Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại ban quản lý dự án vùng phân lũ hữu đáy tỉnh hà nam

BẢN CAM KẾT Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu riêng cá nhân với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn khoa học Các thông tin tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố đề tài trước Hà Nam ngày 01 tháng năm 2016 Tác giả Đỗ Việt Cường i LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Thạc sĩ, tác giả nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiệt tình động viên cá nhân, quan nhà trường, qua tạo điều kiện thuận lợi để tác giả nghiên cứu, thực hoàn thành luận văn Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Dương Đức Tiến, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi hướng dẫn, giúp đỡ tác giả mặt trình nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam, Ban quản lý dự án Nông nghiệp & PTNT Hà Nam, Ban quản lý dự án Trạm bơm Lạc Tràng II (sau sáp nhập gọi Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp & PTNT tỉnh Hà Nam) người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp chia sẻ tác giả khó khăn, động viên giúp đỡ cho tác giả tìm hiểu nghiên cứu hồn thành luận văn Do hạn chế thời gian, kinh nghiệm tài liệu nên trình nghiên cứu khó tránh khỏi có thiếu xót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả mong tiếp tục nhận góp ý thầy, giáo đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nam, ngày 01 tháng năm 2016 Tác giả Đỗ Việt Cường ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Cách tiếp cận 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Kết dự kiến đạt 1.6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.6.1 Ý nghĩa khoa học 1.6.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Những khái niệm 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Khái niệm, tác dụng ý nghĩa quản lý dự án 1.2.2 Nội dung quản lý dự án 1.2.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.4 Bản chất quản lý dự án, công cụ quản lý dự án 12 1.2.5 Mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước 13 1.3.1 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng theo quy định hành 13 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn Nhà nước 18 iii 1.4 Thực trạng bất cập công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án nói chung .19 1.4.1 Thực trạng bất cập công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án nói chung .19 Kết luận chương 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÙNG PHÂN LŨ HỮU ĐÁY TỈNH HÀ NAM 21 2.1 Cơ sở pháp lý quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 21 2.1.2 Một số tồn hệ thống văn pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng cơng trình 24 2.2 Nội dung nhiệm vụ cụ thể Ban QLDA vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam 25 2.2.1 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư .25 2.2.2 Trong giai đoạn thực đầu tư 26 2.2.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng 27 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 27 2.3.1 Các nhân tố liên quan đến lực, kinh nghiệm đơn vị trực tiếp thực công việc quản lý dự án 28 2.3.2 Các nhân tố liên quan đến việc tổ chức thực nội dung trình quản lý dự án 28 2.3.3 Năng lực quản lý đơn vị Chủ đầu tư 31 2.3.4 Ảnh hưởng nguồn vốn cho dự án 32 2.3.5 Ảnh hưởng quy hoạch, kế hoạch .32 2.3.6 Các nhân tố liên quan đến trao đổi thông tin 32 2.3.7 Các nhân tố liên quan đến địa điểm xây dựng công trình .32 2.3.8 Sự biến động giá thị trường 32 2.3.9 Vấn đề quan liêu, tham nhũng, lãng phí .33 Kết luận chương 33 iv CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÙNG PHÂN LŨ HỮU ĐÁY TỈNH HÀ NAM 34 3.1 Đánh giá thực trạng Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam 34 3.1.1 Thực trạng bất cập công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam 34 3.1.2 Giới thiệu chung 35 3.1.3 Những mặt đạt 43 3.1.4 Những tồn hạn chế 47 3.2 Định hướng yêu cầu đặt với Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam .52 3.2.1 Định hướng .52 3.2.2 Yêu cầu 53 3.3 Đề xuất giải pháp với Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam 53 3.3.1 Xắp xếp, kiện toàn lại máy 53 3.3.2 Xây dựng qui trình quản lý dự án Ban quản lý dự án vùng phân lũ Hữu Đáy tỉnh Hà Nam Chủ đầu tư 58 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 70 Kết luận chương 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .73 Những kết đạt 73 Những tồn trình thực 74 Những kiến nghị hướng nghiên cứu 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ chủ thể tham gia quản lý dự án 10 Hình 1.2 Sơ đồ hình thức Ban quản lý dự án dự án 15 Hình 1.3 Sơ đồ hình thức chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 16 Hình 1.4 Sơ đồ hình thức Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án 18 Hình 2.1 Hệ thống trình tự văn ban hành 21 Hình 3.1 Sơ đồ hoạt động Ban quản lý dự án 38 Hình 3.2 Sơ đồ tố chức Ban quản lý dự án 38 Hình 3.3 Sơ đồ tố chức Ban Quản lý dự án đề xuất 55 Hình 3.4 Lưu đồ quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình (Áp dụng cho dự án thuộc nhóm B & C, TMĐT