Giải pháp tăng cường quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình xây dựng áp dụng cho dự án xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường cơ yếu

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường đã tổ chức khóa học 21QLXD22 để tác giả có hội học tập tại trường Tác giả xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô đã tận tình giảng dạy trang bị cho tác giả những kiến thức về chuyên môn, những sở lý luận phục vụ cho công tác chuyên môn và quá trình nghiên cứu đề tài cũng hoàn thiện kỹ ngành nghề quản lý xây dựng bản thân Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Phú đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình suốt quá trình tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu và hoàn thành Luận văn Và tác giả cũng xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình đã ủng hộ, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm cũng thời gian nghiên cứu cịn hạn chế nên nợi dung nghiên cứu tác giả chưa sâu sắc, trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả mong nhận những ý kiến đóng góp Quý thầy cô, và bạn bè để Luận văn hoàn thiện Hà Nam, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Tùng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài Luận văn này là sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu và kết quả Luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế và chưa công bố tất cả các công trình nào trước Tất cả các trích dẫn đã ghi rõ nguồn gốc Hà Nam, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan quản lý chi phí dự án 1.1.1 Một số đặc điểm thị trường xây dựng 1.1.2 Một số đặc điểm thị trường xây dựng Việt Nam 1.1.3 Một số đặc điểm giá xây dựng cơng trình .4 1.1.4 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giai đoạn thực dự án 1.2 Các khái niệm dự án, quản lý dự án, chi phí, quản lý chi phí, kiểm sốt chi phí xây dựng cơng trình 1.2.1 Các khái niệm dự án 1.2.1.1 Khái niệm dự án .6 1.2.1.2 Khái niệm quản lý dự án 1.2.2 Các khái niệm Chi phí quản lý chi phí 1.2.2.1 Khái niệm chi phí 1.2.2.2 Quản lý chi phí dự án .6 1.2.2.3 Khái niệm kiểm soát chi phí: 1.3 Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng .7 1.3.1 Quản lý nhà nước chi phí đầu tư xây dựng 1.3.1.1 Bộ Xây dựng 1.3.1.2 Bộ Tài 1.3.1.3 Các Bộ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1.3.2 Nguyên tắc quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.3.3 Quy định chung lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng .9 1.4 Phương pháp xác định giá xây dựng cơng trình, dự tốn xây dựng cơng trình, giá gói thầu, giá dự thầu xây dựng 10 1.4.1 Phương pháp lập giá xây dựng cơng trình 10 1.4.1.1 Khái niệm giá xây dựng cơng trình 10 1.4.1.2 Phương pháp lập đơn giá chi tiết công trình 10 1.4.1.3 Phương pháp lập giá xây dựng tổng hợp cơng trình 12 1.4.2 Phương pháp xác định dự toán xây dựng cơng trình .13 1.4.2.1 Xác định GXD 14 1.4.2.2 Xác định chi phí thiết bị (GTB) .14 1.4.2.3 Chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV) chi phí khác (GK) .15 1.4.2.4 Xác định chi phí dự phịng 15 1.4.3 Phương pháp lập định mức xây dựng cơng trình 16 1.4.4 Phương pháp xác định giá gói thầu, giá dự thầu 16 1.4.4.1 Giá gói thầu 16 1.4.4.2 Giá dự thầu 17 1.5 Tình hình thực cơng tác quản lý chi phí xây dựng giai đoạn thực dự án xây dựng Hà Nam năm qua, học 17 1.5.1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh .18 1.5.2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã .18 1.5.3 Thanh tra xây dựng .18 1.5.4 Chủ đầu tư, nhà thầu 19 Kết luận chương 20 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN 2.1 Cơ sở lý luận quản lý chi phí giai đoạn thực dự án 21 2.1.1 Các cơng tác quản lý chi phí dự án ĐTXD giai đoạn thực dự án 21 2.1.1.1 Quản lý dự toán xây dựng 21 2.1.1.2 Quản lý dự tốn gói thầu xây dựng 22 2.1.1.3 Quản lý định mức xây dựng 23 2.1.1.4 Quản lý giá xây dựng 25 2.1.1.5 Quản lý toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình 26 2.1.2 Nội dung quản lý chi phí giai đoạn thực dự án xây dựng cơng trình 27 2.1.2.1 Quản lý chi phí giai đoạn thiết kế vẽ thi cơng lập dự tốn 27 2.1.2.2 Quản lý chi phí giai đoạn đấu thầu 28 2.1.2.3 Quản lý chi phí giai đoạn thi cơng xây dựng .29 2.1.3 Mục đích, yêu cầu quản lý chi phí giai đoạn thực dự án 30 2.1.3.1 Mục đích .30 2.1.3.2 Yêu cầu 30 2.1.4 Các nguyên tắc lập chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 31 2.1.5 Những văn pháp lý quản lý chi phí giai đoạn thực dự án xây dựng 32 2.2 Thực trạng quản lý chi phí thiết kế vẽ thi cơng lập dự toán dự án tỉnh Hà Nam 33 2.2.1 Nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế .33 2.2.2 Công tác thẩm tra, thẩm định vẽ thiết kế dự toán 35 2.3 Thực trạng quản lý chi phí giai đoạn đấu thầu chấm thầu dự án tỉnh Hà Nam 35 2.4 Thực trạng quản lý chi phí thi cơng xây dựng dự án tỉnh Hà Nam 37 2.5 Đánh giá thực trạng chung quản lý chi phí giai đoạn thực dự án xây dựng cơng trình tỉnh Hà Nam 38 2.6 Những kết đạt 39 2.7 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 41 CHƯƠNG 3: 44 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI PHÍ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH XỬ LÝ KHẨN CẤP SẠT LỞ BỜ HỮU SÔNG ĐÁY TỪ TRƯỜNG CƠ YÊU ĐẾN CẦU HỒNG PHÚ THÀNH PHỐ PHỦ LÝ , TỈNH HÀ NAM 44 3.1 Giới thiệu chung dự án 44 3.2 Thực trạng quản lý chi phí giai đoạn thực dự án xây dựng cơng trình Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 51 3.2.1 Quản lý vật liệu 51 3.2.2 Thực trạng nguồn vốn, tiến độ thi công 51 3.2.3 Cơng tác tốn 51 3.2.4 Thực trạng công tác đền bù, GPMB, di dân tái định cư 52 3.2.5 Điều kiện thi công, biện pháp thi công 54 3.2.6 Chế độ sách thay đổi 55 3.2.7 Chủ đầu tư đại diện chủ đầu tư .56 3.2.8 Nhà thầu Tư vấn, nhà thầu xây dựng 57 3.3 Những giải pháp đề xuất chủ yếu .60 3.3.1 Tăng cường quản lý chi phí thiết kế thi cơng lập dự toán dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .60 3.3.2 Tăng cường quản lý chi phí giai đoạn đấu thầu chấm thầu dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam .62 3.3.3 Tăng cường quản lý chi phí thi cơng xây dựng dự án Xử lý khẩn cấp sạt lở bờ hữu sông đáy từ trường Cơ Yếu đến cầu Hồng Phú thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 64 3.3.3.1 Quản lý vật liệu nhà thầu, tư vấn giám sát, chủ đầu tư 64 3.3.3.2 Biện pháp thi công .65 3.3.3.3 Hồ sơ toán .67 3.3.3.4 Công tác đền bù, GPMB, di dân tái định cư 68 3.3.3.5 Nâng cao hiệu nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ thi công .68 3.3.3.6 Nâng cao chất lượng mô hình ban quản lý .70 KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 KẾT LUẬN 74 KIẾN NGHỊ 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sự cố Cống Tắc Giang………………………………………………………….34 Hình 2.2 Biện pháp xử lý………………………………………………………………… 34 Hình 2.3 Thành phố Phủ Lý năm 2015………………………………………………… 41 Hình 3.1 Sạt lở tường kè………………………………………………………………… 47 Hình 3.2 Đổ vật liệu, xả rác gây nhiễm……………………………………………….47 Hình 3.3 Đắp đất tận dụng thay cát………………………………………………………59 Hình 3.4 Thả rọ đá đá hộc…………………………………………………………… 59 Hình 3.5 Lắp đặt cốt pha tường kè……………………………………………………… 59 Hình 3.6 Làm thép bệ móng tường kè……………………………………………………59 Hình 3.7 Sơ đồ tổ chức Đơn vị tư vấn thiết kế công ty tư vấn XDNN & PTNT Hà Nam …………………………………….………………………………………………60 Hình 3.8 Đề xuất mới, Sơ đồ tổ chức đơn vị tư vấn thiết kế công ty tư vấn XDNN & PTNT Hà Nam…………………………….……………………………………………61 Hình 3.9 Mơ hình ban quản lý dự án Vùng Phân lũ Hữu Đáy………………………70 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU BẢNG 3.1 CHI PHÍ ĐỀN BÙ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 53 BẢNG 3.2 ĐỀ XUẤT CÁN BỘ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VÙNG PHÂN LŨ HỮU ĐÁY………………………………………………………………………………………72 DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT BQL Ban quản lý BQLDA Ban quản lý dự án BVTC Bản vẽ thi công DAĐT Dự án đầu tư DP Dự phịng ĐTXDCT Đầu tư xây dựng cơng trình GPMB Giải phóng mặt QLDA Quản lý dự án TKCS Thiết kế sở TMĐT Tổng mức đầu tư TV Tư vấn XDCT Xây dựng công trình CĐT Chủ đầu tư NT Nhà thầu CTXD Công trình xây dựng TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán UBND Uỷ ban nhân dân TW GTVT Trung ương Giao thông vận tải 63  Hạng mục tường kè dọc tuyến Vật liệu thép tròn