Hình phạt cải tạo không giam giữ theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN HỒNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN HỒNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 838.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI - năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ QUY ĐỊNH HÌNH PHẠT HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lí luận hình phạt cải tạo không giam giữ 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ từ năm 1945 đến năm 2015 21 1.3 Hình phạt cải tạo không giam giữ theo quy định luật hình số nước giới 26 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 29 2.1 Những quy định pháp luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo Bộ luật hình 2015 thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hành 29 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tỉnh Quảng Ngãi 38 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP ÁP DỤNG ĐÚNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ Error! Bookmark not defined.2 3.1 Các giải pháp tiếp tục hoàn thiện quy định luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ 622 3.2 Các giải pháp kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp 644 3.3 Các giải pháp khác 67 KẾT LUẬN 722 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCT BLHS BLTTHS CTKGG ĐCS ĐTV HĐXX KSĐT KSV PL TANDTC THHP UBND VAHS VKSND XHCN XXPT XXST DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thụ lý xét xử Tòa án nhân dân nhân hai cấp tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2019 40 Bảng 2.2 Tình hình áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2019 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp luật hình giữ vị trí quan trọng, công cụ sắc bén để nhà nước trừng trị hành vi vi phạm pháp luật hình Nói đến Bộ luật hình người ta nói đến chế tài luật (Hình phạt), loại chế tài đặc biệt hệ thống biện pháp cưỡng chế nhà nước Hình phạt cải tạo khơng giam giữ số bảy hình phạt pháp luật hình Việt Nam Trong hệ thống hình phạt, hình phạt CTKGG có lịch sử lâu đời có vị trí quan trọng Các quy định hình phạt CTKGG quy định hình phạt tất BLHS Việt Nam, từ BLHS 1985 hình phạt tiếp tiếp tục phát triển hoàn thiện BLHS 2015 Thực mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực Nghị số 49/NQ-TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [10] Chiến lược cải cách tư pháp Tòa án nhân dân giai đoạn 2021-2030 [52] xác định mục tiêu, nhiệm vụ cải cách tư pháp lĩnh vực hình đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt CTKGG việc làm cần thiết phù hợp với phát triển đất nước phù hợp với yêu cầu công đấu tranh phịng, chống tội phạm Cùng với loại hình phạt pháp luật hình sự, hình phạt CTKGG tham gia không vào việc trừng trị người phạm tội mà cịn có ý nghĩa to lớn vấn đề cải tạo người phạm tội trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ pháp luật quy tắc sống, ngăn ngừa tội phạm giáo dục người khác tôn trọng pháp luật Đặc biệt giai đoạn kinh tế xã hội nước ta bước vào giai đoạn hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, có chuyển biến mạnh mẽ mà BLHS 2015 có quy định tiến hình phạt CTKGG Tuy nhiên, BLHS 2015 bắt đầu có hiệu lực áp dụng kể từ ngày 01.01.2018, việc áp dụng hình phạt chưa phát huy hết vai trò hiệu đặc biệt việc áp dụng hình phạt CTKGG thực tiễn xét xử VAHS ít, khơng đáng kể so với loại hình phạt khác Bên cạnh hạn chế cịn tồn quy định pháp luật, cịn có điểm vướng mắc, mâu thuẫn từ quan niệm, khơng thống nhất, quan tâm hướng dẫn quan có thẩm quyền nguyên nhân làm cho hình phạt CTKGG chưa thật phát huy vai trị hệ thống hình phạt Quảng Ngãi thành phố lớn, tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp, hàng năm số lượng vụ VAHS quan tiến hành tố tụng phát đưa xét xử ngày tăng số lượng việc áp dụng hình phạt CTKGG chiếm tỷ lệ % khơng đáng kể (2,83%), chưa có thống Vì vậy, việc nghiên cứu để áp dụng có hiệu hình phạt ngày có ý nghĩa quan trọng tiến trình cải cách tư pháp Mặt khác, với chế định tội phạm, chế định hình phạt chế định quan trọng luật hình sự, vai trị xã hội hiệu luật hình phụ thuộc lớn vào hình phạt nên việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề hình phạt CTKGG việc áp dụng hình phạt CTKGG thực tiễn; đồng thời, đưa giải pháp hoàn thiện khắc phục hạn chế góp phần nâng cao hiệu loại hình phạt nhu cầu địi hỏi khơng nhà làm luật, người công tác hệ thống quan tư pháp (cơ quan nhà nước) mà cịn cần có tham gia nghiên cứu đội ngũ người công tác lĩnh vực pháp luật Luật sư, Luật gia, Trợ giúp viên pháp lý Từ lý trên, học viên chọn đề tài “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm luận văn thạc sỹ luật có tính cấp thiết, thời khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong trình thực đề tài luận văn, học viên tham khảo cơng trình nghiên cứu sau đây: * Các sách chuyên khảo: - Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Đinh Văn Quế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 [24] - Trách nhiệm hình hình phạt, Lê Thị Sơn, Nguyễn Ngọc Hịa, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2001 [39] - Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2014 [60] - Bình luận khoa học Những điểm Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa – TS Phan Anh Tuấn (đồng chủ biên), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 2017 [13] * Các đề tài nghiên cứu cấp Bộ, luận án tiến sĩ luận văn thạc sỹ: - Luận án tiến sỹ: “Các hình phạt Luật hình Việt Nam’’ tác giả Nguyễn Sơn, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội, 2003 [40] - Luận án tiến sỹ: “Chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn miền Trung Tây Nguyên” tác giả Nguyễn Văn Bường, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội, 2017 [1] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo luật Hình Việt Nam” tác giả Phạm Thị Hiền, Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật, 2007 [12] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Các hình phạt khơng tước tự luật 3.2 Các giải pháp kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tư pháp Để nâng cao hiệu áp dụng hình phạt CTKGG xét xử vụ án hình TAND, yếu tố người đóng vai trị định chủ thể trực tiếp áp dụng pháp luật trình giải án hình Các chủ thể ADPL (gồm ĐTV, KSV, TP Chấp hành hành viên ) muốn thực tốt nhiệm vụ giao ngày phải phải làm việc cấu tổ chức xếp cách khoa học hợp lý Chính vậy, TAND tỉnh Quảng Ngãi cần phải tăng cường, bổ sung số lượng TP theo biên chế phân bổ, giảm tải khối lượng cơng việc cho TKTA để tập trung chủ yếu giúp việc cho TP công tác chuẩn bị HSVA, triệu tập người tham gia tố tụng, chuẩn bị thủ tục mở PTXX, làm TKTA, làm nhiệm vụ soát xét án, định trước công bố Tăng cường hoạt động nghiệp vụ cho phận giúp việc từ khâu thụ lý, phân loại hồ sơ, xử lý hồ sơ đến giai đoạn hoàn thiện hồ sơ xét xử, báo cáo thống kê, lưu trữ, nhằm chun mơn hố phận nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu hoạt động xét xử Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức TAND tỉnh Quảng Ngãi, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống áp dụng hình phạt CTKGG xét xử hình phải thường xuyên nâng cao trình độ, lực bồi dưỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán làm cơng tác giải án hình sự, theo cần tập trung hoạt động sau: Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ hình nói chung, việc áp dụng hình phạt CTKGG xét xử hình nói riêng Tổng kết cơng tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trương sách Đảng NN cách thường xuyên Cần tạo điều kiện cho TP nhiệm kỳ có thời gian thích hợp để bồi dưỡng nghiệp 64 vụ, cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận Phải mở lớp tập huấn ngắn hạn theo chuyên đề, vừa có tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp với đối tượng Có thể tiến hành cách tổ chức buổi tập huấn luật văn luật hướng dẫn công tác xét xử để TP, HTND, TKTA quán triệt học tập nghiên cứu kỹ nội dung văn PL Bên cạnh đó, Lãnh đạo TAND tỉnh Quảng Ngãi cần tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ TP kỹ nghiên cứu hồ sơ, viết án soạn thảo văn khác Nếu điều kiện không mở lớp bồi dưỡng thường xuyên cho TP TKTA việc đưa rút kinh nghiệm với tập thể TP, TKTA thông qua kết xét xử VAHS nói chung, áp dụng hình phạt CTKGG xét xử hình nói riêng Thẩm phán trực tiếp giải VAHS khơng mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nghệ thuật Do phải thường xuyên nâng cao lực, trình độ TP tiếp giải án hình sự, kiện toàn tốt máy tổ chức làm tốt công việc bồi dưỡng nghiệp vụ, phẩm chất trị cho TP, giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu ADPL hoạt động giải án hình nói chung áp dụng hình phạt CTKGG nói riêng Đặc biệt, để xây dựng đội ngũ Thẩm phán TAND tỉnh Quảng Ngãi ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời nâng cao chất lượng giải vụ án hình nói chung, áp dụng hình phạt CTKGG nói riêng cần phải tiến hành đồng nội dung sau: Một là, Thẩm phán đương nhiệm cần phải tiến hành rà soát lại vể phẩm chất đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ để phát xử lý kịp thời trường hợp có sai phạm Trong tình hình 65 nay, tác động kinh tế thị trường, có trường hợp TP ngành Tịa án khơng giữ phẩm chất đạo đức chạy theo lợi ích vật chất tầm thường, xét xử cịn theo cảm tính cá nhân Khi phát có tượng nêu đội ngũ Thẩm phán TAND tỉnh Quảng Ngãi cần phải có biện pháp xử lý mực Với trường hợp TP mà án xử bị huỷ nhiều phải tìm nguyên nhân lại bị huỷ, lực chuyên môn yếu hay lý khác Từ đó, có sở để đánh giá, phân loại TP vào cuối năm Còn trường hợp TP có vi phạm đạo đức, cần áp dụng hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc; Cịn TP yếu lực chun mơn cần thường xuyên cử theo học lớp đào tạo, phân cơng khâu nghiệp vụ phù hợp với lực sở trường Hiện đội ngũ Thẩm phán TAND tỉnh Quảng Ngãi có trình độ Cử nhân Luật, có nhiều Thẩm phán có trình độ Thạc sỹ Luật, có số thẩm phán có trình độ Tiến sĩ Luật, song điều điều kiện “cần” Thẩm phán Ngày TP tự lịng với thân học tấp trước bổ nhiệm, khơng thể đáp ứng u cầu công tác cải cách tư pháp Do Thẩm phán ln phải tích cực trau dồi kiến thức PL, học tập nâng cao trình độ mặt; ngồi tiêu chuẩn cấp điều kiện quan trọng chủ yếu tự rèn luyện thân để trở thành người TP mẫu mực Hai là: Cùng với cơng tác kiểm tra rà sốt đội ngũ TP đương nhiệm, ngành Tịa án cần phải có kế hoạch xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán kế cận, TP tương lai, mà nguồn chủ yếu đội ngũ TKTA, Thẩm tra viên Đây chủ thể ADPL có trình độ, có kinh nghiệm có tâm huyết với nghề nghiệp Ngồi việc bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn cần phải bồi dưỡng đào tạo lý luận trị Các cấp lãnh đạo Đảng Chính quyền ngành Tịa án cần phải mạnh dạn cho cán học tập đào tạo, 66 khơng lý khác gây cản trở đến việc học tập đào tạo, lớp kế cận Ba là, tập trung nêu cao phong trào thi đua quan TAND tỉnh Quảng Ngãi mặt cơng tác, lấy việc nâng cao chất lượng phiên tòa tiêu chuẩn hàng đầu; có sách khen thưởng – kỷ luật rõ ràng, minh bạch, để kịp thời động viên TP tích cực, gương mẫu; tổ chức học tập, rút kinh nghiệp sau đợt thi đua, tìm giải pháp tối ưu nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ngành Tịa án Việt Nam nói chung TAND tỉnh Quảng Ngãi nói riêng Ngồi việc đánh giá, xem xét để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức TP việc thụ lý, giải vụ án hình chất lượng áp dụng hình phạt CTKGG xét xử hình phụ thuộc vào HTND Hiến pháp năm 2014 BLTTHS Việt Nam 2015 quy: “khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập tuân theo pháp luật” Quy định Hiến pháp cho thấy vai trò Hội thẩm nhân dân quan trọng, cần phải tăng cường cơng tác bồi dưỡng kiến thức pháp lý, kỹ nghiệp vụ xét xử, đặc biệt kỹ việc áp dụng hình phạt CTKGG cho Hội thẩm nhân dân yêu cầu cấp bách đặt Một phận không nhỏ HTND cán kiêm nhiệm; có số cịn chưa tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Chính lẽ mà hàng năm, hàng q Tồ án phải mở lớp tập huấn hay lớp bồi dưỡng pháp lý cho họ, giúp họ nắm quy định PL, có quy định hình phạt CTKGG để vận dụng vào việc giải VAHS 3.3 Các giải pháp khác 3.3.1 Cần tăng cường công tác tổng kết rút kinh nghiệm xét xử thống áp dụng pháp luật việc áp dụng hình phạt cải tạo khơng 67 giam giữ Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Tổng kết rút kinh nghiệm nhiệm vụ bắt buộc quan trọng TAND tối cao TAND cấp PL quy định Để nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt CTKGG hạn chế thiếu sót, hàng năm HĐTP - TAND tối cao Uỷ ban thẩm phán TAND tỉnh Quảng Ngãi phải thực công tác tổng kết rút kinh nghiệm việc áp dụng PL để rút mặt đạt thiếu sót, tồn nhận thức PL việc ADPL giải VAHS nói chung, áp dụng hình phạt CTKGG nói riêng Qua cơng tác tổng kết kinh nghiệm xét xử giúp cho TAND có điều kiện tìm nguyên nhân xét xử PL nguyên nhân sai lầm áp dụng quy phạm PL Từ có sở đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ, giải thích, hướng dẫn để áp dụng thống PL hình phạt CTKGG nhằm nâng cao tính khả thi PL ban hành Qua việc tổng kết kinh nghiệm áp dụng hình phạt CTKGG giúp cho TP, TKTA, HTND có học rút từ thực tiễn để nâng cao kĩ trình ADPL xét xử VAHS nói chung, áp dụng hình phạt CTKGG nói riêng 3.3.2 Tăng cường sở vật chất cho Toà án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi hoàn thiện chế độ sách cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán Toà án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động áp dụng hình phạt CTKGG xét xử án hình TAND tỉnh Quảng Ngãi cần quan tâm đến việc tăng cường sở vật chất cho Toà án nhân dân yêu cầu cấp thiết Mặc dù Đảng, nhà nước quan tâm đổi mới, đến điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động TAND tỉnh Quảng Ngãi cịn hạn hẹp, vậy, hoạt động xét xử Toà án bị ảnh hưởng định Để pháp luật tuyên truyền sâu rộng nhân dân, để nhân dân hiểu 68 áp dụng hình phạt CTKGG, TAND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi tiến hành số phiên xét xử lưu động để nhằm tuyên truyền giáo dục pháp luật qua giúp cho người nhân dân hiểu hình phạt CTKGG Nhằm thực tốt công tác chuyên môn nghiệp vụ Tịa án nói chung cơng tác xét xử nói riêng ln cần đảm bảo điều kiện sở vật chất như: Cung cấp đủ văn quy định luật, luật TP, TKTA để TP, TKTA nhanh chống cập nhật quy định PL công tác xét xử cần phải điều tư trang thiết bị đại, khoa học, công nghệ cao đáp ứng với tiêu chi phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp giai đoạn Cùng với việc quan tâm xây dựng sở vật chất, phương tiện làm việc, nhà nước cần quan tâm trọng đến chế độ sách, tiền lương Thẩm phán, cán Tồ án cho đồng lương đảm bảo sống mình, TP, cán Tồ án chun tâm vào công việc không bị chi phối, sa ngã vi phạm pháp luật thi hành công vụ 3.3.3 Tăng cường phối kết hợp Tòa án nhân dân với quan, tổ chức giải vụ án hình nói chung, áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ nói riêng Trong giai đoạn 2015-2019, qua công tác nghiên cứu học viên nhận thấy phối kết hợp quan, tổ chức việc giải vụ án hình TAND tỉnh Quảng Ngãi đóng vai trị quan trọng để đảm bảo công tác xét xử nói chung xét xử VAHS nói riêng Tuy nhiên, phối hợp quan, tổ chức với Toà án gặp phải số vướng mắc, khó khăn, vậy, cần phải nâng cao công tác phối hợp với số quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động giải vụ án hình có áp dụng hình phạt CTKGG, cần: 69 Một là: Nâng cao công tác phối hợp TAND với VKSND hoạt động giải vụ án hình sự, từ thủ tục giao, nhận hồ sơ vụ án; thời hạn KSV nghiên cứu hồ sơ, xác minh thu thập, bổ sung chứng cứ, triệu tập người tham gia phiên toà; kế hoạch xét xử; trách nhiệm KSV HĐXX Hai là: Cần trú trọng quan tâm tạo dựng mối quan hệ phối hợp TAND với Cơ quan điều tra hoạt động triệu tập mà bị cáo trốn tránh, bảo vệ phiên tòa, dẫn giải bị cáo bổ sung chứng tài liệu cần thiết phục vụ cho công tác xét xử theo quy định pháp luật Ba là: Phối hợp với sở đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ TAND tối cao để xây dựng chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ ngành TAND tỉnh Quảng Ngãi; bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời cho TP, TKTA, HTND, đặc biệt TP bổ nhiệm, TKTA tuyển dụng văn quy phạm PL áp dụng hình phạt CTKGG xét xử VAHS Bốn là: Tạo dựng quan hệ phối hợp với UBND Hội đồng nhân dân cấp quan tổ chức giám định tư pháp hình Vì số vụ án hình có áp dụng hình phạt CTKGG, giải vụ án địi hỏi phải có kết luận quan giám định Bằng hoạt động khoa học, nghiệp vụ chun mơn mình, quan giám định cung cấp kết giám định cho Toà án để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử; kết luận giám định nguồn chứng khoa học Cho nên kết luận giám định định giá tài sản quy định PL Trong thời gian tới quan tiến hành tố tụng tỉnh Quảng Ngãi nói chung ngành Tịa án tỉnh Quảng Ngãi nói riêng phải ln trọng quan tâm triển khai thực tốt Kế hoạch số 6242/KH-UBND ngày 10/10/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi việc thực đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật số địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật số đìa bàn trọng điểm vi pham pháp luật 70 giai đoạn 2017-2021” địa bàn tỉnh Quảng Ngãi [57] Kế số 102/KHUBND ngày 13.7.2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Kế thực Quyết định số 242/QQĐ-TTG ngày 26.02.2018 Thủ tướng phủ phê duyệt “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu công tác tổ chức thi hành pháp luật”, giai đoạn 2018-2022 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi [58] Và phối kết hợp với ban ngành hữu quan để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền pháp luật nói chung tuyên truyền giáo dục pháp luật hình hình phạt CTKGG nói riêng Tiểu kết Chương Trên sở quy định pháp luật hình nước quốc tế hình phạt CTKGG kết áp dụng hình phạt CTKGG tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2019 học viên nêu Chương Chương luận văn Tại Chương học viên mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm thực tốt cơng tác áp dụng hình phạt tổ chức thi hành hình phạt CTKGG địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói riêng cơng tác xét xử thi hành án hình nói chung 71 KẾT LUẬN Áp dụng hình phạt CTKGG theo hướng mở rộng hình phạt xét xử vụ án hình chủ trương cải cách tư pháp Đảng, phù hợp với yêu cầu định hướng XHCN hội nhập quốc tế Đó chủ trương phù hợp với định hướng hoàn thiện, thể giá trị nhân văn, nhân đạo sách hình Đảng nhà nước ta Để thực chủ trương quan trọng nhân văn đặt nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn xét xử TAND cấp lại áp dụng hình phạt CTKGG Vì lẽ đó, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng hình vấn đề cần thiết cấp bách Qua nghiên cứu, luận văn đưa kết luận sau: Hình phạt CTKGG loại hình phạt áp dụng hình phạt Tồ án định trường hợp Bộ luật hình quy định mà theo người bị kết án không bị buộc phải cách ly khỏi đời sống xã hội, người phạm tội tạo điều kiện thuận lợi để tham gia vào trình lao động sản xuất để nuối sống thân, gia đình phải nộp (bị khấu trừ từ 5% đến 20% thu nhập hàng tháng) số tiền định theo định Tịa án vào cơng quỹ nhà nước tuỳ theo mức độ nghiêm trọng nghiêm trọng hành vi phạm tội Việc áp dụng hình phạt CTKGG xét xử vụ án hình Tòa án nhân dân phải dựa vào sở pháp lý định, vào đường lối xét xử, sách hình nhà nước; tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm; quy định BLHS; nhân thân người phạm tội, vai trò hậu gây để vừa đạt mục đích chung, đồng thời đạt mục đích riêng hình phạt thực tiễn Những năm qua, TAND hai cấp tỉnh Quảng Nam xét xử nhiều vụ án hình sự, có vụ án có áp dụng hình CTKGG Việc áp dụng 72 hình phạt CTKGG TAND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi nhìn chung quy định pháp luật, có điều kiện để thực thực tế Tuy nhiên, nhiều Tòa án nước, việc áp dụng hình phạt CTKGG hoạt động xét xử vụ án hình TAND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi dừng số vụ án, có số vụ áp dụng hình phạt thay áp dụng loại hình phạt khác Thực trạng áp dụng hình phạt CTKGG TAND hai cấp tỉnh Quảng Ngãi xuất phát từ nhiều ngun nhân, có ngun nhân từ phía quy định pháp luật lẫn trình độ, lực quan niệm Tòa án việc áp dụng hình phạt Để đáp ứng chủ trương Đảng việc mở rộng áp dụng hình phạt CTKGG, thời gian tới, TAND tỉnh Quảng Ngãi cần áp dụng đồng nhiều phương hướng, giải pháp mang tính đồng bộ, từ hoàn thiện quy định pháp luật, đến việc nâng cao nhận thức, lực, trình độ, kỹ áp dụng pháp luật quan Tịa án giải pháp mang tính hỗ trợ cho hoạt động xét xử vụ án hình 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bường (2017), Chế định án treo theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn miền Trung Tây Nguyên, Luận án tiến sĩ Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội Nguyễn Văn Cảnh (2010), Hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật Lê Cảm (2000), “Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam”, Dân chủ pháp luật, (8), tr 11-15 Lê Cảm (2001), “Một số vấn đề hình phạt”, Cơng an nhân dân, (4), tr 28-34 Lê Cảm (Chủ biên) (2002), “Những vấn đề pháp luật hình số nước giới”, Thông tin Khoa học pháp lý (8) Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Đinh Bích Hà (2007), Bộ luật hình Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Phạm Thị Hiền (2007), Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật 13 Nguyễn Thị Phương Hoa Phan Anh Tuấn (2017), Bình luận khoa học: Những điểm BLHS 2015, NXN Hồng Đức Hà Nội 14 Nguyễn Ngọc Hịa (1999), Mục đích hình phạt, Luật học, (1), tr 2631 15 Nguyễn Ngọc Hòa (2005), Chính sách xử lý tội phạm luật hình Việt Nam, Luật học, (3), tr 9-14 16 Học viện Tư pháp (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Lê Thanh Hùng (2014), Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo Luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật 18 Lê Khánh Hưng (2010), Các hình phạt khơng tước tự Luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật 19 Trần Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 20 Uông Chu Lưu (chủ biên) (2001), Bình luận khoa học luật hình năm 1999 (Phần chung), tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Dương Tuyết Miên (2000), Bàn mục đích hình phạt, Luật học, (3), tr 27-30 22 Nguyễn Thị Thu Ngân (2016), Thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa luật 23 Đỗ Ngọc Quang, Trịnh Quốc Toản, Nguyễn Ngọc Hịa (1997), Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 107 25 Quốc hội (1981), Luật nghĩa vụ quân sự, Hà Nội 26 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 28 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc Hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 32 Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 33 Quốc Hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 34 Quốc Hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc Hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 36 Quốc Hội (2015), Luật Luật sư, Hà Nội 37 Quốc Hội (2017), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 38 Quốc Hội (2019), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 39 Lê Thị Sơn, Nguyễn Ngọc Hòa, Phan Thị Liên Châu (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Nguyễn Sơn (2003), Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 41 Phan Thị Minh Thái (2018), Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 42 Nguyễn Thị Thu Thảo (2017), Hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 43 Thủ tướng phủ (2018), Quyết định số 242/QĐ-TTCP ngày 26.02.2018, phê duyệt “Đề án đổi mới, nâng cao hiệu công tác thi hành pháp luật” 44 Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Tịa án nhân dân huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi (2019), Bản án số 12/HS-ST ngày 07.8.2019 46 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015 - 2019), Báo cáo tổng kết 47 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Nghị số 01/2001/NQ-HĐTP ngày 04/8 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Phần chung Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 48 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 49 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP ngày 02/12 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Hà Nội 50 Tịa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 09/2012/TTLT-BCABQP-TANDTC-VKSNDTC 51 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Nghị số 02/2010/NQ-HĐTP ngày 15/5 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 52 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Hội nghị hội thảo ngày 26.6.2019 chiến lược đến năm 2030 53 Phạm Đức Trung (2014), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ, sở nghiên cứu thực tiễn tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa luật 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 108 55 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 56 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam (Quyển I - Những vấn đề chung), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2017), Kế hoạch số 6242/KHUBND ngày 10.10.2017 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2018), Kế hoạch số 102/KH-UBND ngày 13.7.2018 59 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1982), Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, Hà Nội 60 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 61 Viện Khoa học pháp lý (1995), Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ngãi (2015-2019), Thông báo rút kinh nghiệm 63 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015-2020), Thông báo rút kinh nghiệm 64 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh ... BỘ LUẬT HÌNH SỰ 2015 VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHƠNG GIAM GIỮ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Những quy định pháp luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo Bộ luật hình. .. TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 29 2.1 Những quy định pháp luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo khơng giam giữ theo Bộ luật hình 2015 thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ theo pháp luật hành... định hình phạt cải tạo khơng giam giữ pháp luật hình Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Các giải pháp bảo đảm áp dụng quy định pháp luật