(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về dạy nghề đối với người khuyết tật ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO THỊ KIM DUNG PHáP LUậT Về DạY NGHề ĐốI VớI NGƯờI KHUỸT TËT ë VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐÀO THỊ KIM DUNG PH¸P LT VỊ DạY NGHề ĐốI VớI NGƯờI KHUYếT TậT VIệT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS MAI VĂN THẮNG HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Đào Thị Kim Dung MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận ngƣời khuyết tật quyền ngƣời khuyết tật 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ngƣời khuyết tật 1.1.2 Các quyền ngƣời khuyết tật 17 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 23 1.2.1 Khái niệm dạy nghề ngƣời khuyết tật 23 1.2.2 Những đặc thù việc dạy nghề ngƣời khuyết tật 24 1.2.3 Lý luận pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 25 1.3 Tính cần thiết vai trò pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 28 1.3.1 Tính cần thiết pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 28 1.3.2 Vai trò pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 31 1.4 Những quy định, tiêu chuẩn pháp luật quốc tế ngƣời khuyết tật dạy nghề ngƣời khuyết tật 33 1.4.1 Những quy định, tiêu chuẩn Công ƣớc quốc tế ngƣời khuyết tật dạy nghề ngƣời khuyết tật 33 1.4.2 Những quy định, tiêu chuẩn Tổ chức lao động quốc tế (ILO) ngƣời khuyết tật dạy nghề ngƣời khuyết tật 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM 40 2.1 Thực trạng pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 40 2.1.1 Các nguyên tắc pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 40 2.1.2 Hiện trạng quy định pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 43 2.1.3 Đánh giá chung thực trạng quy định pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 52 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 56 2.2.1 Thực trạng chung hoạt động áp dụng pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 56 2.2.2 Những thành tựu hạn chế áp dụng pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 66 2.3 Nguyên nhân 77 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 77 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 81 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 82 3.1 Những quan điểm, định hƣớng chung 82 3.2 Những giải pháp, kiến nghị hoàn thiện pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 83 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 83 3.2.2 Kiến nghị hoàn thiện trình thực pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CRS Tổ chức nhân đạo cứu trợ Hoa Kỳ.(Catholic Relief Services) ILO Tổ chức lao động quốc tế NKT Ngƣời khuyết tật NTT Ngƣời tàn tật USAID Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tỉ lệ ngƣời tàn tật đƣợc học nghề 73 Bảng 2.2 Lý không tham gia lớp học nghề 76 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Tên biểu đồ Trang Số ngƣời khuyết tật đƣợc dạy nghề giai đoạn 2006 – 2010 (ngƣời) 69 Về trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật ngƣời khuyết tật Việt Nam năm 2008 73 Tình hình học nghề ngƣời khuyết tật sở 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngƣời khuyết tật ngƣời bị khiếm khuyết nhiều phận thể hay nhiều chức phận thể bị suy giảm Do khuyết tật nên họ gặp nhiều khó khăn sống sinh hoạt, học tập, lao động tham gia hoạt động xã hội Việc đảm bảo bình đẳng cho NKT thực quyền nghĩa vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội cần thiết trách nhiệm Nhà nƣớc toàn xã hội Dạy nghề nội dung quan trọng việc bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực xã hội nói chung bảo đảm yêu cầu giải việc làm cho lao động nói riêng Đặc biệt NKT, dạy nghề có ý nghĩa tiền đề việc tạo hội việc làm, góp phần hỗ trợ NKT bƣớc hoà nhập cộng đồng Với đối tƣợng đặc thù nhƣ NKT dạy nghề khơng tạo điều kiện cho họ vƣợt qua khó khăn, hịa nhập vào đời sống cộng đồng mà hoạt động mang ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội nhân văn sâu sắc Là mắt xích quan trọng sách an sinh xã hội, với truyền thống nhân đạo dân tộc, ngƣời khuyết tật nhận đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc ta Ngay từ Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (tháng 6-1991) khẳng đinh: "Chính sách xã hội bảo đảm khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất thành viên xã hội ăn, ở, lại, học tập, nghỉ ngơi, chữa bệnh…Chăm lo đời sống người già neo đơn, tàn tật, sức lao động trẻ mồ côi" [19] Đến Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI rõ: Từng bƣớc xây dựng sách bảo trợ xã hội tồn dân, theo phƣơng châm Nhà nƣớc nhân dân làm, mở rộng phát triển nghiệp bảo trợ xã hội, tạo lập nhiều hệ thống ... giải pháp hoàn thiện pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DẠY NGHỀ ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1 Những vấn đề lý luận ngƣời khuyết tật quyền ngƣời khuyết. .. trạng pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 40 2.1.1 Các nguyên tắc pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật 40 2.1.2 Hiện trạng quy định pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật. .. định pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 52 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật dạy nghề ngƣời khuyết tật Việt Nam 56 2.2.1 Thực trạng chung hoạt động áp dụng pháp luật dạy nghề