Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tại bàn so sánh và thống kê nhằm hệ thống một số chính sách và quá trình triển khai trong lĩnh vực này tại Việt Nam và một số thành viên ASEAN. Nghiên cứu phân tích thực trạng giáo dục tiếng Anh bậc đại học ở Việt Nam, từ đó gợi ý một số giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo tiếng Anh trong bối cảnh hội nhập khu vực thời gian tới.
ISSN 2615-9848 TẠP CHÍ QUẢN LÝ VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế Trang chủ: http://tapchi.ftu.edu.vn PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TIẾNG ANH TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP TẠI ASEAN: THỰC TIỄN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM Hồng Thị Hòa1 Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam Đỗ Hoàng Phương Nhi Trường Đại học Ngoại thương, Hà Nội, Việt Nam Ngày nhận: 12/06/2020; Ngày hoàn thành biên tập: 23/08/2020; Ngày duyệt đăng: 23/08/2020 Tóm tắt: Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) khu vực có quy mơ dân số đơng nhiều tiềm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Trong thời gian qua, quốc gia thành viên đẩy mạnh hợp tác nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, khác biệt ngơn ngữ, văn hóa truyền thống, nghiên cứu nhận định quốc gia khu vực cần nâng cao chất lượng giáo dục, trước hết hệ thống hoá tiêu chuẩn tiếng Anh trường đại học khu vực Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu bàn so sánh thống kê nhằm hệ thống số sách trình triển khai lĩnh vực Việt Nam số thành viên ASEAN Nghiên cứu phân tích thực trạng giáo dục tiếng Anh bậc đại học Việt Nam, từ gợi ý số giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo tiếng Anh bối cảnh hội nhập khu vực thời gian tới Từ khóa: Giáo dục - đào tạo tiếng Anh, Giáo dục đại học, Việt Nam, ASEAN DEVELOPING ENGLISH EDUCATION IN THE CONTEXT OF INTEGRATION IN ASEAN: PRACTICE AND POLICY IMPLICATIONS FOR VIETNAM Abstract: The Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) is an area with dense population and great potential for developing high-quality human resources In recent years, ASEAN member countries have stepped up cooperation in many fields However, due to differences in language, tradition and culture, many researchers have identified the importance of improving education quality in this area In order to achieve this, standardizing English education at tertiary level should be given priority The paper uses desk study with statistical comparison methods, aiming to systemize a number of policies in this field in Vietnam and some ASEAN members The research also analyses the reality of tertiary English education in Vietnam, thereby suggesting some solutions for developing education and training English in Vietnam in the context of deeply regional integration in the upcoming time Keywords: English education, Tertiary education, Vietnam, ASEAN Tác giả liên hệ, Email: hoaht@ftu.edu.vn Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 40 Giới thiệu chung Với lịch sử lâu đời, tiếng Anh ngôn ngữ phổ biến nay, nhiều quốc gia sử dụng ngôn ngữ thứ thứ hai Trên giới, chương trình dạy học tiếng Anh ngày phổ biến trường đại học hàng đầu, cụ thể ngành kinh tế, quản lý, tài chính, kế tốn, cơng nghệ, văn hố Trên phạm vi tồn cầu, đặc trưng phổ biến dễ tiếp thu tiếng Anh vượt qua rào cản ngôn ngữ, văn hóa truyền thống Theo đó, ngơn ngữ sử dụng phổ biến nhất.1 Hiện nay, tiếng Anh ngơn ngữ thức 67 quốc gia 27 kinh tế giới Đồng thời, cịn ngơn ngữ thương mại tổ chức lớn giới Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Liên Hiệp Quốc (UN), Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO),… (Lingoda, 2020) Tại ASEAN, vòng 50 năm trở lại đây, người dân sử dụng tiếng Anh q trình thuộc địa hóa, phát triển thương mại quốc tế truyền bá tôn giáo ngày phổ biến bối cảnh tồn cầu hóa (Low & Ao, 2018) Lực lượng lao động ASEAN lên tới 350,5 triệu người (The ASEAN Post Team, 2018) Bên cạnh đó, ASEAN q trình phát triển lực lượng lao động chất lượng cao với quy mô đông xếp sau Ấn Độ Trung Quốc (The ASEAN Post Team, 2018) Đồng thời, Điều 34, Hiến chương ASEAN năm 2009 xác định: “Ngôn ngữ làm việc ASEAN tiếng Anh” Như vậy, thực tiễn cho thấy cần thiết phát triển ngôn ngữ quốc tế trình hội nhập Việt Nam, trước hết ASEAN, tiếp đến với quốc gia giới Tuy nhiên, trình độ tiếng Anh thành viên khu vực cịn có chênh lệch đáng kể, đặc biệt nhóm ASEAN-6 nhóm CLMV (Campuchia, Lào, Myammar Việt Nam) Mục đích nghiên cứu tìm phương thức cải thiện chất lượng giáo dục tiếng Anh chương trình đào tạo quy Việt Nam, thơng qua tập trung số đề xuất thu hẹp khoảng cách trình độ tiếng Anh ASEAN, từ thúc đẩy trình hội nhập hợp tác lĩnh vực giáo dục thời gian tới Ngoài Giới thiệu chung - Phần đầu Kết luận - Phần cuối, viết có cấu trúc sau: Tổng quan tình hình nghiên cứu, Thực trạng phát triển Một số giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo tiếng Anh Việt Nam thời gian tới Tổng quan nghiên cứu phát triển Anh ngữ ASEAN 2.1 Tầm quan trọng sử dụng tiếng Anh trình hội nhập ASEAN Tiếng Anh có vị đặc biệt ASEAN Khác với Liên minh châu Âu hay Liên Hiệp Quốc, ASEAN xác định ngôn ngữ làm việc thống tiếng Anh, dù ngơn ngữ địa quốc gia khu vực (Okudaira, 1999) Kể từ ASEAN thành lập vào năm 1967, tiếng Anh ln sử dụng ngơn ngữ thức có nhiều đề xuất khác Tuy nhiên, thời điểm chưa có đồng thuận tất thành viên (Okudaira, 1999) Đến năm 2009, Hiến chương ASEAN (ASEAN, 2007) thông qua, tiếng Anh thức xác nhận ngơn ngữ làm việc ASEAN Tại khu vực đa dạng lịch sử, trị, văn hóa, sắc tộc ngơn ngữ ASEAN, tiếng Anh đóng vai trò quan trọng giao tiếp thành viên khối (Low & Ao, 2018) Okudaira (1999) liệt kê bảy vai trị ngơn ngữ phát triển ASEAN, cụ thể: tiết kiệm kinh phí nguồn nhân lực; hỗ trợ đối thoại trực tiếp; tăng cường bình đẳng; thúc đẩy quan hệ ngoại giao quốc tế; tính thơng dụng tạo điều kiện tiếp cận công nghệ thông tin Với chủ đề năm ASEAN 2020 “Gắn kết chủ động thích ứng”, tiếng Anh phát huy vai Thơng tin cần loại bỏ tiếng Trung Quốc tiếng Hindi so sánh, vì, số liệu chịu tác động lớn từ dân số Trung Quốc Ấn Độ Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 41 trị quan trọng cơng cụ truyền thơng lĩnh vực từ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội đến giáo dục (Shobikah, 2017) Hiện nay, phát triển nguồn lao động khu vực, lực tiếng Anh thành thạo dần chuyển từ lợi cạnh tranh sang yêu cầu phù hợp với bối cảnh chung Tồn cầu hóa dẫn tới kinh tế thị trường tự cạnh tranh, đòi hỏi người lao động cần trang bị liên tục trau dồi kĩ năng, kiến thức khả thích ứng tốt môi trường làm việc Kĩ giao tiếp yếu tố quan trọng De Swaan (1993) sử dụng khái niệm giá trị Q để đánh giá tiềm giao tiếp ngôn ngữ Giá trị Q tỉ lệ thuận với mối quan hệ lợi ích giao tiếp mà ngơn ngữ mang lại thời gian công sức người học ngơn ngữ Liên quan đến mức độ phổ biến tồn cầu phạm vi địa lí, lĩnh vực, ngành nghề, số ngôn ngữ giới, tiếng Anh sở hữu giá trị Q cao (Bianco, 2014) Hình Mối quan hệ trình độ tiếng Anh tổng thu nhập quốc dân quốc gia Nguồn: McCormick, 2013 Để cạnh tranh thị trường lao động ngày mở, ứng cử viên cần có kĩ giao tiếp tiếng Anh, đồng thời tìm hiểu tiếng Anh chuyên ngành nhằm tiếp cận với kiến thức cập nhật Số liệu Hình cho thấy trình độ tiếng Anh quốc gia tỉ lệ thuận với thu nhập cá nhân, hay tiếp cận vĩ mô tổng thu nhập quốc dân (McCormick, 2013) 2.2 Thực tiễn sử dụng tiếng Anh số thành viên ASEAN Kachru (1985) mô tả lan tỏa tiếng Anh phạm vi tồn cầu hình ảnh ba vòng tròn đồng tâm Vòng tròn bên gồm quốc gia coi tiếng Anh ngôn ngữ địa, vịng trịn bên ngồi nước sử dụng tiếng Anh làm ngơn ngữ thứ hai, cịn quốc gia dùng tiếng Anh ngoại ngữ thuộc vòng tròn mở rộng (Kachru, 1985) Tại ASEAN, Brunây, Malayxia, Xinhgapo Philippin thuộc địa cũ Anh Hoa Kỳ, thuộc nhóm quốc gia vịng trịn bên ngồi, cịn Việt Nam, Thái Lan, Lào, Campuchia Inđơnêxia nằm vịng trịn mở rộng Có nhiều phân tích liên quan đến vị trí Mianma nhận định quốc gia xếp vào vịng trịn bên ngồi Cơ sở đưa định quốc gia lịch sử thuộc địa Anh (Kirkpatrick, 2012), sách đóng cửa thời gian dài, vai trò tiếng Anh suy giảm tạo cho Mianma có đặc điểm gần giống với quốc gia thuộc vòng tròn mở rộng (Low & Ao, 2018) Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 42 Hình Xếp hạng trình độ tiếng Anh khu vực châu Á Nguồn: EF, 2019 Nhìn vào bảng xếp hạng EF (2019) khả sử dụng tiếng Anh nước khu vực châu Á theo mức độ từ Rất thấp (Very low), Thấp (Low), Trung bình (Moderate), Tốt (High), Rất tốt (Very high), nhận thấy chênh lệch rõ rệt trình độ tiếng Anh hai nhóm nước Các quốc gia thuộc vịng trịn bên ngồi có trình độ từ cao tới cao, đó, nhóm nước thuộc vịng trịn mở rộng dao động từ thấp tới thấp Sự chênh lệch chủ yếu đặc điểm lịch sử quan điểm phủ, xã hội vai trị tiếng Anh đời sống Tiếng Anh dùng song song, chí đóng vai trị ngơn ngữ địa nhóm nước thuộc vịng trịn bên ngồi, đánh ngoại ngữ quốc gia vòng tròn mở rộng (Low & Ao, 2018) Điều dẫn tới khác biệt tốc độ phát triển trình độ tiếng Anh, quan điểm quy chuẩn tiếng Anh quốc gia Nhóm nước thuộc vịng trịn bên ngồi thường tự xây dựng quy chuẩn riêng mình, cịn quốc gia nằm vòng tròn mở rộng học tập theo mơ hình nước nói tiếng Anh địa (Low & Ao, 2018) Vì vậy, giáo dục đào tạo giáo dục Anh ngữ thành viên ASEAN có đặc điểm riêng biệt Tuy nhiên, qua tranh tổng thể quan sát xu hướng phát triển chung tất thành viên khu vực, phủ trọng phát triển nâng cao trình độ tiếng Anh (Kirkpatrick, 2012) Từ cách tiếp cận Việt Nam giới liên quan đến vai trò phát triển Anh ngữ thành viên ASEAN, tác giả nhận thấy cần phân tích rõ thực trạng phát triển giáo dục đào tạo ngôn ngữ Việt Nam bối cảnh hội nhập sâu rộng ASEAN Thực trạng phát triển hệ thống giáo dục đào tạo tiếng Anh Việt Nam Là thành viên ASEAN, Việt Nam khơng nằm ngồi xu hội nhập khu vực giới Chính phủ Việt Nam đánh giá tầm quan trọng tiếng Anh cụ thể hoá triển khai xây dựng thực Đề án “Dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008 – 2020” (Đề án Ngoại ngữ Quốc Gia 2020) (Thủ tướng Chính phủ, 2008) Theo đó, Đề án Ngoại ngữ Quốc Gia 2020 quy định sinh viên trường cao đẳng đại học không chuyên ngữ sau tốt nghiệp phải có trình độ ngoại ngữ tối thiểu Bậc theo Khung lực ngoại ngữ Việt Nam (Khung NLNNVN), tương đương với trình độ B1 theo Khung tham chiếu Châu Âu (CEFR) Do đó, kể từ cuối năm 2012, Bộ Giáo dục Đào tạo bắt đầu có hướng dẫn chi tiết, giúp trường thực hiệu Giai đoạn tới, toàn trường cao đẳng đại học phải Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 43 thực chuẩn đầu theo trình độ này, khơng áp dụng trình độ B Hiện nay, đề án ngoại ngữ xây dựng thực thi để đáp ứng nhu cầu sử dụng tiếng Anh môi trường kinh tế ngày hội nhập gần hết chặng đường tiếp tục chuẩn bị chuyển sang giai đoạn Mục tiêu chuẩn đầu Đề án coi thống yêu cầu lực cho tất ngoại ngữ giảng dạy hệ thống giáo dục quốc dân Đây xây dựng chương trình, biên soạn lựa chọn giáo trình, sách giáo khoa, kế hoạch giảng dạy, tài liệu dạy học ngoại ngữ khác xây dựng tiêu chí kiểm tra, thi đánh giá cấp học, trình độ đào tạo, bảo đảm liên thông đào tạo ngoại ngữ cấp học trình độ đào tạo Ngoài ra, cho giáo viên, giảng viên lựa chọn triển khai nội dung, cách thức giảng dạy, kiểm tra, đánh giá để người học đạt yêu cầu chương trình đào tạo Trên sở đó, giúp người học hiểu nội dung, yêu cầu trình độ lực ngoại ngữ tự đánh giá lực thân, từ tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác, trao đổi giáo dục, công nhận văn chứng với quốc gia ứng dụng Khung tham chiếu chung châu Âu (CEFR) Nhằm triển khai chủ trương này, nay, việc đào tạo ngoại ngữ (đặc biệt tiếng Anh) cho giáo viên sinh viên đẩy mạnh tất trường cao đẳng đại học có nhiều hình thức đào tạo triển khai Đối với giáo viên, Đề án đầu tư khoản kinh phí khơng nhỏ để nâng cao trình độ ngoại ngữ cho giáo viên kỹ giảng dạy Đối với sinh viên, hầu hết trường tiến hành rà sốt trình độ ngoại ngữ đầu vào (tiếng Anh) sinh viên để phân lớp theo lực, Đại học Quốc gia Hà Nội, trường Đại học Hà Nội, trường Đại học Ngoại thương, trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Học viện Ngoại giao,… Trên sở đó, trường đại học triển khai sách phân lớp dựa theo lực ngoại ngữ trường Đại học Ngoại thương, Học viện Ngoại giao, trường Đại học Kinh tế Quốc dân,… Các sách miễn học, miễn thi áp dụng sinh viên có chứng tiếng Anh quốc tế Đại học Quốc Gia Hà Nội, trường Đại học Ngoại thương, trường Đại học Kinh tế quốc dân, trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Học viện Ngoại giao,… Bên cạnh đó, số trường áp dụng sách miễn học hồn tồn có chứng tiếng Anh đạt chuẩn đầu khơng tính điểm ngoại ngữ môn học khác trường Đại học Hà Nội Hiện có số trường áp dụng xét chuẩn đầu tiếng Anh chứng trường Đại học Kinh tế quốc dân, trường Đại học Hà Nội,… Tuy nhiên, số liệu khảo sát thực tế cho thấy tồn số vấn đề đặt kinh tế, đặc biệt hệ thống giáo dục quốc gia Việt Nam xếp thứ hạng 52 trình độ tiếng Anh 100 quốc gia nước không sử dụng tiếng Anh tiếng mẹ đẻ thuộc nhóm trình độ thấp (EF, 2019) Bên cạnh đó, chất lượng sinh viên trường đại học nhiều hạn chế Mức điểm TOEIC (The Test of English for International Communication)2 trung bình sinh viên năm 220-244/900 (Dương, 2018), quy chuẩn kì thi khắt khe IELTS (International English Language Testing System)3 TOEFL (Test of English as a Foreign Language)4 Năm 2015, Việt Nam có 5% sinh viên trường tự tin vào khả tiếng Anh, tới 27% thừa nhận trình độ tiếng Anh cịn thấp năm 2017 có 10-15% sinh viên có trình độ tiếng Anh đạt chuẩn (Hà, 2018) Khảo sát Câu lạc tiếng Anh trường Đại học Vinh 48.3% sinh viên tốt nghiệp đạt chuẩn tiếng Anh (Dương, 2018) Hơn nữa, trước số liệu này, có số trường đại học có mong muốn hạ chuẩn tiếng Anh đầu (Huyền, 2019) Bài thi đánh giá trình độ tiếng Anh Viện Khảo thí giáo dục Hoa Kỳ (Educational Testing Service - ETS) Hệ thống kiểm tra tiếng Anh quốc tế được sáng lập tổ chức ESOL thuộc Đại học Cambridge, Hội đồng Anh tổ chức giáo dục IDP (Úc) vào năm 1989 Bài thi đánh giá trình độ tiếng Anh Viện Khảo thí giáo dục Hoa Kỳ (Educational Testing Service - ETS) Bài thi lần đầu tổ chức vào năm 1964 có 25 triệu thí sinh dự thi Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 44 Số liệu hạn chế có nguyên nhân từ chất lượng giáo dục Anh ngữ Việt Nam Khi tìm hiểu chương trình giảng dạy quy tiếng Anh, kết cịn hạn chế khơng hệ thống Phần lớn chương trình bậc đại học trở nên lạc hậu, chưa vận dụng tốt thang cấp độ tư Bloom xác định mục tiêu học tập giáo dục đánh giá chất lượng giảng dạy học tập Sau điều chỉnh, Thang Bloom gồm sáu cấp độ từ Biết - Hiểu - Vận dụng - Phân tích - Đánh giá - Sáng tạo Với giáo án nặng lí thuyết, phương pháp học tập thụ động, máy móc thái độ chủ quan, thiếu tinh thần cầu tiến, nhiều sinh viên dừng lại một, hai bậc thang đầu, thị trường lao động yêu cầu trình độ Anh ngữ từ mức Vận dụng trở lên Bên cạnh đó, thiếu quy chuẩn đầu cụ thể giảng dạy tiếng Anh khiến sinh viên thiếu phương hướng học tập, giảm động lực trau dồi nâng cao lực thân Phương hướng số giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo tiếng Anh Việt Nam thời gian tới 4.1 Phương hướng cải thiện chất lượng giáo dục tiếng Anh Việt Nam Tại Việt Nam, giáo dục - đào tạo tiếng Anh thực cấp học: tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông đại học Cách phân cấp giúp trình thử nghiệm áp dụng sách giáo dục trở nên dễ dàng Tuy nhiên, địi hỏi phải tập trung nhiều nguồn lực tài thời gian Một giải pháp đắn trình tiến hành bước, từ vĩ mô tới vi mô Ở bậc đào tạo đại học, sinh viên đại học có nhiều hội tiếp cận thị trường việc làm có sử dụng tiếng Anh từ sớm, với nhiều công việc bán thời gian, gia sư cho cấp học thấp hơn, Quãng thời gian bước chuyển quan trọng, đánh dấu giai đoạn chuẩn bị thức gia nhập vào thị trường lao động xã hội đa số sinh viên Một nguyên nhân dẫn tới tình trạng phương hướng nhiều sinh viên nhiều sinh viên tự ngộ nhận có lực định để trì thu nhập, trang trải cho sồng nữa, sinh viên không cịn chịu nhiều áp lực từ phía gia đình Điều làm phương hướng, khiến số sinh viên dễ bị tác động từ nhân tố tiêu cực môi trường sống Tại Việt Nam, thời điểm áp dụng triệt để chuẩn đầu tiếng Anh cho tất học sinh sinh viên học viên sau đại học thông tư Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chắn có phận khơng nhỏ sinh viên bị bỏ lại phía sau Điều khó quy trách nhiệm cụ thể cho nhóm đối tượng nào, dù nhà trường, phụ huynh hay thân sinh viên, cần có phối hợp từ phía liên quan để khắc phục tình trạng Về phía gia đình, phụ huynh cần quan tâm tới trình học tập sống con, thể quản lý mức độ hợp lí Về phía sở giáo dục đại học, Việt Nam cần phát triển kênh thông tin phản ánh công khai tăng cường quyền truy cập bên thứ ba, phản ánh trình học tập hoạt động sinh viên thời gian 4-5 năm học Các trường cần xây dựng hệ thống phần mềm cơng nghệ điện tốn đám mây cấp tiến hơn, đủ khả bao quát không điểm số mà cịn hoạt động, đóng góp thành tích khác sinh viên Về phía Nhà nước, nhà quản lý giáo dục phải có sách giáo dục - đào tạo lộ trình phù hợp đủ thời gian để thực hiện, giáo dục Việt Nam thực trục dọc, cấp học sinh chưa đạt chuẩn khơng thể đảm bảo đạt chuẩn đầu cấp bậc cao Cần lưu ý rằng, thị từ cấp lãnh đạo đạo triển khai từ cấp trở xuống kết triển khai phải tổng hợp báo cáo từ cấp Ngoài ra, cần xác định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ tầm nhìn quan quản lý, tránh chồng chéo trùng lặp Để đảm bảo ổn định tồn hệ thống, tiết kiệm chi phí dễ dàng quan sát kết quả, mơ hình thí điểm số trường đại học đào tạo ngành kinh tế Việt Nam Tại Việt Nam, bối cảnh cải cách giáo dục tiếng Anh bậc đại học cần có tham khảo, đóng góp ý kiến nhà tuyển dụng, nhà giáo dục, chuyên gia, đại Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 45 diện giảng viên sinh viên, hay chí nhà kinh tế Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đề xuất số định hướng chung sau Thứ nhất, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chuẩn đầu chương trình đào tạo điều chỉnh sau trình tham khảo ý kiến chuyên gia cần thiết, đảm bảo đáp ứng yêu cầu kinh tế Việt Nam, khả làm việc mơi trường đa ngơn ngữ, thích ứng với q trình tồn cầu hóa, xu hướng chung lực lượng lao động khu vực quốc tế Tuy nhiên, khung chuẩn tối thiểu cho cấp bậc giáo dục - đào tạo Việt Nam thời gian tới Đồng thời, bổ sung quy chuẩn đầu cho nhóm nhân lực có trình độ cao Thứ hai, nay, để thực hóa Khung quy chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo, trường đại học tổ chức giáo dục cần kiểm định lại khóa học, đánh giá lại chương trình đào tạo tiếng Anh, từ giáo trình, phương pháp giảng dạy đến xây dựng đào tạo đội ngũ giảng viên,… đảm bảo đáp ứng tuân thủ theo Khung trình độ tiếng Anh định Đó Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam xây dựng dựa Khung tham chiếu chung châu Âu (CEFR) Trên sở đánh giá, kiểm định chương trình đào tạo, trường tùy thuộc vào nhu cầu thực tiễn xã hội, lực học sinh mà nâng chuẩn tiếng Anh ngưỡng tối thiểu Bộ Giáo dục Đào tạo Điều không phát huy lực sinh viên, mà nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo sở đào tạo để định hướng lựa chọn nhân lực nhà tuyển dụng Thứ ba, cấp đại học, sinh viên có thời gian trau dồi, tích lũy lực tiếng Anh cấp học nên có số khơng nhỏ em học sinh bước vào cấp học đạt trình độ sát chuẩn vượt chuẩn Vì vậy, để tiết kiệm nguồn lực thời gian, trường đại học nên tập trung số hoạt động cụ thể Một là, miễn giảm chương trình tiếng Anh bắt buộc sinh viên có chứng tiếng Anh quốc tế IELTS, TOEIC, TOEFL,… đạt yêu cầu chuẩn đầu môn học học phần tiếng Anh cụ thể Hai là, xây dựng môn tự chọn cho sinh viên đăng ký học thay để nâng chuẩn, giúp nâng cao lực cho sinh viên Ba là, cần tạo môi trường học tập mở với câu lạc Anh ngữ, thi tranh biện tiếng Anh, hội sách, v.v Những hoạt động ngoại khóa ghi nhận hồ sơ sinh viên, trở thành tiêu chí đánh giá học bổng hay hội thực tập cơng ty, tập đồn quốc tế Nâng cao khả tự học nhiệm vụ cần thiết, phần mềm hỗ trợ giám sát trình tự học tiếng Anh sử dụng để theo dõi tiến độ tự học cải thiện ngôn ngữ sinh viên Tham khảo chương trình đào tạo tiếng Anh số trường thuộc khối kinh tế, nhóm tác giả nhận thấy trường Đại học Ngoại thương sau thực đánh giá chương trình đào tạo, khảo sát chất lượng sinh viên, áp dụng chuẩn đầu Bậc theo Khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam Đây mức cao chuẩn quy định Bộ Giáo dục Đào tạo bậc Bên cạnh đó, để phát huy lực học sinh có đầu vào tiếng Anh sát chuẩn đạt chuẩn, Nhà trường áp dụng mơ hình dạy học kết hợp sinh viên không chuyên ngữ trường Đại học Ngoại thương thông qua việc rà soát đánh giá phân loại sinh viên vào ba nhóm: trình độ cao, trình độ trung bình, trình độ thấp Trên sở đó, Nhà trường đề mơ hình đào tạo khác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Bốn là, để đào tạo địa chỉ, tránh lãng phí, trường Đại học Ngoại thương nên thực việc khảo sát nhu cầu việc làm, yêu càu nhà tuyển dụng mơi trường làm việc quốc tế Trên sở đó, nhóm chun trách xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với ngành nghề, cơng việc Có vậy, trình đào tạo gắn kết với thực tiễn hơn, sinh viên học có định hướng rõ ràng giúp nâng cao động lực học tập Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 46 Bảng Bảng phân nhóm trình độ sinh viên trường Đại học Ngoại thương Tiêu chí Điểm số Nhóm Trình độ cao Trình độ trung bình Trình độ thấp Điểm trung bình Điểm trung bình Điểm trung bình mơn học tiếng Anh từ môn học tiếng Anh từ môn học tiếng Anh 75/100 trở lên 55 - 75/100 mức 55/100 - Tích cực tham gia vào câu lạc tiếng Anh - Tạo dựng chủ động Mức độ chủ động trì mối quan hệ với giảng viên, sinh viên khác - Tham gia vào câu lạc tiếng Anh - Có mối quan hệ với giảng viên sinh viên khác - Tuy nhiên, chủ động cịn hạn chế - Khơng tham gia câu lạc hay hội nhóm - Có khơng có mối quan hệ nào, thụ động tham gia vào hoạt động chung - Tích cực, chủ động tham gia vào hoạt động ngoại khóa, đóng góp tài cho trường, lớp Khả tự học, - Rèn luyện khả phát triển ngoại ngữ thái độ làm việc chuyên nghiệp thông qua cơng việc làm thêm - Có phần chủ động tham gia vào hoạt động ngoại khóa, nhiên khơng có thành tích bật - Cơng việc làm thêm không ảnh hưởng nhiều tới trau dồi, hồn thiện lực cá nhân - Khơng tham gia đóng góp cho trường, lớp - Thụ động học tập làm việc - Khơng có định hướng để nâng cao thái độ làm việc chuyên nghiệp thân Nguồn: Nhóm tác giả tổng hợp, 2020 Tại Việt Nam, định hướng cải cách có tác động tích cực đào tạo tiếng Anh Thực tế thời gian tới, cần gắn liền giáo dục tiếng Anh với nhu cầu thực tiễn, sinh viên dễ dàng xác định phương hướng, trì động lực học tập thân, sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động Việt Nam khu vực Các trường học, cơng ty tập đồn ln đề cao cá nhân tích cực chủ động tham gia vào hoạt động xã hội Hệ thống phân loại giúp chọn lọc sinh viên có lực, tạo điều kiện để em có hội học tập làm việc phù hợp tiết kiệm thời gian tuyển dụng doanh nghiệp Đồng thời, việc tạo động lực cho nhóm sinh viên trình độ thấp nỗ lực trau dồi, cải thiện lực tiếng để tham gia vào lực lượng lao động có trình độ cao Chương trình giáo dục có điều chỉnh phù hợp nhóm sinh viên, bước nâng cao trình độ, chuyển dần từ nhóm trình độ thấp lên mức trung bình cao, đảm bảo chất lượng lao động Việt Nam dài hạn 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục tiếng Anh Việt Nam môi trường hợp tác sâu rộng với thành viên ASEAN Sự chênh lệch trình độ tiếng Anh nước khu vực thách thức, chuyển hóa thành hội Thực tiễn nước thuộc nhóm trình độ cao học kinh nghiệm cho nhóm quốc gia trình độ thấp, hỗ trợ trình đào tạo giảng viên sinh viên, tạo môi trường thực hành kĩ giao tiếp làm việc tiếng Anh Trước hết, Việt Nam cần tăng cường hợp tác gắn kết sâu rộng đào tạo tiếng Anh với nước khu vực ASEAN Việc hợp tác đào tạo triển khai nhiều phương diện cấp độ Đó khóa đào tạo, giảng dạy trực tiếp cho học sinh, sinh viên từ cấp tiểu học đến đại học sau đại học; Đó khóa học ngắn ngày dài ngày trải nghiệm Việt Nam nước ASEAN Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 47 Bên cạnh đó, khóa đào tạo, hợp tác, trao đổi khuôn khổ trường cần thực thường xuyên Cụ thể, trường, tổ chức giáo dục quan tổ chức chương trình trao đổi, cấp học bổng hay mở kì chuyển tiếp, hợp tác, giao lưu nghiên cứu học tập cho học sinh sinh viên học viên cao học người làm sang học tập nghiên cứu nước khu vực Việc tham gia học tập, nghiên cứu làm việc thành viên ASEAN khuôn khổ sử dụng ngôn ngữ chung tiếng Anh mang lại hội lớn rèn luyện, nâng cao lực tiếng Anh mơi trường tồn cầu hóa Ngồi ra, Việt Nam cần tổ chức thường xuyên buổi hội thảo trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trường, sở giáo dục doanh nghiệp nước, đặc biệt với quốc gia khu vực giáo dục đào tạo tiếng Anh, hội thách thức trình sử dụng tiếng Anh môi trường học tập làm việc liên quốc gia, thông tin đến sinh viên hội tuyển dụng tổ chức, công ty tập đồn đa quốc gia… Điều khơng giúp bên tham gia có thêm kiến thức kinh nghiệm trình dạy học tiếng Anh mà cịn tạo nên thơng điệp chung nâng cao trình độ sử dụng tiếng Anh, giúp tăng cường hội học tập, nghiên cứu làm việc nhà chung ASEAN, môi trường hợp tác quốc tế Hơn thế, tầm vĩ mô, Việt Nam nên quốc gia thành viên tập trung xây dựng lộ trình giáo dục tiếng Anh với mục tiêu cụ thể, tăng cường chương trình giao lưu văn hóa, hợp tác kinh tế xã hội Dù hình thức hay cấp độ nào, nhiệm vụ tập trung thúc đẩy tiếp xúc đối thoại trực tiếp người dân nước thành viên, tạo môi trường lý tưởng, thực tiễn để rèn luyện kĩ giao tiếp tiếng Anh nâng cao giá trị sức cạnh tranh lực lượng lao động khu vực Kết luận Đầu tư cho giáo dục - đào tạo ln địi hỏi triển khai trình dài hạn để đạt kết Các thành viên ASEAN nên sử dụng cơng nghệ, tiềm sẵn có để xây dựng hệ thống giáo dục đồng bộ, từ linh hoạt điều chỉnh, cải tiến phục vụ cho mục đích trước mắt lẫn lợi ích lâu dài Thực tế cần có thống cấp quản lý triển khai kế hoạch cốt lõi, khả thích ứng kịp thời với thay đổi bối cảnh nước, khu vực giới Vì vậy, Bộ Giáo dục Đào tạo cần phải có sách giáo dục - đào tạo tiếng Anh qn, có đạo cụ thể có lộ trình phù hợp để cấp học nhanh chóng bắt kịp thực triệt để Trên sở đó, trường tổ chức giáo dục cần phải nhanh chóng tiếp thu đạo cấp trên, tích cực tiến hành rà sốt, đánh giá điều chỉnh chương trình đào tạo, xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực hội nhập quốc tế đặt Các nỗ lực nước cần gắn với trình hội nhập, hợp tác khu vực quốc tế Hiện nay, thành viên ASEAN học hỏi kinh nghiệm từ khác biệt, chuyển hóa thách thức thành hội, đẩy mạnh giao lưu hợp tác lĩnh vực nhằm phát triển lực lượng lao động trình độ cao có khả cạnh tranh bối cảnh tồn cầu hóa Các tác giả nhận thấy, viết tiếp cận chương trình đào tạo tiếng Anh quy mà chưa phân tích cụ thể nhóm chương trình tiên tiến, chất lượng cao chương trình liên kết trường Đại học Ngoại thương Trong nghiên cứu tiếp theo, nhóm tác giả cần phân tích rõ cách thức cụ thể thành viên ASEAN phát triển đào tạo hệ thống giáo dục đại học Anh ngữ chất lượng cao thích ứng với q trình hội nhập sâu khu vực Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 48 Lời cảm ơn Các tác giả trân trọng cảm ơn góp ý chi tiết phản biện để chúng tơi hồn thiện viết Đây nghiên cứu khuôn khổ đề tài mã số B2019 - NTH - 06, "Triển khai cam kết Việt Nam liên quan tới di chuyển lao động Cộng đồng kinh tế ASEAN" Bộ Giáo dục Đào tạo tài trợ Tài liệu tham khảo Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) (2007), Hiến chương ASEAN, ngày 20/11/2007 De Swaan, A (1993), “The evolving european language system: a theory of communication potential and language competition”, International Political Science Review, Vol 14 No 3, pp 241 - 255 Dương, T (2018), “Sinh viên thực trạng buồn học tiếng Anh”, VnExpress, https://vnexpress.net/sinh-vien-chi-ra-thuc-trang-buon-ve-hoc-tieng-anh-3852974 html, truy cập ngày 17/05/2020 EF (2019), "EF English Proficiency Index - Asia", https://www.ef.com/ca/epi/regions/asia/, truy cập ngày 17/05/2020 Hà, A (2018), “Chỉ 10 - 15% sinh viên đạt chuẩn đầu tiếng Anh?”, Thanh Niên, https:// thanhnien.vn/giao-duc/chi-10-15-sinh-vien-dat-chuan-dau-ra-tieng-anh-1033401 html, truy cập ngày 17/05/2020 Huyền, N (2019), “Hệ lụy không nhỏ hạ chuẩn "đầu ra" môn tiếng Anh”, Công an nhân dân Online, http://www.baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/giao-duc/174115/he-luykhong-nho-khi-ha-chuan-dau-ra-mon-tieng-anh, truy cập ngày 17/05/2020 Kachru, B (1985), “Standards, codification, and sociolinguistic realism: the English language in the outer circle”, Quirk, R and H Widdowson (eds.) English in the World: teaching and learning the language and the literature, Cambridge University Press, Cambridge Kirkpatrick, A (2012), “English in ASEAN: implications for regional multilingualism”, Journal of Multilingual and Multicultural Development, Vol 33 No 4, pp 331 - 344 Lingoda (2020), "English Speaking Countries List", https://www.lingoda.com/en/content/ english-speaking-countries/, truy cập ngày 17/05/2020 Low, E & Ao, R (2018), “The spread of English in ASEAN: policies and issues”, RELC Journal, Vol 49 No 1, pp - 18 McCormick, C (2013), “Countries with Better English Have Better Economies”, Harvard Business Review, https://hbr.org/2013/11/countries-with-better-english-have-bettereconomies, truy cập ngày 17/05/2020 Okudaira, A (1999), “A study on international communication in regional organizations: the use of English as the “Official” language of the Association of South East Asian Nations (ASEAN)”, Asian Englishes, Vol No 1, pp 91 - 107 Shobikah, N (2017), “The importance of English language in fasing ASEAN economic community (AEC)”, At-Turats, Vol 11 No 1, pp 85 - 93 The ASEAN Post Team (2018), "Strengthening ASEAN’s labour force", https://theaseanpost com/article/strengthening-aseans-labour-force, truy cập ngày 17/05/2020 Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định 1400/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án “Dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân giai đoạn 2008 – 2020” ngày 30/09/2008 Tạp chí Quản lý Kinh tế quốc tế, số 130 (8/2020) 49 ... giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo tiếng Anh Việt Nam thời gian tới 4.1 Phương hướng cải thiện chất lượng giáo dục tiếng Anh Việt Nam Tại Việt Nam, giáo dục - đào tạo tiếng Anh thực cấp học:... thực trạng phát triển giáo dục đào tạo ngôn ngữ Việt Nam bối cảnh hội nhập sâu rộng ASEAN Thực trạng phát triển hệ thống giáo dục đào tạo tiếng Anh Việt Nam Là thành viên ASEAN, Việt Nam khơng... cứu, Thực trạng phát triển Một số giải pháp phát triển giáo dục - đào tạo tiếng Anh Việt Nam thời gian tới Tổng quan nghiên cứu phát triển Anh ngữ ASEAN 2.1 Tầm quan trọng sử dụng tiếng Anh trình