(Luận văn thạc sĩ) phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIM NGÂN PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: GS TS Hoàng Thị Kim Quế HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Kim Ngân MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật: 1.1.2 Cơ sở pháp lý việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở 15 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 19 1.2.1 Về chủ thể, đối tƣợng phổ biến, giáo dục pháp luật 19 1.2.2 Về nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật 32 1.2.3 Về hình thức phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng 38 1.3 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA VÀ YÊU CẦU CỦA VIỆC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 45 1.3.1 Mục đích, ý nghĩa việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng 45 1.3.2 Yêu cầu việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở 50 1.4 CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 53 1.4.1 Đảm bảo quyền đƣợc thông tin, quyền đƣợc tham gia quản lý nhà nƣớc công dân 53 1.4.2 Đảm bảo tính phù hợp với đối tƣợng, địa bàn, tính khả thi, tính hiệu hoạt động PBGDPL 56 1.4.3 Hiệu công tác phổ biến giáo dục pháp luật sở 57 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 59 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 59 2.1.1 Một số điểm đặc thù công tác PB, GDPL sở địa bàn thành phố Hà Nội 59 2.1.2 Những thành tựu, kết đạt đƣợc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội 67 2.1.3 Những hạn chế, khiếm khuyết nguyên nhân công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội 82 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CỞ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 87 2.2.1 Nâng cao nhận thức quan tâm cấp ủy Đảng, quyền cấp, ngành cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở 91 2.2.2 Hoàn thiện nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật củng cố điều kiện đảm bảo thực hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở 92 2.2.3 Đổi hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật 99 2.2.4 Thực tốt phối hợp ngành, cấp, quan, đoàn thể 99 2.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát 100 2.2.6 Những đề nghị với Bộ Tƣ pháp, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT VIẾT TẮT NỘI DUNG PB, GDPL Phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng PHCT PBGDPL Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chỉ thị 32 Chỉ thị 32/CP-TW Ban Bí thƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL Chỉ thị 27 Chỉ thị 27-CT/TU Thành uỷ Hà Nội địa bàn thành phố Hà Nội Luật PBGDPL Luật Phổ biến giáo dục pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vị trí, vai trị vơ quan trọng nghiệp nghiệp cách mạng Đảng nhân dân ta Nhiều năm qua công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đƣợc cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, đoàn thể quan tâm tổ chức thực hiện, đem lại nhiều kết đáng khích lệ Trong đời sống xã hội, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có ý nghĩa, vai trị quan trọng nhằm trang bị, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, giáo dục ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho tầng lớp nhân dân Trong giai đoạn nay, công tác trở nên cần thiết Đảng, Nhà nƣớc ta chủ trƣơng "Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân", "tăng cường quản lý xã hội pháp luật" Điề u 3, Luật PBGDPL quy định chiń h sách của Nhà nƣớc phổ biến , giáo dục pháp luật có quy định rõ : Phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm toàn hệ thống trị, Nhà nƣớc giữ vai trò nòng cốt; Nhà nƣớc bảo đảm nguồn lƣ̣c cầ n thiế t cho công tác phổ biế n, giáo dục pháp luật ; Thực xã hội hóa cơng tác phổ biế n , giáo dục pháp luật; khen thƣởng quan, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc hôm nay, công tác phổ biến giáo dục pháp luật có ý nghĩa quan trọng, cần thiết Đặc biệt, trở nên quan trọng, thiết Đảng, Nhà nƣớc ta đề đƣờng lối, chủ trƣơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, cải cách tƣ pháp, đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở, thực Quy chế dân chủ, xây dựng đời sống văn hoá sở Hà Nội - nơi sinh sống triệu dân,”trái tim nước”, “ trung tâm trị - hành quốc gia, nơi đặt trụ sở quan trung ương Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, quan đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế; trung tâm lớn văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ, kinh tế giao dịch quốc tế nước” Hà Nội nơi nảy sinh nhiều vấn đề xã hội xúc nhƣ khiếu kiện, tụ tập đơng ngƣời, cƣỡng chế giải phóng mặt bằng, xung đột pháp lý, tội phạm Trƣớc đòi hỏi, thách thức đất nƣớc điều kiện song hành việc nâng cao chất lƣợng làm luật, xây dựng luật, ý thức pháp luật ngƣời dân cần đƣợc nâng lên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân Thủ đô cần đƣợc trọng Nhận thức rõ vị trí Thủ Hà Nội, Đảng bộ, quyền thành phố mặt tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội Thủ đô, mở rộng dân chủ xã hội, mặt khác, đặc biệt quan tâm đến giáo dục truyền thống văn hố, ý thức cơng dân, ý thức tôn trọng, chấp hành pháp luật cho tầng lớp cán bộ, nhân dân Để xây dựng đƣợc môi trƣờng xã hội Thủ đô lành mạnh, đồng thuận, dân chủ kỷ cƣơng, kỷ luật, hết, lúc công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có ý nghĩa, vai trị quan trọng, giáo dục pháp luật xã, phƣờng, thị trấn – đơn vị hành sở, địa bàn khu dân cƣ, tổ dân phố, thơn, xóm… Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu đề tài “Phổ biến giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội" cấp thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm qua có nhiều học giả, nhiều cơng trình khoa học sâu nghiên cứu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhiều phận nhân dân nhƣ phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên, cựu chiến binh, đồn viên niên, phụ nữ, nơng dân Có thể liệt kê số nghiên cứu gần nhƣ “Pháp luật dành cho học sinh”, “Pháp luật dành cho phụ nữ” Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội (Hội đồng PHCT PBGDPL), “Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến giáo dục pháp luật” Bộ Tƣ pháp Vấn đề nâng cao ý thức pháp luật đƣợc nhiều nhà khoa học nghiên cứu với nhiều cơng trình khoa học đƣợc cơng bố nhƣ: "Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành chính" TS Lê Đình Khiên; "Tăng cường công tác giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ, công chức thành phố Hồ Chí Minh" Nguyễn Thanh Bình; "Nâng cao ý thức pháp luật đội phịng khơng - không quân nước ta giai đoạn nay" - Luận án thạc sỹ luật học Lê Phƣơng Đông; "Giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân vấn đề đấu tranh phòng, chống tội phạm ẩn" Đinh Văn Quế; "Ý thức pháp luật vấn đề giáo dục pháp luật nhà trường nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên nước ta nay" - Luận văn tốt nghiệp Nguyễn Thị Thúy; "Bàn ý thức pháp luật" Hoàng Thị Kim Quế; " Nâng cao hiệu pháp luật Việt Nam giai đoạn nay" - Luận án tiến sỹ luật học Nguyễn Minh Đoan;" Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật" - Đề tài khoa học Sở Tƣ pháp Hà Nội năm 1996, "Công tác Tư pháp xã, phường, thị trấn” tác giả Trần Lý, Nhà xuất Pháp lý, năm 1985 số tài liệu lƣu hành nội Bộ Tƣ pháp Trong cơng trình tác giả chủ yếu nói vấn đề nâng cao ý thức pháp luật nói chung mà chƣa sâu nghiên cứu vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật sở Thủ nhằm góp phần giáo dục “tự giác”, giảm bớt tội phạm, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, giảm khiếu kiện trung tâm lớn Việt Nam Do vậy, vấn đề nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng giai đoạn cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu làm rõ Nghiên cứu thành công đề tài góp phần làm phong phú, sinh động vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng, hiệu hoạt động hành cấp sở, góp phần cải cách hành chính, thực mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung sâu nghiên cứu lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật sở, khái niệm có liên quan; vấn đề tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật sở; giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội Cụ thể phƣờng, xã, thị trấn Hà Nội quan doanh nghiệp, trƣờng học, tổ chức kinh tế - xã hội địa phƣơng Về mặt thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu công tác PB,GDPL địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến 2012 Đây thời điểm sau thực Nghị 15/NQ Bộ Chính trị hợp địa giới hành Hà Nội Mục đích nhiệm vụ luận văn Luận văn nghiên cứu công tác PB,GDPL cấp sở nói chung; Đánh giá thực trạng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng, hiệu cơng tác Để phù hợp với mục đích này, luận văn giải nhiệm vụ sau: Một là, phân tích sở lý luận cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở; hai là, phân tích u cầu khách quan nâng cao chất lƣợng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở; ba là, phân tích thực trạng cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn Hà Nội năm gần Tìm hiểu nguyên nhân, hạn chế học kinh nghiệm công tác phổ biến giáo dục pháp luật sở; bốn là, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn Thủ đô Hà Nội KẾT LUẬN Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng nhiệm vụ quan trọng quyền sở, có ý nghĩa lớn việc nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật tầng lớp nhân dân ngƣời làm chủ đất nƣớc, giáo dục họ phải biết sống làm việc theo pháp luật, kiên đấu tranh chống lại hành vi phạm pháp, góp phần quan trọng vào việc xây dựng xã hội lành mạnh, có kỷ cƣơng Việc tổ chức, hồn thiện cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng phải xuất phát từ yếu tố đặc thù nói Trong năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng có nhiều cố gắng việc xây dựng thực mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp, hình thức nhƣ huy động nhiều phƣơng tiện để đƣa đƣờng lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc đến tận ngƣời dân sở đƣợc số kết định Song, nhiều nguyên nhân (kể nguyên nhân khách quan chủ quan) công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sở xã, phƣờng chƣa đƣợc tiến hành cách liên tục đồng bộ; có địa phƣơng, sở chƣa quan tâm đến công tác này.Việc tiến hành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cách có tổ chức, có kế hoạch, bƣớc đầu có Chỉ thị 32-CT/TW Ban Bí thƣ, Chỉ thị 27- CT/TW Thành uỷ Hà Nội, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật Nghị định hƣớng dẫn thi hành thể lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội Đây định hƣớng mục tiêu, nội dung, phƣơng pháp hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cấp, ngành từ Trung ƣơng đến sở Việc tổ chức, triển khai thực định hƣớng đến tận sở vấn đề cấp bách giai đoạn đổi 102 Phổ biến, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân nhằm hình thành nâng cao trình độ văn hoá pháp lý; trau dồi thái độ bồi dƣỡng tình cảm, niềm tin đắn Hiến pháp, pháp luật; xây dựng động thói quen xử tích cực, hợp pháp cơng dân Một mục tiêu thành phố tiếp tục xây dựng văn hóa Thủ xứng tầm với truyền thống ngàn năm văn hiến, tạo bƣớc chuyển xây dựng văn hóa ngƣời Hà Nội văn minh lịch, lối sống làm việc theo pháp luật cho cán bộ, nhân dân, Thủ đô trật tự, kỷ cƣơng Mỗi ngƣời dân Thủ nói riêng, ngƣời Việt Nam nói chung nghiêm túc chấp hành Hiến pháp pháp luật, làm trịn bổn phận cơng dân động lực, mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nƣớc ta nhƣ Đại hội Đảng lần thứ XI đề 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Ban đạo sơ kết Chỉ thị 32 Ban Bí thƣ (khóa IX) (2003), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 32 - CT/ TW, ngày 9/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Ban Dân vận Trung ƣơng (1998), "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" vấn đề xây dựng quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tƣ tƣởng - Văn hóa Trung ƣơng (2000), Tài liệu hướng dẫn nghiên cứu văn kiện, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2001), Triết học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (1998), Báo cáo tổng kết cơng tác rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1996), Một số vấn đề giáo dục pháp luật miền núi vùng dân tộc thiểu số, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1997), Đề án đổi tổ chức hoạt động ngành Tư pháp theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1998), Chỉ thị Bộ trưởng Bộ Tư pháp số biện pháp trước mắt để triển khai thực Chỉ thị số 02/1998/ CT - TTg Quyết định số 03/ 1998/ QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ ngành Tư pháp, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2002), “Sổ tay hƣớng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật”, Kỷ yếu dự án VIE/98/001: Tăng cường lực pháp luật Việt Nam - Giai đoạn II, Hà Nội 10 Lê Văn Cảm (1997), Học thuyết nhà nước pháp quyền thực tiễn Liên bang Nga, Nxb Sáng tạo, Hội khoa học - kỹ thuật Việt Nam Liên bang Nga, Mátxcơva 104 11 Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 12 C.Mác – Ph.Angghen – V.I Lê nin, C.Mác – Ph.Awngghen – V.I Lê nin trị kinh tế học (1962), tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 C.Mác – Ph.Angghen (1995), Toàn tập, (tập 21), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trƣờng Chinh (1987), Đổi đòi hỏi thiết đất nước thời đại, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Chính phủ (1995), Báo cáo tình hình thi hành pháp luật đất đai kỳ họp thứ Quốc hội khố IX ngày 27/3/1995, Hà Nội 16 Chính phủ (1998), Tờ trình Quốc hội dự án Bộ luật hình (sửa đổi) ngày 9/4/1998, Hà Nội 17 Chính phủ (1998), Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 7/1 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Hà Nội 18 Chính phủ (1999), Báo cáo việc thực cơng tác quản lý Tịa án nhân dân địa phương mặt tổ chức công tác thi hành án dân kỳ họp thứ Quốc hội khóa X, Hà Nội 19 Chính phủ (2003), Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/1 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 – 2007, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 4/4/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 21 Nguyễn Đăng Dung, Bùi Xuân Đức (1994), Luật Hiến pháp nước tư bản, Trường Đại học tổng hợp Hà Nội, khoa Luật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 105 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Minh Đoan (2002), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Trần Ngọc Đƣờng (1998), Đảm bảo thống chức giai cấp chức xã hội Nhà nước điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Ngọc Đƣờng - Chu Văn Thành (1994), Mối quan hệ pháp lý cá nhân với công dân với Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Phạm Minh Hạc (1996), Quá trình 10 năm đổi giáo dục, Tạp chí nghiên cứu giáo dục, (1), Hà Nội 31 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội (2002), Báo cáo tổng kết năm thi hành Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở địa bàn thành phố Hà Nội (1999 - 2002), (Lƣu hành nội bộ), Hà Nội 32 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội (2004), Tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Hà Nội, Hà Nội 33 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội (2005), Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật sở, Kỷ yếu Hội thảo (Lƣu hành nội bộ), Hà Nội 106 34 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội (2006), Hỏi Đáp pháp luật Thủ đô Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội 35 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật thành phố Hà Nội (2006), Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ hòa giải sở địa bàn thành phố Hà Nội, (Lƣu hành nội bộ), Hà Nội 36 Trần Lý (1995), Công tác tư pháp xã, phường, thị trấn, Nxb Pháp lý, Hà Nội 37 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nước pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Hữu Nghị (2002), Hòa giải Tố tụng Dân sự, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 12 42 Quốc hội (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2002), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 45 Quốc hội (2006), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Luật Thủ đơ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Hoàng Thị Kim Quế "Nhận diện nhà nƣớc pháp quyền" (2004), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (5), Hà Nội 107 49 Hoàng Thị Kim Quế, “Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật nƣớc ta ta” (2011), Tạp chí Khoa học pháp lý (8), Hà Nội 50 Sở Tƣ pháp thành phố Hồ Chí Minh (2005), Báo cáo tham luận số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở tổ chức thực thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 51 Sở Tƣ pháp tỉnh Bắc Ninh (2003), Báo cáo tổng kết năm thực Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở, Bắc Ninh 52 Thành ủy Hà Nội (2004), Chỉ thị số 27/CT-TU ngày 1/2 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Thủ đô, Hà Nội 53 Nguyễn Văn Thảo (1993), Về máy lập pháp, hành pháp, tư pháp,Tạp chí Cộng sản, (8), Hà Nội 54 Lê Đức Tiết (2001), Hỏi đáp quy chế dân chủ sở, Nxb Lao động, Hà Nội 55 Nguyễn Phú Trọng, PGS TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng, đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 56 UBND thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình hành động phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 địa bàn thành phố Hà Nội, (Lƣu hành nội bộ), Hà Nội 57 UBND thành phố Hà Nội (2013), Báo việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai thực Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội văn hướng dẫn thi hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ địa bàn thành phố Hà Nội từ 1/8/2008 đến 31/12/2012, (Lƣu hành nội bộ), Hà Nội 108 58 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2006), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 32-CT/TW Ban Bí thư, Chỉ thị 27-CT/TU Thành ủy Hà Nội tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 59 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (1994), Báo cáo tình hình đơn thư kết công tác dân nguyện năm 1994, Kỷ yếu Quốc hội số VI 60 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (1995), Tờ trình Quốc hội dự kiến chương trình xây dựng pháp luật, Hà Nội 61 Uỷ ban thƣờng vụ Quốc hội (1998), Tờ trình Quốc hội dự kiến chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1998 (16), Hà Nội 62 Đào Trí Úc (2005), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 63 V.I Lênin (1976), Tòan tập, Tập 10, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 64 V.I Lênin (1976), Tòan tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 65 Văn phịng Quốc hội (1997), Báo cáo cơng tác Quốc hội quan Quốc hội nhiệm kỳ khóa IX (1992- 1997), Hà Nội 66 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Báo cáo công tác Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao kỳ họp thứ VI Quốc hội khoá X năm 1999 67 Viện nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật (1994), Xã hội pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 Viện nghiên cứu Nhà nƣớc pháp luật (1995), Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 69 Nguyễn Cửu Việt (1996), Những vấn đề lý luận quản lý Nhà nước, tập giảng, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội 70 Nguyễn Cửu Việt (1997), “Hệ thống ngành luật hành Việt Nam”, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 71 Võ Khánh Vinh (1995), Những sở khoa học hoạt động xây dựng pháp luật nước ta, Hà Nội 109 MỘT SỐ SÁCH – TÀI LIỆU TÁC GIẢ ĐÃ THAM GIA BIÊN SOẠN Tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ hoà giải sở địa bàn thành phố Hà Nội (tháng 8/2006) (Lƣu hành nội bộ) Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2006), Hỏi - Đáp pháp luật lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội phịng chống tội phạm(Lƣu hành nội bộ) Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2005), Hỏi - Đáp pháp luật Thủ đô Hà Nội, Nxb Hà Nội, Hà Nội Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2006), Hỏi - Đáp số quy định Bộ luật Dân năm 2005, Nxb Hà Nội, Hà Nội Hội đồng PHCT PBGDPL thành phố Hà Nội (2007), Hỏi – Đáp số quy định phòng chống tội phạm, Nxb Hà Nội, Hà Nội Tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội (Lƣu hành nội bộ) 110 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT (thực 1500 ngƣời dân) Uỷ ban MTTQ – Hội đồng PHCT PBGDPL Thành phố ****** PHIẾU KHẢO SÁT PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRONG CỘNG ĐỒNG DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Thực Kế hoạch số 470/KH-MTHN ngày 14/9/2010 Uỷ ban MTTQ thành phố Hà Nội việc triển khai thực đề án “Xây dựng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cƣ” Ban Thƣờng trực Uỷ ban MTTQ thành phố tiến hành đợt khảo sát công tác giáo dục tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật địa bàn dân cƣ xã, phƣờng làm điểm Xin ơng, bà vui lịng cho biết ý kiến (bằng cách đánh dấu X, vào  viết vào dịng trống) nội dung sau để giúp MTTQ thành phố có sở đánh giá tình hình tổ chức triển khai thực Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) Câu 1: Ông (bà) biết nội dung văn pháp luật cách nào? Câu 2: Ông (bà) nhận xét việc chấp hành pháp luật Nhà nước, quy định sở nhân dân đại phương nơi cư trú nào? Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  Khó trả lời  Câu 3: Theo ông (bà) công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cộng đồng dân cư thời gian qua nào? Tốt 3.1 Việc gửi văn quy phạm pháp luật đến nhân dân 3.2 Tuyên truyền hệ thống loa truyền 3.3 Tuyên truyền qua họp quan, đoàn thể, họp dân 3.4 Tổ chức lớp tập huấn 3.5 Tuyên truyền văn pháp luật qua báo chí 3.6 Tuyên truyền qua tƣ vấn pháp luật 3.7 Việc tổ chức sử dụng tủ sách pháp luật phƣờng, xã, khu dân cƣ Bình thƣờng Chƣa tốt Khó trả lời                             ý kiến khác thực trạng xây dựng tủ sách pháp luật sở Câu 4: Công tác vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư nào? Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  Khó trả lời  Câu 5: Ông (bà) nhận xét ý thức chấp hành pháp luật đối tƣợng khu dân cƣ nhƣ nào? Tốt Bình Chƣa Khó trả thƣờng tốt lời     5.1 Cán bộ, đảng viên     5.2 Các hộ dân     5.3 Các quyền     5.4 Cán MTTQ đoàn thể     5.5 Các chức sắc tôn giáo Câu 6: Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư" có tác động việc chấp hành pháp luật  Khơng có tác động Tốt  Bình thƣờng  Câu 7: Đánh giá mức độ hiểu biết pháp luật nhân dân cộng đồng dân cư Tốt  Mức độ  hiểu biết  Khó trả lời Câu 8: Tình trạng vi phạm pháp luật nguyên nhân nào? - Không đƣợc phổ biến, quán triệt - Nhân dân quan tâm - Do khơng hiểu biết chế độ, sách - Do chế độ sách quy định khơng đồng - Do công tác quản lý yếu - Do cố tình vi phạm - Do khơng xử lý nghiêm vi phạm - Do hiểu biết pháp luật          Câu 9: Các văn luật lĩnh vực nhân dân quan tâm tìm hiểu - Lĩnh vực kinh tế - Về đất đai - Chế độ sách - An ninh quốc gia - Luật dân - Luật hình - Luật chống tham nhũng - Luật tổ chức Nhà nƣớc         Xin cho biết thêm lĩnh vực nhân dân quan tâm Câu 10: Ông (bà) cho biết kết thực quy chế dân chủ sở nào? Tốt  Chƣa tốt  Cịn hình thức  Khó trả lời  Câu 11: Theo ơng (bà) để thực tốt công tác giáo dục, tuyên truyền vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư cần thực tốt hình thức đây? Hình thức có hiệu (sắp xếp theo thứ tự từ đến 6)  - Tổ chức phổ biến học tập  - Tuyên truyền qua hệ thống truyền  - Phát tờ gấp nội dung ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, dễ thực  - Xây dựng “Nhóm nịng cốt” để tun truyền, vận động  - Tổ chức câu lạc pháp luật  - Xây dựng tủ sách phápluật  - Thi tìm hiểu pháp luật qua hình thức giao lƣu, văn hố văn nghệ - Các hình thức khác: Câu 12: Xin ông (bà) cho biết vai trị MTTQ đồn thể nhân dân việc tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư  Khó trả lời  Tốt  Chƣa tốt  Cịn hình thức Câu 13: Theo ông (bà), để thực tốt công tác tuyên truyền, vận động chấp hành pháp luật cộng đồng dân cƣ MTTQ đoàn thể nhân dân cần làm làm nhƣ (ghi tóm tắt) Câu 14: Xin ông (bà) cho biết số thông tin thân Tuổi Giới tính: Nam , Nữ  Trình độ văn hố: phổ thơng , trung cấp , đại học , đại học  Nghề nghiệp: Là cán , cán đoàn thể , cán quyền  Nơi sinh sống thành thị , nông thôn  Tổng hợp phiếu khảo sát, phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cƣ địa bàn Hà Nội Nơi thực hiện: Uỷ ban MTTQ thành phố Hà Nội Số phiếu phát ra: 1.500 Số phiếu thu về: 1.335 Câu Câu Câu 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Câu Câu 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 Câu Câu Câu Câu Tốt Bình thƣờng Chƣa tốt 548 590 125 440 600 221 636 478 134 615 460 87 444 570 231 518 482 174 354 562 302 250 408 522 570 570 104 845 270 48 412 726 127 802 37 52 849 293 26 498 498 95 796 438 15 324 753 162 Không đƣợc phổ biến quán triệt Nhân dân quan tâm Do khơng hiểu biết chế độ sách Do chế độ sách quy định khơng đồng Do công tác quản lý yếu Do cố tình vi phạm Do khơng xử lý nghiêm vi phạm Do hiểu biết pháp luật Lĩnh vực kinh tế Về đất đai Chế độ sách Khó trả lời 11 10 41 48 81 81 13 10 131 25 372 645 538 560 453 520 780 707 736 950 897 Câu 10 Câu 12 An ninh quốc gia Luật Dân Luật Hình Luật Chống tham nhũng Luật tổ chức Nhà nƣớc 632 399 267 Tổ chức phổ biến học tập Tuyên truyền qua hệ thống loa truyền Phát tờ rơi nội dung ngắn gọn, dễ nhớ, dễ hiểu, dễ thực Xây dựng nhóm nịng cốt để tuyên truyền, vận động Tổ chức câu lạc pháp luật Xây dựng tủ sách pháp luật Thi tìm hiểu pháp luật qua hình thức giao lƣu, văn hố văn nghệ Các hình thức khác 719 260 201 Tuổi từ 18 đến 40 41 đến 60 61 đến 70 Nam Nữ Trình độ văn hố: phổ thơng Trung cấp Đại học Trên đại học Cán Cán đồn thể Cán quyền Sinh sống thành thị Sinh sống nông thôn : 189 : 444 : 381 : 723 : 411 : 735 : 183 : 198 : 18 : 312 : 498 : 324 : 633 : 672 462 509 384 934 319 26 384 398 336 330 259 249 150 34 ... HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 59 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 59... công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội 82 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG, HIỆU QUẢ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CỞ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN... 1.1.1 Khái niệm phổ biến, giáo dục pháp luật: 1.1.2 Cơ sở pháp lý việc phổ biến, giáo dục pháp luật sở 15 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CỦA PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Ở CƠ SỞ 19 1.2.1