TÁC ĐỘNG của COVID 19 đến VIỆC làm ở THÀNH PHỐ đà NẴNG và một số KHUYẾN NGHỊ

TÁC ĐỘNG CỦA COVID-19 ĐẾN VIỆC LÀM VÀ PHẢN ỨNG CHÍNH SÁCH CỦA ĐÀ NẴNG THE IMPACT OF COVID-19 ON DANANG'S EMPLOYMENT AND POLICY RESPONSE ThS Lê Đức Thọ, ThS Hồ Thị Thanh Tâm Trường Cao đẳng Nghề Đà Nẵng (Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc gia: “Chính sách vượt qua tác động Covid-19 để phục hồi phát triển kinh tế”, ISBN 978-604-946-919-0, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, tr.456-462 Năm 2020) TÓM TẮT Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính, phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp nghiên cứu tác động đại dịch Covid-19 đến tình hình việc làm thành phố Đà Nẵng Kết cho thấy, đại dịch Covid-19 tác động lớn đến tình hình kinh tế - xã hội thành phố, số lao động việc làm tăng lên Trong bối cảnh đó, Đà Nẵng kịp thời việc hỗ trợ người lao động việc làm ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Từ đó, viết đề xuất số khuyến nghị nhằm khắc phục tác động Covid-19 đến việc làm thành phố Đà Nẵng Từ khóa: Đại dịch Covid-19; tình hình việc làm; người lao động; Đà Nẵng ABSTRACT The article uses qualitative research methods, methods of collecting secondary documents to study the impact of the Covid-19 pandemic on employment in Da Nang city The results showed that the Covid-19 epidemic had a great impact on the socio-economic situation of the city, the number of unemployed workers increased In that context, Da Nang was very timely in providing support to workers who lost their jobs due to the effects of the Covid-19 epidemic Since then, the article proposes a number of recommendations to overcome the impact of Covid-19 on employment in the current city of Da Nang Keywords: Covid-19 pandemic; employment situation; workers; Danang MỞ ĐẦU Dịch bệnh Covid-19 chủng virus corona (SARS-CoV2) gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến ngành cơng nghiệp du lịch trở thành lực cản với kinh tế toàn cầu Dịch bệnh Covid-19 thực cú sốc với tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng Trong bối cảnh khó khăn dịch Covid-19 bùng phát lan rộng khắp giới, kinh tế Đà Nẵng bị ảnh hưởng nghiêm trọng, tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) sáu tháng đầu năm 2020 ước tính sụt giảm mức 3,61% so kỳ năm 2019, lần kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng âm, kể từ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào tháng 11997 [4] Tính đến ngày 08/08/2020 tồn thành phố có 56.000 công nhân, lao động bị ảnh hưởng dịch Covid-19 [5] Mất việc làm ảnh hưởng lớn đến đời sống người lao động Chính vậy, nghiên cứu tác động đại dịch Covid-19 đến tình hình việc làm Đà Nẵng tìm hướng giải việc làm cho người lao động Đà Nẵng bối cảnh hậu Covid-19 việc làm cần thiết NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Tác động đại dịch Covid-19 đến tình hình việc làm thành phố Đà Nẵng Covid-19 đại dịch truyền nhiễm gây bỡi virus SARS-CoV-2 ảnh hưởng đến 210 quốc gia vùng lãnh thổ khác (tính đến ngày 29/4/2020), bắt đầu bùng phát từ tháng 12 năm 2019 thành phố Vũ Hán thuộc tỉnh Hồ Bắc miền Trung, Trung Quốc, nhóm người bị viêm phổi khơng rõ nguyên nhân, tiếp xúc chủ yếu với người buôn bán làm việc chợ buôn bán hải sản Hoa Nam, nơi bán động vật sống cho địa điểm bùng phát dịch Ngày 11 tháng năm 2020, Ủy ban Quốc tế Phân loại Virus (ICTV) đặt tên thức cho chủng virus corona SARS-CoV-2 Đêm ngày 11/3/2020 theo Việt Nam, Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) thức tuyên bố dịch Covid-19 đại dịch toàn cầu Qua bảng số liệu ta thấy tỷ lệ ca nhiễm bệnh lan nhanh diện rộng, tỷ lệ tử vong cao, chưa phải số cuối dịch bệnh diễn biến phức tạp Trong đó, Hoa Kỳ, Ấn Độ, Brazil, Nga Peru quốc gia có số ca nhiễm nhiều (Hoa Kỳ: 6.706.639 người mắc; 198.474 người tử vong Ấn Độ: 4.845.003 người mắc; 79.754 người tử vong Brazil: 4.330.455 người mắc; 131.625 người tử vong Nga: 1.062.811 người mắc; 18.578 người tử vong Peru: 722.832 người mắc; 30.593 người tử vong) Bảng Số liệu ảnh hưởng COVID 19 (tính đến 7h00, ngày 14/9/2020) Nguồn: số liệu thống kê Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Quốc gia vùng lãnh thổ bị nhiễm Covid 19 215 Ca tử Số ca nhiễm vong (người) (người) 29.181.882 928.267 Ca phục hồi (người) 21.026.790 Đang nhiễm (người) 7.226.82 Tại Việt Nam, từ 23/1 đến 14/9/2020 ghi nhận 1.063 ca nhiễm Covid-19 (Việt Nam có tổng cộng 691 ca mắc Covid-19 lây nhiễm nước, số lượng ca mắc tính từ ngày 25/7 đến nay: 551 ca), có 35 ca tử vong 918 ca chữa khỏi hoàn toàn viện, 108 ca nhiễm điều trị sở điều trị Đại dịch COVID-19 ảnh hưởng toàn diện, sâu rộng đến tất quốc gia giới, tiếp tục diễn biến phức tạp Nền kinh tế toàn cầu rơi vào suy thoái nghiêm trọng Nền kinh tế Việt Nam có độ mở lớn, hội nhập quốc tế sâu rộng chịu nhiều tác động, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tất lĩnh vực kinh tế-xã hội, gây gián đoạn chuỗi cung ứng lưu chuyển thương mại, làm đình trệ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; tác động trực tiếp đến ngành xuất, nhập khẩu, hàng không, du lịch, dịch vụ lưu trú, ăn uống, y tế, giáo dục, lao động, việc làm; nhiều doanh nghiệp phá sản, giải thể, tạm dừng hoạt động, thu hẹp quy mô Những biện pháp phủ nhằm giảm thiểu lây lan dịch Covid-19 dãn cách xã hội, hạn chế hoạt động kinh tế đồng nghĩa với hàng loạt lao động tự do, lao động gia đình bị ảnh hưởng tới sinh kế Trong đó, nhóm lao động tự gồm người bán hàng rong, quà vặt, lao động thu gom rác, người làm nghề bốc vác xe đẩy, lái xe mơ tơ bánh chở khách, xe xích lô, người bán vé số lưu động đại lý, người lao động sở dịch vụ ăn uống, lưu trú, du lịch, chăm sóc sức khỏe nhóm bị ảnh hưởng nặng nề Theo nghiên cứu ILO, gần triệu người lao động tự lao động gia đình chịu ảnh hưởng nặng dịch Covid-19 Đối với hộ kinh doanh, dịch Covid-19 không ảnh hưởng tới cá nhân người lao động mà ảnh hưởng tới sinh kế, thu nhập gia đình sụt giảm dịng doanh thu gia đình Tính đến thời điểm (ngày 14/09/2020), tình dịch bệnh Đà Nẵng khống chế, 11 ngày qua, Đà Nẵng không ghi nhậm theo ca nhiễm từ cộng động, hoạt động kinh tế - xã hội Đà Nẵng bước diễn bình thường Tuy nhiên, tác động đại dịch Covid-19 đến kinh tế - xã hội Đà Nẵng lớn Theo báo cáo Liên đồn lao động thành phố Đà Nẵng, tính đến ngày 08/08/2020 tồn thành phố có 56.000 công nhân, lao động bị ảnh hưởng dịch Covid-19, tập trung nhiều khối ngành du lịch, dịch vụ với 44.274 người Trong khu công nghiệp khu cơng nghệ cao, có 514 doanh nghiệp bị tác động lớn, khiến 2.800 người lao động phải nghỉ việc 714 ngày trở lên [5] 2.2 Phản ứng sách thành phố Đà Nẵng Trong tình hình đó, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng có nhiều sách hỗ trợ kịp thời cho đội ngũ lao động bị việc bị ảnh hưởng việc làm, giảm thu nhập địa bàn thành phố Ngày 21-8 Thường trực Thành ủy Đà Nẵng thống đề xuất Ban cán Đảng Ủy ban nhân dân thành phố chủ trương tiếp tục hỗ trợ cho đối tượng gặp khó khăn đại dịch Covid-19 thêm hai tháng tháng 9-2020 Cụ thể đối tượng quy định Nghị số 42 Chính phủ biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 - Hỗ trợ đối tượng bị giảm sâu thu nhập, mất, thiếu việc làm, gặp khó khăn, khơng đảm bảo mức sống tối thiểu hỗ trợ thêm cho số nhóm đối tượng hưởng sách ưu đãi, bảo trợ xã hội - Lao động làm việc theo chế độ hợp đồng phải tạm hoãn hợp đồng lao động, nghỉ việc không lương từ tháng trở lên hỗ trợ mức 1,8 triệu đồng/người/tháng Hộ kinh doanh cá thể có doanh thu khai thuế 100 triệu đồng/năm tạm ngừng kinh doanh hỗ trợ triệu đồng/hộ/tháng - Người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp; người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm hỗ trợ triệu đồng/người/tháng - Người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng Đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng - Hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia hỗ trợ 250.000 đồng/khẩu/tháng Trong đợt hỗ trợ từ tháng 4-6, TP phê duyệt 2.185 người có cơng với cách mạng người hưởng trợ cấp xã hội tháng với số tiền gần tỉ đồng - Các đối tượng lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm thành phố quy định Quyết định 2408 Ủy ban nhân dân thành phố việc phê duyệt bổ sung nhóm đối tượng người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm đại dịch Covid-19 Hiện nay, thành phố Đà Nẵng chi hỗ trợ cho 92.846 đối tượng với kinh phí 99,1 tỷ đồng (trong có 13.807 người có cơng với cách mạng, đạt tỷ lệ 98%; 25.521 đối tượng bảo trợ xã hôi, đạt tỷ lệ 94,7%; 53.518 người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, đạt tỷ lệ 96,3%) [7] Đối với đối lượng lao động ngoại tỉnh việc vị mắc kẹt Đà Nẵng Theo thống kê sơ Sở Lao động, Thương binh Xã hội Thành phố Đà Nẵng, thành phố có khoảng 15 đến 16 nghìn lao động tự do, lao động phi thức từ nhiều tỉnh, thành phố miền trung bị mắc kẹt lại khơng có việc làm thực Chỉ thị 16 Theo khảo sát sơ Sơ Lao động, thương binh xã hội Đà Nẵng, khoảng 16 nghìn lao động tỉnh khác có khoảng 7.000 người có nhu cầu q, cịn lại lại để tiếp tục chờ sau dịch Covid-19 để làm việc Các tổ dân phố, khu dân phố báo cáo cho phường để hỗ trợ gạo, thực phẩm thiết yếu để họ có sống ổn định Cùng với kinh tế, tình trạng lao động thất nghiệp, thiếu việc làm tăng cao nhu cầu thị trường lao động sụt giảm Kết sơ điều tra lao động việc làm tỷ lệ thất nghiệp chung tồn thành phố sáu tháng đầu năm 7,24%; tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi 7,55% (cùng kỳ 2019, tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi 2,98%) nguyên nhân khiến tỷ lệ thất nghiệp địa bàn Thành phố sáu tháng qua tăng cao tác động, ảnh hưởng dịch Covid-19, khiến nhiều doanh nghiệp ngừng đình trệ sản xuất Cùng với đó, thị trường tiêu thụ sản phẩm Việt Nam từ Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc… bị “đóng băng” nước thực giãn cách xã hội, không nhập hàng từ nước khác đến Đây lý khiến vị trí việc làm bị thu hẹp, người lao động việc làm cao Cũng theo báo cáo Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng, Khu Công nghiệp Khu cơng nghệ cao có 514 doanh nghiệp, đó: 103 doanh nghiệp bị tác động lớn, 55 doanh nghiệp ngưng trệ sản xuất, 12 doanh nghiệp ngừng việc, 2.803 người lao động phải nghỉ việc từ 714 ngày Số người phải cách ly 1.664 người, số liệu có biến động hàng ngày [6] Từ kết nghiên cứu tác động dịch Covid19 thấy, đối tượng dễ tổn thương lao động tự do, chưa qua đào tạo nghề, khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật, làm cơng việc đơn giản Cịn với doanh nghiệp, nhóm bị tác động doanh nghiệp vừa nhỏ Như vậy, trước tác động đại dịch Covid-19 đến tình hình việc làm người lao động địa bàn thành phố, Đà Nẵng có sách kịp thời hỗ trợ người lao động bị việc bị ảnh hưởng bơi đại dịch, phần góp phần giảm bớt khó khăn sống người lao động Tuy nhiên, giải pháp cấp bách, tạm thời; lâu dài, để hỗ trợ cho người lao động tìm kiếm việc làm bối cảnh hậu Covid-19, đòi hỏi quyền thành phố, cấp, ngành cần có giải pháp cơ, lâu dài nhằm tạo điều kiện cho người lao động việc tìm kiếm việc làm MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở ĐÀ NẴNG SAU ĐẠI DỊCH COVID-19 Đà Nẵng xây dựng ba kịch phát triển kinh tế - xã hội thành phố sáu tháng cuối năm Với tâm trị, đồng lịng cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp toàn thể nhân dân, Đà Nẵng phấn đấu vượt qua khó khăn, thách thức, nỗ lực đạt kết cao mục tiêu, nhiệm vụ đề năm 2020, kế hoạch năm năm 2016 - 2020 Trong đó, tập trung giải ngân vốn đầu tư cơng; tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, tiếp tục biện pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19, tiếp tục triển khai chương trình an sinh xã hội, bước ổn định nâng cao đời sống nhân dân Từ kết nghiên cứu nêu trên, nhóm tác giả xin đề xuất kiến nghị nhằm giải việc làm cho người lao động bối cảnh hậu Covid-19 Đà Nẵng sau: Một là, thành phố cần đẩy mạnh hoạt động cơng đồn sở thời gian này; cần hướng dẫn cụ thể cho hoạt động cơng đồn sở cho sát hợp với tình hình cụ thể đơn vị; tăng cường nắm bắt, tuyên truyền để ổn định tình hình tư tưởng cơng nhân lao động Bên cạnh đó, cần sử dụng tất nguồn lực cơng đồn để quan tâm đến công nhân lao động; đặc biệt đến đối tượng cần lưu tâm Hai là, thời gian tới, dự báo dịch diễn biến phức tạp, kéo dài, thành phố Đà Nẵng cần đẩy mạnh tuyên truyền cho đoàn viên, người lao động thực đầy đủ đạo Trung ương địa phương chống dịch, không hoảng sợ dịch, thực đầy đủ giải pháp phòng chống dịch cho thân quan, đơn vị Ba là, để khôi phục phát triển sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho người lao động phải đào tạo, đào tạo lại, nâng cao kỹ nghề cho lao động để tăng suất lao động thích ứng với thay đổi thị trường lao động ảnh hưởng dịch bệnh Bốn là, Đà Nẵng cần có sách hỗ trợ thiết thực cho doanh nghiệp, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, nhanh chóng tiếp cận hình thức sản xuất kinh doanh mới, đại, hiệu quả, phù hợp để đủ sức tham gia chuỗi giá trị mới, mở rộng quan hệ đối tác gắn với mở rộng thị trường cấu trúc kinh tế giới có thay đổi, điều chỉnh Từ tạo hội tăng việc làm cho người lao động Năm là, nâng cấp sàn giao dịch việc làm, mặt góp phần giải sách Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, mặt khác gia tăng hội việc làm cho người lao động thông qua hoạt động tư vấn, giới thiệu, kết nối người lao động với người sử dụng lao động sở giáo dục nghề nghiệp Tăng cường giao dịch việc làm trực tuyến hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, chủ động cung ứng nguồn lao động đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Ngoài phiên giao dịch việc làm tổ chức định kỳ tuần, cần phối hợp với đơn vị để tổ chức phiên tuyển dụng trực tuyến, kết nối với tỉnh lân cận Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi… nhằm tạo điều kiện kết nối để doanh nghiệp tuyển nhân viên phù hợp người lao động có cơng việc chun mơn Sáu là, thực có hiệu sách việc làm, tạo điều kiện cho người lao động sớm quay trở lại thị trường, bảo đảm đủ lực lượng lao động bước vào giai đoạn tăng cường sản xuất, kinh doanh sau dịch Tập trung hỗ trợ người sử dụng lao động đào tạo, đào tạo lại người lao động đáp ứng yêu cầu mới; đẩy mạnh kết nối cung, cầu lao động nước, gắn với thị trường lao động quốc tế Bảy là, tiếp tục thực đồng bộ, hiệu chế, sách phù hợp, tài chính, tiền tệ, an sinh xã hội để hỗ trợ người dân, doanh nghiệp, người lao động, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa vượt qua khó khăn đại dịch Covid-19, nhanh chóng khơi phục phát triển kinh tế - xã hội Tám là, Liên đồn Lao động thành phố Đà Nẵng cần có giải pháp hướng dẫn cơng đồn sở thực tốt nhiệm vụ, đó, cần làm việc với chủ doanh nghiệp để thực giải pháp phòng chống dịch, ổn định tình hình, tâm lý cho cán đoàn viên, người lao động, thương lượng giải pháp để đảm bảo thu nhập, việc làm cho người lao động Cùng với đó, cơng đồn cần quan tâm chăm lo tới đoàn viên, người lao động bị nhiễm Covid-19, bị cách ly; xem xét hoàn cảnh thành viên gia đình bị ảnh hưởng dịch để kịp thời động viên, hỗ trợ sở vận dụng văn hướng dẫn Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Các cấp cơng đồn cần sát với sở để nắm tình hình, kịp thời báo cáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, giải quyết, đảm bảo quyền lợi cho người lao động KẾT LUẬN Có thể thấy, đại dịch Covid-19 tác động lớn đến tình hình kinh tế xã hội thành phố Đà Nẵng, đó, lĩnh vực việc làm người lao động bị ảnh hưởng nặng nề Mặc dù, hoạt động sản xuất kinh doanh dần trở lại với trạng thái “bình thường mới” tình hình dịch bệnh Covid19 diễn biến phức tạp kéo dài khiến khơng doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh địa bàn thành phố phải tạm dừng thu hẹp quy mô sản xuất, đời sống việc làm người lao động bị ảnh hưởng nặng nề Chính vậy, Đà Nẵng cần có giải pháp kịp thời để giải việc làm cho người lao động bối cảnh hậu Covid-19; đồng thời, thân người lao động phải chủ động tìm kiếm hội việc làm cho thân TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ILO (2020) Báo cáo “Đại dịch Covid-19 với thị trường lao động Việt Nam” [2] Hoàng Văn Minh (2020), Đà Nẵng: Hơn 25.000 lao động du lịch bị việc dịch COVID-19, https://www.msn.com [3] Lê Đức Thọ, Nguyễn Thị Lệ Hữu (2020), “Tác động đại dịch Covid-19 đến ngành du lịch Đà Nẵng số giải pháp”, Kỷ yếu Hội thảo 10 Khoa học Quốc gia: “Covid 19 – Tác động phản ứng sách”, Nxb Tài chính, tr.66-70 [4] Thanh Tùng (2020), “Lần kinh tế Đà Nẵng tăng trưởng âm”, nhandan.com.vn [5] Việt Hùng (2020), “Đà Nẵng hỗ trợ trước mắt tỉ đồng cho 1.000 lao động khó khăn COVID-19”, https://tuoitre.vn [6] Bảo Hân – Hải Nguyễn (2020), “Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Làm việc với Liên đoàn Lao động thành phố Đà Nẵng Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam”, https://laodong.vn [7] UBND Thành phố Đà Nẵng (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2020 số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm tháng cuối năm 2020 địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 11 ... dịch Covid- 19 [5] Mất việc làm ảnh hưởng lớn đến đời sống người lao động Chính vậy, nghiên cứu tác động đại dịch Covid- 19 đến tình hình việc làm Đà Nẵng tìm hướng giải việc làm cho người lao động. .. làm cho người lao động Đà Nẵng bối cảnh hậu Covid- 19 việc làm cần thiết NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Tác động đại dịch Covid- 19 đến tình hình việc làm thành phố Đà Nẵng Covid- 19 đại dịch truyền nhiễm... người lao động việc tìm kiếm việc làm MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ VIỆC LÀM Ở ĐÀ NẴNG SAU ĐẠI DỊCH COVID- 19 Đà Nẵng xây dựng ba kịch phát triển kinh tế - xã hội thành phố sáu tháng