THỰC HIỆN PHÁP LUẬT về vận tải HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƯỜNG bộ THEO TUYẾN cố ĐỊNH từ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU ĐOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƢỜNG BỘ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU ĐOAN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƢỜNG BỘ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢƠNG THANH CƢỜNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung trình bày Luận văn cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Lương Thanh Cường Số liệu kết nêu trong Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố sử dụng công trình nghiên cứu khoa học khác Tơi xin chân thành cảm ơn Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Hữu Đoan LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô Học viện hành Quốc gia tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện trình nghiên cứu thực tế địa phương Đặc biệt, hướng dẫn khoa học tận tâm, tận tình PGS.TS Lương Thanh Cường để tơi hồn thành Luận văn Ngồi ra, tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo anh chị em đồng nghiệp Sở Giao thông vận tải Quảng Ngãi Sở Giao thông vận tải khu vực miền Trung, quan, doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải địa bàn tỉnh Quảng Ngãi hết lòng hỗ trợ, cung cấp số liệu đóng góp ý kiến để giúp tơi hồn thành Luận văn Dù cố gắng nhiều thời gian khả có hạn nên chắn Luận văn cịn có nhiều khiếm khuyết, kính mong q Thầy, Cơ giáo đóng góp ý kiến để cơng trình nghiên cứu tơi hồn thiện ứng dụng hiệu thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Thừa Thiên Huế, tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Hữu Đoan MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƢỜNG BỘ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH 1.1 Khái quát pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung thực pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định 13 1.3 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định 23 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƢỜNG BỘ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH Ở QUẢNG NGÃI .32 2.1 Các yếu tố tác động đến thực pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 32 2.2 Khái quát tình hình thực quy định pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 45 2.3 Đánh giá tình hình thực pháp luật hành vận tải hành khách đường theo tuyến cố định địa bàn tỉnh Quảng Ngãi .67 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƢỜNG BỘ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI .77 3.1 Định hướng bảo đảm thực pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định - từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 77 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật vận tải hành khách theo tuyến cố định từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 82 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Chữ viết tắt ATGT An tồn giao thơng BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CSGT Cảnh sát giao thông DN Doanh nghiệp ĐBVN Đường Việt Nam GTVT Giao thông vận tải GTĐB Giao thông đường GPKDVT Giấy phép kinh doanh vận tải GPLX Giấy phép lái xe HĐND Hội đồng nhân dân HTGT Hạ tầng giao thông HTX Hợp tác xã HTGTĐB Hạ tầng giao thông đường KDVT Kinh doanh vận tải KDVTHK Kinh doanh vận tải hành khách KCHTGT Kết cấu hạ tầng giao thông KTTT Kinh tế thị trường TBGSHT Thiết bị giám sát hành trình TNGT Tai nạn giao thơng TTATGT Trật tự an tồn giao thơng TTGTVT Thanh tra giao thông vận tải UBND Ủy ban nhân dân VTHKĐB Vận tải hành khách đường VTĐB Vận tải đường VTHKCC Vận tải hành khách công cộng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Hiện trạng xe ô tô KDVT số tỉnh khu vực .36 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ đảm nhận vận tải loại hình địa bàn tỉnh Quảng Ngãi .37 Biểu đồ 2.3: Tổng hợp hệ thống đường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 41 Biểu đồ 2.4: Hiện trạng bến xe khách số tỉnh khu vực 42 Biểu đồ 2.5: So sánh số lượng GPKDVT tỉnh khu vực 47 Biểu đồ 2.6: Hiện trạng so sánh tuyến VTHK tỉnh 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu lại người vùng miền nước tăng lên nhanh chóng Chất lượng sống nâng lên khiến người đòi hỏi chất lượng dịch vụ vận tải phải đảm bảo tiêu chuẩn an tồn, nhanh chóng, thuận lợi, văn minh lịch Hiện nay, nước ta, vận tải đường đảm nhận 90% tổng khối lượng vận chuyển hành khách 70% tổng khối lượng vận chuyển hàng hóa Vì vậy, hoạt động vận tải đường có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Kể từ nhà nước chủ trương xã hội hóa lĩnh vực VTHKĐB, lực lượng vận tải mở rộng cho tất thành phần kinh tế tham gia như: doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể Vì vậy, phương tiện kinh doanh vận tải gia tăng nhanh chóng số lượng chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu lại người dân Cùng với phát triển lực lượng vận tải, công tác thực pháp luật VTĐB có chuyển biến tích cực ngày hồn thiện Luật GTĐB năm 2008 hệ thống văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Bộ GTVT ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội có liên quan đến hoạt động VTĐB, gồm: quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh, quy định tổ chức, quản lý hoạt động VTHK đường bộ, quy định trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô… Đây pháp lý quan trọng để quan quản lý nhà nước, đơn vị KDVTHK đường thực pháp luật lĩnh vực nhằm đáp ứng nhu cầu lại người dân, góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, lĩnh vực VTHK đường theo tuyến cố định, đến tồn nhiều bất cập, tác động tiêu cực đến chất lượng dịch vụ vận tải ATGT, làm hạn chế thành cơng q trình phát triển lực lượng vận tải đường Công tác thực pháp luật GTVT đường chưa theo kịp với yêu cầu phát triển lực lượng vận tải đường chế thị trường, chưa tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh VTHK Có địa phương cịn bng lỏng quản lý, thiếu quán, chậm đổi mới, phương tiện đầu tư không đồng đều, tuyến mở chồng chéo, hiệu Cơng tác tra, kiểm tra, tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm pháp luật việc chấp hành quy định pháp luật VTHK đường bảo đảo TTATGT chưa đạt yêu cầu đề Tình trạng dừng đỗ, đón trả khách trái quy định, tranh giành khách, bán khách, hoạt động khơng tuyến, hành trình, lịch trình, chở số người quy định tượng “xe dù”, “bến cóc”, “cơm tù” ,… tồn Đối với tỉnh Quảng Ngãi, năm qua triển khai thực có hiệu pháp luật VTHK đường Tuy nhiên, tình hình thực pháp luật VTHK đường theo tuyến cố định có tồn hạn chế khơng nằm ngồi tranh chung nước Để có hoàn thiện pháp luật khắc phục tồn tại, bất cập nêu hoạt động VTHK đường theo tuyến cố định tỉnh Quảng Ngãi nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải giảm thiểu TNGT đường việc nghiên cứu, nắm bắt sở pháp lý thực tiễn thi hành pháp luật vơ cần thiết Đó lý lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định - Từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Học viện Hành Quốc gia Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết nhà khoa học, chuyên gia viết hoạt động thực pháp luật VTHK đường nhiều số báo, tạp chí, website, báo cáo hội nghị, hội thảo chuyên ngành vấn đề Việt Nam, điển hình như: Lưu Việt Anh (2014), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước vận tải hành khách xe ô tô địa bàn tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế - Trường Đại học Thái Nguyên, đề cập vấn đề thực tiễn phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân yếu kém, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước VTHK ô tô địa bàn tỉnh Phạm Việt Cảm (2013), “Phát triển dịch vụ vận tải hành khách đường địa bàn tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, đề cập đến vấn đề phát triển, nội dung phát triển, yếu tố tác động đến phát triển vận tải hành khách đường bộ, đánh giá thực trạng phát triển dịch vụ vận tải thời gian qua đề giải pháp phát triển dịch vụ vận tải địa bàn tỉnh Quảng Nam Lê Cao Duẫn (2015), “Phát triển dịch vụ vận tải hành khách công cộng địa bàn tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế - Đại học Đà Nẵng, đề cập đến sở khoa học, yếu tố tác động, đánh giá thực trạng hoạt động VTHKCC xe buýt, đề xuất giải pháp tạo động lực phát triển VTHKCC địa bàn tỉnh Quảng Ngãi Đỗ Thị Như Hải (2015), “Pháp luật kinh doanh vận chuyển hành khách đường Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học - Đại học quốc gia Hà Nội, đề cập khái quát pháp luật vận chuyển hành khách đường bộ, thực trạng hệ thống pháp luật quy định vận chuyển hành khách đường theo tuyến cố định, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu 101 duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội Bộ Giao thông vận tải (2014, 2015, 2017), Quyết định: số 4993/QĐ-BGTVT ngày 29 tháng 12 năm 2014, số 1423/QĐ-BGTVT ngày 22 tháng năm 2015, số 744/QĐ-BGTVT ngày 21 tháng năm 2017 việc phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh Đề án tái cấu lĩnh vực vận tải đường giai đoạn đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, Hà Nội 10 Bộ Giao thông vận tải (2015, 2016, 2017, 2018), Quyết định: số 2288/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng năm 2015, số 3848/QĐBGTVT ngày 29 tháng 10 năm 2015, số 135/QĐ-BGTVT ngày 15 tháng 01 năm 2016, số 2548/QĐ-BGTVT ngày 16 tháng năm 2016, số 189/QĐ-BGTVT ngày 19 tháng 01 năm 2017, số 2318/QĐ-BGTVT ngày 04 tháng năm 2017, số 317/QĐ-BGTVT ngày 08 tháng 02 năm 2018 phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh, bổ sung mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh đường toàn quốc đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 11 Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 53/2014/TT-BGTVT ngày 20 tháng 10 năm 2014 quy định bảo dưỡng xe kỹ thuật, sửa chữa phương tiện giao thông giới đường bộ, Hà Nội 12 Bộ Giao thông vận tải (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BGTVT ngày 26 tháng 12 năm 2013 quy định trách nhiệm xử lý vi phạm tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, Hà Nội 13 Bộ Giao thông vận tải (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BGTVT ngày 25 tháng năm 2014 Quy định quy trình tra chun ngành, xử phạt vi phạm hành chính; cơng tác lập kế hoạch, chế độ báo cáo quản lý nội tra ngành Giao thông vận tải, Hà Nội 102 14 Bộ Giao thông vận tải (2014, 2015), Thông tư số 63/2014/TT- BGTVT ngày 07 tháng 11 măm 2014 Thông tư số 60/2015/TT-BGTVT ngày 02 tháng 11 măm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07 tháng 11 năm 2014 tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải xe ô tô dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, Hà Nội 15 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 09/2015/TT-BGTVT, ngày 15 tháng năm 2015 quy định cung cấp, quản lý sử dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe tơ, Hà Nội 16 Bộ Giao thông vận tải (2015), Thông tư số 92/2015/TT-BGTVT ngày 31 tháng 12 năm 2015 Quy định quy trình lựa chọn đơn vị khai thác tuyến vận tải hành khách cố định xe ô tô, Hà Nội 17 Bộ Tài - Bộ Giao thơng vận tải (2014), Thông tư liên tịch số 152/2014/TTLT-BTC-BGTVT ngày 15 tháng 10 năm 2014 hướng dẫn thực giá cước vận tải xe ô tô giá dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ, Hà Nội 18 Bộ Y tế - Bộ Giao thông vân tải (2015), Thông tư liên tịch số 24/2015/TTLT-BYT-BGTVT ngày 21 tháng năm 2015 quy định tiêu chuẩn sức khỏe người lái xe, việc khám sức khỏe định kỳ người lái xe ô tô quy định sở y tế khám sức khỏe cho người lái xe, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 57/2013/NĐ-CP, ngày 31 tháng năm 2013 quy định tổ chức hoạt động tra ngành Giao thông vận tải, Hà Nội 20 Chính phủ (2013, 2016), Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 177/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá, Hà Nội 103 21 Chính phủ (2014), Nghị định số 86/2014/NĐ-CP, ngày 10 tháng năm 2014 kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô, Hà Nội 22 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2016 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, Hà Nội 23 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2016), Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội 25 Chính phủ (2016, 2017), Nghị số 19-2016/NQ-CP ngày 28 tháng năm 2016, Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2017 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 26 Chính phủ (2016), Nghị số 100/NQ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 ban hành Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hà Nội 27 Đà Trung (2017), “Cạnh tranh thiếu công vận tải hành khách”, Báo Nhân dân điện tử, số ngày 21/12/2017 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Mạnh Hùng (2016), “Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hành khách ô tô tuyến cố định”, Tạp chí điện tử Bộ Giao thông vận tải, số ngày 30/11/2016 104 31 Nguyễn Văn Điệp (2009), Kinh tế vận tải, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 32 Nguyễn Văn Động (2010), Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 33 Trần Thị Lan Hương (2013), Nhập môn tổ chức vận tải ô tô, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 34 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 35 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 37 Sở GTVT tỉnh Bình Định (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo hoạt động vận tải địa phương năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Bình Định 38 Sở GTVT thành phố Đà Nẵng (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo hoạt động vận tải địa phương năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Đà Nẵng 39 Sở GTVT tỉnh Quảng Nam (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo hoạt động vận tải địa phương năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Quảng Nam 40 Sở GTVT tỉnh Quảng Ngãi (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo hoạt động vận tải địa phương năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Quảng Ngãi 41 Sở GTVT tỉnh Kon Tum (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Báo cáo hoạt động vận tải địa phương năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Kontum 42 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 175/QĐ-TTg ngày 27 tháng 01 năm 2011 phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 808/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2012 việc ban hành Chương trình hành động thực Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 355/QĐ-TTg ngày 25 tháng 02 năm 2013 việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 105 45 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 318/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2014 việc phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 12/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2015 chế, sách thu hút, xã hội hóa đầu tư khai thác bến xe khách, Hà Nội 47 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2012), Chương trình hành động số 28-CTr/TU ngày 07 tháng năm 2012 thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, Quảng Ngãi 48 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2013), Chương trình hành động số 36- CTr/TU ngày 13 tháng năm 2013 thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04 tháng năm 2012 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Quảng Ngãi 49 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ngãi lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, Quảng Ngãi 50 Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2016), Nghị số 02-NQ/TU ngày 01 tháng năm 2016 Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ tư, khóa XIX đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, Quảng Ngãi 51 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 136/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2013 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Quảng Ngãi 106 52 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2013), Quyết định số 1416/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2013 việc ban hành Kế hoạch thực Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi 53 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2014), Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2014 việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới tuyến vận tải hành khách cố định nội tỉnh địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi 54 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2015 việc phê duyệt Chiến lược phát triển dịch vụ vận tải đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi 55 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2015), Quyết định số 50/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2015 ban hành quy định quản lý giá địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi 56 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2016), Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2016 phê duyệt Đề án Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thông hạ tầng đô thị địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2016 - 2020, Quảng Ngãi 57 UBND tỉnh Quảng Ngãi (2016), Quyết định số 67/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2016 ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Quảng Ngãi, Quảng Ngãi 107 PHỤ LỤC Phụ lục Tổng hợp hệ thống đƣờng huyện địa bàn tỉnh Quảng Ngãi STT 10 11 12 13 14 108 Phụ lục Tổng hợp so sánh mật độ giao thông số tỉnh Tên tỉnh Tỉnh Quảng Ngãi Tỉnh Quảng Nam Tỉnh Bình Định Tỉnh Khánh Hịa (Nguồn Sở GTVT: Quảng Ngãi, Quảng Nam, Bình Định, Khánh Hịa - 2017) 109 Phụ lục Bảng tổng hợp tình hình tai nạn giao thông Tỉnh Năm Cộng 2013 Quảng Ngãi 2014 2015 2016 2017 Cộng 2013 Bình Định 2014 2015 2016 2017 ... khách đường theo tuyến cố định địa bàn tỉnh Quảng Ngãi .67 Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG ĐƢỜNG BỘ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH - TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG... QUẢNG NGÃI .77 3.1 Định hướng bảo đảm thực pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định - từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 77 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật vận tải hành khách theo tuyến. .. hành khách đường theo tuyến cố định Chương Thực trạng thực quy định pháp luật vận tải hành khách đường theo tuyến cố định tỉnh Quảng Ngãi Chương Định hướng, giải pháp bảo đảm thực pháp luật vận tải