bài thảo luận môn Luật môi trường bài 6

BUỔI THẢO LUẬN THỨ Bài tập 1: Công ty A doanh nghiệp nước ngồi có nhu cầu xin cấp giấy phép thăm dị Cơng ty A có thuộc đối tượng cấp giấy phép thăm dị khống s ản hay khơng? Cơng ty A doanh nghiệp nươc ngồi, theo ểm c Kho ản Đi ều 34 Lu ật Khoáng sản 2010, cơng ty A có văn phịng dại di ện chi nhánh t ại Vi ệt Nam đăng kí kinh doanh ngành nghề tham dị khoáng s ản Nh v ậy, đáp ứng điều kiện để cấp giấy phép thăm dò khoáng s ản t ại khoản Điều 40 Luật Khống sản 2010 cơng ty A đối tượng cấp gi phép thăm dị khống sản CSPL: Khoản Điều 34, Khoản Điều 40 Luật khoáng sản 2010 Nếu cấp quan có thẩm quyền câp giấy phép thăm dị khống sản cho công ty A Theo điểm i Khoản Điều NĐ 36/2017/NĐ-CP quy định ch ức năng, nhi ệm v ụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài ngun mơi trường Bộ TNVMT có quyền hạn nghĩa vụ Cấp, gia hạn, thu hồi, chấp thuận trả lại Giấy phép thăm dị khống sản Vậy cấp giấy phép thăm dị khống s ản b ộ TNVMT có thẩm quyền cấp giấy phép cho công ty A Giả sử sau thăm dị, cơng ty A có nhu cầu xin cấp giấy phép khai thác khống sản cơng ty A có thuộc đối tượng cấp giấy phép khai thác hay khơng? Vì sao? A cơng ty nước ngồi, theo Khoản Điều 51 Lu ật Khoáng s ản 2010, công ty A không thuộc đối tượng đăng kí kinh doanh hành nghề khống sản để khai thác khống sản Vì khơng khai thác khống sản nên công ty A không thu ộc đôi tượng cấp giấy phép khai thác khoáng sản CSPL: Khoản Điều 51 Luật Khoáng sản 2010 Quyền nghĩa vụ công ty A trường hợp cấp giấy phép thăm dị khai thác khống sản? Theo quy định Điều 42 Luật Khống sản 2010 tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản có quyền nghĩa vụ cụ th ể như: “Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản có quyền sau đây: a) Sử dụng thơng tin khống sản liên quan đến mục đích thăm dị khu vực thăm dị; b) Tiến hành thăm dò theo Giấy phép thăm dò khống sản; c) Chuyển ngồi khu vực thăm dị, kể nước loại mẫu v ật v ới khối lượng, chủng loại phù hợp với tính ch ất, yêu c ầu phân tích, th nghi ệm theo đề án thăm dò chấp thuận; d) Được ưu tiên cấp Giấy phép khai thác khoáng sản khu v ực thăm dò theo quy định khoản Điều 45 Luật này; đ) Đề nghị gia hạn, trả lại Giấy phép thăm dò khoáng s ản ho ặc tr ả l ại m ột ph ần diện tích khu vực thăm dị khống sản; e) Chuyển nhượng quyền thăm dị khống sản; g) Khiếu nại, khởi kiện định thu hồi Giấy phép thăm dị khống s ản ho ặc định khác quan nhà nước có thẩm quyền; h) Quyền khác theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân thăm dị khống sản có nghĩa vụ sau đây: a) Nộp lệ phí cấp Giấy phép thăm dị khống sản, nghĩa v ụ tài khác theo quy định pháp luật; b) Thực Giấy phép thăm dị khống sản, đề án thăm dị khống sản chấp thuận; c) Báo cáo quan quản lý nhà nước có thẩm quy ền c ấp gi phép xem xét, ch ấp thuận trường hợp thay đổi phương pháp thăm dò ho ặc thay đ ổi kh ối l ượng thăm dị có chi phí lớn 10% dự tốn; d) Bồi thường thiệt hại hoạt động thăm dị gây ra; đ) Thơng báo kế hoạch thăm dò cho Ủy ban nhân dân cấp t ỉnh n thăm dị khống sản trước thực hiện; e) Thu thập, lưu giữ thông tin khoáng sản báo cáo kết qu ả thăm dị khống sản cho quan quản lý nhà nước khoáng sản; báo cáo ho ạt đ ộng khác cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; g) Thực công việc Giấy phép thăm dị khống sản chấm dứt hiệu lực theo quy định khoản Điều 46 Luật này; h) Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” Theo quy định Điều 55 Luật Khống sản 2010 tổ chức, cá nhân khai thác khống sản có quyền nghĩa vụ cụ thể sau: “1 Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có quyền sau đây: a) Sử dụng thơng tin khống sản liên quan đến m ục đích khai thác khu v ực phép khai thác; b) Tiến hành khai thác khoáng sản theo Giấy phép khai thác khống sản; c) Được thăm dị nâng cấp trữ lượng khoáng s ản phạm vi di ện tích, đ ộ sâu phép khai thác, phải thơng báo khối l ượng, th ời gian thăm dị nâng cấp cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép tr ước th ực hiện; d) Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ xuất khoáng sản khai thác theo quy định pháp luật; đ) Đề nghị gia hạn, trả lại Giấy phép khai thác khoáng s ản ho ặc tr ả l ại m ột ph ần diện tích khu vực khai thác khoáng sản; e) Chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản; g) Khiếu nại, khởi kiện định thu hồi Giấy phép khai thác khoáng s ản ho ặc định khác quan nhà nước có thẩm quyền; h) Thuê đất theo quy định pháp luật đất đai phù h ợp v ới d ự án đ ầu t khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ phê duyệt; i) Quyền khác theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân khai thác khống sản có nghĩa vụ sau đây: a) Nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, lệ phí cấp Gi phép khai thác khống sản, thuế, phí thực nghĩa vụ tài khác theo quy đ ịnh pháp luật; b) Bảo đảm tiến độ xây dựng mỏ hoạt động khai thác xác đ ịnh d ự án đầu tư khai thác khoáng sản, thiết kế mỏ; c) Đăng ký ngày bắt đầu xây dựng mỏ, ngày bắt đầu khai thác v ới c quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp nơi có mỏ trước thực hiện; d) Khai thác tối đa khống sản chính, khống s ản kèm; b ảo v ệ tài nguyên khoáng sản; thực an toàn lao động, vệ sinh lao động bi ện pháp b ảo v ệ môi trường; đ) Thu thập, lưu giữ thông tin kết thăm dị nâng c ấp tr ữ l ượng khống s ản khai thác khoáng sản; e) Báo cáo kết khai thác khoáng sản cho quan qu ản lý nhà n ước có th ẩm quyền theo quy định Bộ Tài nguyên Môi trường; g) Bồi thường thiệt hại hoạt động khai thác khoáng sản gây ra; h) Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân khác ti ến hành ho ạt đ ộng nghiên cứu khoa học Nhà nước cho phép khu vực khai thác khống s ản; i) Đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường đất đai Giấy phép khai thác khoáng sản chấm dứt hiệu lực; k) Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” Bài tập 2: Tháng 01/2019 bà B (là người Việt Nam) triển khai dự án xây dựng nhà máy sản xuất nước tinh khiết đóng chai có cơng suất 2.500 m3 nước/năm a Dự án có phải ĐTM lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận hoàn thành cơng trình bảo vệ mơi trường khơng? Tại sao? Giả sử d ự án thuộc đối tượng ĐTM quan có thẩm quyền thẩm đ ịnh phê duyệt báo cáo ĐTM? Vì sao? Căn theo điểm c khoản điều 18 luật Bảo vệ môi trường 2014 theo mục 65 Phụ lục II NĐ 40/2019 dự án xây dựng nhà máy s ản xuất n ước tinh ết đóng chai dự án có nguy tác động xấu đến mơi trường thuộc danh mục dự án lập ĐTM dự án có cơng suất từ 2.000.000 lít nước/năm trở lên tương đương 2.000 m3 nước/năm trở lên Dự án có cơng suất 2.500 m3 nước/năm nên thuộc dự án lập ĐTM lập hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ môi trường Căn theo Khoản Điều 23 Luật BMT 2014 UBND cấp tỉnh n bà B tri ển khai dự án có thẩm quyền thẩm định theo Khoản Điều 25 Luật BVMT 2014 Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án b Trong trình hoạt động, bà B để xảy s ự cố tràn đổ ch ất th ải nguy hại môi trường đất gây ô nhiễm môi trường Hành vi có vi phạm khơng? Vì sao? Giả sử hành vi vi phạm có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành chính? Tại sao? Bà B để xảy cố tràn đổ chất thải nguy hại môi trường đất gây ô nhi ễm môi trường Đây hành vi vi phạm quy định BVMT chủ nguồn thải chất thải nguy hại theo Điểm c Khoản Điều , Điểm a Khoản Điều 21 NĐ 155/ 2016 Theo Điểm l Khoản Điều 52 NĐ 155/2016 thẩm quyền thu ộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh c Trong q trình hoạt động bà B có nhu cầu đ ầu t vào ho ạt đ ộng khai thác khoáng sản Việt Nam nhận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản từ doanh nghiệp nước Hỏi nhu cầu c bà B có phép thực khơng? Vì sao? Nếu bà B có c ần phải đáp ứng điều kiện không? Tại sao? Việc đầu tư vào hoạt động khai thác khoáng sản B phép th ực hi ện n ếu bà B đăng ký kinh doanh nghành nghề khai thác khống sản theo loại hình doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp hợp tác xã, liên h ợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã quy định Khoản Đi ều 51 Lu ật khoáng sản 2010 thành lập dạng hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh ngành nghề khai thác khống sản khai thác khoáng s ản làm v ật li ệu xây dựng thơng thường, khai thác tận thu khống sản theo Khoản Điều 51 Luật khoáng sản 2010 Bà B phải đáp ứng đủ điều kiện để cấp giấy phép khai thác khoáng sản quy định Khoản Điều 53 Luật khoáng sản 2010 bà khai thác khống sản dạng hộ kinh doanh phải đáp ứng ều ki ện Chính ph ủ quy định Khoản Điều 53 Luật khoáng sản 2010 Căn theo Điểm e Khoản Điều 55 Luật Khống sản 2010 bà B khai thác khống sản chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản phải đáp ứng đủ điều kiện quy định Điều 37 NĐ 158/2016 gồm: Tổ chức, cá nhân nhận chuyển nhượng đủ điều kiện quy định khoản Đi ều 51 điểm c khoản Điều 53 Luật khống sản ; Tính đến thời điểm chuyển nhượng bà B phép khai thác khống s ản hồn thành công việc quy định khoản Đi ều 66 nghĩa v ụ quy đ ịnh t ại điểm a, b, c, d, e g khoản Điều 55 Luật khoáng s ản ; Tại thời điểm chuyển nhượng khơng có tranh chấp quyền nghĩa v ụ liên quan đến hoạt động khai thác khoáng sản; Bà B nộp đủ hồ sơ cho quan tiếp nhận hồ s Gi phép khai thác khống sản cịn hiệu lực 90 ngày Ngoài ra, bà B tổ chức, cá nhân nhận chuy ển nhượng quy ền khai thác khống sản phải thực nghĩa vụ tài phát sinh thu nhập Bài tập 3: Tháng 4/2012, Phịng cảnh sát mơi trường, Cơng an Tp Hồ Chí Minh phát hành vi xả n ước thải chưa qua xư lý môi tr ường Công ty C ổ phần rượu X Mặt khác, trình ki ểm tra đột xuất này, phía cơng ty khơng xuất trình giấy phép xả th ải Khi kiểm tra, trinh sát phát hi ện công ty không trang bị h ệ th ống xư lý n ước thải, khí thải Tồn b ộ n ước th ải s ản xuất phát sinh xả h ệ th ống mương hở, không qua bất ky hệ th ống xư lý nước thải Ngoài ra, q trình kiểm tra cịn phát hi ện cơng ty khơng nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải từ tháng 10 năm 2010 Băng kiến thức pháp luật môi trường, anh chị giải vụ việc Trả lời: Theo phụ lục thông tư 04/2012/TT-BTNMT Quy định tiêu chí xác đ ịnh c s gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọn g thơng số đặc trưng nước thải sở sản xuất rượu Coliform Mà theo khoản 3, Đi ều Mục I Phụ lục I kèm theo Nghị định 155/2016/NĐ-CP Coliform khơng năm danh mục thơng số mơi trường nguy hại chất thải Nên xét chất thải từ rượu chất thải chứa thông số thông thường - Về hành vi xả nước thải chưa qua xử ly môi tr ường: Căn theo khoản Điều 52 Luật BVMT 2014 Chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tổ chức, hộ gia đình cá nhân có trách nhi ệm gi ảm thi ểu x lý chất thải trước xả thải vào lưu vực sông theo quy đ ịnh c pháp lu ật Hành vi xả nước thải chưa qua xư lý môi tr ường vi phạm pháp lu ật v ề b ảo v ệ môi trường gây ô nhiễm môi trường theo Điểm b Khoản Điều NĐ 155/2016 Và theo Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP vào mức vượt quy chuẩn ky thuật, khối lượng, thể tích áp d ụng phạt cảnh cáo, mức phạt tiền tương ứng Ngồi ra, cịn áp dụng hình thức xư phạt bổ sung đình ch ỉ ho ạt động Công ty X áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Kho ản 8, Điều 13 NĐ 155/2016 - Khơng xuất trình giấy phép xả thải: Theo Điều 20 NĐ 36/2010 hành vi xả nước thải vào nguồn khơmg có gi phép bị phạt tiền từ 30 triệu đến 250 triệu tùy thuộc vào mức lưu lượng xả thải Ngoài ra, áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc thực bi ện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm, suy thoái nguồn nước hành vi vi ph ạm quy định Điều mà gây ô nhiễm, suy giảm chất lượng nguồn nước - Không trang bị h ệ th ống xử ly n ước thải, khí thải: Theo Điều 11 NĐ 155/2016 thì: Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mơ, cơng su ất t ương đương với trường hợp phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận Ủy ban nhân dân cấp huy ện Phòng đăng ký kinh doanh cấp huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh b ị ph ạt ti ền từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng Mà Theo Khoản Đi ều NĐ 155/2016 tổ chức Cơng ty X mức phạt tiền từ 3.000.000 đến 4.000.000: Đi ểm c Khoản Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mô, công su ất t ương đương với trường hợp phải lập kế hoạch bảo vệ mơi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận không thuộc trường hợp bị phạt ti ền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng => Mức phạt tiền Công ty X từ 40.000.000 đến 60.000.000: Điểm c Khoản Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mơ, cơng su ất t ương đương với trường hợp phải lập kế hoạch bảo vệ mơi trường trình Sở Tài ngun Mơi trường xác nhận bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng=> Mức phạt tiền Công ty X từ 60.000.000 đến 80.000.000: Điểm c Khoản Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mô, công su ất t ương đương với trường hợp phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ, quan ngang phê ệt Ph ạt ti ền t 120.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng=> Mức phạt tiền Công ty X từ 240.000.000 đến 300.000.000: Điểm c Khoản Đối với hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ có quy mơ, công su ất t ương đương với trường hợp phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình B ộ Tài nguyên Môi trường phê duyệt bị Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng => Mức phạt tiền Công ty X từ 300.000.000 đến 400.000.000: Đi ểm c Khoản Vậy tùy thuộc quy mô, công suất Công ty X mà mức xư phạt tiền khác Ngoài ra, theo Điểm a Khoản Điều 11 NĐ 155/2016 áp dụng hình ph ạt b ổ sung đình hoạt động sở từ 03 tháng đến 06 tháng Theo Khoản Điều 11 NĐ 155/2016 áp dụng biện pháp khăc phục hậu quả:  Buộc phải có biện pháp phát nhiệt xư lý nước thải, khí thải đạt quy chuẩn ky thuật chất thải  Buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm môi trường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm - Khơng nộp phí bảo vệ môi tr ường nước thải từ tháng 10 năm 2010: Theo Khoản Điều 35 NĐ 155/2016 mức phạt ti ền đối v ới hành vi vi ph ạm phí bảo vệ mơi trường không 1.000.000.000 đồng Theo Khoản Đi ều NĐ 155/2016 tổ chức lả Cơng ty X mức phạt ti ền tối đa 2.000.000.000 Theo Điểm a Khoản Điều 35 NĐ 155/2016 áp dụng biêpn pháp kh ắc ph ục hậu quả: Truy thu số phí bảo vệ mơi trường nộp thiếu, tr ốn n ộp k ể từ th ời điểm nộp thiếu, trốn nộp phí bảo vệ mơi trường từ tháng 10 Bài tập 4: Tháng 3/2019, Công ty cổ phần dịch vụ S bị lực lượng cảnh sát môi trường, Công an tỉnh A bắt tang hành vi xả nước thải rạch B Qua kết Điều tra, Trưởng Phịng cảnh sát mơi trường kết luận: cơng ty cổ phần dịch vụ S đã: Không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án theo quy định; Xư lý chất thải nguy hại vượt khối lượng quy định giấy phép quản lý chất thải nguy hại; Xả nước thải có chứa thông số môi trường không nguy hại vào môi trường vượt quy chuẩn ky thuật chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải 9.000 m3/ngày (24 giờ) a) Công ty S phải chịu loại trách nhiệm pháp ly nào? Tại sao? - Công ty S có hành vi vi phạm hành lĩnh v ực bảo vệ môi tr ường theo Điểm a, b, c, d Khoản Điều NĐ 155/2016 bị áp dụng hình thức xư phạt cảnh cáo Phạt tiền - Ngồi hình thức xư phạt cơng ty S cịn có th ể bị áp dụng hình th ức xư phạt bổ sung: Tước quyền sư dụng có thời hạn đối với: Giấy phép xư lý chất thải nguy hại đình hoạt động có thời hạn Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành - Ngồi hai hình thức xư vi phạm hành nêu trên, Cơng ty S cịn có th ể b ị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: Buộc khôi phục lại tình trạng mơi trường bị nhiễm phục hồi môi trường bị ô nhiễm vi phạm hành gây Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhi ễm mơi tr ường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm theo quy định Buộc thực biện pháp giảm thiểu chất thải nguy hại, xư lý chất th ải đạt quy chuẩn ky thuật môi trường; buộc lập, thực phương án cải tạo, phục hồi môi trường; buộc ký quy cải tạo phục hồi môi trường, mua bảo hi ểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường trích lập quy dự phịng rủi ro theo quy định PL Cơ sở pháp lý: Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP b) Hãy xử ly hành vi vi phạm công ty S? Hành vi 1: không lập lại báo cáo đánh giá tác động môi tr ường c d ự án theo quy định - Trường hợp̉ thuộc thẩm quyền UBND, bộ, CQNB phê duyệt: Phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ ch ức nên mức phạt ti ền gấp 02 l ần nên mức phạt tiền Phạt tiền từ 320.000.000 đồng đến 360.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: điểm o khoản Điều 9, khoan ̉ Điều Nghị định 155/201 6/NĐCP quy định xư phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường - Trường hợp̉ thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ TNMT: Phạt tiền từ 180.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ ch ức nên mức phạt ti ền gấp 02 l ần nên mức phạt tiền Phạt tiền từ 360.000.000 đồng đến 400.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: điểm o khoản Điều 9, khoan ̉ Điều Nghị định 155/201 6/NĐCP quy định xư phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Hình phạt bổ sung: Đình hoạt động sở 03 đến 06 tháng để khắc phục vi phạm Cơ sở pháp lý: điểm a khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải xây lắp, vận hành công trình bảo vệ mơi trường lập h s báo cáo kết thực cơng trình bảo vệ mơi trường trình c quan phê ệt báo cáo đánh giá tác động môi trường kiểm tra, xác nh ận hồn thành cơng trình bảo vệ mơi trường thời hạn người có thẩm quyền xư phạt ấn định định xư phạt vi phạm hành Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP Hành vi 2: xư lý chất thải nguy hại vượt khối lượng quy định giấy phép quản lý chất thải nguy hại; - Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ ch ức nên mức phạt ti ền gấp 02 l ần nên mức phạt tiền Phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: điểm d khoản Điều 23 khoan ̉ Điều Nghị định 155/2016/NĐCP quy định xư phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Hình phạt bổ sung: Tước giấy phép xư lý chất thải từ 03 đến 06 tháng Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 23 Nghị định 155/2016/NĐ-CP - Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhi ễm mơi tr ường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm thời hạn người có thẩm quyền xư phạt ấn định định xư phạt vi phạm hành CSPL: Điểm c Khoản 10 Điều 23 NĐ 155/2016/NĐ – CP Hành vi 3: xả nước thải có chứa thơng số mơi trường khơng nguy h ại vào môi trường vượt quy chuẩn ky thuật chất thải từ 2,5 lần với lượng nước thải 9.000 m3/ngày - Phạt tiền: Từ 650.000.000 đồng đến 700.000.000 đồng Nhưng Công ty S tổ ch ức nên mức phạt tiền gấp 02 lần nên mức phạt ti ền Phạt ti ền từ 1.300.000.000 đồng đến 1.400.000.000 đồng Cơ sở pháp lý: Điểm y Khoản Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP Ngoài ra, theo Khoan ̉ Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP.cịn phạt tăng thêm 30% mức phạt tiền cao chọn đối hành vi - Biện pháp khắc phục hậu quả: + Buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhi ễm mơi tr ường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm + Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành + Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, ki ểm định, đo đạc phân tích m ẫu mơi trường c) Ai có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm công ty S? Tại sao? Công ty cổ phần dịch vụ S bị lực lượng cảnh sát môi trường, Công an tỉnh A bắt tang hành vi xả nước thải rạch B Theo Điểm l Khoản 1, Khoản Điều 52 NĐ 155/2016 thẩm quy ền thu ộc v ề Chủ tịch UBND cấp tỉnh Theo Điểm b Khoản Điều 48, khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền phạt tiền đến 2.000.000.000 Mà hành vi vi phạm công ty S bị phạt mức thấp 300.000.000 cao 1.400.000.000 nên Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền xư phạt Cơ sở pháp lý: Điểm b Khoản Điều 48, khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP Các hình phạt bổ sung: Theo Đi ểm c Khoản Đi ều 48 NĐ 155/2016 Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền xư phạt Các biện pháp khắc phục hậu quả: Theo Điểm đ Khoản Điều 48 NĐ 155/2016 Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền xư phạt thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh Bài tập 5: Ngày 01/4/2018, Thanh tra Sở Tài nguyên & Môi trường (Sở TN&MT) tỉnh T tiến hành tra đột xuất bảo vệ môi trường nhà máy ch ế bi ến tinh bột sắn thuộc Công ty TNHHSXTM G (Công ty G.) Nhà máy không xư lý n ước thải lút xả thẳng sông VC Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm, kết phân tích mẫu nước thải có chứa thông s ố ô nhiễm vượt gấp l ần so với quy chuẩn ky thuật chất thải Sở Tài nguyên & Môi tr ường tỉnh l ập biên vi phạm hành để xư lý theo quy định Ngày 13/6/2018, Chủ tịch UBND tỉnh T ký định xư phạt vi phạm hành v ới s ố ti ền 340 triệu đồng, đồng thời công ty phải thực bi ện pháp kh ắc ph ục tình tr ạng nhiễm môi trường thời hạn 30 ngày chi trả kinh phí trưng cầu giám định, đo đạc, phân tích mẫu mơi trường a Cơng ty G bị xử phạt hành vi nào? Cho biết sở pháp ly? Công ty G bị xư phạt hành vi lút xả nước thải với lượng n ước thải phát sinh 480m3/ngày đêm, có chứa thơng số ô nhiễm vượt gấp l ần so v ới quy chuẩn ky thuật chất thải sông VC mà chưa qua xư lý n ước thải chưa phép xả thải môi trường Căn theo khoản Điều 52 Luật BVMT 2014 Chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tổ chức, hộ gia đình cá nhân có trách nhi ệm gi ảm thi ểu x lý chất thải trước xả thải vào lưu vực sông theo quy đ ịnh c pháp lu ật Công ty G chưa xư lý nước thải mà xả thải sông VC vi ph ạm pháp lu ật v ề b ảo vệ môi trường Cụ thể hành vi công ty G thuộc điểm k khoản Đi ều 13 Ngh ị đ ịnh 155/2016/NĐ-CP quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn ky thu ật chất thải từ 05 lần đến 10 lần có chứa thơng s ố mơi trường thơng thường vào môi trường trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m³/ngày (24 giờ) đến 600 m³/ngày (24 giờ) CSPL: Khoản Điều 52 Luật BVMT 2014; Điểm c Khoản Điều 1, điểm k khoản Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP b Xác định hình phạt biện pháp khắc ph ục h ậu qu ả mà công ty G phải thực hiện? Cho biết sở pháp ly? - Căn theo khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP hình thức xử phạt phạt tiền Do hành vi công ty G thuộc điểm k khoản Đi ều 13 Ngh ị đ ịnh 155/2016/NĐ-CP quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn ky thuật chất thải từ 05 l ần đến 10 lần có chứa thơng số mơi trường thơng thường vào mơi tr ường bị Phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng tr ường h ợp thải lượng nước thải từ 400 m³/ngày (24 giờ) đến 600 m³/ngày (24 gi ờ) Và theo khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP mức phạt tiền hành vi vi phạm hành tổ chức 02 l ần m ức ph ạt ti ền v ới hành vi vi phạm hành cá nhân Do cơng ty G tổ chức nên mức phạt Công ty G băng 02 lần mức phạt tiền với hành vi vi ph ạm hành cá nhân phạt tiền từ 320 triệu đến 360 triệu đồng Như vậy, trường hợp cơng ty G bị áp dụng hình thức x ph ạt phạt tiền mức xư phạt từ 320 triệu đến 360 triệu đồng Đồng thời, theo khoản Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP cơng ty ph ải thực biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng ô nhi ễm môi tr ường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm thời hạn người có thẩm quyền xư phạt ấn định định xư phạt vi phạm hành Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành Buộc chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc phân tích mẫu mơi trường CSPL: Khoản 1, Điều Khoản Điều 5, khoản Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP c Công ty G phải chấp hành hình phạt với mức tiền phạt 340 tri ệu đồng hay sai? Tại sao? Công ty G phải chấp hành hình phạt với mức tiền phạt 340 tri ệu đồng Vì kết phân tích mẫu nước thải có chứa thơng s ố ô nhi ễm v ượt gấp lần so với quy chuẩn ky thuật chất thải, thu ộc ểm k kho ản Đi ều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn ky thuật chất thải từ 05 lần đến 10 lần có chứa thơng s ố môi tr ường thông thường vào môi trường trường hợp thải lượng nước thải từ 400 m³/ngày (24 giờ) đến 600 m³/ngày (24 giờ) Do theo khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP thơng số mơi trường thơng thường thơng số mơi tr ường có tên quy chu ẩn kỹ thu ật quốc gia chất thải môi trường xung quanh, tr thông s ố môi tr ường quy định khoản khoản Điều Và theo Thông tư 31/2017/TT-BTNMT, Ban hành kèm theo Thông tư quy chuẩn ky thu ật qu ốc gia v ề mơi tr ường quy chuẩn ky thuật quốc gia nước thải chế biến tinh bột sắn Như vậy, nước th ải chế biến tinh bột sắn có tên quy chuẩn ky thuật qu ốc gia v ề ch ất th ải môi trường xung quanh nên thuộc thông số môi trường thông thường Lượng nước thải phát sinh 480m3/ ngày đêm xét theo điểm k khoản Đi ều 13 bị phạt tiền từ 160.000.000 đồng đến 180.000.000 đồng Do công ty G tổ chức nên mức phạt Công ty G băng 02 lần mức phạt tiền với hành vi vi phạm hành cá nhân phạt tiền từ 320 triệu đến 360 tri ệu đ ồng (khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP) Ngoài ra, theo khoản Điều 13 Nghị định 155/2016, Cơng ty G cịn b ị ph ạt tăng thêm 40% mức tiền cao chọn thông s ố môi tr ường v ượt quy chuẩn ky thuật từ 05 đến 10 lần => Cho nên mức phạt tiền 340 triệu d Quyết định xử phạt Chủ tịch UBND tỉnh ky thẩm quy ền hay không? Tại sao? Sở TNVMT theo Điểm b Khoản Điều 50 NĐ 155/2016 Chánh tra S Tài nguyên Mơi trường chức danh tương đương có quyền phạt tiền đến 50.000.000 đồng tổ chức 100.000.000 đồng (Kh oản Điều 5) nên Sở TNVMT khơng có thẩm quyền xử lý hành vi Công ty G Theo Khoản Điều 52 trường hợp phát cá nhân, tổ chức có hành vi vi ph ạm không thuộc thẩm quyền xư phạt phải lập biên vụ việc phối hợp với quan, người có thẩm quyền xư phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường để xư lý vi phạm theo quy định pháp luật Theo Điểm l Khoản Điều 52 NĐ 155/2016 thẩm quyền thu ộc v ề Ch ủ t ịch UBND cấp tỉnh Mức phạt tiền 340 triệu Vì theo điểm b khoản Điều 48 Nghị định 155/2016/NĐ-CP Ch ủ t ịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: “b) Phạt tiền đến 1.000.000.000 đồng;… Mà tổ chức theo Khoản Điều Chủ t ịch UBND c ấp t ỉnh có th ẩm quyền phạt tiền đến 2.000.000.000 đồng” => Theo Điểm b, đ Khoản Điều 48 Ch ủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền xư phạt hình phạt => Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh lập biên vi phạm hành Chủ tịch UBND tỉnh T ký định xư phạt vi phạm hành thẩm quyền e Biện pháp buộc nộp lại số tiền bất hợp pháp có th ực hi ện hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường có cần thiết áp dụng x ph ạt công ty G không? Tại sao? Biện pháp buộc nộp lại số tiền bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường cần thiết áp dụng xư phạt công ty G Do việc không xư lý nước thải phát sinh số lợi bất hợp pháp theo điểm b khoản Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP biện pháp khắc phục hậu hành vi nên công ty G bị buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành hành vi vi ph ạm pháp luật Bài tập 6: Tháng 04/2019 doanh nghiệp A (là doanh nghiệp Việt Nam) triển khai dự án xây dựng nhà máy sản xuất nước lọc có cơng suất 3.000 m nước/năm Doanh nghiệp A dự định nhập thủy tinh ở dạng khối để phục vụ cho hoạt động xây dựng nhà máy Dự kiến hoạt nhà máy vận hành có phát sinh chất thải nguy hại d Dự án có thuộc đối tượng DTM khơng? Vì sao? Giả sử dự án phải DTM doanh nghiệp A tự lập báo cáo DTM khơng? Cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt báo cáo DTM? Tại sao? - Đây đối tượng DTM theo Điểm c Khoản Điều 18 Luật BVMT 2014 d ự án gây tác động xấu đến mơi trường thuộc danh mục dự án Chính phủ quy định mục 65 Phụ lục II Nghị định 40 /2019 dự án đầu tư xây dựng sở sản xuất nước lọc cị cơng suất từ 2.000.000 lít nước/năm tương đương 2000 m3 / năm trở lên thuộc đối tượng ĐTM => A đầu tư xây dựng sở sản xuất nước lọc có cơng suất 3000 m3 / năm tr lên thuộc đối tượng ĐTM - Doanh nghiệp A chủ dự án thuộc danh mục dự án lập ĐTM nên c ó thể tự lập báo cáo DTM theo Khoản Điều 19 Luật BVMT 2014 - Theo quy định Khoản Điều 23 Luật BVMT 2014 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi tr ường đ ối v ới dự án đ ầu tư địa bàn Theo Khoản Điều 25 Luật BVMT 2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền phê duyệt e Giả sử vào hoạt động Doanh nghiệp A không đăng ky chủ nguồn thải chất thải nguy hại Hành vi doanh nghi ệp A có vi ph ạm khơng? Vì sao? Giả sử hành vi vi phạm có thẩm quyền định xử phạt vi phạm hành chính? Tại sao? - Hành vi doanh nghiệp A có vi phạm theo quy đ ịnh t ại Điều 90 Luật BVMT 2014 khoản Điều 12 Thơng tư 36/ 2015 doanh nghiệp hoạt động có phát sinh chất thải nguy hại phải đăng ký ch ủ ngu ồn chất thải nguy hại - Hành vi theo khoản Điều 21 Nghị định 155 /2016 bị xư phạt 30 đến 40 triệu Doanh nghiệp A tổ chức nên theo bị xư phạt tiền 60 đến 80 tri ệu theo Khoản Điều Theo Điểm d Khoản Điều 21 NĐ 155/2016 cịn áp d ụng bi ện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải thực biện pháp khắc phục tình trạng nhi ễm môi tr ường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm Theo Điểm b, đ Khoản Điều 48 Đi ểm l Khoản Đi ều 52 NĐ 155/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền phạt ti ền đến 1.000.000.000 áp dụng biện pháp khắc phục hậu => Có thẩm quyền phạt ti ền đ ến 2.000.000.000 tổ chức (Khoản Điều NĐ 155/2016) Theo Điểm l Khoản Điều 52 NĐ 155/2016 Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấp tỉnh có thẩm quyền xư phạt f Trong trình hoạt động, doanh nghiệp A muốn thuê rừng s ản xuất đ ể thực sản xuất lâm nghiệp Hỏi doanh nghiệp A có thuộc đối tượng cho th khơng? Nếu có th hình thức nào? Ai có thẩm quyền định cho thuê? Tại sao? - Doanh nghiệp A thuộc đối tượng cho thê rừng sản xuất theo quy định Điều 17 Luật Lâm nghiệp 2017 doanh nghiệp A tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê rừng sản xuất Hình thức: Cho thuê để sản xuất lâm nghiệp hình thức trả tiền thuê rừng lần hăng năm - Thẩm quyền định cho thuê rừng thuộc UBND cấp tỉnh cho thuê rừng tổ chức theo quy định điểm a khoản Đi ều 23 Lu ật Lâm nghiệp 2017  ... Ngoài ra, theo Điểm a Khoản Điều 11 NĐ 155/20 16 áp dụng hình ph ạt b ổ sung đình hoạt động sở từ 03 tháng đến 06 tháng Theo Khoản Điều 11 NĐ 155/20 16 áp dụng biện pháp khăc phục hậu quả:  Buộc... 155/20 16/ NĐCP quy định xư phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Hình phạt bổ sung: Tước giấy phép xư lý chất thải từ 03 đến 06 tháng Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Điều 23 Nghị định 155/20 16/ NĐ-CP... 155/20 16/ NĐ-CP Các hình phạt bổ sung: Theo Đi ểm c Khoản Đi ều 48 NĐ 155/20 16 Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền xư phạt Các biện pháp khắc phục hậu quả: Theo Điểm đ Khoản Điều 48 NĐ 155/20 16 Chủ