Quản lý nhà nước về đất ngập nước vùng đồng tháp mười

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Hoàng Sỹ Kim TS Lương Quang Huy HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng hướng dẫn trực tiếp thầy giáo hướng dẫn Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận án MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình ảnh, bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học Những đóng góp luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Cấu trúc luận án: Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU NƯỚC NGỒI LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.3 NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 21 Kết luận Chương Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC 2.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 2.1.1 Khái niệm đất ngập nước .24 2.1.2 Khái niệm quản lý đất ngập nước 26 2.1.3 Khái niệm bảo tồn vùng đất ngập nước 27 2.1.4 Khái niệm phát triển bền vững vùng đất ngập nước 28 2.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước đất ngập nước 29 2.1.6 Khái niệm đa dạng sinh học 32 2.1.7 Khái niệm bảo tồn đa dạng sinh học 33 2.1.8 Khái niệm biến đổi khí hậu 33 2.2 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC 2.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước đất ngập nước 36 2.2.2 Nội dung chủ yếu quản lý nhà nước đất ngập nước 41 2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC 2.3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 46 2.3.2 Thể chế trị 48 2.3.3 Chính sách, pháp luật 50 2.3.4 Yếu tố khoa học công nghệ 52 2.3.5 Yếu tố hợp tác quốc tế 53 2.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VÀ BÀI HỌC CHO VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC ĐỒNG THÁP MƯỜI 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý Hà Lan số vùng đất ngập nước nước 54 2.4.2 Bài học rút cho vùng đất ngập nước Đồng Tháp Mười 61 Kết luận chương Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC ĐỒNG THÁP MƯỜI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 64 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 69 3.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI 3.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, khai thác sử dụng đất ngập nước 74 3.2.2 Ban hành tổ chức thực hệ thống pháp luật quản lý nhà nước đất ngập nước 75 3.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước đất ngập nước 80 3.2.4 Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức đất ngập nước 81 3.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý đất ngập nước 82 3.2.6 Quản lý hoạt động khai thác, sử dụng nguồn lợi tiềm đất ngập nước, vấn đề khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước 83 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nước đất ngập nước 87 3.2.8 Hợp tác quốc tế quản lý, khai thác, sử dụng phát triển bền vững đất ngập nước 87 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI 3.3.1 Kết đạt nguyên nhân 88 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 90 Kết luận chương Chương 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI 4.1 ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC 4.1.1 Quan điểm 98 4.1.2 Mục tiêu 100 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI 4.2.1 Tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện sách, pháp luật đất ngập nước 102 4.2.2 Tiếp tục xây dựng kế hoạch, quy hoạch, khoanh vùng bảo vệ đất ngập nước có tầm quan trọng quốc gia, quốc tế 107 4.2.3 Kiện toàn hệ thống tổ chức máy, phân công, phân cấp quản lý đất ngập nước 109 4.2.4 Đẩy mạnh đầu tư nguồn lực cho việc bảo tồn sử dụng bền vững đất ngập nước 113 4.2.5 Tiến hành hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học, sử dụng “khôn khéo” đất ngập nước dựa vào cộng đồng 115 4.2.6 Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức đất ngập nước .116 4.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo tồn phát triển bền vững đất ngập nước 118 4.2.8 Củng cố, tăng cường hợp tác quốc tế quản lý nhà nước đất ngập nước 119 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BĐKH BTTN BVMT CBD CITES CNH CTMTQG ĐBSCL ĐDSH ĐNN : Biến đổi khí hậu : Bảo tồn thiên nhiên : Bảo vệ môi trường : Công ước đa dạng sinh học : Công ước buôn bán động, thực vật hoang dã nguy cấp : Cơng nghiệp hóa : Chương trình mục tiêu quốc gia : Đồng sông Cửu Long : Đa dạng sinh học : Đất ngập nước GTVT HDI HĐH HĐND HST IPCC IUCN FAO KBT KH&ĐT MDG NBD NN&PTNT NTTS RAMSAR RNM TN&MT : Giao thông vận tải : số phát triển người : Hiện đại hóa : Hội đồng nhân dân : Hệ sinh thái : Ban liên Chính phủ biến đổi khí hậu : Liên minh Quốc tế bảo tồn thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên : Tổ chức lương thực giới : Khu Bảo tồn : Kế hoạch Đầu tư : Mục tiêu thiên niên kỷ : Nước biển dâng : Nông nghiệp Phát triển nông thôn : Nuôi trồng thủy sản : Công ước bảo tồn sử dụng khôn khéo đất ngập nước : Rừng ngập mặn : Tài nguyên Môi trường TP VQG UBND WB : Thành phố : Vườn quốc gia : Ủy ban nhân dân : Ngân hàng giới DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU TT Nội dung Trang Hình 2.1 Một số hình ảnh đất ngập nước 34-35 Bảng 2.1 Các vùng ĐNN khu rừng đặc dụng Việt Nam 41 ... khoa học quản lý nhà nước đất ngập nước Chương Thực trạng quản lý nhà nước đất ngập nước vùng Đồng Tháp Mười Chương 4: Định hướng số giải pháp quản lý nhà nước đất ngập nước vùng Đồng Tháp Mười Chương... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC VÙNG ĐỒNG THÁP MƯỜI 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA VÙNG ĐẤT NGẬP NƯỚC ĐỒNG THÁP MƯỜI CÓ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NGẬP NƯỚC 3.1.1... có quản lý nhà nước đất ngập nước? Các yếu tố có ảnh hưởng, tác động tới cơng tác quản lý nhà nước đất ngập nước? Thực trạng quản lý nhà nước đất ngập nước vùng Đồng Tháp Mười; giải pháp quản lý