Văn hóa công sở và các yếu tố cấu thành văn hóa công sở

Văn hoá công sở là toàn bộ các hoạt động ứng xử có ý thức giữa nội bộ cán bộ, công chức với nhau và giữa cán bộ, công chức với người dân sao cho lịch sự, hợp đạo lý và pháp luật cũng như phong tục, tập quán tốt đẹp của truyền thống văn hoá dân tộc. Văn hóa công sở gồm một số yếu tố cấu thành: Giá trị, chuẩn mực, tổ chức bộ máy – cán bộ, cơ sở vật chất – kỹ thuật, yếu tố ngoại hiện...

Nghiên trao ● Research-Exchange opinion Tạp chí cứu Khoa họcđổi - Trường Đại học Mở HàofNội 71 (9/2020) 47-52 47 VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ CÁC YẾU TỐ CẤU THÀNH VĂN HĨA CƠNG SỞ Nguyễn Thị Ngân* Ngày tịa soạn nhận báo: 2/3/2020 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 4/9/2020 Ngày báo duyệt đăng: 29/9/2020 Tóm tắt: Văn hố cơng sở tồn hoạt động ứng xử có ý thức nội cán bộ, công chức với cán bộ, công chức với người dân cho lịch sự, hợp đạo lý pháp luật phong tục, tập quán tốt đẹp truyền thống văn hoá dân tộc Văn hóa cơng sở gồm số yếu tố cấu thành: giá trị, chuẩn mực, tổ chức máy – cán bộ, sở vật chất – kỹ thuật, yếu tố ngoại Từ khóa: Văn hóa, cơng sở, giá trị, chuẩn mực Văn hóa cơng sở Khái niệm văn hố cơng sở thời đại lịch sử, chế độ trị, quốc gia khác có quan niệm khác Trên giới nay, người ta nhắc nhiều đến văn hoá tổ chức Văn hoá tổ chức thể hệ thống giá trị, niềm tin, mong đợi thành viên tổ chức, hoạt động tuân theo chuẩn mực mang tính truyền thống thói quen có khả mang sắc riêng mà thành viên tổ chức tuân theo cách tự nguyện Văn hoá tổ chức giúp nhìn thấy khác tổ chức khác Văn hố cơng sở tìm hiểu giải thích nghĩa tương đồng với văn hố tổ chức, có tính đến đặc thù riêng công sở * Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Hà Nội Từ điển tra cứu quản lý nhà nước quản lý địa phương Học viện Công vụ Liên bang Nga, khái niệm văn hố cơng sở (hay văn hoá quan) quan niệm là: Tập hợp định hướng giá trị, chuẩn mực truyền thống hay thói quen tạo nên, đặc trưng riêng hoạt động công vụ quan nhà nước, thể mục tiêu tổ chức, quan điểm, thái độ người công việc, cách xử lý xung đột… “Văn hố cơng sở” nhà nghiên cứu giải thích theo quan niệm rộng hẹp khác nhau: Theo tác giả Trần Hoàng, văn hố cơng sở đồng nghĩa với văn hố giao tiếp ứng xử cơng sở: Văn hố cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử cán bộ, công chức nhà nước với với đối tượng giao tiếp 48 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion công dân, nhằm phát huy tối đa lực người tham gia giao tiếp để đạt hiệu cao công việc công sở PGS,TS Vũ Thị Phụng đưa quan niệm: Văn hố cơng sở tổng hồ giá trị hữu hình vơ hình, bao gồm trình độ nhận thức, phương pháp tổ chức, quản lý, môi trường- cảnh quan, phương tiện làm việc, đạo đức nghề nghiệp phong cách giao tiếp ứng xử cán công chức nhằm xây dựng công sở văn minh, lịch sự, hoạt động pháp luật hiệu cao PGS,TS Nguyễn Đăng Dung giới thiệu khái niệm văn hố cơng sở hiểu là: Tồn giá trị tạo nên nếp, hiệu hoạt động quan, bao gồm giá trị văn hoá vật thể (cơ sở vật chất, môi trường làm việc công sở, quần áo, trang phục, phù hiệu công chức làm việc cơng sở…) văn hố phi vật thể (văn hoá ứng xử, giao tiếp, văn hoá lãnh đạo, văn hoá nghe trả lời điện thoại…) Tại Quy chế Văn hố cơng sở quan hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ ban hành kèm theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg, văn hố cơng sở bao gồm yếu tố quy định Quy chế, như: trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ vấn đề trí cơng sở quan hành nhà nước Quy chế cịn nêu ngun tắc mục đích thực văn hố cơng sở, cụ thể: - Về ngun tắc: Việc thực văn hố cơng sở tn thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tếxã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; Phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước” - Về mục đích: Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao” Có thể thấy rằng, góc độ tiếp cận, nhà nghiên cứu đưa quan niệm riêng văn hóa cơng sở Văn hố cơng sở nhìn nhận dạng văn hố tổ chức quan cơng quyền chịu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ tổ chức quản lý xã hội gắn với chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ mà Nhà nước nhân dân giao phó Như vậy, văn hố cơng sở hoạt động mang tính văn hố quan nhà nước diễn theo hệ thống giá trị chuẩn mực định nhằm liên kết tổ chức cán bộ, công chức, viên chức hướng tới thực mục tiêu nhiệm vụ định theo phương thức định tạo nên sắc riêng phản ánh sức sống, sức sáng tạo công sở Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Yếu tố cấu thành nên văn hố cơng sở Một là, hệ thống giá trị văn hố cơng sở Giá trị thuật ngữ xã hội học nhà nhân loại học Hoa Kỳ C.Kluckhohn giải thích, ghi từ điển xã hội học xuất Đức sau: “giá trị quan niệm thầm kín hay bộc lộ điều ao ước riêng cá nhân hay nhóm Những quan niệm chi phối lựa chọn phương thức, phương tiện mục tiêu hành động” Điều có nghĩa: giá trị cao cả, đại diện cho coi tốt đẹp nhất, khiến người ao ước mong đạt Nhờ có hệ thống giá trị mà người phân biệt thiện - ác, - sai, tốt - xấu Trong hệ thống giá trị, thành tố quan trọng ngang nhau, mà có chính, phụ, phái sinh Giá trị đóng vai trị chủ đạo, tức giá trị định hướng Giá trị định hướng có khả liên kết, chi phối giá trị khác, tạo nên động lực tinh thần cho xã hội Các cơng sở hành muốn đạt mục tiêu hoạt động cần phải xác định giá trị định hướng cho Đó lý tưởng xã hội cộng đồng Nó thuộc phạm trù giá trị đạo đức, thể dạng trách nhiệm công việc chung, khơng tham lãng phí cơng, khơng mưu hại đồng nghiệp để tiến thân, không ganh đua đố kị chà đạp lên người khác mưu cầu lợi ích Trong cơng sở thành viên phải xây dựng bầu khơng khí tinh thần lành mạnh, đùm bọc thương yêu lẫn nhau, trân trọng khả nhau, hợp 49 tác làm việc Giá trị định hướng biểu “phương châm” hoạt động ngành Hai là, chuẩn mực ứng xử văn hố cơng sở Chuẩn mực ứng xử văn hố cơng sở quy tắc, cách thức cụ thể quy định rõ thành viên công sở nên ứng xử tình cụ thể để phù hợp với giá trị văn hố mà cơng sở lựa chọn Chuẩn mực ứng xử làm nên kỷ cương cộng đồng người, thể trình độ văn minh công sở Công sở nơi diễn thường xuyên mối quan hệ người người nội ngồi cơng sở Đó mối quan hệ đa dạng phức tạp: + Quan hệ cấp cấp (ví quan hệ lãnh đạo với nhân viên); + Quan hệ thành viên thành viên công sở- hay quan hệ đồng nghiệp cơng sở (ví quan hệ lãnh đạo với lãnh đạo, nhân viên với nhân viên); + Quan hệ tổ chức công sở với cơng dân (ví quan hệ cán bộ, công chức với người dân) … Các mối quan hệ thể qua thái độ hành vi ứng xử, giao tiếp cán công chức với người có liên quan đến hoạt động cơng quyền Thơng qua mối quan hệ đó, cán công chức nơi công sở bộc lộ chất chất người thường bộc lộ trình giao tiếp Ba là, tổ chức máy chế hoạt động công sở 50 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Nhóm yếu tố bảo đảm hiệu tối ưu cho hoạt động thực tiễn người, nhằm cải thiện không ngừng nâng cao chất lượng hiệu hoạt động nơi công sở Tổ chức máy công sở Bất kỳ quan, công sở, tổ chức nào, muốn hoạt động phải xây dựng máy làm việc Việc xây dựng tổ chức máy làm việc có đạt chất lượng hiệu đến đâu thể thước đo trình độ văn hố cơng sở Thước đo trình độ văn hố cơng sở biểu khía cạnh như: việc xây dựng tổ chức máy công sở phải tuân theo nguyên tắc nào? mục đích xây dựng gì? nhiệm vụ quyền hạn cơng sở sao? Tổ chức nhân cơng sở Tổ chức nhân phận để đánh giá trình độ văn hố cơng sở, lẽ, công sở muốn hoạt động tổ chức máy mà phải có người cụ thể làm việc Cách thức tổ chức nhân công sở nhận biết qua yếu tố như: công tác tuyển dụng sao? cách phân chia thiết kế công việc để xác định nhiệm vụ cụ thể trách nhiệm cán bộ, công chức tuyển dụng? phân công công việc cho hợp lý? Xây dựng quy định, quy chế làm việc Quy chế văn xây dựng nhằm quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người giữ chức vụ phải làm, quan hệ làm việc công sở giải công việc định; trách nhiệm cán bộ, phận công sở; cách thức phối hợp để hoạt động có hiệu quả; tiêu chuẩn để đánh giá công việc… Thực tế cho thấy, công sở quy chế xây dựng tốt, nghĩa có quy định cụ thể phù hợp với thực tế, với thẩm quyền giao, đó, mục tiêu hoạt động đạt thuận lợi Trái lại, cơng sở khơng có quy chế quy chế xây dựng qua loa, đó, việc tổ chức điều hành cơng việc ln gặp khó khăn, hiệu Khi có quy chế tốt, cán bộ, công chức công sở xác định rõ nội dung cơng việc phải làm, trách nhiệm yêu cầu công việc thân để phấn đấu thực tốt Từ văn hố cơng sở quan nâng cao Bốn là, sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động hình thức ngoại văn hố cơng sở Về sở vật chất kỹ thuật Về khung cảnh làm việc, cách bố trí nơi làm việc, mơi trường thiết bị sử dụng công sở tạo nên Khung cảnh nơi làm việc với điều kiện nghỉ ngơi, giải trí ln ảnh hưởng đến tình trạng thể lực, tâm lý hiệu suất lao động cán bộ, cơng chức Nếu bố trí nơi làm việc không hợp lý, phương tiện làm việc không đầy đủ chắn suất lao động bị giảm sút, cán nhanh chóng mệt mỏi chán nản với cơng việc, gây tình trạng thiếu gắn bó với cơng sở Bởi vậy, đề cập đến văn hố cơng sở yếu tố quan trọng cần quan tâm phải tạo khung cảnh làm vịêc thuận lợi, hợp lý Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Những yếu tố tạo nên khung cảnh làm việc thuận lợi cơng sở gồm nội dung: + Có diện tích phù hợp với u cầu cơng việc phịng làm việc bố trí hợp lý; + Có mơi trường khơng bị nhiễm để đảm bảo sức khoẻ cho cán bộ, công chức; + Có đủ ánh sáng cho phịng làm việc; + Có phương tiện làm việc đầy đủ phù hợp với u cầu cơng việc Việc bố trí xếp phận làm việc công sở cần khoa học sở để tạo điều kiện cho cán làm việc tốt Nếu phòng làm việc bố trí khơng hợp lý suất lao động cơng sở bị hạn chế Ví dụ như: đầu mối quan có quan hệ chặt chẽ bố trí nơi xa nhau, lại khơng thuận tiện việc chuyển giao văn bản, trao đổi cơng việc bị cản trở gây khó khăn cho kiểm tra, đạo cần thiết Hơn nữa, việc bố trí khơng hợp lý phịng làm việc hay chật chội tạo va chạm không tránh khỏi lại q trình làm việc tạo nên Mơi trường làm việc trở nên căng thẳng Phương tiện làm việc yếu tố quan trọng giúp cho cơng việc nơi cơng sở hồn tất giúp cho cán bộ, công chức nâng cao suất lao động Phương tiện làm việc đầy đủ hợp lý không giúp cho công việc tiến hành thuận lợi mà cịn góp phần giữ gìn sức khoẻ cho cán bộ, cơng chức, chống lại mệt mỏi công việc hàng ngày Do đó, u cầu chung là: 51 + Phải thích hợp với loại công việc Mọi phương tiện không phân biệt thủ công hay đại, phải sử dụng cách có hiệu để góp phần giảm bớt lao động nặng nhọc công sở, chống bệnh nghề nghiệp + Phải góp phần tạo mơi trường văn hố cho cơng sở Theo u cầu này, phương tiện làm việc phải tiện lợi mà cịn phải có tính thẩm mỹ, bố trí cách hài hồ + Phải tiết kiệm Điều có nghĩa khơng phải thiết bị nhiều cơng việc cơng sở ln ln tốt Cần tránh tình trạng phơ trương, lãng phí, phải ý nâng cao suất sử dụng thiết bị phận tồn cơng sở + Phải khơng ngừng đổi đại hoá thiết bị cho công sở Các thiết bị lạc hậu cần thay kịp thời Về hình thức ngoại văn hố cơng sở Cơng sở hành nơi giao tiếp với dân, nơi tổ chức công việc chung phục vụ dân, hình ảnh nhìn thấy quyền quan nhà nước quy trình hoạt động Các hình thức ngoại văn hố cơng sở bao gồm yếu tố biểu tượng như: quy định Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc hiệu; nghi thức lễ tân; vấn đề trang phục nơi công sở Trang phục biểu bên ngồi sắc văn hố dân tộc, thành tố quan trọng văn hoá dân tộc Trang phục biểu thẩm mỹ, phong mỹ tục phong cách sống dân tộc Nền văn hoá quốc gia, dân tộc có sắc riêng tạo nên tính đặc thù, độc đáo 52 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion văn hố, văn hố trang phục yếu tố dễ nhận biết chức nhìn từ vai trị Nhà nước, Tạp chí Phát triển nhân lực, số 5(26)-2011, tr57-62; Trang phục nơi cơng sở mang tính đặc thù khơng thể tách rời tính thẩm mỹ sắc văn hoá trang phục dân tộc Vấn đề đặt cán bộ, công chức nơi công sở cần trang phục cho lịch sự, thuận tiện thể sắc văn hoá quan Nhìn vào trang phục người ta biết anh cơng an, chiến sĩ, y tá, bác sĩ hay cơng chức hành nhà nước [2] Nguyễn Thị Hà (2015), Kỹ giao Cách ăn mặc cán bộ, công chức nơi công sở phải phù hợp với truyền thống giản dị, gọn gàng, sẽ, đắn nhân dân ta Nó thể đầy đủ thái độ tơn trọng tơn trọng người tiếp, ứng xử nhằm góp phần nâng cao hiệu giao tiếp nội quan, Nội san tháng 4,5,6 /2015, Khoa Văn CNHC Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội; [3] Nguyễn Văn Thâm, Kĩ thuật hành số vấn đề văn hóa cơng sở, Tạp chí Quản lí nhà nước, số 6/2003 [4] Christopher Pollitt (2004), CrossCultural Communication and Multicultural Team Performance: A German and American Comparison, Geert Bouckaert [5] Catherine Kano Kikoski, John F Kikoski (2005), Reflexive Communication in the Culturally Diverse Workplace Tài liệu tham khảo: Địa tác giả: Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Hà Nội [1] Lê Thị Trúc Anh (2011), Đổi nhận Email: ngadt1977@gmail.com thức giao tiếp hành cán công ... chuẩn mực ứng xử văn hố cơng sở Chuẩn mực ứng xử văn hố công sở quy tắc, cách thức cụ thể quy định rõ thành viên công sở nên ứng xử tình cụ thể để phù hợp với giá trị văn hoá mà công sở lựa chọn Chuẩn... trị văn hoá vật thể (cơ sở vật chất, môi trường làm việc công sở, quần áo, trang phục, phù hiệu công chức làm việc công sở? ??) văn hoá phi vật thể (văn hoá ứng xử, giao tiếp, văn hoá lãnh đạo, văn. .. phản ánh sức sống, sức sáng tạo công sở Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion Yếu tố cấu thành nên văn hố cơng sở Một là, hệ thống giá trị văn hố cơng sở Giá trị thuật ngữ xã hội học