Tổng quan cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức trong tổ chức đảng, nhà nước; phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong tổ chức đảng, nhà nước của cục lưu trữ văn phòng trung ương đảng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -o0o - NGUYỄN THỊ HÒA ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA CỤC LƯU TRỮ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -o0o - NGUYỄN THỊ HÒA ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA CỤC LƯU TRỮ VĂN PHỊNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : CA170067 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN DIỆU HƯƠNG Hà Nội - 2019 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Thị Hòa Đề tài luận văn: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã học viên: CA170067 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 28/10/2019 với nội dung sau: - Bổ sung lời cám ơn - Bổ sung nguồn trích dẫn - Xem lại số mục mục 1.2.2 - Kiểm tra lại tên mục 1.3 - Rà soát lại phiếu điều tra - Bỏ đánh số thứ tự mục 2.1.3 - Kiến nghị chuyển lên chương Ngày GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Hòa CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Trong q trình làm luận văn tơi TS Phan Diệu Hương hướng dẫn tìm đọc lựa chọn tài liệu, thiết lập phương pháp đánh giá yếu tố trực tiếp định tình hình chất lượng đội ngũ công chức đơn vị Đảng, sử dụng liệu thực tế để đánh giá tình hình chất lượng nguyên nhân đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, nghiên cứu từ nhiều tài liệu liên hệ với số liệu thực tế để viết ra; không chép luận án tác giả khác./ Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2019 Nguyễn Thị Hịa i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi q trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Phan Diệu Hương dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình quý thầy cô bạn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Hòa ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG – HÌNH vii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG TỔ CHỨC ĐẢNG, NHÀ NƯỚC .6 1.1 Khái niệm vai trị cơng chức tổ chức Đảng, Nhà nước 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Vai trị cơng chức tổ chức Đảng, Nhà nước 1.2 Chất lượng đội ngũ cơng chức tiêu chí đánh giá 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức tổ chức Đảng, Nhà nước 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức tổ chức Đảng, Nhà nước 1.3 Quy trình đánh giá chất lượng đội ngũ công chức tổ chức Đảng 15 1.3.1 Thẩm quyền trách nhiệm đánh giá, phân loại công chức 15 1.3.2 Trình tự thủ tục đánh giá cơng chức .15 1.3.3 Thời điểm đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức 16 1.3.4 Các mức xếp loại sau đánh giá .17 1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức .21 1.4.1 Công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng công chức 21 1.4.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 22 1.4.3 Công tác sử dụng công chức 23 1.4.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức 25 1.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức thi hành công vụ .26 1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức tổ chức Đảng, Nhà nước 27 1.5.1 Mục tiêu, định hướng phát triển quan điểm người lãnh đạo tổ chức 27 1.5.2 Môi trường hoạt động, công tác công chức .27 1.5.3.Tài sở vật chất kỹ thuật 28 1.5.4 Chế độ, sách cơng chức 28 1.5.5 Khen thưởng, kỷ luật công chức 29 iii TÓM TẮT CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA CỤC LƯU TRỮ VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG .32 2.1 Giới thiệu tổng quan Cục Lưu trữ, Văn phịng Trung ương Đảng 32 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển .32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Lưu trữ 33 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ phòng thuộc Cục Lưu trữ .35 2.2 Một số kết hoạt động Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng .41 2.2.1 Một số hoạt động chuyên môn .41 2.2.2 Một số hoạt động khác 43 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ, Văn phịng Trung ương Đảng 45 2.3.1 Phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ, Văn phịng Trung ương Đảng 45 2.3.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 46 2.3.3 Phân tích hoạt động nâng cao chất lượng công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 51 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 60 2.4.1 Bộ máy quản lý nhà nước Cục Lưu trữ văn phịng trung ương Đảng .60 2.4.2 Mơi trường hoạt động công tác cán 60 2.4.3 Tài sở vật chất, kỹ thuật Cục Lưu trữ 61 2.4.4 Chế độ sách tiền lương công chức Cục Lưu trữ 61 2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 62 2.5.1 Các kết đạt 62 2.5.2 Những hạn chế 63 2.5.3 Nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ, Văn phịng Trung ương Đảng 65 TÓM TẮT CHƯƠNG 68 iv CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CỦA CỤC LƯU TRỮ, VĂN PHỊNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG .69 3.1 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 69 3.1.1 Phương hướng phát triển công tác cán Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng .69 3.1.2 Mục tiêu phát triển công tác cán Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 70 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 70 3.2.1 Nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức 71 3.2.2 Thực rà soát, điều chỉnh quy hoạch hàng năm theo định Văn phòng Trung ương Đảng 73 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 75 3.2.4 Hồn thiện sách khen thưởng, khuyến khích cá nhân 79 3.2.5 Điều chuyển, phân công công chức hợp lý 79 3.2.6 Thực chủ trương trẻ hóa đội ngũ cơng chức 81 3.3 Kết luận Kiến nghị 84 3.3.1.Kết luận 84 3.3.2.Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 PHỤ LỤC 03 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Chữ viết tắt BCHTW Ban chấp hành trung ương CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ CV Cơng văn HĐH Hiện đại hóa KT-XH Kinh tế - Xã hội NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định TW Trung ương VPTW Văn phòng Trung ương vi DANH MỤC BẢNG – HÌNH Bảng: Bảng 2.1: Số liệu cơng chức chun mơn theo vị trí công tác năm 2013-2018 .45 Bảng 2.2 Thực trạng công chức Cục Lưu trữ phân theo độ tuổi năm 2018 46 Bảng 2.3: Thực trạng công chức Cục Lưu trữ theo giới tính năm 2018 46 Bảng 2.4 Thực trạng cơng chức theo trình độ học vấn từ năm 2013 đến 2018 47 Bảng 2.5 Thực trạng công chức đảng viên năm 2018 48 Bảng 2.6 Thực trạng công chức đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2016 đến năm 2018 .48 Bảng 2.7 Kết đánh giá đạo đức công vụ công chức Cục Lưu trữ Văn phòng trung ương đảng năm 2018 .50 Bảng 2.8 Bảng quy hoạch cấp lãnh đạo từ năm 2013 đến năm 2018 52 Bảng 2.9 Bảng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ ngồi Cục Lưu trữ 55 Bảng 2.10 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2016 đến năm 2018 56 Bảng 2.11 Đánh giá công chức phù hợp trình độ lực cơng chức với vị trí đảm nhiệm 58 Bảng 2.12 Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo có trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ 61 Hình: Hình 2.1 Tổ chức máy Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng .35 vii Triển khai quy hoạch cán bộ, cán lãnh đạo cấp chiến lược đồng thời thực kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách trưởng thành qua thực tiễn Tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch hàng năm Cấp ủy đảng đưa công tác quy hoạch thành nhiệm vụ thường xuyên, có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân đưa giải pháp thích hợp Kỳ vọng kết Đáp ứng đủ số lượng số lượng cần tuyển thêm để bổ sung cho giai đoạn kế tiếp, đáp ứng tính kế thừa Thu hút nhân tài Nâng cao chất lượng công tác cán Thể tính cơng khai, minh bạch Một số khó khăn, rào cản xuất thực giải pháp Cịn tình trạng nể, chưa thận trọng, kỹ lưỡng quy hoạch Chưa đảm bảo công khai, minh bạch dân chủ Tình trạng tư nhiệm kỳ công tác quy hoạch Hiện tượng cục bộ, khép kín Đơi giới thiệu cán diện quy hoạch theo cảm tính, nể nang, tình cảm mà khơng quan tâm đến lực quản lý, trình độ chuyên môn khả lãnh đạo cán 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức Mục tiêu giải pháp: Đánh giá công chức để phân loại, sở bố trí, đề bạt sử dụng công chức với lực, sở trường Là để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận khuyết điểm nhằm sửa chữa phát huy ưu điểm - Phân loại cơng chức: + Làm tốt, làm xuất sắc công việc tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh đương nhiệm 75 + Loại hồn thành nhiệm vụ, độ tuổi cịn phù hợp, giữ nguyên vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi công tác nhiều lý do, đến tuổi nghỉ hưu hết nhiệm kỳ, sức khỏe yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác cao (hiện lự chưa đáp ứng chức danh đó); loại phải đào tạo bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng u cầu cơng tác - Hồn thiện cơng tác đánh giá việc thực công việc công chức Cục Lưu trữ Cá nhân, tập thể, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo Cục thực Kế hoạch cụ thể: Đưa cách phân loại vào hệ thống đánh giá thực cơng việc, trình bày dạng văn cụ thể với thông tin định lượng rõ ràng Việc đánh giá công chức làm cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng tiêu chuẩn, mức độ định lượng tiêu chuẩn tùy thuộc vào nội dung, chất công việc Để đánh giá thực công việc cần thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá, tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: tiêu chuẩn gắn với công việc cán tiêu chuẩn phải thuộc phạm vi điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt cán với mục tiêu đề + Tập trung đánh giá tùy thuộc vào đặc điểm công việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố: Tập trung vào đặc tính người cơng chức xem xét phẩm chất đạo đức, người cơng chức nào, người cơng chức có trung thành hay khơng 76 Tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật,thực quy định tổ chức đơn vị Tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc - Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thông qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người công chức vào cuối kỳ đánh giá Cuộc thảo luận gọi vấn đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người cơng chức, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực cơng việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản hồi cho người công chức thực định họ thù lao, vị trí làm việc, lỷ luật hay nhu cầu đào trạo phát triển Điều kiện thực hiện: Có đề án vị trí việc làm Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Dựa theo bảng tiêu chuẩn đánh giá, quy chế đánh giá công chức Văn phòng Trung ương Cục Lưu trữ Căn vào đặc điểm cơng việc, đặc tính cơng chức, phẩm chất đạo đức, hành vi công chức, ý thức chấp hành kỷ luật, thực cá quy định Văn phịng Trung ương nói chung Cục Lưu trữ nói riêng Căn vào kết thực công việc, số lượng, chất lượng công việc Nội dung Giải pháp: - Đánh giá công chức phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cơng chức; gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cơng chức làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển công chức - Đánh giá công chức thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao; Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực công chức, công tác đánh giá công chức phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến 77 - Khi đánh giá công chức, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người người chọn việc thực tế số đơn vị thực - Phải đổi phương pháp đánh giá; cần đánh giá công khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ công chức tín nhiệm đồng nghiệp cơng chức qua tinh thần, thái độ làm việc đạo đức người cơng chức Ngồi cần xây dựng đề án xác định vị trí việc làm Cục Lưu trữ, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch bậc phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng công chức, xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cơng chức Bổ sung hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh cán Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại cán Hồn thiện pháp luật đánh giá cơng chức bộ, xây dựng ban hành quy chế đánh giá công chức theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại công chức Kỳ vọng kết quả: Đánh giá cơng chức có ý nghĩa lớn nhằm sử dụng phát triển đội ngũ công chức, giúp công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến khơng ngừng Đánh giá cơng chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức Đánh giá công chức lựa chọn cơng chức có đủ phẩm chất, lực, dùng người, việc, phát huy tài năng, trưng dụng người tài, tạo động lực phát triển công chức, tạo tâm lý phấn khởi nội quan, đơn vị, gây dựng lòng tin tồn cơng chức Khó khăn thực giải pháp: Đôi lúc việc đánh giá công chức mang tính hình thức Các tiêu chí đánh giá chưa gắn với công việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học Có tượng bình qn, dĩ hịa vi q, phân loại cán sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng 78 Một số công chức diện biên chế coi yên tâm công tác nên không trọng cơng tác đánh giá để tự hồn thiện thân Tình trạng phổ biến đa số cơng chức sau bình xét, đánh giá hoàn thành tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chung đơn vị lại không thấy chuyển biến tích cực chưa hồn thành nhiệm vụ cá nhân 3.2.4 Hồn thiện sách khen thưởng, khuyến khích cá nhân Mục tiêu giải pháp: Động viên công chức, lan tỏa điều tốt, tạo đồng thuận, niềm tin cơng chức Cục Lưu trữ, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị đơn vị Là công cụ hữu hiệu phục vụ công tác quản lý, điều hành đơn vị Công tác thi đua, khen thưởng phải đồng hành gắn chặt với hoạt động chuyên mơn, nghiệp vụ đời sống trị cá nhân tập thể Cục Lưu trữ Nội dung giải pháp: Phát động phong trào thi đua cán Cục Lưu trữ thực Quy định văn hóa cơng sở Phát động phong trào Đồn niên Cục Lưu trữ tham gia chỉnh lý tài liệu gây quỹ Cục Tham gia phong trào chung Văn phòng Trung ương Đảng: Thi đua nhân kỷ niệm ngày thành lập văn phòng cấp ủy ( ngày 18 tháng 10) cử số thành viên tham gia, thành tích thưởng theo quan Kế hoạch cụ thể: Căn vào phong trào quan, đơn vị biểu dương kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích, sáng kiến, làm tốt phong trào Căn vào kết công việc, sáng kiến cá nhân, tập thể đề tiêu chuẩn thi đua để cá nhân, đơn vị có khung tham chiếu đề nghị khen thưởng Kỳ vọng kết quả: Làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng khích lệ tinh thần cán bộ, động viên, cổ vũ cán hang say lao động đem lại kết cao công việc 3.2.5 Điều chuyển, phân công công chức hợp lý Mục tiêu giải pháp: Phát huy tốt lực công chức, tạo động lực cho công chức phấn đấu, giúp công chức phát triển nhanh hơn, trưởng thành 79 Giúp lãnh đạo đánh giá, nhìn nhận xác trình độ, lực cơng chức để bố trí, xếp cho phù hợp với vị trí công việc Nội dung giải pháp: Lựa chọn công chức từ Cục Lưu trữ Nhà nước, trường Đại học Nội vụ làm công tác nghiệp vụ nghiên cứu làm việc phòng Khoa học nghiệp vụ Phân cơng cơng chức theo vị trí cơng việc chuyên ngành đào tạo theo lực công tác Lựa chọn, bố trí số cơng chức quy hoạch, luân chuyển sang phòng Cục Lưu trữ lĩnh vực cơng tác khác mơi trường khó khăn nhằm rèn luyện, thử thách Điều kiện thực hiện: Khi phòng Cục thiếu nhân lực Vị trí cơng việc cần điều chuyển Cá nhân đảm nhận công việc không đảm bảo yêu cầu công việc bị điều chuyển theo phân cơng tổ chức Giải pháp thực hiện: Xây dựng kế hoạch hàng năm Đối với cán từ quan khác, đơn vị khác Văn phòng Trung ương Đảng điều chuyển Cục Lưu trữ tuổi đời sức khỏe theo quy định phải có đủ từ năm công tác trở lên Văn phòng Trung ương Đảng Đối với cán lãnh đạo, quản lý điều động luân chuyển Cục Lưu trữ cơng tác bố trí bổ nhiệm vào chức vụ tương đương chức vụ giữ tháng bảo lưu phụ cấp chức vụ lãnh đạo, xem xét, bổ nhiệm chức vụ theo dự kiến điều động, phân công, luân chuyển theo đề nghị đơn vị Cơng chức hồn thành nhiệm vụ luân chuyển, trở Cục xem xét, bổ nhiệm chức vụ theo quy hoạch trước luân chuyển Các trường hợp khác lãnh đạo Cục định Kỳ vọng kết quả: Công chức qua thời gian luân chuyển phát huy tốt lực, thể đầy đủ lĩnh, thực tốt nhiệm vụ phân công, làm chuyển biến tình hình Cục 80 Lưu trữ đứng trước thử thách, cam go, cám dỗ vật chất để cân nhắc, bố trí đảm nhiệm trọng trách cao hoàn thành nhiệm vụ điều chuyển Qua điều chuyển, phân công công chức từ thực tiễn giúp Đảng ủy, lãnh đạo Cục đánh giá, nhìn nhận xác trình độ, lực cán chưa hoàn thành hoàn thành chưa tốt nhiệm vụ để bố trí, xếp lại cho phù hợp Ngăn chặn đẩy lùi suy thoái phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Cục Lưu trữ Một số khó khăn: Phải phân biệt khéo léo bố trí sử dụng cơng chức chỗ, sở trường phát huy tốt lực công chức Đôi gặp phải tình trạng bố trí, điều chuyển cơng chức chưa vừa tầm, cao thấp so với khả cơng chức 3.2.6 Thực chủ trương trẻ hóa đội ngũ công chức Mục tiêu giải pháp: Bổ sung tiêu tuyển dụng công chức cho Cục Lưu trữ, khắc phục tình trạng thiếu cơng chức thời gian tới số lượng công chức hưu nhiều Làm trẻ hóa đội ngũ cơng chức Cục Lưu trữ Cơ sở giải pháp: Tuyển dụng cán chủ yếu từ trường đại học Trường Đại học Khoa học xã hội & nhân văn, Trường Đại học Nội vụ có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị đáp ứng tiêu chuẩn, chức danh vị trí cơng việc cần tuyển, đảm bảo sức khỏe, thân có phẩm chất đạo đức q trình học tập, công tác tốt, lao động tốt, đảng viên đoàn viên Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh Cách thức thực Lập Hội đồng tổ chức thi tuyển, xét tuyển lãnh đạo Cục đạo Tiếp nhận hồ sơ tuyển dụng hồ sơ đáp ứng tiêu chí tuyển dụng Tổ chức thi chuyên môn nghiệp vụ, tin học Phỏng vấn trực tiếp để đánh giá phần tính trung thực người dự tuyển Sau tuyển dụng phải có kế hoạch tiếp nhận, tập thử việc cán Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán trẻ Ban hành sách 81 sách thu hút, khuyến khích cán trẻ tự học, đào tạo sau đại học, đào tạo nước ngồi Nâng cao nhận thức, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên; quan tâm giáo dục truyền thống, lý tưởng cách mạng; tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị số 03-CT/TW, tạo chuyển biến ý thức tu dưỡng, rèn luyện, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, cán trẻ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán để tạo nguồn cán trẻ; kịp thời phát cán trẻ có thành tích bật qua phong trào thi đua, có chiều hướng phát triển để xem xét đưa vào quy hoạch, tạo nguồn quy hoạch, tạo nguồn cán dạng, mang tính kế thừa, phát triển liên tục Đổi quy trình giới thiệu cán dự nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo, cán trẻ Trên sở quy hoạch, lập kế hoạch đào tạo cán lãnh đạo quản lý, gắn với quy hoạch, đào tạo cán theo quy hoạch lấy chất lượng, hiệu làm mục tiêu đào tạo Công tác quy hoạch phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch Đối với cán trẻ diện quy hoạch thiết phải đào tạo lý luận, rèn luyện qua công việc thực tiễn Đề xuất với lãnh đạo Văn phịng Trung ương có sách đãi ngộ thu hút nhân tài; kiến nghị nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, xây dựng số chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán phù hợp với thực tiễn Tăng cường phối hợp Cục Vụ Tổ chức – Cán với Đoàn Thanh niên quan công tác tham mưu giúp cấp ủy phát hiện, tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo cán trẻ Kỳ vọng kết quả: Khắc phục tình trạng thiếu cán trẻ kế nhiệm Khắc phục tình trạng tuyển dụng nội em cán ngành Thực thu hút nhân tài bên ngồi có đủ phẩm chất đạo đức trình chun mơn nghiệp vụ Khắc phục tư tưởng chưa đánh giá lớp trẻ, chưa tin tưởng vào khả gánh vác trách nhiệm lớp trẻ Tạo nguồn cán trẻ, tạo chuyển biến mạnh mẽ đội ngũ cán Cục Lưu trữ 82 Một số khó khăn: Những năm gần chủ trương tinh giảm biên chế, máy gọn nhẹ nên Cục lưu trữ không phân bổ tiêu tuyển dụng máy cán Cục lưu trữ bị ảnh hưởng tư hệ lâu năm Một số cán trẻ chưa có tinh thần cầu thị, ý chí phấn đấu vươn lên Do đặc thù công việc Cục Lưu trữ chủ yếu tài liệu mật nên tuyển dụng phải chọn người làm việc có tâm, có đức nên lớp trẻ chưa có kinh nghiệm, thiếu nhận thức tầm quan trọng tài liệu 83 3.3 Kết luận Kiến nghị 3.3.1.Kết luận Trong trình học tập nghiên cứu đề tài “ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng” với kết cấu chương, luận văn đưa khung lý thuyết chất lượng cán bộ, tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán Trên sở tác giả vào phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán Cục Lưu trữ văn phòng Trung ương Đảng, đồng thời kết đạt mặt hạn chế cán Cục Lưu trữ văn phòng Trung ương Đảng, nguyên nhân hạn chế Từ đó, tác giả đưa giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cục Lưu trữ văn phòng trung ương Đảng 3.3.2.Kiến nghị Đối với Văn phòng Trưng ương Đảng - Chỉ đạo cấp ủy quan, đơn vị trực thuộc văn phịng trung ương cơng khai quy hoạch cán cán mà Cục Lưu trữ quản lý sử dụng việc xếp hay phân công cán giữ chức vụ chủ chốt Cục Lưu trữ phải trao đổi đồng thuận cấp - Chỉ đạo phân bổ tiêu cán đến năm 2020 để đáp ứng yêu cầu trẻ hóa đội ngũ cán Cục Lưu trữ - Tích cực thực chủ trương luân chuyển cán Đảng, đổi công tác tổ chức cán bộ, đề bạt cán trẻ, có trình độ, trải qua cơng tác thực tế - Hướng dẫn đơn vị xây dựng thực quy hoạch, đào tạo sử dụng cán bộ; ban hành chế độ sách khuyến khích cán đào tạo, tự nâng cao trình độ Tóm lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cục Lưu trữ mục tiêu nhằm góp phần xây dựng Cục Lưu trữ ngày phát triển, đáp ứng với đòi hỏi thực tế 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách, văn quy phạm pháp luật Quốc Hội, 2008 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc Hội ngày 13/11/2008 Chính phủ, 2015 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ, 2004 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2004 chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Văn phòng Trung ương Đảng, 2009 Quyết định số 3455-QĐ/VPTW Văn phòng Trung ương chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy chế độ làm việc Cục lưu trữ ban hành ngày 20 tháng 10 năm 2009 Văn phòng Trung ương Đảng, 2008 Quyết định số 2440-QĐ/VPTW, ngày 12/12/2008 ban hành Quy chế tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người lao động thuộc Văn phòng Trung ương Văn phòng Trung ương Đảng, 2009 Quyết định số 3585-QĐ/VPTW, ngày 02/12/2009 việc ban hành quy chế thi đua, khen thưởng Văn phòng Trung ương Đảng, 2009 Quy chế làm việc số 22-QC/VPTW ngày 26/10/2009 Cục lưu trữ, Văn phòng Trung ương Cục Lưu trữ (2013) 20 năm xây dựng trưởng thành, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Kiều Thị Ánh (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Trường Đại học lao động- Xã hội Website: http://tcnn.vn/news/detail/39301/Chat_luong_cong_chuc_va_chat_luong_doi_ng u_cong_chucall.html http://tcnn.vn/news/detail/6676/Vai_tro_cua_cong_chucall.html 85 PHỤ LỤC 01 Mã phiếu PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG CHỨC CỤC LƯU TRỮ, VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu “ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng” Tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) cơng chức q trình giải cơng việc Cục lưu trữ, Văn phịng Trung ương Đảng Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích Phần I: Thông tin cá nhân Xin đánh dấu “X” vào thích hợp Giới tính Nam Nữ Độ tuổi 21 đến 30 tuổi 41 đến 50 tuổi 31 đến 40 tuổi 51 đến 60 tuổi Trình độ học vấn Phổ thông sở Đại học Trung cấp Sau đại học Cao đẳng Loại khác Trình độ lý luận anh( chị ) mức nào? Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Cử nhân Trình độ tin học anh ( chị) nào? Trung cấp trở lên Chứng C Chứng B Chứng A Trình độ ngoại ngữ anh ( chị) mức nào? Trung cấp trở lên Chứng C Chứng B Chứng A Anh ( chị ) tuyển dụng qua hình thức nào? Thi tuyển Điều động luân chuyển Xét tuyển Hình thức khác Anh ( chi) đảm nhiệm vị trí có phù hợp với lực khơng? a Rất phù hợp b Phù hợp c Bình thường d Không phù hợp Anh ( chi) đảm nhiệm vị trí cơng việc có với chun ngành đào tạo không? a Rất phù hợp b Phù hợp c Bình thường d Khơng phù hợp Phần II Khảo sát ý kiến Câu 1: Anh ( chị) có đánh giá kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm với cơng việc q trình anh (chị) giải công việc đơn vị Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 Chấp hành chủ trương đường lối Đảng, Chính sách, pháp luật nhà nước 2 Thái độ làm việc 3 Chấp hành nội quy quan 4 Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp 5 Thái độ phục vụ nhân dân Câu 2: Theo anh ( chị) để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cán lãnh đạo thực biện pháp nào? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI CỤC LƯU TRỮ VĂN PHỊNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG Câu 1: Anh ( chị) giữ chức vụ Cục Lưu trữ Văn phịng Trung ương Đảng Câu 2: Anh ( chị ) đánh giá mức độ đồng ý lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ công chức cục lưu trữ văn phòng TW đảng TT Tiêu chí Cơng việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên môn chuyên ngành đào tạo Mức độ đồng ý Bình Khơng Đồng ý thường đồng ý Rất đồng ý Rất không đồng ý 5 Câu 3: Anh ( chị) có đánh giá kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, lối sống thái độ, trách nhiệm với cơng chức làm việc đơn vị anh (chị) quản lý Kết đánh giá Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu 1 Chấp hành chủ trương đường lối Đảng, Chính sách, pháp luật nhà nước 2 Thái độ làm việc 3 Chấp hành nội quy quan 4 Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp 5 Thái độ phục vụ nhân dân TT Tiêu chí Câu 4: Anh ( chị) có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác công chức Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương nơi anh( chị ) công tác ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CỦA CỤC LƯU TRỮ VĂN PHỊNG TW ĐẢNG Để có them có sở thực tiễn phụ vụ cho việc nghiên cứu đề tài “ Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Cục lưu trữ văn phịng TW Đảng” mong Ông ( bà) cho ý kiến trả lời theo câu hỏi đây: I Thông tin cá nhân Họ tên: Ngày sinh: Địa công tác: II Đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức Cục lưu trữ văn phịng TW Đảng Ông( bà ) đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cục lưu trữ văn phịng TW Đảng nào? a Đáp ứng yêu cầu công việc b Chưa đáp ứng yêu cầu công việc c Khơng có ý kiến Theo ơng( bà) để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai cơng chức cục lưu trữ có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng? a Có b Khơng Ơng/ bà cho biết thái độ công chức Cục lưu trữ tiếp xúc giải công việc nào? a Rất tốt c Bình thường b Tốt d Chưa tốt 4.Ơng/ bà cho biết tinh thần trách nhiệm cơng chức Cục lưu trữ tiếp xúc giải cơng việc nào? a Rất tốt c Bình thường b Tốt d Chưa tốt ông/ bà đánh mức độ thành thạo giải công việc công chức Cục lưu trữ văn phịng trung ương Đảng a Rất thành thạo có tính chun nghiệp b.Bình thường c Chưa thành thạo, có lúng túng d.Xử lý công việc chậm ... tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng Đối tượng... chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng 65 TÓM TẮT CHƯƠNG 68 iv CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CỦA CỤC LƯU... ngũ công chức tổ chức Đảng, Nhà nước Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ