, phương thức tranh tụng phiên tòa; nghiên cứu nắm vững pháp lý để viện dẫn cần thiết nhằm bảo đảm tính hợp pháp nội dung tranh tụng Tại phiên tòa, kiểm sát viên phải tập trung theo dõi cập nhật kịp thời, đầy đủ diễn biến phiên tòa, đặc biệt ý đến nội dung xét hỏi, tranh luận bên gỡ tội việc xuất trình đồ vật, tài liệu, chứng người tham gia tố tụng, từ tập trung nhận định, phân tích phán đốn khả tranh luận họ để chủ động vạch cách thức ứng phó Khi tiến hành tranh tụng, kiểm sát viên phải bảo đảm trình tự, phạm vi tranh tụng mà luật định; nội dung tranh tụng phải rõ ràng, chặt chẽ, hợp pháp có Đồng thời, kiểm sát viên cần vận dụng tốt, nhạy bén, linh hoạt phương pháp tranh tụng nhằm bảo vệ quan điểm buộc tội, bác bỏ ý kiến bên gỡ tội, thuyết phục Hội đồng xét xử phán theo ý kiến cách khách quan, quy định pháp luật Khi tranh tụng phiên tòa, kiểm sát viên cần có thái độ ơn tồn, lịch sự, tạo cho phiên tòa khơng khí dân chủ, nhằm khuyến khích bị cáo người tham gia tố tụng khác khai báo thật Không đặt câu hỏi mớm cung, câu hỏi có tính xúc phạm, vào đời tư bị cáo người khác Không cắt ngang lời trình bày họ tranh tụng, kiểm sát viên phải tự tin, bình tĩnh chủ động ứng xử tình huống, kể tình huồng bất ngờ chưa lường trước được, không thụ động, lúng túng trước tình huống; có thái độ tôn trọng, cầu thị, ý lắng nghe ý kiến tranh luận người tham gia tố tụng, ghi chép đầy đủ để có phương án đối đáp xác Khi đối đáp lại ý kiến người tham gia tố tụng phải có thái độ điềm tĩnh, khách quan Khi tranh tụng phiên tòa hình sự, kiểm sát viên cần kiên bảo vệ quan điểm đắn mình, bảo vệ cơng lý, lẽ phải, đấu tranh không khoan nhượng với quan điểm sai trái người tham gia tố tụng, bị cáo người bào chữa họ Tuy nhiên, phải chủ động tiếp thu ý kiến có cứ, phù hợp với pháp luật, với lẽ phải, không tỏ cố chấp, bảo thủ 74 - Đối với bên gỡ tội (những người tham gia tố tụng mà chủ yếu bị cáo luật sư bào chữa họ) Trong q trình xét xử vụ án hình nói chung, định hình phạt tiền nói riêng, người tham gia tố tụng có vai trò khơng nhỏ việc làm sáng tỏ thật khách quan vụ án, luật sư bào chữa Do vậy, Hội đồng xét xử phải tôn trọng lắng nghe ý kiến họ tranh luận, tranh tụng phiên tòa Thực tế cho thấy, phiên tòa có luật sư bào chữa tham gia việc giải vụ án xác, khách quan, cơng nhân đạo hơn, quyền lợi ích hợp pháp người bị buộc tội, người bị hại … bảo vệ tốt Đúng nhà nghiên cứu đánh giá: “Sự tham gia luật sư tố tụng hình thúc đẩy cơng tác điều tra, truy tố, xét xử đầy đủ khách quan hơn, định tội hơn, áp dụng hình phạt có xem xét tất tình tiết vụ án nhân thân bị cáo” Tuy nhiên, nước ta, vai trò luật sư, người bào chữa chưa đề cao mức xã hội, hoạt động tố tụng hình Vì thế, để phát huy vai trò luật sư bào chữa hoạt động tố tụng hình nói chung, hoạt động tranh luận, tranh tụng phiên tòa nói riêng phải đẩy mạnh triển khai biện pháp để phát triển nâng cao lực đội ngũ luật sư đề cập Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 05/7/2011 Đồng thời xây dựng chế phối hợp đảm bảo cho luật sư bào chữa thực tốt quyền nghĩa vụ, trách nhiệm qui định pháp luật lương tâm nghề nghiệp, chế bảo dảm cho luật sư thực tốt việc tranh tụng dân chủ phiên tòa - Đối với Hội đồng xét xử vụ án hình Để bên buộc tội bên gỡ tội tranh tụng theo quy định pháp luật, việc điều hành khách quan Hội đồng xét xử vấn đề quan trọng Với vai trò trung tâm bên tham gia tranh tụng, Hội đồng xét xử phải công minh, theo dõi điều hành hoạt động tranh tụng pháp luật, không thiên vị, không áp đặt để việc tranh tụng đạt hiệu 75 quả, tình tiết vụ án làm sáng tỏ Mọi phán Tòa án phải dựa kết tranh tụng cơng khai, dân chủ, khách quan phiên tòa 3.2.5 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra, giám sát xét xử, tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, học áp dụng hình phạt tiền + Để đảm bảo hoạt động định hình phạt nói chung, hình phạt tiền nói riêng TAND xác, khách quan, có tính khả thi, vấn đề không phần quan trọng phải tăng cường lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Tòa án, vấn đề áp dụng hình phạt tiền Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị đề nhiệm vụ: “Đổi tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò giám sát quan dân cử, công luận nhân dân hoạt động tư pháp” [5, tr4] Đây chủ trương cấp thiết quan trọng, phải thường xuyên đổi tăng cương Thực tế cho thấy, địa phương nào, Tòa án cấp làm tốt cơng tác hoạt động xét xử nói chung, hoạt động định hình phạt tiền giải vụ án nói riêng có chất lượng, hiệu quả, phát khắc phục kịp thời hạn chế, sai sót hoạt động xét xử Tòa án Mặc dù có ý nghĩa quan trọng vậy, công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ cải cách tư pháp nói chung, hoạt động xét xử tòa án nói riêng có nơi, có lúc bị bng lỏng, chưa thường xun, kịp thời, chất lượng chưa cao Trong Đảng, quyền địa phương, ngành tòa án xã hội thiếu chế lãnh đạo, đạo, kiểm tra, sám sát cách đầy đủ, công khai, minh bạch có hiệu để ngăn chặn biểu tiêu cực, khắc phục kịp thời hạn chế, yếu hoạt động xét xử tòa án Việc tra, kiểm tra nội ngành tòa án việc thực chức năng, nhiệm vụ xét xử Tòa án dường chưa đạt kết mong muốn nhiều nguyên nhân khác Trong đó, giám sát 76 quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) quan tra chun ngành đơi mang tính hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Giám sát nhân dân hoạt động xét xử Tòa án chưa thực phát huy tác dụng chưa có qui định cụ thể, chặt chẽ, đầy đủ quyền giám sát nhân dân hoạt động xét xử tòa án… Về vấn đề này, Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: “Vai trò lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng số nhiệm vụ cải cách tư pháp hạn chế, có nơi bị bng lỏng, thiếu kiểm tra, đơn đốc, phối cấp ủy đảng quan tư pháp với với cấp ủy đảng địa phương chưa thật chặt chẽ” [3,tr24] Ở tỉnh Quảng Bình, hạn chế, thiếu sót khơng ngoại lệ Chẳng hạn, đánh giá mặt tồn cơng tác TAND tỉnh Quảng Bình năm 2018 vấn đề có kết luận: “Lãnh đạo số Tòa án chưa thật chủ động triển khai nhiệm vụ công tác, công tác kiểm tra hoạt động nghiệp vụ thực thi công vụ số vơi chưa thường xuyên, hiệu cao… chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra” [58, tr.9] Có thể thấy, hạn chế, yếu cơng tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát ảnh hưởng không nhỏ chất lượng, hiệu xét xử Tòa án Do vậy, để nâng cao chất lượng hiệu xét xử, đảm bảo việc định hình phạt tòa án người, tội, pháp luật, hạn chế oan sai xử lý vụ án cần trọng đổi tăng cường công tác lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, đạo Tòa án cấp phải đảm bảo: “Khi xét xử, tòa án hồn tồn độc lập tn thủ theo pháp luật” Do vậy, thực công tác lãnh đạo, đạo cần tránh can thiệp sâu vào hoạt động định hình phạt Tòa án Mặt khác, cần đề cao vai trò VKS kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử, vai trò quan tra chuyên nghành việc giải vụ án Tòa án Đồng thời, cần xây dựng chế giám sát nhân dân, công luận hoạt động xét xử Tòa án cách cụ thể, 77 cơng khai, minh bạch, qui định rõ quyền nghĩa vụ giám sát nhân dân hoạt động xét xử tòa án + Cùng với việc đổi tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử Tòa án, cần định kỳ tổng kết thực tế xét xử để đánh giá kết đạt được, rút học kinh nghiệm … phổ biến rộng rãi kinh nghiệm ngành tòa án có đủ điều kiện xây dựng thành án lệ Đồng thời, tổng kết cần đặc biệt ý đến việc hạn chế, thiếu sót hoạt động xét xử, định hình phạt đề phương hướng, biện pháp khắc phục kịp thời, khơng hạn chế, thiếu sót tiếp tục xảy ra, gây ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu xét xử, hoạt động định hình phạt Tòa án 3.2.6 Đầu tư kịp thời, thỏa đáng kinh phí, phương tiện cơng tác, phương tiện khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho quan tiến hành tố tụng hình thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao Trong nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/5/20005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề phương hướng: “Tổ chức quan tư pháp chế định hỗ trợ tư pháp hợp lý , khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc” [5] Đây phương hướng đắn, bối cảnh tác động cách mạng 4.0 Trong bối cảnh đó, để đảm bảo cho TAND định tội danh định hình phạt đúng, nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sự, Nhà nước cần đầu tư thỏa đáng kinh phí, đảm bảo điều kiện phục vụ hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp, đặc biệt TAND Trước hết, cần đổi hoàn thiện chế phân bổ ngân sách cho quan tư pháp hoạt động tư pháp, có TAND Tiếp tục đầu tư xây dựng trụ sở làm việc TAND cấp huyện khang trang phù hợp với yêu cầu sử dụng Ưu tiên trang bị phương tiện phục vụ công tác điều tra, công tác xét xử, thi hành án, công tác định giá tài sản; tăng cường áp dụng công nghệ 78 thông tin vào hoạt động xét xử, tiến tới xây dựng tòa án điện tử Trên giải pháp bản, triển khai đồng bộ, kịp thời, liệt, chắn nâng cao chất lượng xét xử, đảm bảo áp dụng pháp luật hình định hình phạt có hình phạt tiền TAND khơng thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình mà phạm vi nước Kết luận Chương Xuất phát từ thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình hình phạt tiền tỉnh Quảng Bình đặt vấn đề phải tìm giải pháp nâng cao chất lượng xét xử, để đảm bảo định hình phạt đúng, thỏa đáng người bị kết án Việc đề giải pháp bảo đảm áp dụng qui định pháp luật hình hình phạt tiền cần phải quán triệt yêu cầu mà thực tiễn đặt ra, tập trung vào yêu cầu yêu cầu bảo vệ quyền người, yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, yêu cầu hội nhập quốc tế Những yêu cầu có tính chất định hướng, đạo việc thiết lập hệ thống giải pháp đảm bảo áp dụng qui định pháp luật hình hình phạt tiền Để đáp ứng yêu cầu bảo đảm việc định hình phạt tiền quy định pháp luật, có tính khả thi, cần triển khai thực đồng giải pháp như: Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật hình sự; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật hình sư; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa; tăng cường phối hợp chặt chẽ TAND với quan hữu quan; tăng cường lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra, giám sát xét xử, tổng kết thực tiễn; đầu tư kịp thời, thỏa đáng kinh phí, điều kiện, phương tiện công tác cho quan tiến hành tố tụng hình sự, TAND Các giải pháp triển khai đồng bộ, liên tục, kiên đem lại kết thiết thực áp dụng hình phạt tiền 79 KẾT LUẬN Để có sở pháp lý thống cho cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, pháp luật hình Việt Nam sớm qui định hình phạt tiền hình phạt hệ thống hình phạt nước ta ngày hoàn thiện Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng hình phạt tiền phạm vi nước địa phương, có thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình ngồi kết đạt số hạn chế, thiếu sót Những hạn chế, thiếu sót nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác như: hạn chế, bất cập qui định pháp luật hình pháp luật có liên quan; trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ chủ thể áp dụng yếu kém; (đặc biệt TAND); kinh phí, điều kiện, phương tiện cơng tác quan tiến hành tố tụng hình nói chung TAND nói riêng hạn chế… Để đảm bảo chất lượng xét xử, định hình phạt tiền cần phải triển khai đồng giải pháp khác như: tiếp tục hoàn thiện qui định BLHS năm 2015 qui định BLTTHS năm 2015 có liên quan đến việc áp dụng hình phạt tiền; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng pháp luật hình sư; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa; tăng cường phối hợp chặt chẽ TAND với quan hữu quan; tăng cường lãnh đạo, đạo, tra, kiểm tra, giám sát xét xử, tổng kết thực tiễn; đầu tư kịp thời, thỏa đáng kinh phí, điều kiện, phương tiện công tác cho quan tiến hành tố tụng hình sự, TAND Các giải pháp triển khai đồng bộ, liên tục, kiên đem lại kết thiết thực áp dụng hình phạt tiền Trong trình thực luận văn, có nhiều có gắng, tránh khỏi hạn chế định Tác giả luận văn kính mong nhận đóng góp nhà khoa học, cán thực tiễn, thầy, cô giáo để tác giả tiếp tục hồn thiện, đảm bảo luận văn có chất lượng 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hải Băng (2011), “Hình phạt tiền theo quy định BLHS năm 1999 số kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí TAND số 01, Hà Nội, tr 15 16; Vũ Lai Bằng (1997), “Hình phạt tiền luật hình Việt Nam; Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ, Viện nghiên cứu nhà nước pháp luật, Hà Nội; Ban chấp hành Trung ương – Ban đạo cải cách tư pháp (2014), “Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội; Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; Bộ Chính trị (2013), Nghị số 11-NQ/TW ngày 10/04/2013 Bộ Chính trị Hội nhập Quốc tế, Hà Nội; Bộ Tư pháp – Tạp chí Dân chủ pháp luật (2000), số chuyên đề BLHS (năm 1999), Hà Nội; C Mác – Ph Ăng ghen (1995), Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Ngơ Văn Dũng (2014), “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; 10 Đỗ Văn Chỉnh (2009), “Hình phạt tiền thực tiễn áp dụng”, Tạp chí TAND số 5, Hà Nội, tr 26-34; 11 Nguyễn Văn Đức (2014), “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An”, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội; 12 Vũ Thế Đoàn (2011), “Hình phạt tiền quy định BLHS năm 1999 số kiến nghị sửa đổi”, Tạp chí TAND, số 1, Hà Nội, tr 4-7; 13 Trần Văn Độ (2017, “Những quy định pháp nhân thương mại phạm tội BLHS năm 2015”, Tạp chí TAND, số 24, Hà Nội, tr 2533; 14 Đặng Thị Thu Hằng (2019), “Áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù có thời hạn từ thực tiễn tỉnh Phú Yên”, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội; 15 Trần Thúy Hằng (2010), “Cần bổ sung sửa đổi điều kiện áp dụng hình phạt tiền hình phạt cải tạo khơng giam giữ BLHS”, Tạp chí Kiểm sát số 18, Hà Nội, tr 34-41; 16 Nguyễn Hữu Hậu (2007), “Đề xuất định hướng hoàn thiện quy định hình phạt theo yêu cầu cải tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát số 7, Hà Nội, tr 40 – 42; 17 Nguyễn Ánh Hồng (2017), “Hồn thiện sách hình phạt quy định BLHS năm 2015 theo tinh thần công ước quốc tế quyền người”, Tạp chí khoa học pháp lý số 6, tr 28-36; 18 Phạm Thị Phương Hiền (2017), “Hình phạt áp dụng pháp nhân thương mại phạm tội BLHS năm 2015”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 2, Hà Nội, tr 21 – 26; 19 Nguyễn Ngọc Hòa (2001), “Trách nhiệm hình hình phạt”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 20 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên), (2018), Bình luận khoa học PLHS năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (phần chung), Nxb Tư pháp, Hà Nội; 21 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên), (), Giáo trình luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, Hà Nội; 22 Nguyễn Mạnh Kháng (2000), “Hình phạt số vấn đề lý luận”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8, Hà Nội, tr 21-27; 23 Nguyễn Mạnh Kháng (2002), “Quan điểm tiếp cận hiệu hình phạt”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8, Hà Nội, tr 44-51; 24 Nguyễn Minh Kh (2014), “Hiệu hình phạt hệ thống hình phạt Việt Nam – đánh giá góc độ chi phí xã hội”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1, Hà Nội, tr 25 Nguyễn Minh Kh (2015), “Các hình phạt khơng tước tự luật hình Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luận học, Học viện KHXH, Hà Nội; 26 Nguyễn Minh Khuê (2015), “Đảm bảo hiệu hình phạt khơng tước tự Luật hình Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 2, Hà Nội, tr 65 – 67; 27 Nguyễn Hoàng Lâm (2012), “Hồn thiện quy định hình phạt tiền BLHS Việt Nam hành”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 7, Hà Nội, tr 68 – 74; 28 Võ Khánh Linh (2016), “Tính định xã hội hình phạt: Một số khía cạnh lý luận” Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội số 10, Hà Nội, tr 30 – 34; 29 Võ Khánh Linh (2017), “Xã hội học hình phạt – Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Luận án tiến sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội; 30 Nguyễn Quang Lộc (2017), “Một số sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015” Kỳ I, II, III, Tạp chí TAND số 18, 19, 20, Hà Nội; 31 Dương Tuyết Miên (2003), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội; 32 Dương Tuyết Miên (2004), “Định tội danh định hình phạt”, Nxb CAND, Hà Nội; 33 Dương Tuyết Miên (2006), “Sự mâu thuẫn hình phạt tiền quy định khoản 1, Điều 30 BLHS với số tội phạm cụ thể bất cập hình phạt này”, Tạp chí TAND số 15, Hà Nội, tr – 10; 34 Dương Tuyết Miên (2015), “Về phạt tiền cải tạo khơng giam giữ”, Tạp chí Luật học số 3, Hà Nội, tr – 12; 35 Phùng Thị Hải Ngọc (2015), “Hình phạt tiền Luật hình Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, Đại học Luật Hà Nội; 36 Đinh Văn Quế (2001), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 37 Đinh Văn Quế (2018), “Hình phạt định hình phạt pháp nhân thương mại phạm tội BLHS năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát số 8, tr 42 – 46; 38 Quốc hội (2018), Bộ luật hình năm 2015, (đã sửa đổi bổ sung năm 2017), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 39 Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 40 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 41 Quốc hội (2016) Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 42 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức TAND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 44 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội; 45 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 46 Quốc Hội, Luật thi hành án dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 47 Nguyễn Sơn (2003), Các hình phạt luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội; 48 Nguyễn Sơn (1998), “Hình phạt tiền điều kiện thực tiễn áp dụng, thi hành hình phạt tiền hình phạt luật hình Việt Nam”, Tạp chí TAND số 11, tr 10 – 14; 49 Nguyễn Ngọc Thắng (2015), “Hình phạt tiền theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sĩ, Học viện KHXH, Hà Nội; 50 Trương Đức Thuận (2018), “Bàn số yếu tố tác động đến chất lượng áp dụng hình phạt Việt Nam nay”, Tạp chí TAND số 11, tr 21-26, Tạp chí TAND số 12, tr 28 -32; 51 Trương Đức Thuận (2018), “Một số giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt Việt Nam nay”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội số 6, Hà Nội, tr 11-21; 52 Mai Thị Thủy (2018), “Những điểm quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) hình phạt người phạm tội”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4, tr 3-8; 53 Mai Thị Thủy, Đào Thị Nguyệt (2016), “Về hình phạt tiền áp dụng người phạm tội BLHS năm 2015”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4, Hà Nội, tr 25-31; 54 Trịnh Quốc Toản (2011), Hình phạt bổ sung Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 55 Trịnh Quốc Toản (2015), “Nghiên cứu hình phạt Luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người (sách chuyên khảo)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 56 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập (1945-1974), Hà Nội; 57 Tòa án nhân dân tối cao (1977), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập (1975-1978), Hà Nội; 58 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm từ năm 2014 – 2018, Quảng Bình; 59 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), Số liệu thống kê xét xử sơ thẩm vụ án hình (giai đoạn 2014 – 2018), Quảng Bình; 60 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình (2018), Bản án hình sơ thẩm số 09/2018/HS-ST TAND tỉnh Quảng Bình 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Nxb CAND, Hà Nội; 62 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Phần chung, Nxb Hồng Đức; 63 Trương Quang Vinh (1999), “Hình phạt tiền BLHS năm 1999”, Tạp chí Luật học số 2, tr 62-64; 64 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; 65 Võ Khánh Linh (1994), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội; 66 Trần Thị Quang Vinh (2001), “Ảnh hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình chế định định hình phạt theo BLHS năm 1999”, Tạp chí nhà nước pháp luật số 7, tr 15-23; 67 Trịnh Tiến Việt (2006), “Hoàn thiện số quy định BLHS năm 1999 hình phạt giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7, tr 63-73; 68 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ... KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC PHỔ HÌNH PHẠT TIỀN THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã... PHẠT TIỀN TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THỊ XÃ BA ĐỒN, TỈNH QUẢNG BÌNH 21 2.1 Quy định Pháp luật hình Việt Nam hình phạt tiền 21 2.2 Thực tiễn áp dụng hình. .. hình phạt tiền Chương 2: Quy định luật hình Việt Nam hình phạt tiền thực tiễn áp dụng thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật hình hình phạt