Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông Huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHẾ HỒNG QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN IA H’DRAI, TỈNH KON TUM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 ĐÀ NẴNG - Năm 2020 Cơng trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn KH: PGS TS Lê Văn Huy Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Bích Thủy Phản biện 2: PGS.TS Phạm Hảo Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giải việc làm cho người lao động sách quan trọng quốc gia, để thực tốt sách giải việc làm cho người lao động địi hỏi phải có tham gia Nhà nước, tổ chức trị, xã hội thân người lao động Hiện lao động địa bàn huyện Ia H’Drai đa phần lao động phổ thông, người dân tộc thiểu số nên trình độ chun mơn kỹ thuật có phần hạn chế Bên canh đó, doanh nghiệp tuyển dụng lao động chưa làm hết trách nhiệm cam kết với người lao động Giải việc làm cho người lao động mục tiêu xuyên suốt trình phát triển nh m phát huy tối đa nội lực để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an sinh xã hội Vì vậy, cơng tác quản lý Nhà nước việc làm nội dung quan trọng nh m đảm bảo việc thực thi quy định, sách việc làm cách hiệu Để phát triển kinh tế - xã hội huyện Ia H’Drai cần trọng quan tâm đến công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho người lao động địa bàn Xuất phát từ thực tiễn trên, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum” thực cần thiết 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động địa bàn cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ia H’Drai; thành công, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động địa bàn huyện Ia H’Drai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai Không gian nghiên cứu: Địa bàn huyện Ia H’Drai Thời gian: Thực trạng công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Draiđược nghiên cứu từ năm 2015 đến năm 2019; Các giải pháp đề xuất đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu -Thu thập liệu thứ cấp: Thông qua phương pháp nghiên cứu bàn giấy, tác giả trực tiếp thu thập liệu, tài liệu có sẵn để nghiên cứu Các tài liệu sử dụng như: +Các số liệu lao động, việc làm, thất nghiệp (từ năm 2015 2019) từ số liệu thống kê Chi cục thống kê huyện Ia H’Drai + Các số liệu kinh tế - xã hội huyện Ia H’Drai: Về sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ, tổng số lao động, từ niên giám thống kê Chi cục thống kê huyện Ia H’Drai + Các báo cáo h ng năm liên quan đến giải việc làm cho người lao động (từ năm 2015 - 2019) Ủy ban nhân dân huyện Ia H’Drai, phòng Lao động Thương binh Xã hội, Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Ia H’Drai + Các đề án, văn giải việc làm Trung ương địa phương ban hành + Đề tài sử dụng kết công bố luận văn, báo, tạp chí, giáo trình tác giả để phục vụ cho trình nghiên cứu - Thu thập liệu sơ cấp: Tác giả thu thập liệu sơ cấp thông qua phiếu điều tra Đối tượng điều tra quan cán làm công tác giải việc làm cho lao động địa bàn huyện Quá trình thu thập liệu sơ cấp tác giả thực sau: + Lựa chọn 30 đối tượng thuộc quanvà cán làm công tác giải việc làm cho lao động địa bàn huyện + Tác giả tiến hành gửi bảng khảo sát cho đối tượng thông qua phương pháp gửi trực tiếp, đồng thời giải thích cách trả lời cho đối tượng + Nhận lại bảng khảo sát + Tổng hợp phiếu khảo sát, kiểm tra số phiếu hợp lệ khơng hợp lệ 4.2 Phương pháp phân tích Phương pháp thống kê mô tả:để thu thập xử lý liệu, phục vụ nghiên cứu định lượng để tóm tắt thông tin, đưa giải pháp phù hợp cho công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động địa bàn huyện Phương pháp tổng hợp: sử dụng để tìm hiểu, xem xét nội dung nghiên cứu trước liên quan đến đề tài, từ rút nội dung cần bổ sung, làm sáng tỏ mà nghiên cứu trước chưa đề cập Phương pháp so sánh: để tìm điểm giống khác vấn đề cần nghiên cứu, giúp cho việc phân tích, đánh giá vấn đề cách tồn diện xác Tổng quan nghiên cứu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo nội dung đề tài trình bày chương, cụ thể sau: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Một số khái niệm a Lao động nông thôn b Giải việc làm cho lao động nông thôn Giải việc làm cho người lao động trình tạo kết hợp yếu tố sản xuất bao gồm sức lao động, tư liệu sản xuất điều kiện kinh tế - xã hội khác để đảm bảo cho người có khả lao động lao động trì hoạt động lao động c Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn - Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn tác động điều chỉnh quan quản lý nhà nướcthông qua hệ thống pháp luật, kế hoạch, sách biện pháp nh m đảm bảo có việc làm cho lao động nông thôn - Chủ thể quản lý: hệ thống quan quyền lực Nhà nước, trực tiếp Chính phủ hệ thống máy quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương - Đối tượng quản lý: người lao động người sử dụng lao động - Mục tiêu quản lý: Giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho lao động nông thôn 1.1.2 Đặc điểm giải việc làm cho lao động nông thôn ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho lao động nông thôn 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho lao động Tổ chức máy quản lý trình dựa chức năng, nhiệm vụ xác định máy quản lý để xắp xếp lực lượng, bố trí cấu, xây dựng mơ hình giúp cho tồn hệ thống quản lý hoạt động chỉnh thể có hiệu “Tiêu chí đánh giá: + Bộ máy quản lý đảm bảo tính linh hoạt + Bộ máy gọn nhẹ + Thực chức hiệu 1.2.2 Ban hành văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn Ban hành văn quy phạm pháp luật Hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội nhà nước trao quyền thực theo trình tự quy định chặt chẽ thể bước, Xây dựng sách ưu tiên hỗ trợ tạo việc làm nhóm lao động tr , nhóm lao động yếu thế, lao động nữ, lao động nông thôn, lao động tự Khuyến khích mạnh mẽ tham gia xã hội sách việc làm thơng qua việc đa dạng hóa nguồn lực; xã hội hóa dịch vụ cơng; mở rộng tham gia tổ chức xã hội, cá nhân cộng đồng thực sách việc làm [4] - Tiêu chí đánh giá: + Các văn quy định chuyển tải đến sở kịp thời, niêm yết, công khai rộng rãi + Các văn quy định tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giải việc làm + Có cập nhật, đổi so với văn quy định trước + Thời gian nhận văn bảo đảm + Các văn hướng dẫn nội dung dễ hiểu, rõ ràng, đầy đủ, kịp thời * Hồn thiện hệ thống sách pháp luật việc làm * Xây dựng tổ chức thực Chương trình, Đề án hỗ trợ tạo việc làm 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn - Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến quy định, sách pháp luật quản lý lao động, tăng cường quản lý, nắm thông tin lao động làm việc địa bàn, lao động di cư tìm kiếm việc làm - Nội dung tuyên truyền: Tuyên truyền văn pháp luật giải việc làm cho người lao động, tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình giải việc làm, sách hỗ trợ người lao động người sử dụng lao động Các giải pháp cần thực để tạo mơi trường an tồn lành mạnh để người lao động dễ dàng tiếp cận có nhu cầu cần tìm việc làm ngồi nước - Tiêu chí đánh giá: + Cán tuyên truyền tập huấn,bồi dưỡng chuyên sâu nội dung tuyên truyền + Cán tuyên truyền nhiệt tình, gần gũi, có kiến thức rộng + Các hình thức tun truyền phong phú 1.2.4 Tổ chức thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn * Quản lý thị trường lao động * Cung cấp thông tin thị trường lao động * Về thực sách bảo hiểm thất nghiệp - Tiêu chí đánh giá: +Xây dựng kế hoạch thực sách kịp thời, phù hợp, có tính khả thi +Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch giải việc làm cho lao động nơng thơn + Việc triển khai sách giải việc làm lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế địa phương 1.2.5 Giám sát, tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật việc làm cho lao động nông 10 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Năm 2019 tổng giá trị sản xuất nông nghiệp - công nghiệp xây dựng đạt 1.110,7 tỷ đồng Tỷ trọng ngành Công nghiệp – Xây dựng tăng dần từ năm 2015 đến năm 2019, tương ứng: năm 2015: 31,97%, năm 2016: 33,58%, năm 2017: 38,41%, năm 2018: 40,85% năm 2019: 43,21%; tỷ trọng ngành Dịch vụ tăng nhẹ từ năm 2015-2019; đó,tỷ trọng ngành Nơng – Lâm – Ngư nghiệp lại giảm dần từ năm 2015 đến năm 2019, tương ứng: năm 2015: 53,31%, năm 2016: 50,52%, năm 2017: 48,15%, năm 2018: 43,93% năm 2019: 40,65% Như vậy, thời gian qua, cấu kinh tế huyện có thay đổi, chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành Công nghiệp – Xây dựng, Thương mại - Dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp.” 2.1.3 Đặc điểm xã hội a Về lao động Lực lượng lao động đa phần công nhân Công ty cao su chiếm khoảng 60% dân số có tốc độ tăng nhanh, chủ yếu tăng học Tỷ lệ Nam chiếm đa số lực lượng lao động Do trình đầu tư doanh nghiệp vào địa bàn nên lực lượng lao động địa bàn có chiều hướng tăng Số lượng lao động qua đào tạo cao so với địa phương tỉnh, tỷ lệ lao động qua đào tạo chung đạt 42,0%, qua đào tạo nghề đạt 39,0%Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực huyện thấp, chủ yếu đào tạo nghề ngắn hạn cho; tổng số lao động làm việc loại hình doanh nghiệp địa bàn huyện 6.986 11 người, số lao độngđã qua đào tạo 4.384 người, chiếm tỷ lệ 56,4% tổng số lao động - Còn nhiều lao động không hoạt động kinh tế với nhiều lý do, cácxu hướng đáng quan tâm số lao động già, hết tuổi lao động chiếm sốlượng cao, tăng nhanh.Ngoài số lượng lao động làm nội trợ gia đình tăng nhanh, số lượng học tăng dần qua năm, số người lao động khác theo gia đình chưa có việc làm giảm dần b Về việc làm thất nghiệp - Tỷ lệ thất nghiệp địa bàn huyện không cao, đa phần người lao động khơng tự tìm việc làm thời gian rỗi 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN IA H’DRAITHỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy làm công tác giải việc làm cho lao động nơng thơn Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣời lao động huyện Ia H’Drai Việc thực có trách nhiệm máy làm công tác giải việc làm cho người lao động nông thôn nguồn lực thực công tác giải việc làm phân bổ cách hợp lý, huyện Ia H’Drai quan tâm đến việc thực sách hỗ trợ tạo tự tạo việc làm cho người lao động, cán bộ, cơng chức có lực, trình độ chun mơn, nhiệt tình, có trách nhiệm, thái độ đạo đức tốt việc GQVL cho người lao động, cán bộ, cơng 12 chức thực điều tra, rà sốt cung cầu lao động địa bàn cố định không thay đổi 2.2.2 Thực trạng ban hành văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn Giải việc làm coi chương trình trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Ia H’Drai Trong năm qua, điều kiện kinh tế địa bàn cịn gặp nhiều khó khăn huyện Ia H’Drai dành nhiều nguồn lực cho công tác giải việc làm, thể qua hệ thống văn đạo sách ban hành hướng tới người lao động Qua bảng cho thấy, tiêu chí thứ nhận 85% ý kiến thống nghĩa văn đạo điều hành, sách GQVL cho người lao động nông thôn triển khai sâu rộng đến địa phương, niêm yết, công khai rộng rãi 2.2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn Kết khảo sát đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn đơn vị quản lý nhà nước cán làm công tác giải việc làm cho người lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, thể bảng sau: 13 Bảng 2.13 Đánh giá công tác tuyên truyền phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn STT Nội dung đánh giá Tỉ lệ mức độ đánh giá (%) (1) (2) (3) (4) (5) 0% 5% 15% 60% 20% 22% 25% 40% 13% 0% 25% 45% 15% 15% 0% Nội dung tuyên truyền 13 văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn ngắn gọn, dễ hiểu Kỹ cán bộ, công chức làm công tác tuyên 14 truyền phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nơng thơn cịn hạn chế Cơng tác thơng tin, tun 15 truyền sách giải việc làm chưa đa dạng, phong phú Tiêu chí số 13 đánh giá nội dung tuyên truyền văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thơn ngắn gọn, dễ hiểu với 80% đồng ý, cịn hai tiêu chí số 14 tiêu chí số 15 kỹ cán bộ, công chức làm cơng tác tun truyền phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn cịn hạn chế cơng tác thơng tin, tun truyền sách giải việc làm chưa đa dạng, phong phú 14 2.2.4 Thực trạng tổ chức thực sách giải việc làm cho lao động nơng thơn a) Thực trạng sách giải việc làm cho lao động nông thôn - Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất Tính đến cuối năm 2019 tồn huyện có 302 doanh nghiệp hoạt động thành phần kinh tế GQVL cho khoảng 1.591 lao động Ngoài ra, hợp tác xã, làng nghề, hộ kinh doanh cá nhân, tiểu thương, GQVL cho lao động toàn huyện - Phát triển kinh tế trang trại: Tồn huyện có khoảng 157 trang trại - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Mặc dù tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện ngày khả quan lượng lao động giải việc làm năm 2019 lại thấp so với năm 2025, lý số lao động nông thôn bị đất sản xuất, thuộc diện di dời, giải tỏa tăng q trình thị hóa cao Việc chuyển đổi cấu ngành nghề, làm thêm nghề phụ chưa thực đáp ứng cầu lao động người dân - Giới thiệu việc làm Theo thống kê, tỷ lệ lao động nông thôn huyện Ia H’Drai có việc làm sau đào tạo đạt khoảng gần 70% - Đào tạo nghề Nhìn chung công tác đào tạo nghề cho LĐNT Ủy ban nhân dân huyện quan tâm thực - Chính sách hỗ trợ tín dụng giải việc làm 15 Trong năm qua, quỹ tín dụng GQVL huyện Ia H’Drai giúp cho khoảng 2.085 lao động có việc làm với thu nhập bình quân từ - triệu đồng/người/tháng, góp phần tạo việc làm, ổn định sản xuất, cải thiện thu nhập đời sống người lao động - Chính sách trợ giúp pháp lý Ủy ban nhân dân huyện giao cho phòng tư pháp phối hợp với phịng lao động thực cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật việc làm cho người lao động địa bàn b Đánh giá công tác triển khai thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn Công tác rà soát, thống kê cung cầu lao động địa bàn huyện thực hàng năm, số lượng lao động nhu cầu tuyển dụng lao động cơng ty, doanh nghiệp có biến động qua năm Bảng 2.18 Đánh giá công tác triển khai thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn Nội dung đánh giá Tỉ lệ mức độ đánh giá (%) (1) (2) 2% 7% 3% 5% Các sách giải việc làm cập nhật, phổ biến kịp thời đến lao động? (3) (4) (5) 11 64 16 % % % 30 55 % % Cán bộ, công chức thực sách giải việc làm nhiệt tình, tận tâm tiến hành triển khai sách? 7% 16 Nội dung đánh giá Tỉ lệ mức độ đánh giá (%) (1) (2) (3) (4) (5) 0% 5% 25 47 13 % % % 0% 6% 20 54 20 % % % 15 45 25 15 % % % % Công tác xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án hỗ trợ tạo việc làm triển khai cơng khai, minh bạch, có tham gia người lao động Anh/chị quyền tham gia phản ánh, nguyện vọng, ý kiến để đảm bảo quyền lợi cơng tác giải việc làm Cơng tác xử lý cán vi phạm cịn qua loa Chưa triệt để, chưa có hình thức xử lý thích đáng 0% Ta thấy cơng tác triển khai thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn thực nghiêm túc, kịp thời đến người lao động với 80% đồng ý 2.2.5 Thực trạng công tác giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm giải việc làm cho lao động nông thôn 17 Bảng 2.19 Đánh giá công tác giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai Nội dung đánh giá Tỉ lệ mức độ đánh giá (%) (1) (2) (3) (4) (5) 0% 5% 14 66 15 % % % 0% 5% 20 75 % % giải việc làm thuận tiện cho 10 17 30 30 13 việc theo dõi, kiểm tra, tra, % % % % % 0% 6% 20 54 20 % % % 0% 5% 25 65 % % 10 25 60 % % % Quá trình tra, kiểm tra, giám sát công tác giải việc làm quan chức thực theo quy định pháp luật Quá trình tra, kiểm tra, giám sát thực 06 tháng lần 0% Cơ sở liệu phầm mềm quản lý giám sát Q trình tra, kiểm tra, giám sát cịn mang tính chất hình thức, nể nang Các kiến nghị sau tra, kiểm tra, giám sát thực nghiêm túc 5% Tình trạng người lao động trơng chờ, ỷ lại, chưa chủ động tự tìm việc làm, học tập nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật 5% 0% 18 Nội dung đánh giá Cán tra, kiểm tra, giám sát có lực, trình độ chun môn Tỉ lệ mức độ đánh giá (%) (1) (2) (3) (4) 0% 5% 30 60 % % 0% 5% 35 55 % % 55 25 15 % % % Đạo đức, thái độ cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát đáng tin cậy Hình phạt xử lý vi phạm qua loa, chưa có chế tài quy định cụ thể 5% (5) 5% 5% 0% Quá trình tra, kiểm tra, giám sát công tác giải việc làm quan chức thực theo quy định pháp luật với 81% đồng ý 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG THƠN HUYỆN IA H’DRAI 2.3.1 Thành cơng - Việc ban hành văn quy phạm phápluật Quản lý nhà nước GQVL cho lao động nông thôn triểnkhai kịp thời Nội dung văn bản, sách GQVL cho LĐNT triển khai đầy đủ, kịp thời - Thực tốt công tác tuyên truyền thơng qua nhiều hình thức kênh truyền hình địa phương, đài phát huyện, buổi hội nghị - Công tác tra, kiểm tra, giám sát thực thường 19 xuyên nh m phát chấn chỉnh kịp thời 2.3.2 Hạn chế - Các phịng ban, cán chun mơn chưa sâu sát công tác GQVL, dẫn đến số việc chưa kịp thời đem lại hiệu không cao - Các văn bản, sách GQVL cho LĐNT chậm sửa đổi - Một số người LĐNT chưa quan tâm đến cơng tác tun truyền văn bản, sách GQVL cho LĐNT - Công tác tra, kiểm tra, giám sát chưa thực hiệu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Công tác đạo, điều hành UBND huyện số thời điểm chưa thật liệt; chưa có giải pháp đột phá Sự yếu chất lượng lao động vùng lao động bỏ học sớm để tìm việc làm Khả học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, kỹ năng, tay nghề cịn hạn chế, ý thức người lao động chưa cao Ảnh hưởng việc suy giảm kinh tế huyện năm vừa qua tác động không nhỏ đến tạo việc làm cho người lao động huyện 20 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾTVIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN IA H’DRAI,TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Đến năm 2020 tạo việc làm cho khoảng 300 người; giai đoạn 2020-2025 phấn đấu bình quân năm tạo việc làm cho khoảng 350 người Đến năm 2025 số nhân thường trú thực tế huyện khoảng 22.000 người Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 98%, tỷ lệ hộ nghèo 10%, phấn đấu đạt chuẩn nông thôn 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm huyện Ia H’Drai giai đoạn 2020 – 2025 3.1.3 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG HUYỆN IA H’DRAI TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy QLNN giải việc làm cho lao động nông thôn Thực phân công, phân cấp giải việc làm cho người lao động, cần có phối hợp cấp quyền với doanh nghiệp địa bàn giải việc làm cho người lao động Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phòng ban chuyên môn, xã địa bàn huyện việc kiểm soát điều 21 chỉnh mối quan hệ cung cầu thị trường lao động 3.2.2 Hồn thiện cơng tác ban hành văn bản, sách giải việc làm cho lao động nơng thơn Rà sốt lại văn bản, xem xét phù hợp với thực tế điều kiện địa phương Đẩy mạnh công tác kiểm tra chất lượng việc ban hành văn giải việc làm cho người lao động Đẩy mạnh việc đạo triển khai thực công tác giải việc làm cho lao động nông thôn cấp huyện b ng việc ban hành Nghị chuyên đề HĐND huyện GQVL Tiếp tục triển khai có hiệu Luật, Nghị quyết, Đề án, Chương trình hành động Trung ương Tỉnh sách GQVL cho lao động nơng thơn 3.2.3 Hồn thiện công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách giải việc làm cho lao động nông thôn Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức toàn dân hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp nắm vững chủ trương sách Đảng; nhà nước, huyện đào tạo nghề, giải việc làm, hỗ trợ chuyển đổi cấu kinh tế, sách điều kiện để vay vốn ưu đãi, vay vốn thực dự án, vốn khuyến công, khuyến nông Phổ biến sâu rộng Văn pháp luật Nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh, đất đai, tín dụng, thuế, cải cách hành số quy định khác Trung ương để áp dụng địa bàn huyện 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn 22 * Tổ chức linh hoạt hình thức đào tạo dạy nghề để nâng cao trình độ người lao động nơng thôn * Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động mở mang thêm trung tâm giới thiệu việc làm * Chính sách đào tạo nghề Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao bậc cao đẳng, đại học sau đại học Giữ vững thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao Đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu xã hội Đào tạo nghề có đặc thù riêng so với bậc học khác cần có sách khuyến khích, ưu đãi riêng giáo viên, cán quản lý đào tạo * Đẩy mạnh cho vay vốn giải việc làm Có sách phù hợp, cân nhắc nên đầu tư vào ngành có tiềm phát triển, ngành sử dụng nhiều lao động 3.2.5 Tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm giải việc làm cho lao động nông thôn Tăng cường kiểm tra, đánh giá việc thực chương trình dự án giải việc làm cho người lao động địa bàn huyện Thường xuyên thực công tác kiểm tra, tra giải việc làm cho người lao động theo định kỳ hàng quý, năm đột xuất, tổ chức tổng kết, rút kinh nghiệm, xử lý vi phạm xảy H ng năm kiểm tra, tra tốn tài việc công khai minh bạch thực chương trình, dự án giải việc làm địa bàn 23 Tăng cường công tác tra, kiểm tra từ cấp huyện đến cấp xã doanh nghiệp với nhiều hình thức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra sở SXKD, kiểm tra công tác tổ chức triển khai, quản lý, sử dụng kinh phí, sử dụng sở vật chất, tuyển dụng lực lượng lao động Đặc biệt cần đẩy mạnh giám sát tổ chức đoàn thể xã hội như: UBMTTQVN, Đoàn niên, Hội nông dân, Hội phụ nữ giám sát nhân dân thực phát luật lao động người lao động Ban hành tiêu đánh giá thực đánh giá hiệu công tác GQVL, đánh giá b ng phiếu khảo sát phòng vấn trực tiếp người LĐ, đơn vị sử dụng LĐ Tiếp tục điều tra khảo sát cung – cầu lao động để có sách định hướng nhu cầu lao động địa bàn huyện Kết đánh giá, khảo sát hàng năm để điều chỉnh cách thức tổ chức đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng 3.3.2 Kiến nghị vớiUBND tỉnh, sở, ban ngành tỉnh Kon Tum 24 KẾT LUẬN Khi nghiên cứu vấn đề Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum”, luận văn xác định, người lao động nông thôn người lao động nói chung quy định Bộ luật lao động sinh sống làm việc nông thôn, công việc họ gắn liền với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống chịu tác động đặc điểm kinh tế - xã hội nông thôn Luận văn sâu nghiên cứu thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn giải pháp tạo việc làm huyện Ia H’Drai gắn với đề án đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo nghề tạo việc làm huyện, cần quan tâm giải thời gian tới Luận văn tập trung giải vấn đề sau: Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động địa bàn cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Ia H’Drai; thành công, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động địa bàn huyện Ia H’Drai ... lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI... đảm bảo cho người có khả lao động lao động trì hoạt động lao động c Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn - Quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn tác động điều... sở lý luận quản lý nhà nước giải việc làm - Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Ia H’Drai, tỉnh Kon Tum - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản