1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với quá trình phát triển kinh tế của thế giới, trong những năm vừa qua Việt Nam đã thu được những thành tựu đáng khích lệ về tăng trưởng kinh tế, trong giai đoạn năm 20102018, mặc dù tình hình kinh tế thế giới nhiều lần bị suy thoái, nhưng Việt Nam vượt qua khó khăn và thách thức với mức tăng trưởng GDP năm 2018 đạt 7,08%. Tuy nhiên, cùng với nhịp độ tăng trường kinh tế cao và quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá đang diễn ngày một nhanh, Việt Nam đã và đang phải đối mặt với các vấn đề về suy giảm chất lượng, suy thoái và ô nhiễm môi trường như: ô nhiễm nguồn nước (nước mặt, nước ngầm); ô nhiễm không khí, đặc biệt là môi trường không khí tại các đô thị, thành phố lớn; ô nhiễm do chất thải rắn… do các hoạt động phát triển kinh tế xã hội gây ra. Trong đó, tình hình ô nhiễm môi trường do nước thải công nghiệp ngày càng nghiêm trọng hơn tại các thành phố lớn, các khu, cụm công nghiệp, các làng nghề và khu đông dân… làm ảnh hưởng đến đời sống của nhân dân, đến sự phát triển bền vững của đất nước. Chỉ trong một thời gian ngắn các cơ quan, lực lượng chức năng đã phát hiện hàng trăm nhà máy, cơ sở sản xuất… xả nước thải không qua xử lý ra hệ thống sông, hồ, môi trường xung quanh. Trước tình hình đó, Chính phủ đã đề ra nhiều biện pháp, chính sách khác nhau: chính sách về quản lý, chính sách giáo dục và truyền thông, chính sách kinh tế nhằm mục đích xử lý, giảm thải ô nhiễm, bảo vệ môi trường. Để hạn chế, giảm thiểu ô nhiễm môi trường nói chung, ô nhiễm môi trường do nước thải nói riêng và hướng tới đảm bảo phát triển bền vững đất nước, Đảng, Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, luật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ môi trường trong đó có việc ban hành các chính sách kinh tế về bảo vệ môi trường nước theo nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” (Polluter Pay PrinciplePPP). Cụ thể, về bảo vệ môi trường đối với nước thải thì trong giai đoạn từ năm 2003 2018 Chính phủ đã ban hành 03 Nghị định về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp gồm: Nghị định số 672003NĐCP ngày 1362003 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; Nghị định số 252013NĐCP ngày 2932013 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải và Nghị định số 1542016NĐCP ngày 16112016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO XUÂN HỒNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO XUÂN HỒNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH YÊN BÁI Ngành: Khoa học môi trường Mã số ngành: 8.44.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phan Đình Binh Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Tác giả luận văn Đào Xuân Hồng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nhận nhiều giúp đỡ, lời động viên chia sẻ chân thành gia đình, thầy bạn bè Đầu tiên, xin gửi lời cám ơn đến trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Môi trường tạo điều kiện thuận lợi để có hội thực luận văn tốt nghiệp điều kiện tốt Tơi xin gửi lời cám ơn đến PGS.TS Phan Đình Binh, người trực tiếp hướng dẫn theo sát suốt trình thực luận văn tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình làm luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên cạnh tôi, động viên giúp đỡ trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn! Yên Bái, ngày tháng HỌC VIÊN Đào Xuân Hồng năm 2020 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học sách kinh tế bảo vệ môi trường 1.1.1 Một số khái niệm nước thải công nghiệp sách kinh tế bảo vệ mơi trường .4 1.1.2 Cơ sở lý luận sách kinh tế quản lý mơi trường .7 1.2 Tổng quan kinh nghiệm việc thực sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp .14 1.2.1 Kinh nghiệm thực sách thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp số quốc gia giới 14 1.2.2 Kinh nghiệm thực sách thu phí BVMT nước thải công nghiệp số tỉnh, thành phố Việt Nam .16 1.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến phí bảo vệ mơi trường nước thải Việt Nam 18 1.3.1 Lĩnh vực bảo vệ môi trường 19 1.3.2 Lĩnh vực tài nguyên nước .19 1.4 Phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp qua giai đoạn 20 1.4.1 Khái quát hệ thống văn hướng dẫn thu phí BVMT nước thải công nghiệp qua giai đoạn 20 1.4.2 Giới thiệu Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải 20 iv 1.5 Đánh giá chung tổng quan tài liệu nghiên cứu 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp .27 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu .28 2.3.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái .29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Một số nhận xét đánh giá thực trạng phát triển kinh tế-xã hội có tác động đến việc thực sách kinh tế bảo vệ môi trường 34 3.2 Một số đặc điểm hoạt động sản xuất đơn vị thuộc đối tượng thu phí nước thải tỉnh Yên Bái 35 3.2.1 Lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản 35 3.2.2 Lĩnh vực chế biến lâm, nông sản 41 3.2.3 Lĩnh vực chăn nuôi 45 3.2.4 Lĩnh vực khí lĩnh vực khác 46 3.3 Đánh giá thực trạng công tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tỉnh Yên Bái .47 3.3.1 Trách nhiệm thực thu nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp .47 3.3.2 Trình tự tổ chức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp 49 3.3.3 Quản lý sử dụng phí 51 v 3.3.4 Kết thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Yên Bái 51 3.4 Đánh giá hiệu sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái 55 3.4.1 Hiệu kinh tế 56 3.4.2 Hiệu công tác quản lý nhà nước 58 3.4.3 Hiệu môi trường 60 3.4.4 Đánh giá sách thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp qua ý kiến cán quản lý môi trường sở sản xuất kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí BVMT nước thải công nghiệp 61 3.5 Tồn hạn chế, nguyên nhân đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao việc thực sách thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp tỉnh Yên Bái 66 3.5.1 Tồn hạn chế, nguyên nhân thực sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Yên Bái 66 3.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp tỉnh Yên Bái .72 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .81 Kết luận 81 Đề nghị 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 85 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Bảng thống kê kết thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Bắc Kạn năm 2017-2019 17 Bảng 1.2 Bảng thống kê kết thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp tỉnh Lào Cai năm 2017-2019 17 Bảng 1.3 Bảng thống kê kết thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Phú Thọ năm 2017-2019 18 Bảng 1.4 Mức thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tính theo thơng số nhiễm có nước thải 22 Bảng 3.1 Danh sách sở sản xuất,kinh doanh thuộc đối tượng thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp năm 2020 .35 Bảng 3.2 Danh sách sở hoạt động khai thác chế biến khống sản thuộc đối tượng thu, nộp phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp năm 2020 .36 Bảng 3.3 Danh sách sở chế biến lâm, nơng sản thuộc đối tượng thu phí BVMT nước thải công nghiệp năm 2020 .41 Bảng 3.4 Danh sách sở chăn ni gia súc thuộc đối tượng thu phí BVMT nước thải công nghiệp năm 2020 45 Bảng 3.5 Danh sách sở khí lĩnh vực khác thuộc đối tượng thu phí BVMT nước thải công nghiệp 46 Bảng 3.7 Kết xác định lưu lượng nước thải công nghiệp phát sinh đối tượng nộp phí năm 2020 52 Bảng 3.8 Số lượng sở lấy mẫu, phân tích mẫu nước thải cơng nghiệp phục vụ thu phí năm 2020 53 Bảng 3.9 Kết thu phí BVMT nước thải công nghiệp phân theo năm 54 Bảng 3.10 Kết thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp phân 54 chia theo đơn vị 54 Bảng 3.11 Kết quản lý, sử dụng phí BVMT nước thải cơng nghiệp 55 Bảng 3.12 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá cán quản lý sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp 62 Bảng 3.13 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá cán bộ, nhân viên sở sản xuất, kinh doanh thuộc đối tượng nộp phí sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp .64 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ mục đích áp dụng sách kinh tế quản lý mơi trường .8 Hình 1.2 Mức thuế nhiễm tính đơn vị sản phẩm Hình 1.3 Mức phí xả thải tối ưu .11 Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Yên Bái 29 Hình 3.2 Sơ đồ triển khai thực thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với trình phát triển kinh tế giới, năm vừa qua Việt Nam thu thành tựu đáng khích lệ tăng trưởng kinh tế, giai đoạn năm 2010-2018, tình hình kinh tế giới nhiều lần bị suy thoái, Việt Nam vượt qua khó khăn thách thức với mức tăng trưởng GDP năm 2018 đạt 7,08% Tuy nhiên, với nhịp độ tăng trường kinh tế cao q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày nhanh, Việt Nam phải đối mặt với vấn đề suy giảm chất lượng, suy thối nhiễm môi trường như: ô nhiễm nguồn nước (nước mặt, nước ngầm); nhiễm khơng khí, đặc biệt mơi trường khơng khí thị, thành phố lớn; ô nhiễm chất thải rắn… hoạt động phát triển kinh tế xã hội gây Trong đó, tình hình nhiễm mơi trường nước thải cơng nghiệp ngày nghiêm trọng thành phố lớn, khu, cụm công nghiệp, làng nghề khu đông dân… làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, đến phát triển bền vững đất nước Chỉ thời gian ngắn quan, lực lượng chức phát hàng trăm nhà máy, sở sản xuất… xả nước thải không qua xử lý hệ thống sông, hồ, môi trường xung quanh Trước tình hình đó, Chính phủ đề nhiều biện pháp, sách khác nhau: sách quản lý, sách giáo dục truyền thơng, sách kinh tế nhằm mục đích xử lý, giảm thải ô nhiễm, bảo vệ môi trường Để hạn chế, giảm thiểu nhiễm mơi trường nói chung, nhiễm mơi trường nước thải nói riêng hướng tới đảm bảo phát triển bền vững đất nước, Đảng, Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều chủ trương, sách, luật văn quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ mơi trường có việc ban hành sách kinh tế bảo vệ môi trường nước theo nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền” (Polluter Pay Principle-PPP) Cụ thể, bảo vệ mơi trường nước thải giai đoạn từ năm 2003 - 2018 Chính phủ ban hành 03 Nghị định phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp gồm: Nghị định số 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải; Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải Nghị định số 154/2016/NĐ-CP ngày 16/11/2016 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường nước thải TT Tên Doanh nghiệp/Tên sở sản xuất Công ty TNHH Minh Nghĩa Yên Bái - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Công ty TNHH hương liệu Việt Trung - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Hợp tác xã 6-12 - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Doanh nghiệp tư nhân Đông Yến - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 10 Công ty TNHH Nam Cường - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 11 Công ty TNHH xuất nhập Đạt Thành - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 12 Hợp tác xã Bách Lâm - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 13 Công ty TNHH An Thịnh Cường Phát - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 14 Hợp tác xã Công Tâm - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 15 Công ty TNHH Quế Văn Yên - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 16 Doanh nghiệp tư nhân Phúc Lợi - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 17 Công ty TNHH Lục Nam Hưng - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 18 Công ty TNHH Quế Lâm Yên Bái - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 19 Hộ kinh doanh Tuấn Anh - Xưởng chế biến tinh dầu quế 20 Công ty TNHH Vạn Đạt - Nhà máy chế biến măng 21 Công ty Cổ phần Yên Thành - Nhà máy chế biến măng III Chăn nuôi gia súc Công ty TNHH Vật tư nông nghiệp Yên Bái - Khu chăn nuôi công nghệ cao Tổng Cơng ty Hồ Bình Minh - Trung tâm sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Công ty TNHH Đầm Mỏ - Trại chăn nuôi lợn Đầm Mỏ Cơng ty Cổ phần chăn ni Hồ n - Trại chăn nuôi lợn Công ty TNHH Bảo Thiên - Trại chăn nuôi lợn Lưu lượng xác định Nhỏ Lớn 20m3/ngđ 20m3/ngđ x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x TT Tên Doanh nghiệp/Tên sở sản xuất Cơng ty TNHH Hồn Vũ Lai Châu - Trại chăn nuôi lợn Hộ kinh doanh Nguyễn Hữu Thi - Trại chăn nuôi lợn Hộ Kinh doanh Phùng Xuân Hà - Trại chăn nuôi lợn Hợp tác xã Xuân Lan - Trại chăn nuôi lợn 10 Công ty TNHH Zippon Zoki Việt Nam - Trại chăn nuôi, chế biến thỏ IV Lĩnh vực khác Cơng ty TNHH MTV Cơ khí 83 - Nhà máy Z183 Công ty TNHH MTV vận tải đường sắt Hà Nội - Xí nghiệp đầu máy Hà Lào Cơng ty Cổ phần Sứ kỹ thuật Hồng Liên Sơn - Nhà máy sứ kỹ thuật Công ty Cổ phần Dược phẩm Yên Bái - Nhà máy sản xuất dược phẩm Công ty Cổ phần cấp nước xây dựng Yên Bái - Nhà máy nước Yên Bái Công ty TNHH Xây dựng cấp thoát nước Nghĩa Lộ - Nhà máy cấp nước Công ty TNHH MTV Đại Lợi - Nhà máy cấp nước Đội giao thông dịch vụ huyện Trấn Yên - Nhà máy cấp nước Ban QL nước VSMT Văn Chấn - Nhà máy cấp nước 10 Ban QL dịch vụ công cộng huyện Trạm Tấu - Nhà máy cấp nước 11 Công ty Cổ phần cấp nước môi trường Lục Yên - Nhà máy cấp nước V Tổng số 90 đơn vị 104 sở sản xuất, kinh doanh Lưu lượng xác định Nhỏ Lớn 20m3/ngđ 20m3/ngđ x x x x x x x x x x x x x x x x Phụ lục 12 Danh sách đơn vị, sở lấy phân tích mẫu nước thải cơng nghiệp TT I Tên đơn vị/ sở Địa Thành phố Yên Bái Thơn Nước Mát, xã Xí nghiệp giấy Âu Lâu - Công ty Âu Lâu, thành phố TNHH Hapaco Yên Sơn Yên Bái Nhà máy sứ kỹ thuật - Công ty Cổ phần Phường Yên Ninh, Sứ kỹ thuật Hoàng Liên Sơn thành phố Yên Bái Trung tâm sản xuất nông nghiệp công Xã Tuy Lộc, thành nghệ cao - Tổng Cơng ty Hịa Bình Minh phố Yên Bái II Huyện Yên Bình Nhà máy giấy Yên Bình - Cơng ty Cổ Xã Phú Thịnh, huyện phần Lâm nơng sản thực phẩm n Bái n Bình Nhà máy chế biến CaCO3 - Công ty Cổ Thị trấn n Bình, phần xi măng khống sản Yên Bái huyện Yên Bình Mỏ khai thác đá hoa - Công ty Cổ phần Xã Mông Sơn, huyện Mơng Sơn n Bình Nhà máy sắn n Bình - Công ty Xã Vũ Linh, huyện TNHH Thương mại đầu tư Yên Bình Yên Bình Xưởng nghiền đá mỏ - Công ty LD Xã Mông Sơn, huyện canxi cacbonat YBB Yên Bình Xưởng chế biến tinh bột sắn - Hộ kinh Xã Yên Bình, huyện doanh ơng Đỗ Cao Cường n Bình Nhà máy nghiền CaCO3 – Cơng ty Cổ Thị trấn n Bình, phần khống sản V.Star huyện n Bình III Huyện Trấn Yên Nhà máy giấy Minh Quân – Công ty Cổ Xã Minh Quân, huyện phần lâm nông sản thực phẩm Yên Bái Trấn Yên Nhà máy tuyển quặng sắt – Công ty Cổ Xã Lương Thịnh, phần Hà Quang huyện Trấn Yên Khu chăn nuôi lợn tập trung – Công ty Xã Lương Thịnh, Cổ phần chăn ni Hịa n huyện Trấn n Nhà máy tuyển quặng sắt – Công ty Xã Lương Thịnh, TNHH Tân Tiến huyện Trấn Yên Nhà máy tuyển quặng sắt - Cơng ty CP Xã Lương Thịnh, khống sản Hưng Phát huyện Trấn Yên IV Huyện Văn Yên Nhà máy sắn Văn Yên – Công ty Cổ Xã Đông Cng phần LNS thực phẩm n Bái Xí nghiệp giấy Văn Yên – Công ty Xã Mậu Đông TNHH Hapaco n Sơn Xí nghiệp giấy An Bình – Cơng ty Xã An Bình TNHH An Bình Văn Yên Đơn vị Số tính lượng Mẫu 12 Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu 28 Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu 20 Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu 20 Mẫu Mẫu Mẫu TT V VI 10 11 Tên đơn vị/ sở Xưởng tuyển quặng sắt Tát – Cơng ty Cổ phần khống sản Đại Phát Nhà máy giấy đế Yên Hợp – Công ty Cổ phần lâm nông sản thực phẩm Yên Bái Huyện Văn Chấn Nhà máy giấy Văn Chấn - Công ty Cổ phần lâm nông sản thực phẩm Yên Bái Nhà máy tuyển quặng sắt - Công ty phát triển số - TNHH thành viên Khu chăn nuôi chế biến thỏ - Công ty TNHH Zippon Zoki Việt Nam Huyện Lục Yên Xí nghiệp giấy An Lạc - Cơng ty TNHH Hapaco Yên Sơn Nhà máy khai thác chế biến đá marble Lục Yên - Công ty Cổ phần TM&SX Hùng Đại Dương Mỏ khai thác đá blok - Công ty TNHH khai thác chế biến đá Tường Phú Mỏ đá Đào Lâm - Cơng ty Cổ phần khống sản Yên Bái VPG Nhà máy chế biến đá - Công ty TNHH đá cẩm thạch R.K Việt Nam Mỏ đá hoa trắng - Công ty TNHH Quảng Phát Mỏ đá vôi An Phú - DNTN Dịch vụ Sản xuất Trồng rừng 327 Mỏ đá hoa Khau Tu Ka, xã An Phú – Cơng ty Cổ phần Tập đồn Thái Dương Mỏ đá vôi làng Lạnh II - Công ty TNHH sản xuất thương mại Chân Thiện Mỹ Mỏ khai thác- Công ty Cổ phần xuất nhập chuyển giao công nghệ Thái Thịnh Mỏ khai thác đá hoa trắng - Công ty TNHH khai thác chế biến đá Việt Long Tổng cộng (34 đơn vị/cơ sở) Địa Đơn vị Số tính lượng Xã Đại Phát Mẫu Xã Yên Hợp Mẫu Mẫu 12 Xã Minh An Mẫu Xã Chấn Thịnh Mẫu Xã Thượng Bằng La Mẫu Mẫu 44 Mẫu Xã Khánh Hịa Thơn 2, xã Tân Lĩnh Mẫu Thơn Thóoc Phưa, Thị Mẫu trấn Yên Thế Thị trấn Yên Thế Mẫu Thị trấn Yên Thế Mẫu Thôn Trung Thành II, Mẫu xã Minh Tiến Xã An Phú Mẫu Thôn Tân Lập, xã An Mẫu Phú 4 4 4 Thôn Kha Bán, xã Mẫu Liễu Đô Thị trấn Yên Thế Mẫu Xã Liễu Đô Mẫu Mẫu 136 Phụ lục 13 Kết kiểm tra nộp phí BVMT nước thải cơng nghiệp phân chia theo đơn vị TT Tên đơn vị/cơ sở I Khai thác, chế biến khống sản Cơng ty Cổ phần Mông Sơn - Mỏ đá hoa Mông Sơn - Nhà máy nghiền bột đá Công ty LD Canxi Cacbonat YBB - Xưởng nghiền đá Mông Sơn - Nhà máy nghiền bột đá Công ty TNHH Đá cẩm thạch RK Việt Nam - Mỏ đá vôi trắng - Nhà máy xẻ đá Công ty Cổ phần thương mại sản xuất Hùng Đại Dương - Mỏ khai thác đá - Nhà máy chế biến đá xẻ Công ty CP XNK chuyển giao công nghệ Thái Thịnh - Mỏ khai thác đá - Xưởng xẻ đá Công ty TNHH khai thác chế biến đá Tường Phú - Mỏ khai thác đá Công ty TNHH Quảng Phát - Mỏ khai thác đá Công ty CP khoáng sản Yên Bái VPG - Mỏ khai thác đá Công ty TNHH SX&TM Chân Thiện Mỹ - Mỏ khai thác đá 10 DNTN sản xuất trồng rừng 327 - Mỏ đá An Phú 11 Công ty CP Tập đoàn Thái Dương - Mỏ đá Làng Lạnh - Mỏ đá Khau Tu Ca 12 Công ty Cổ phần luyện kim khai khoáng Việt Đức - Mỏ đá Bản Nghè 13 Công ty TNHH Đá cẩm thạch An Phú - Mỏ đá Nam Khau Ca 2017 Số phí thu (đồng) 2018 2019 - 16.114.277 23.049.000 66.029.915 75.942.000 132.222.816 167.169.648 124.000.000 201.203.423 47.385.695 47.985.489 56.224.731 - - 4.500.000 30.382.000 38.340.070 28.117.804 18.712.831 8.614.000 13.541.911 44.970.000 40.286.000 33.895.000 3.532.000 15.667.077 13.507.425 8.251.898 7.999.465 6.971.000 49.602.000 28.568.508 98.542.292 1.500.000 1.500.000 1.500.000 - - 1.500.000 TT Tên đơn vị/cơ sở 14 Cơng ty CP khống sản quốc tế - Nhà máy nghiền bột đá 15 Cơng ty Cổ phần khống sản công nghiệp Yên Bái - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 16 Công ty TNHH Thuận Phát - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 17 Công ty CP khống sản Đơng Dương - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 18 Công ty Cổ phần An Tiến Industries - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 19 Công ty Cổ phần xi măng khoáng sản Yên Bái - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 20 Công ty Cổ phần khoáng sản Vstar - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 21 Công ty Cổ phần đá trắng Vinaconex - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 22 Cơng ty Cổ phần khống sản LATCA - Nhà máy nghiền đá vôi trắng 23 Công ty CP Stone base Việt Nam - Nhà máy nghiền đá vôi trắng 24 Công ty Cổ phần đầu tư thương mại Thành Phát - Xưởng xẻ đá vôi trắng 25 Công ty Cổ phần khai khoáng Thanh Sơn - Nhà máy xẻ đá vôi trắng 26 Công ty TNHH MTV Vạn Khoa Lục Yên - Nhà máy chế biến đá vôi trắng 27 Công ty TNHH Xây dưng SX&TM Hùng Đại Sơn - Mỏ đá Bản nghè 28 Doanh nghiệp tư nhân Huy Hồng - Mỏ đá Minh Xn 29 Cơng ty Cổ phần Hà Quang - Nhà máy tuyển quặng sắt Lương Thịnh Số phí thu (đồng) 2017 2018 2019 1.500.000 1.500.000 3.490.000 3.682.000 - 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 - 1.500.000 1.500.000 10.370.000 26.153.000 4.121.000 1.500.000 6.090.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 - 3.000.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 3.000.000 3.000.000 1.500.000 0 - 1.500.000 0 0 1.500.000 0 0 TT Tên đơn vị/cơ sở Số phí thu (đồng) 2017 2018 2019 180.878.183 30 Công ty TNHH Tân Tiến - Nhà máy tuyển quặng sắt 31 Cơng ty Cổ phần khống sản Hưng 0 Phát - Nhà máy tuyển quặng sắt 32 Cơng ty Cổ phần khống sản Đại 50.000.000 79.978.000 Phát - Nhà máy tuyển quặng sắt 33 Cơng ty TNHH Tập đồn 1.500.000 Graphite Việt Nam - Nhà máy tuyển Graphite II Chế biến tinh bột sắn, giấy đế, tinh dầu quế, măng Công ty TNHH TM&ĐT Yên Bình 33.528.000 - Nhà máy sắn Yên Bình Cơng ty Cổ phần Lâm nơng sản 1.329.012.000 1.181.148.000 1.602.548.000 thực phẩm Yên Bái - Nhà máy sắn Văn Yên - Nhà máy giấy Yên Bình - Nhà máy giấy Minh Quân - Nhà máy giấy Yên Hợp - Nhà máy giấy Văn Chấn - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Công ty TNHH Hapaco Yên Sơn 109.614.530 878.462.000 317.639.170 - Xí nghiệp giấy Âu Lâu - Xí nghiệp giấy Văn Yên - Xí nghiệp giấy An Lạc Cơng ty TNHH An Bình Văn n 163.204.000 120.363.099 75.049.000 - Xí nghiệp giấy An Bình Công ty TNHH Minh Nghĩa Yên 0 Bái - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Công ty TNHH hương liệu Việt 1.500.000 1.500.000 Trung - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Hợp tác xã 6-12 1.500.000 1.500.000 1.500.000 - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Doanh nghiệp tư nhân Đông Yến 0 - Nhà máy chế biến tinh dầu quế Công ty TNHH Nam Cường 1.500.000 1.500.000 - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 10 Công ty TNHH xuất nhập Đạt 0 4.500.000 Thành - Nhà máy chế biến tinh dầu quế TT Tên đơn vị/cơ sở 11 Hợp tác xã Bách Lâm - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 12 Công ty TNHH An Thịnh Cường Phát - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 13 Hợp tác xã Công Tâm - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 14 Công ty TNHH Quế Văn Yên - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 15 Doanh nghiệp tư nhân Phúc Lợi - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 16 Công ty TNHH Lục Nam Hưng - Nhà máy chế biến tinh dầu quế 17 Hộ kinh doanh Tuấn Anh - Xưởng chế biến tinh dầu quế 18 Công ty TNHH Vạn Đạt - Nhà máy chế biến măng 19 Công ty Cổ phần Yên Thành - Nhà máy chế biến măng III Chăn nuôi Công ty TNHH Vật tư nông nghiệp Yên Bái - Khu chăn nuôi công nghệ cao Tổng Cơng ty Hồ Bình Minh - Trung tâm sản xuất nông nghiệp công nghệ cao Công ty TNHH Đầm Mỏ - Trại chăn nuôi lợn Đầm Mỏ Cơng ty Cổ phần chăn ni Hồ n - Trại chăn nuôi lợn Công ty TNHH Bảo Thiên - Trại chăn nuôi lợn Công ty TNHH Zippon Zoki Việt Nam Trại chăn nuôi, chế biến thỏ IV Lĩnh vực khác Cơng ty TNHH MTV Cơ khí 83 - Nhà máy Z183 Công ty TNHH MTV vận tải đường sắt Hà Nội - Xí nghiệp đầu máy Hà Lào Công ty Cổ phần Sứ kỹ thuật Hoàng Liên Sơn - Nhà máy sứ kỹ thuật Số phí thu (đồng) 2017 2018 2019 0 3.000.000 1.500.000 3.000.000 0 0 3.000.000 0 0 0 - 3.000.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 3.317.411 0 17.356.000 21.094.715 25.149.000 - 3.000.000 - - - 2.272.000 5.110.000 - 17.203.000 11.626.000 32.004.000 5.378.480 12.590.360 3.841.000 1.500.000 1.500.000 1.500.000 6.111.372 8.800.095 8.687.877 TT Tên đơn vị/cơ sở Số phí thu (đồng) 2017 2018 2019 1.500.000 1.500.000 1.500.000 Công ty Cổ phần Dược phẩm Yên Bái - Nhà máy sản xuất dược phẩm Công ty Cổ phần cấp nước xây 1.500.000 1.500.000 1.500.000 dựng Yên Bái - Nhà máy nước Yên Bái Công ty TNHH Xây dựng cấp 1.500.000 1.500.000 1.500.000 thoát nước Nghĩa Lộ - Nhà máy cấp nước Công ty TNHH MTV Đại Lợi 1.500.000 1.500.000 1.500.000 - Nhà máy cấp nước Đội giao thông dịch vụ huyện Trấn 1.500.000 1.500.000 1.500.000 Yên - Nhà máy cấp nước Ban QL nước VSMT Văn 1.500.000 1.500.000 1.500.000 Chấn - Nhà máy cấp nước 10 Công ty Cổ phần cấp nước 1.500.000 1.500.000 1.500.000 môi trường Lục Yên - Nhà máy cấp nước IV Tổng số 2.164.751.780 2.940.924.338 2.816.382.449 Phụ lục 14 PHIẾU ĐIỀU TRA (cán quản lý chuyên môn môi trường sở sản xuất thuộc đối tượng thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp) Thời gian vấn: Ngày tháng năm 2019 Xin (ông/bà) vui long trả lời số câu hỏi sau Cảm ơn ông/bà (Hãy trả lời đánh dấu X vào câu trả lời phù hợp với ý kiến ông/bà) Phần I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ văn hóa: ……………… Trình độ chuyên môn: …………… Địa nơi làm việc: ………………………………………………… Phần II Nội dung vấn Lưu lượng nước thải nơi tiếp nhận nước thải Nhà máy nơi ông/bà công tác? - Lưu lượng nước thải sản xuất là: ……………………m³/ngày đêm - Nơi tiếp nhận nước thải Nhà máy/Cơng ty có hệ thống xử lý nước thải khơng? Có Khơng - Ý kiến khác: ………………………………………………………… Hệ thống xử lý nước thải công suất xử lý: - Công suất hệ thống xử lý nước thải công nghiệp … …m³/ngày đêm Nước thải sản xuất Công ty xử lý nào? - Xả thải trực tiếp môi trường, không qua xử lý - Xả thải ngồi mơi trường sau qua hệ thống xử lý - Tuần hoàn tái sử dụng lại sau xử lý - Ý kiến khác Tình trạng hoạt động hệ thống xử lý nước thải? - Hoạt động tốt - Hoạt động bình thường - Khơng hoạt động - Ý kiến khác ………………………………………………………………………… 10 Cơng ty có hồ sơ môi trường (báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ mơi trường…?) - Đã có - Chưa có 11 Cơng ty thuộc đối tượng nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp nào? - Nộp phí cố định - Nộp phí biến đổi Nếu nộp phí cố định chuyển câu 13 12 Quý Công ty thực việc kê khai nộp tờ khai phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp nào? - Tự chủ động thực kê khai - Thực sau có văn yêu cầu quan quản lý 13 Q Cơng ty có thực đầy đủ việc nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp theo yêu cầu Chi cục Bảo vệ môi trường-Sở Tài nguyên Môi trường không - Đã thực đầy đủ - Chưa thực đầy đủ - Lý do: ………………………………………………………………… 13 Q Cơng ty có gặp khó khăn việc kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp nào? 13.1 Kê khai nộp tờ khai phí: Có Khơng - Nếu có: khó khăn gì?: ……………………………………… ………………………………………………………………………… 13.2 Nộp phí: Có Khơng - Nếu có: khó khăn gì?: ……………………………………… ………………………………………………………………………… 14 Quý Công ty đánh cách tính phí mức phí phải nộp nay? 14.1 Cách tính phí - Q phức tạp - Có gặp chút khó khăn tính phí - Thực cách dễ dàng 14.2 Mức phí - Quá cao - Cao - Phù hợp, chấp nhận 15 Quý Công ty đánh hướng dẫn cán Chi cục Bảo vệ môi trường kê khai nộp phí? - Hướng dẫn chu đáo tận tình, dễ hiểu, dễ thực - Dễ hiểu, dễ thực - Qua loa, đại khái 16 Kiến nghị quan nhà nước ……………………………………………………………………………………… HỌC VIÊN PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẪN Ký, ghi rõ họ tên) Phụ lục 15 PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán thuộc quan thực thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp) Thời gian vấn: Ngày tháng năm 2019 Xin (ông/bà) vui long trả lời số câu hỏi sau Cảm ơn ông/bà (Hãy trả lời đánh dấu X vào câu trả lời phù hợp với ý kiến ông/bà) Phần I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Trình độ văn hóa: ……………… Trình độ chun mơn: …………… Địa nơi làm việc: ………………………………………………… Phần II Nội dung vấn Ông/bà cho biết địa bàn tỉnh n Bái đối tượng thu, nộp phí thuộc nhóm, loại hình sản xuất kinh doanh sau đây? - Nhóm sở khai thác, chế biến khống sản - Nhóm sở chế biến lâm nơng sản: - Nhóm sở chăn ni: - Nhóm sở khí - Nhóm sở khác - Liệt kê nhóm khơng có tên trên: ……………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ơng/bà mơ tả tóm tắt quy trình bước thực mức độ khó khăn thực quy trình thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp: 5.1 Mô tả quy trình, bước thực thu phí ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 5.2 Đánh giá mức độ thực quy trình, bước thực thu phí - Rất khó thực - Khó thực - Dễ thực - Rất dễ thực - Ý kiến bổ sung khác: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ông/bà đánh giá mức độ chấp hành quy định bảo vệ môi trường thu, nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp sở sản xuất thuộc đối tượng thu nộp phí? 6.1 Việc thực lập hồ sơ, thủ tục môi trường (báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường…?) - Thực đúng, đầy đủ Tỷ lệ (khoảng %): …… - Có thực Tỷ lệ (khoảng %): …… - Không/chưa thực Tỷ lệ (khoảng %): …… - Ý kiến khác/bổ sung: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 6.2 Việc thực đầu tư cơng trình xử lý nước thải - Thực đúng, đầy đủ Tỷ lệ (khoảng %): …… - Có thực Tỷ lệ (khoảng %): …… - Không/chưa thực Tỷ lệ (khoảng %): …… - Ý kiến khác/bổ sung: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 6.3 Tình trạng hoạt động hệ thống xử lý nước thải? - Hoạt động tốt Tỷ lệ (khoảng %): …… - Hoạt động bình thường Tỷ lệ (khoảng %): …… - Không hoạt động Tỷ lệ (khoảng %): …… - Ý kiến khác/bổ sung: ……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 6.3 Thực kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường - Chấp hành tốt Tỷ lệ (khoảng %): …… - Chấp hành tốt Tỷ lệ (khoảng %): …… - Chấp hành trung bình: Tỷ lệ (khoảng %): …… - Chấp hành Tỷ lệ (khoảng %): …… - Ý kiến bổ sung: …………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ông/bà cho biết số tồn hạn chế, khó khăn vướng mắc việc thực thu, nộp phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp sở sản xuất? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Đề xuất, kiến nghị ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… HỌC VIÊN PHỎNG VẤN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẪN (Ký, ghi rõ họ tên) ... nước thải cơng nghiệp tỉnh Yên Bái - Đánh giá thực trạng công tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tỉnh Yên Bái - Đánh giá hiệu sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp. .. ? ?Đánh giá tác động hiệu thực sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Yên Bái? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá tác động sách thu, quản lý sử dụng phí bảo vệ mơi trường nước thải công. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO XUÂN HỒNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG VÀ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH YÊN BÁI Ngành: Khoa học môi trường