Bài viết của tác giả đề cập tới một số nguyên nhân và điều kiện làm gia tăng tình hình tội phạm này trên địa bàn, từ đó đề ra một số giải pháp phòng ngừa cơ bản.
HỌC VIỆN TƯ PHÁP TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KHIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN MIỀN ĐÔNG NAM BỘ VÀ GIẢI PHÁP PHỊNG NGỪA Huỳnh Thị Hoa1 Tóm tắt: Khu vực miền Đông Nam Bộ khu vực kinh tế động nước, khu vực có tình hình tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường cao nước Bài viết tác giả đề cập tới số nguyên nhân điều kiện làm gia tăng tình hình tội phạm địa bàn, từ đề số giải pháp phòng ngừa Từ khóa: Miền Đơng Nam Bộ, tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đường bộ, tai nạn giao thơng Nhận bài: 05/5/2017; Hồn thành biên tập:28/6/2017; Duyệt đăng: 01/8/2017 Abstrack: South-eastern is one of the most developing regions in economy in the country However, it has the highest percentage of crime violating the rules of vehicle traffic control In this article, the author mentions the reasons and conditions which increase the criminal situation in the region and also suggests some preventive solutions for this type of crime Keywords: South-eastern, crime committing the rules of vehicle traffic control, traffic accident Date of receipt: 05/5/2017; Date of revision: 28/6/2017; Date of approval: 01/8/2017 Tình hình tội phạm vi phạm quy định phương tiện giao thông đường địa bàn miền Đông Nam Bộ Miền Đông Nam Bộ (ĐNB) khu vực phát triển kinh tế động với mức tăng trưởng cao, nơi tập trung nhiều trung tâm kinh tế, công nghiệp thương mại, dịch vụ, khoa học – kỹ thuật, đầu mối giao lưu tỉnh phía Nam với nước quốc tế Trong xu phát triển nhiều mặt xã hội, giao thông đường đóng vị trí, vai trị quan trọng, đáp ứng nhu cầu lại, giao thương nhân dân, góp phần ổn định trật tự an tồn xã hội, phục vụ đắc lực có hiệu cho công đổi kinh tế - xã hội toàn khu vực Tuy nhiên, với số dân tăng nhanh, sở hạ tầng giao thông không đáp ứng số lượng tăng đột biến, đa dạng loại phương tiện giao thơng đường vấn đề tai nạn giao thông đường tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường có chuyển biến phức tạp Từ năm 2007 đến năm 2015, địa bàn miền Đông Nam Bộ xảy 63.082 vụ tai nạn giao thông, làm 35.567 người chết, 23.917 người bị thương, số vụ án xét xử sơ thẩm tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường có 11.568 vụ với 11.152 bị cáo, gây thiệt hại nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe tài sản nhân dân, gây tâm lý hoang mang cho người, cản trở phát triển xã hội Trước tình hình đó, năm qua, Đảng Nhà nước đề nhiều biện pháp nhằm giảm thiểu tai nạn giao thơng, đấu tranh phịng chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường phạm vi tồn quốc nói chung miền ĐNB nói riêng số vụ vi phạm xảy mức cao Để phịng ngừa có hiệu tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền ĐNB cần phải loại trừ nguyên nhân điều kiện (tức yếu tố làm phát sinh) tình hình tội phạm Muốn làm điều này, đòi hỏi phải nhận diện xác ngun nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn Thạc sỹ, NCS Trường Cao đẳng Cảnh sát nhân dân II, Bộ Cơng an 74 Số 4/2017 - Năm thứ Mười Hai miền ĐNB, sở đề giải pháp phịng ngừa có hiệu Tình hình tai nạn giao thơng nói chung tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng địa bàn miền ĐNB thời gian qua gia tăng nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, vùng ĐNB có vị trí địa lý thuận lợi: nằm vị trí địa lý kinh tế độc đáo, trục giao thông quan trọng nước, quốc tế khu vực, có nhiều cửa ngõ vào - thuận lợi đường sông, đường sắt, đường biển, đường hàng không thuận lợi để mở rộng giao lưu nước quốc tế, phát triển kinh tế mở, sở hạ tầng giao thơng vận tải nâng cấp, đại hóa Với vị trí phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, giao thơng đường ln vấn đề nóng, cấp bách cần giải Đó là: sở hạ tầng giao thông đường chưa đáp ứng nhu cầu giao thơng, cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập, số lượng phương tiện tăng nhanh, chủng loại đa dạng; khơng phương tiện khơng đảm bảo chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường; tiềm ẩn nguy gây an toàn giao thông đường Từ năm 2007 đến năm 2015 số lượng phương tiện giao thông giới đường đăng ký địa bàn miền ĐNB là: 6.052.453 xe mô tô; 485.394 xe ô tô Sự gia tăng đột biến loại phương tiện xe ô tô mô tô gây sức ép không nhỏ đến việc quản lý kiểm soát phương tiện tham gia giao thông, đồng thời sở hạ tầng giao thông xuống cấp nhanh chóng, khơng kịp đáp ứng với gia tăng số lượng phương tiện Thứ hai, khu vực ĐNB bao gồm 101 khu công nghiệp, khu chế xuất, cảng sông, cảng biển, cảng cạn, nhà ga, bến bãi… với mật độ dày đặc thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Tây Ninh, Bình Phước cần lượng phương tiện vận tải tập trung khu vực để vận chuyển hàng hố, đó, xe container, xe tải ben chiếm số lượng tương đối lớn Ngồi ra, khu vực cịn thu hút số lượng lao động không nhỏ người nhập cư Tính đến cuối năm 2015, tổng số lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cụm miền Đông Nam Bộ 892.559 lao động, đơn vị có số lao động nhiều Đồng Nai (447.419 lao động) Đa số họ lao động phổ thông, thu nhập thấp, chịu nhiều áp lực công việc, trình độ học vấn thấp, kiến thức pháp luật giao thông hạn hẹp ý thức chấp hành pháp luật chưa cao có hành vi vi phạm quy định điều khiển phương tiện dẫn tới vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, gây thiệt hại người tài sản người dân Mặt khác, nhiều người biết số quy định pháp luật giao thông, song số quy định cụ thể văn luật khơng nắm Có thể dẫn chứng số trường hợp như: biết mua xe phải làm thủ tục đăng ký cấp biển số quan Công an, khơng nắm quy định cụ thể nên số người mua xe qua sử dụng không làm thủ tục sang tên đổi chủ xe theo quy định pháp luật… Hoặc cố tình không chấp hành pháp luật giao thông, biểu hành vi như: coi thường quy định pháp luật; chủ quan, tự tin vào tay lái, khả xử lý tình thân, chủ quan cho ngăn ngừa hậu quả; thực quy định cách đối phó; thể hiện hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng Theo thống kê số 1.191 vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường xảy từ năm 2007 đến năm 2015 cho thấy, có đến 658 bị cáo cố tình khơng chấp hành pháp luật giao thơng (chiếm tỷ lệ 54,6%) Thứ ba, tai nạn giao thông phương tiện “siêu xe” mô tô phân khối lớn gia tăng điều kiện kinh tế phát triển, nguồn nguy hiểm báo động tai nạn giao thông nghiêm trọng gia tăng Những điều kiện quy định đối tượng điều khiển xe mô tô nới lỏng, 75 HỌC VIỆN TƯ PHÁP giá nhập xe mơ tô giảm, khiến cho phận lớn niên, giới trẻ có hội tiếp cận với siêu xe, mô tô phân khối lớn ngày nhiều Bên cạnh đó, Luật giao thơng đường chưa điều chỉnh chưa có đường riêng dành cho xe mơ tơ phân khối lớn Trình độ nhận thức kỹ điều khiển xe lái xe chưa trang bị cách đầy đủ, ý thức chấp hành pháp luật kém, siêu xe mô tô phân khối lớn tiềm ẩn nguy tiếp tục gia tăng số vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng Điển vụ thành viên đồn bảo vệ đua xe đạp nữ quốc tế Bình Dương bị người điều khiển mô tô phân khối lớn chạy tốc độ cao đâm tử vong ngày 01/ 3/ 2015; vụ tai nạn giao thông mô tô phân khối lớn gây giao lộ Đinh Tiên Hoàng - Điện Biên Phủ (quận 1, TP Hồ Chí Minh) vào tháng 9/2014, khiến người chết người bị thương Thứ tư, cảnh sát giao thông lực lượng chủ công, trọng yếu thực công tác giữ gìn trật tự an tồn giao thơng Lực lượng cảnh sát giao thông phối hợp với lực lượng khác tra giao thông, cảnh sát trật tự,…nhằm phát xử lý nhiều người có hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng Tuy nhiên, lực lượng cảnh sát giao thông làm nhiệm vụ vừa mỏng lại vừa thiếu quân số trang thiết bị cần thiết như: máy thử nồng độ cồn, máy đo tốc độ… Trên tỉnh thành phố miền ĐNB có 3346 cán bộ, chiến sĩ lực lượng cảnh sát giao thông công tác địa bàn rộng lớn 23590 km2 có số dân 15.790.400 người, lực lượng mỏng khơng thể hoạt động liên tục khó khép kín địa bàn cơng tác vừa hỗ trợ địa bàn lân cận cần thiết Bên cạnh đó, vấn đề phân cơng, phân cấp cảnh sát giao thông cấp tỉnh với cảnh sát giao thông cấp huyện thành phố nhiều bất cập, chưa mạnh dạn phân công cho sở dẫn đến nhiều nơi, nhiều điểm bỏ trống địa bàn có tình trạng chồng chéo, địa bàn lại có nhiều lực lượng cảnh sát giao 76 thông, đặc biệt tuyến quốc lộ, vai trò lực lượng cảnh sát giao thông Công an cấp huyện chưa phát huy Hơn nữa, phương thức tuần tra nặng cắm chốt, kế hoạch thực chưa khép kín thời gian địa bàn Do đối tượng vi phạm, người điều khiển xe đường dài nắm quy luật tuần tra cảnh sát giao thông, tra giao thông nên lái xe dễ dàng tránh né, đối phó với lực lượng chức Thứ năm, biểu tiêu lượng làm nhiệm vụ cảnh sát giao thông làm cho người tham gia giao thông niềm tin vào lực lượng chức năng, coi thường pháp luật Vấn đề nhạy cảm, tế nhị tượng “làm luật”, “mãi lộ’ mối quan tâm công luận quan quản lý cấp Việc bỏ qua hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng cảnh sát giao thơng cịn xảy ra, có loại hành vi vi phạm như: khơng có giấy phép lái xe theo quy định; điều khiển phương tiện chạy tốc độ; thiết bị an tồn khơng đảm bảo; khơng đội mũ bảo hiểm; xe mô tô chở số người quy định; xe không gắn biển số; điều khiển xe chạy lạng lách, đánh võng, chở hàng tải trọng, chưa phát kịp thời xử lý nghiêm minh Từ tạo dư luận khơng tốt lực lượng cảnh sát giao thông nên phận không nhỏ quần chúng nhân dân thiện cảm, khơng sẵn sàng ủng hộ, giúp đỡ lực lượng cảnh sát giao thơng hồn thành nhiệm vụ mình, cá biệt có số quần chúng khơng phải đối tượng xấu có hành động quậy phá, gây cản trở lực lượng chức thực nhiệm vụ Giải pháp phòng ngừa Trên sở nghiên cứu tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh thành phố miền ĐNB góc độ tội phạm học, làm rõ nguyên nhân tình hình đó, tác giả đưa giải pháp cụ thể hiệu nhằm loại trừ ngăn chặn tình hình tội phạm địa bàn miền ĐNB sau: Số 4/2017 - Năm thứ Mười Hai Thứ nhất, giải pháp kinh tế - xã hội thời gian tới đòi hỏi giải tốt việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao với phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị, môi trường; đảm bảo nơi ở, nơi làm việc, học hành, khám chữa bệnh, vui chơi giải trí cho người dân; xây dựng mơi trường văn hóa giao thơng lành mạnh, với mục tiêu “Tính mạng người hết” Từng bước giảm thiểu yếu tố tiêu cực phát sinh từ kinh tế thị trường địa bàn miền ĐNB nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thứ hai, phát huy sức mạnh hệ thống trị, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật giao thông cộng đồng dân cư, đặc biệt người từ nông thôn thành phố làm việc: chấp hành nghiêm túc hệ thống báo hiệu đường bộ, phần đường, đường quy định; thay đổi thói quen cố hữu người miền đơng, khơng sử dụng rượu, bia trước điều khiển phương tiện tham gia giao thông, không điều khiển xe chạy tốc độ quy định; có thái độ hợp tác, hành vi ứng xử văn minh, lịch xảy tai nạn giao thơng; có trách nhiệm phản ánh lên án hành vi tiêu cực; tích cực đề xuất sáng kiến lĩnh vực giao thơng; có trách nhiệm tun truyền, vận động thành viên gia đình tự giác chấp hành pháp luật giao thông Thứ ba, hạn chế tiến tới xóa bỏ thói quen lạc hậu, tình trạng lái xe lại tự do, tùy tiện, không theo quy tắc giao thông mà theo tác phong lại đường làng, coi thường pháp luật, coi rẻ tính mạng, sức khỏe, tài sản người khác người lái xe ôtô môtô, xe gắn máy, bộc lộ rõ nét đối tượng người điều khiển xe thô sơ như: nhiều người thường ngang rẽ tắt thoải mái, ngang nhiên vào đường cấm, vượt đèn đỏ, vào đường dành cho xe giới Thứ tư, tăng cường đầu tư mua sắm thêm phương tiện (xe ô tô mô tô) thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ cho công tác tra kiểm sát Cụ thể, cần trang bị thêm máy đo tốc độ có ghi hình cho đơn vị cảnh sát giao thơng cấp Phịng đảm bảo đủ số lượng chất lượng, đặc biệt loại máy hoạt động vào ban đêm Đối với đơn vị cảnh sát giao thông cấp huyện lại cần phải trang bị thêm máy kiểm tra nồng độ cồn thực tế xảy tuyến đường tỉnh lộ, đường huyện đường xã miền ĐNB hành vi người đăng ký phương tiện xe mô tô sử dụng rượu bia vượt tiêu chuẩn cho phép sau đăng ký phương tiện tham gia giao thông gây tai nạn gia tăng thời gian qua đối tượng chủ yếu gây vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường Ngồi ra, lực lượng cảnh sát giao thông cần phải thay đổi chiến thuật tra kiểm sát, cần triệt để áp dụng hình thức tra kiểm sát cơng khai kết hợp hóa trang nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng phương tiện kỹ thuật máy đo tốc độ có ghi hình ảnh Cần hạn chế sử dụng hình thức tra kiểm sát cắm chốt mà phải kết hợp tra kiểm sát lưu động để đảm bảo quán xuyến, khép kín thời gian địa bàn Cần phát kịp thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường Đối với người điều khiển phương tiện có hành vi vi phạm nhiều lần tái phạm lực lượng chức phải ý phát để xử phạt thật nghiêm minh Cần áp dụng mức phạt tăng nặng đối tượng nhằm răn đe, phòng ngừa chung nhằm tránh gây tâm lý “nhờn luật” đội ngũ lái xe Thứ năm, thời gian tới quan chức cần phải làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh cán làm nhiệm vụ tra kiểm sát có biểu sai phạm, tiêu cực công tác làm cho người tham gia giao thông niềm tin vào lực lượng chức năng, coi thường pháp luật Bởi có thực tế tượng tiêu lượng cảnh sát giao thơng tra giao 77 HỌC VIỆN TƯ PHÁP thơng miền ĐNB thời gian qua tồn nên hành vi vi phạm trật tự an tồn giao thơng hành vi chạy tốc độ, sử dụng nồng độ cồn vượt mức cho phép, xe chở tải, số người quy định, đưa xe hết niên hạn sử dụng vào lưu thơng, khơng có giấy phép lái xe,… tất yếu tố nguyên nhân hàng đầu gây tai nạn giao thơng nói chung tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn miền ĐNB thời gian qua không ngăn chặn, xử lý kịp thời dẫn đến tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho người phương tiện khác./ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN (Tiếp theo trang 73) Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tội trộm cắp tài sản Từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu trên, để góp phần hoàn thiện quy định pháp luật tội trộm cắp tài sản, thiết nghĩ cần phải tiến hành đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, bổ sung thêm quy định hành vi phạm tội phát sinh từ thực tiễn xử lý tơi trộm cắp tài sản phân tích mục Cũng cần phải lưu ý việc xác định chủ sở hữu tài sản bị trộm cắp vô quan trọng, không, hành vi lút trộm cắp chiếm đoạt tài sản hành vi chưa đủ điều kiện để chứng minh người có hành vi lút đủ cấu thành tội trộm cắp Thứ hai, thực tiễn xử lý tội trộm cắp, nhiều để lại nhiều quan điểm khác mức độ phức tạp vụ án Chẳng hạn, lút đột nhập nhà hàng xóm để trộm đồ bị chủ nhà phát lấy tài sản, chủ nhà kẻ trộm giằng co kẻ trộm lấy tài sản bỏ chạy Vậy liệu hành vi lút lấy tài sản đủ cấu thành tội trộm cắp hành vi cố tình cướp giật tài sản, có nghĩa dùng bạo lực nhằm chiếm đoạt tài sản xử lý theo tội cướp Vì cần có quy định cụ thể hướng dẫn xử lý vụ 78 án có phức tạp có chuyển hóa hành vi q trình thực tội phạm Thứ ba, loại tội cấu thành vật chất thực tiễn xét xử, đối tượng tội phạm bị xử lý hình sự, truy tố bị can theo quy định tội trộm cắp bị bắt đột nhập Vấn đề xét mặt lý luận chưa đủ yếu tố để cấu thành tội trộm cắp tài sản Vì vậy, cần thiết phải có quy định cụ thể chi tiết hướng dẫn quan tố tụng công tác xử lý loại tội nhằm đảm bảo xét xử người tội Tóm lại, tội trộm cắp tài sản loại hình tội phạm xảy phổ biến xã hội Trong thực tiễn áp dụng pháp luật thời gian qua, án tuyên người tội, phù hợp với mức độ, tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội Tuy vậy, q trình xét xử cịn số điểm mà theo chúng tơi Tịa án áp dụng pháp luật chưa thực xác Thiết nghĩ, quan nhà nước có thẩm quyền cần có điều chỉnh kịp thời, hướng dẫn cụ thể để quan chức áp dụng đảm bảo người, tội, phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm hành vi, góp phần đấu tranh cách có hiệu với loại hình tội phạm này./ ... nghiên cứu tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh thành phố miền ĐNB góc độ tội phạm học, làm rõ nguyên nhân tình hình đó, tác giả đưa giải pháp cụ thể... Năm thứ Mười Hai miền ĐNB, sở đề giải pháp phịng ngừa có hiệu Tình hình tai nạn giao thơng nói chung tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường nói riêng địa bàn miền ĐNB thời... trường địa bàn miền ĐNB nguyên nhân điều kiện tình hình tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường Thứ hai, phát huy sức mạnh hệ thống trị, đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật giao thông