(Luận văn thạc sĩ) tác động xã hội của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong trường trung học phổ thông (qua khảo sát một số trường ở chương mỹ)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN TÁC ĐỘNG Xà HỘI CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ TRƯỜNG Ở CHƯƠNG MỸ) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN TÁC ĐỘNG Xà HỘI CỦA VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG (QUA KHẢO SÁT MỘT SỐ TRƯỜNG Ở CHƯƠNG MỸ) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 20 Người hướng dẫn khoa học: TS Hà Quang Ngọc Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn TS Hà Quang Ngọc Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội - 2014 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Hà Quang Ngọc Nhờ có giúp đỡ TS Hà Quang Ngọc mà tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu Hà Nội - 2014 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền MỤC LỤC 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Khái quát chung dân chủ dân chủ sở trường trung học phổ thông Quy chế dân chủ trường học Tác động việc thực quy chế dân chủ nhà trường Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực Quy chế dân chủ trường học Chương TÁC ĐỘNG Xà HỘI CỦA QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CHƯƠNG MỸ Khái quát huyện Chương Mỹ trường trung học phổ thơng Chương Mỹ Q trình tổ chức triển khai thực Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông Chương Mỹ Tác động xã hội việc thực Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông Chương Mỹ Những hạn chế việc thực Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông Chương Mỹ nguyên nhân Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở CHƯƠNG MỸ TRONG THỜI GIAN TỚI Quan điểm định hướng Việc thực Quy chế dân chủ nhà trường phải đảm bảo nguyên tắc giữ vững ổn định mơi trường giáo dục, có tác động tích cực đến qúa trình dạy học Một số kiến nghị KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Trang 8 17 30 36 44 44 49 68 91 94 94 97 117 120 123 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TCN Trước Công nguyên XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội THPT Trung học phổ thông CNH - H§H Cơng nghiệp hóa-Hiện đại học UBND Ủy ban nhân dân CBQL Cán quản lý BC§ Ban đạo QCDC Quy chế dân chủ GD & §T Giáo dục đào tạo THCS Trung học sở CB, GV, CC Cán bộ, giáo viên, công chức TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Mở đầu Lý chọn đề tài Dân chủ tượng lịch sử xã hội gắn liền với tồn phát triển đời sống người, khát vọng người từ cổ chí kim Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác – Lênin xác định dân chủ chất chủ nghĩa xã hội Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại dân chủ quý báu nhân dân Xác định đắn tầm quan trọng dân chủ, từ bước vào công đổi đất nước đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề có nhiều chủ trương, sách, quy chế để phát huy dân chủ đời sống xã hội, đặc biệt ban hành triển khai có hiệu Quy chế dân chủ sở Trong Cương lĩnh Xây dựng đất nước, Đảng ta xác định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo dân chủ thực thực tế sông cấp, tất lĩnh vực” [7, tr - 10] Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa X Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng xác định: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân; cán cơng chức phải hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Nâng cao ý thức quyền nghĩa vụ công dân, lực ý thức làm chủ, tham gia quản lý xã hội nhân dân Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực tốt Quy chế dân chủ sở, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội” [7, tr.81 - 82] Phát huy dân chủ thực dân chủ sở không góp phần củng cố kiện tồn tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân sở, khơng giải pháp để hạn chế tha hóa quyền lực, chống lại tệ quan liêu, tham nhũng máy nhà nước mà khơi dậy sức mạnh tiềm tàng quần chúng nhân dân lao động, phát huy cao độ tiềm năng, trí tuệ tồn thể nhân dân trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, vấn đề dân chủ dân chủ sở ngày có vai trị ý nghĩa to lớn đời sống xã hội, xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cùng với nước, ngành giáo dục đào tạo nói chung ngành giáo dục đào tạo huyện Chương Mỹ nói riêng cụ thể hóa triển khai tốt việc thực Quy chế dân chủ sở, tạo khơng khí dân chủ trường học, góp phần vào việc dạy tốt, học tốt nhà trường, có tác động tích cực đến chủ trương xã hội hóa giáo dục q trình dân chủ hóa xã hội Đảng Nhà nước Để tiếp tục có đánh giá cụ thể tác động việc thực Quy chế dân chủ nhà trường để thực có hiệu Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ cán giáo viên, công nhân viên, học sinh trường THPT huyện Chương Mỹ lựa chọn đề tài “Tác động xã hội việc thực Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông (qua khảo sát số trường Chương Mỹ )” 2.Tình hình nghiên cứu Vấn đề dân chủ từ lâu thu hút quan tâm nhiều nhà hoạt động trị nhà khoa học xã hội nhân văn, người làm cơng tác lý luận góc độ, khía cạnh khác nhau, từ có Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII), ngày 12/8/1998 Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Cụ thể, nghiên cứu thực dân chủ thể chế dân chủ TS.Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông: Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2003; Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2005; Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, tác giả GS.TS Hồng Chí Bảo Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2010; Về q trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, tác giả PGS.TS Lê Minh Quân, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, H, 2011; Quy chế thực dân chủ cấp xã – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, tác giả GS.TS Dương Xuân Ngọc, Nxb Chính trị Quốc gia, H, 2000; Dân chủ thời kỳ độ Việt Nam, tác giả Hồng Chí Bảo, Tạp chí Thông tin lý luận số 7/1998; Những lực cản q trình dân chủ hóa Việt Nam, tác giả Hồng Chí Bảo, Báo Nhân dân ngày 22/4/1998; Đề tài “Hệ thống trị sở, đặc điểm, xu hướng giải pháp”, tác giả TS Vũ Hồng Cơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, H, 2002… Ngồi cịn có nhiều nghiên cứu đăng tạp chí khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sỹ viết dân chủ, dân chủ sở nói chung dân chủ nhà trường nói riêng Nhìn chung cơng trình nghiên cứu kể bên cạnh việc sâu nghiên cứu làm rõ sở lý luận, ý nghĩa thực tiễn việc thực Quy chế dân chủ sở cố gắng làm rõ khía cạnh khác trình thực Quy chế dân chủ việc gắn với tăng cường hệ thống trị sở, phân tích, lý giải yêu cầu, cách thức, tổ chức biện pháp… Tuy việc thực dân chủ sở dù bắt đầu q trình hồn thiện mở rộng, mặt khác , đời sống xã hội trình chuyển biến mạnh mẽ Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề dân chủ sở không cũ Khi bắt tay nghiên cứu đề tài tài liệu kể nguồn tư liệu tham khảo bổ ích đề tài tác giả Đồng thời, với nghiên cứu hy vọng góp phần tham gia làm sáng tỏ vấn đề thực Quy chế dân chủ hoạt động quan tình hình Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn trình bày nội dung chủ yếu dân chủ, dân chủ sở dân chủ trường học làm khung lý thuyết cho việc nghiên cứu tác động việc thực Quy chế dân chủ thực tiễn; tiến hành nghiên cứu việc thực Quy chế dân chủ trường THPT Chương Mỹ đánh giá tác động việc thực hoạt động giáo dục nhà trường xã hội thời gian qua Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn xác định số giải pháp nhằm thực tốt Quy chế dân chủ trường THPT, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi giáo dục 3.2 Nhiệm vụ Để mục đích đạt được, luận văn giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Phân tích vấn đề lý luận dân chủ, dân chủ sở dân chủ trường học Làm rõ tính tất yếu phải thực Quy chế dân chủ trường THPT huyện Chương Mỹ - Nghiên cứu trình tổ chức triển khai thực làm rõ tác động việc thực Quy chế dân chủ trường THPT huyện Chương Mỹ; Kết đạt được, hạn chế thiếu sót; xác định nguyên nhân hạn chế việc thực Quy chế dân chủ - Đề xuất giải pháp đưa số kiến nghị nhằm phát huy tác động xã hội thực có hiệu Quy chế dân chủ trường THPT thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: tư, tiền vốn (vốn tự có, quỹ phúc lợi khoản trợ giúp tổ chức, cá nhân ngồi nước, có) - Giám sát việc thực Nghị hội nghị cán bộ, công chức, nội quy đơn vị, trường học giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng đơn vị, trường học - Ban tra nhân dân tiến hành kiểm tra khi: + Thanh tra nhà nước cấp trực tiếp yêu cầu (thanh tra huyện, tra Sở, tra Bộ) + Hội nghị cán bộ- công chức đơn vị, trường học định + Khi có dấu hiệu vi phạm liên quan trực tiếp đến quy định sử dụng quĩ phúc lợi, vốn tự có, tiền lương, tiền thưởng, sách xã hội Ban tra nhân dân hoạt động theo nguyên tắc khách quan công khai, dân chủ kịp thời, lấy giám sát ngăn ngừa chủ yếu Ban tra nhân dân cần hoạt động có hiệu quả, chất lượng thực Cơng đồn đạo sát hoạt động Ban tra nhân dân điều kiện tốt để thực quy chế dân chủ nhà trường phổ thông Cách thực : - Họp liên tịch kế hoạch để người đứng đầu tổ chức, đoàn thể nắm bắt thơng tin kịp thời, có kế hoạch triển khai tới thành viên - Khích lệ, động viên thành viên nhà trường hành động phải nhằm phát huy ý thức tinh thần dân chủ cao - Tổ chức nghiên cứu học tập toạ đàm văn bản, văn luật, nghị quyết, tài liệu khoa học liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức, đoàn thể cho thành viên 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Chúng khuyến nghị với Bộ Giáo dục Đào tạo số vấn đề sau: 117 - Khi ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường nên có tra, kiểm tra việc thực sở theo định kỳ thường niên Thanh tra Bộ Giáo dục đào tạo có chuyến cơng tác tới Sở Giáo dục Đào tạo trường để xem xét đánh giá sát công tác đạo, triển khai, thực tổng kết Thực biểu dương khen thưởng xử lý kỷ luật hành vi sai phạm, lợi dụng dân chủ, kịp thời động viên thành tích thi đua - Sửa đổi bổ sung Quy định việc thực Quy chế dân chủ nhà trường cho phù hợp với tình hình thực tế 3.3.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Đối với cấp trực tiếp nhà trường THPT việc đạo triển khai, thực kiểm tra cần đồng bộ, kịp thời Cần cung cấp đầy đủ văn bản, pháp luật liên quan để nhà trường có sở pháp lý thực Lâu giữ phong cách làm việc cảm tính, cảm tình, xử lý việc liên quan đến chế độ thành viên nhà trường chưa ổn thoả, nên nhiều người không tin dân chủ Như thế, Sở Giáo dục Đào tạo cần quan tâm nhiều đến hoạt động nhà trường Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác thực dân chủ sở để nhận xét, đánh giá, biểu dương, khen thưởng nhắc nhở, phê bình, kỷ luật nghiêm minh nhà trường chưa làm tốt cố tình coi nhẹ dân chủ hoạt động nhà trường Phối kết hợp tốt với tổ chức hữu quan như: Cơng đồn ngành Giáo dục Đào tạo ; Liên đoàn Lao động Thành phố ; Thành Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh ; Thành hội phụ nữ Có hội nghị biểu dương, ghi công cho nhà trường thực tốt quy chế dân chủ hoạt động nhà trường 118 3.3.3 Đối với nhà trường trung học phổ thông - Người lãnh đạo nhà trường dù có đào tạo bản, thâm niên công tác, kinh nghiệm quản lý, tài ngoại giao đến tránh việc dân chủ hình thức, qua loa đại khái Chịu trách nhiệm nghiệp giáo dục đào tạo nhà trường khơng có nghĩa nghĩ làm Bởi thực tiễn sinh động, người đa dạng phong phú, với người này, không với người khác, thời điểm mà chưa hợp lý thời điểm khác Chỉ dựa vào chủ nghĩa kinh nghiệm lạc hậu, tụt hậu so với thời đại mà không hay biết Vì cần phải linh hoạt, động, sáng tạo, tích cực học tập để cập nhật thơng tin đa chiều Không tỏ bảo thủ, hiệu trưởng nên lắng nghe, bình tĩnh, nhạy bén tình nhạy cảm, có phát ngơn chuẩn mực, định quán, xác, đắn - Đội ngũ cán bộ, giáo viên, cơng chức học sinh cần thấy rõ vai trị hoạt động nhà trường, tạo cho có thái độ : "Dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm" - Các tổ chức nhà trường phối kết hợp chặt chẽ với nhau, phát huy vai trị mình, thực theo phương châm “Đồng tâm, trí” - Nên có hịm thư lấy ý kiến học sinh phụ huynh học sinh hoạt động nhà trường có liên quan đến quyền lợi ích họ, giao cho Ban Thanh tra nhân dân kiểm tra xem xét báo cáo Ban giám hiệu, Ban chấp hành Cơng đồn thường xun định kỳ 119 KẾT LUẬN Dân chủ điều kiện tiến phát triển xã hội Dân chủ lại động lực mục tiêu đổi mới, phương diện chất ưu việt chủ nghĩa xã hội Đối với đất nước ta, việc thực dân chủ, dân chủ sở, dân chủ quan, trường học yêu cầu mang tính tất yếu khách quan, đặc biệt giai đoạn tìm cách đổi nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Thực Quy chế dân chủ nhà trường thực có ý nghĩa quan trọng việc góp phần nâng cao chất lượng dạy học Khảo sát việc thực Quy chế dân chủ trường THPT huyện Chương Mỹ từ đánh giá tác động để đưa số giải pháp thiết thực nhằm thực có hiệu Quy chế dân chủ sở việc làm cần thiết Để có sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu cần phải phân tích khái niệm như: dân chủ, dân chủ sở, dân chủ trường học; phân tích làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta dân chủ , dân chủ sở; tìm hiểu thực tiễn xây dựng dân chủ sở nước ta từ bắt đầu thực đến thực tế thực trường THPT huyện Chương Mỹ từ năm 2008 đến năm 2012 Đánh giá việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở nhà trường THPT huyện Chương Mỹ từ có nhận định tác động việc thực sở nêu lên số giải pháp mang tính khả thi Sau thời gian tìm hiểu thực tiễn việc thực quy chế dân chủ, qua vấn đề lí luận trình bày phần trên, tác giả tập trung giải nhiệm vụ nghiên cứu, đánh giá tác động việc thực Quy chế dân chủ nhà trường nghiệp xã hội hóa giáo dục Đảng đề xuất biện pháp sau đây: 120 - Cụ thể hóa thể chế dân chủ, dân chủ sở Quy chế dân chủ trường học việc xây dựng nội quy quy trình cơng tác đảm bảo việc thực dân chủ nhà trường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức dân chủ , Quy chế dân chủ sở, thực Quy chế dân chủ trường học cho cán giáo viên, công nhân viên học sinh trường THPT - Phát huy vai trò hiệu trưởng đổi quản lý Ban Giám hiệu việc thực dân chủ nhà trường - Phát huy tinh thần trách nhiệm cụ thể hoá trách nhiệm đội ngũ giáo viên, cán bộ, công chức nhà trường việc thực dân chủ - Giáo dục cho học sinh ý thức thực quyền làm chủ nhà trường - Cần có phối kết hợp tốt tổ chức, đoàn thể việc thực dân chủ Thực Quy chế dân chủ hoạt động nhà trường trở thành hoạt động thường nhật công tác nhà trường Điều khẳng định tính thực tiễn quy chế, có quy chế thực dân chủ thành viên cảm thấy yên tâm làm việc có luật pháp bảo vệ Việc cụ thể hoá phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" khiến cho cán bộ, giáo viên, công chức học sinh thêm tự tin đóng góp ý kiến thân Vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng, ban giám hiệu, đoàn thể, tổ chức xã hội khác nhà trường tăng cường cơng việc giải nhanh chóng, ổn thoả, tinh thần thành viên thêm phấn chấn, làm việc có sáng tạo, cống hiến cho quan Sự đánh giá chất lượng hiệu công việc thực chất hơn, công hơn, khách quan Sự nghiệp giáo dục nhà trường thành viên nhà trường trân trọng hơn, xã hội có nhìn nhận mức hơn, với tinh thần 121 vận động “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục” tích cực hưởng ứng chủ trương đổi giáo dục Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, dân chủ hố hội nhập quốc tế, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức – Cán Chính phủ (1998), Thơng tư số 10/1998/TTCP – TCCB ngày 05/12/1998 hướng dẫn triển khai Quy chế thực dân chủ hoạt động quan, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2010), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (1992),Tổng quan dân chủ chế thực dân chủ: Quan điểm lý luận phương pháp nghiên cứu, Tạp chí Lý luận (số 9) Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Quyết định số 04/2000/QĐBGD&ĐT ngày 1/3/2000 việc ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường Chính phủ (1998), Chỉ thị số 38/1998 CT – TTg ngày 11/11 việc triển khai QCDC hoạt động quan, Hà Nội Chính phủ ( 1998) Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8-9-1998 Quy chế thực dân chủ hoạt động quan, Hà Nội Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), baodientu.chinhphu.vn, ngày 18/3/2011 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 123 12 Đặng Xuân Hải (2004), Tập giảng: Quản lý thay đổi vận dụng QLGD/QLNT; Vai trị cộng đồng - xã hội giáo dục quản lý giáo dục, Hà Nội 13 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Ngành giáo dục đào tạo Việt Nam (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 14 Hướng dẫn thực Quy chế dân chủ sở lao động (2001), Nxb Lao động, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Xuân Mai (2004), Thực quy chế dân chủ trường học Tạp chí Giáo dục, số 100 16 V.I.Lênin (1971), Toàn tập, tập 27, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 31, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 21 Luật giáo dục ( 2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 C.Mác – Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 C.Mác – Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Minh (2001), Một số biện pháp hiệu trưởng nhằm tăng cường việc thực dân chủ nội trường trung học phổ thông, Nxb Giáo dục, Hà Nội 124 29 Nguyễn Minh Phương (2012), Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, y tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Lê Minh Quân (2011), Về q trình dân chủ hóa XHCN Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Quỳnh (2004), Một số biện pháp xây dựng phong cách quản lý dân chủ hiệu trưởng trường trung học phổ thơng thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Chuyên ngành QLGD, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2003), Thực Quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trường THPT Chúc Động, Báo cáo tổng kết năm học 2009 -2010, 2010 – 2011, 2011 – 2012, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 35 Trường THPT Chương Mỹ B, Báo cáo tổng kết năm học 2009 – 2010, 2010 – 2011, 2011 – 2012, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 36 Trường THPT Chương Mỹ A, Báo cáo tổng kết năm học 2009 – 2010, 2010 – 2011, 2011 -2012, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 37 Trường THPT Chúc Động, Báo cáo kết thực nhiệm vụ giáo dục trung học năm 2010 – 2011, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 38 Trường THPT Chúc Động, Báo cáo kết xây dựng thực QCDC sở năm học 2010 – 2011, , Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 39 Trường THPT Xuân Mai, Báo cáo kết xây dựng thực QCDC sở năm học 2009- 2010, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 40 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Quy chế dân chủ sở, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 41 UBND Thành phố Hà Nội, Ban đạo QCDC ngành Giáo dục Đào tạo, Kế hoạch kiểm tra việc xây dựng thực QCDC sở 125 sở giáo dục thuộc ngành giáo dục đào tạo năm học 2009 – 2010, 2010 -2011, 2011 – 2012, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 42 UBND Thành phố Hà Nội, Ban đạo QCDC ngành Giáo dục Đào tạo, Thông báo kết kiểm tra quy chế dân chủ năm học 2009 – 2010, 2011 – 2012, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hà Nội 43 Viện khoa học giáo dục (1999), Xã hội hố cơng tác giáo dục: nhận thức hành động, Hà Nội 126 PHỤ LỤC Phụ lục 1: THÔNG BÁO Kết kiểm tra QCDC năm 2011 - 2012 (Đính kèm kế hoạch số 9853/SGD&ĐT - TCCB ngày 19/11/2012) Thực công văn số 9920/SGD&ĐT - TCCB ngày 20/12/2012 Kế hoạch kiểm tra việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở sở giáo dục thuộc ngành GD&ĐT năm học 2011 - 2012, Sở GD&ĐT cử 15 đồn kiểm tra cơng tác xây dựng thực QCDC sở Buổi sáng đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra Phòng GĐ&ĐT trường quận, huyện, thị xã Buổi chiều kiểm tra trường THPT mời đơn vị GD&ĐT trực thuộc quận, huyện, thị xã, có mặt để báo cáo với đồn kiểm tra công tác xây dựng thực QCDC đơn vị Các đơn vị kiểm tra: Khối trực thuộc: THPT Chương Mỹ A, Hoài Đức A, Kim Liên, Đống Đa, Trần Nhân Tông, Hai Bà Trưng, Thạch Thất, Việt Nam - Ba Lan - Hoàng Mai, Mê Linh, Phúc Thọ, Thanh Oai, Ba Vì, Sơn Tây, Ứng Hoà, Chu Văn An, Tây Hồ, Cầu Giấy, Lý Thường Kiệt, Long Biên Khối quận, huyện, thị xã: Chương Mỹ, Hoài Đức, Đống Đa, Hai Bà Trưng, Thạch Thất, Hồng Mai, Mê Linh, Phúc Thọ, Thanh Oai, Ba Vì, Sơn Tây, Ứng Hoà, Tây Hồ, Cầu Giấy, Long Biên Qua kiểm tra, đồn có nhận xét đánh sau: I Ưu điểm: Về hồ sơ - Các đơn vị có đầy đủ hồ sơ theo hướng dẫn Sở: + Quyết định thành lập kiện tồn BCĐ thực QCDC, phân cơng nhiệm vụ BCĐ + Các loại văn bản: Chương trình cơng tác BCĐ thực QCDC Quy định chức nhiệm vụ, chế độ làm việc đơn vị, trường học Quy chế phối hợp Chính quyền Cơng đồn Quy định cơng khai tài quản lý tài sản công Quy định công tác bảo vệ, quản lý sử dụng tài sản Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy định mức thi đua khen thưởng Hợp đồng lao động (đối với trường ngồi cơng lập) Một số đơn vị cịn có quy định Quy chế giao tiếp với phụ huynh, quy định nếp sống văn hoá Nhà trường Công tác tuyên truyền, lãnh đạo đạo cấp uỷ, thủ trưởng quan: Ban đạo thực QCDC đơn vị triển khai học tập văn QCDC Chính phủ, UBND Thành phố, hướng dẫn Ngành Cấp uỷ Đảng Thủ trưởng đơn vị phối hợp với Cơng đồn tổ chức cho cán giáo viên, nhân viên đơn vị nghiên cứu nắm vững tinh thần Chỉ thị, Nghị tạo trí nhận thức Tồn cán bộ, giáo viên, nhân viên nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng thực QCDC hoạt động giáo dục đào tạo, đưa công tác đạo thực QCDC sở nhiệm vụ trọng tâm năm học Thực QCDC hoạt động quan quản lý giáo dục Nhà trường nhằm phát huy quyền làm chủ, khơi dậy tiềm trí tuệ cán bộ, giáo viên, nhân viên toàn ngành GD&ĐT, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh, tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan, trách nhiệm CBCC việc thực công tác quản lý giáo dục phục vụ giảng dạy Mỗi CBCC quan, đơn vị hiểu thực QCDC trách nhiệm, nghĩa vụ thân, góp phần làm cho nghiệp giáo dục ngày ổn định phát triển bền vững Kết quả: Các đơn vị trường học triển khai thực tốt việc: - Các đơn vị trường học thực công khai: Bẩy (07) nội dung cơng chức biết như: Chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến công việc ngành, đơn vị; Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý; Kinh phí hoạt động hàng năm Tám (08) việc công chức tham gia ý kiến như: thực chế độ sách liên quan đến quyền lợi ích CB, CC, VC, biện pháp cải tiến lề lối làm việc ; Năm (05) nội dung CB, CC, VC giám sát kiểm tra sở giáo dục thực tốt; Những đơn vị thực tốt: Khối trực thuộc: Trần Nhân Tông - Hai Bà Trưng, Thanh Oai B, Mê Linh, Sơn Tây, Chu Văn An, Lý Thường Kiệt, Long Biên Khối quận, huyện, thị xã: Chương Mỹ, Hoàng Mai, Phúc Thọ, Thanh Oai, Cầu Giấy, Long Biên II Nhược điểm: - Một số đơn vị có hồ sơ song cịn chưa đầy đủ: Đơng Quan, Phịng GD&ĐT Ứng Hoà - Một số đơn vị thực QCDC chưa tốt nên cịn có tượng đơn thư để tình trạng đơn thư kéo dài: THPT Mỹ Đức C, Ứng Hoà B, TTGDTX Hai Bà Trưng Sở GD&ĐT Hà Nội thông báo kết kiểm tra công tác QCDC đơn vị giáo dục năm học 2011 - 2012 Các đơn vị văn hướng dẫn xây dựng thực QCDC Nhà nước, UBND Thành phố Sở GD&ĐT Hà Nội để thực tốt công tác xây dựng thực QCDC đơn vị năm học 2012 - 2013 (Nguồn: Cơng đồn Sở Giáo dục & Đào tạo Hà Nội) Phụ lục 2: Kết học tập rèn luyện đạo đức học sinh năm học 2011 - 2012, có so sánh với năm học 2010 - 2011 trường THPT Chương Mỹ B Năm Hạnh kiểm (%) học 20102011 20112012 Học lực (%) Tốt Khá TB Yếu Giỏi Khá TB Yếu Kém 69,63 18,79 8,32 3,26 3,05 50,79 44,00 2,16 0,00 71,60 18,00 7,90 2,50 4,10 59,00 34,60 2,30 0,00 a Học lực: Loại Khối 10 TL (%) 0.9 SL 04 Khối 11 TL (%) 0.7 SL 08 Khối 12 TL (%) 1.6 Giỏi SL 06 Khá 116 18.4 145 25.2 194 38.1 Trung bình 366 57.9 367 63.8 303 59.5 Yếu 132 20.9 59 10.3 04 0.79 Kém 06 0.95 b Hạnh kiểm: Tốt Khối 10 SL TL (%) 317 50.2 Khối 11 SL TL (%) 319 55.5 Khối 12 SL TL (%) 378 74.3 Khá 172 27.2 163 28.3 114 22.4 Trung bình 100 15.8 83 14.4 17 3.34 Yếu 33 5.22 10 1.74 Loại Kém (Ngn: B¸o c¸o tỉng kÕt năm học 2011 - 2012 trờng THPT Chơng Mỹ B) Phụ lục 3: KẾT QUẢ XẾP LOẠI HẠNH KIỂM, HỌC LỰC NĂM HỌC 2010 - 2011 TRƯỜNG THPT CHÚC ĐỘNG Lớp Hạnh kiểm Tổng số HS Tốt SL Khá TL SL TL Học lực TB Yếu Giỏi Khá SL TL SL TL SL TL SL TL TB SL Yếu TL Kém Kiểm tra SL TL SL TL SL TL 10 642 389 60.59 143 22.27 65 10.12 45 7.01 28 4.36 310 48.29 285 44.39 19 2.96 0.00 642 100.00 11 666 456 68.47 137 20.57 56 8.41 17 2.55 13 1.95 307 46.10 332 49.85 14 2.10 0.00 666 100.00 12 592 478 80.74 37 6.25 0.00 17 2.87 348 58.78 219 36.99 1.35 0.00 592 100.00 1323 69.63 357 18.79 158 8.32 62 3.26 58 3.05 965 50.79 836 44.00 41 2.16 0.00 1900 100.00 Tồn cấp 1900 77 13.01 (Ngn: B¸o cáo tổng kết năm học 2010 - 2011 trờng THPT Chóc §éng) ... học Tác động việc thực quy chế dân chủ nhà trường Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực Quy chế dân chủ trường học Chương TÁC ĐỘNG Xà HỘI CỦA QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG... MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Khái quát chung dân chủ dân chủ sở trường trung học phổ thông Quy chế dân chủ trường. .. Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông Chương Mỹ Những hạn chế việc thực Quy chế dân chủ sở trường trung học phổ thông Chương Mỹ nguyên nhân Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN