Hòa giải tranh chấp đất đai cấp xã

Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị CHUYÊN ĐỀ: HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI CẤP XÃ Tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến, phức tạp đa số tranh chấp đất đai phải giải đường Tòa án Một biện pháp hữu hiệu để hạn chế bên tranh chấp khởi kiện Tòa án để giải tranh chấp đất đai tăng cường cơng tác hịa giải sở hòa giải Ủy ban nhân dân (UBND) xã, phường, thị trấn (gọi chung UBND cấp xã) I Quy định pháp luật tranh chấp đất đai Khái niệm, phân loại tranh chấp đất đai Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hịa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hịa giải tranh chấp đất đai địa phương Xuất phát từ tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nên tranh chấp đất đai có nhiều dạng khác Có thể liệt kê dạng tranh chấp đất đai phổ biến sau: – Nhóm tranh chấp quyền sử dụng đất, tức tranh chấp người có quyền sử dụng đất Nhóm tranh chấp có số dạng tranh chấp cụ thể như: bên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cò bên trực tiếp sử dụng phần toàn đất mà bên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh giới đất liền kề, chủ đất cũ đòi lại đất cho thuê, cho mượn trước đó; cấp trùng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần toàn đất cho hai người hộ gia đình; – Nhóm tranh chấp liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển đổi quyền sử dụng đất, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất… Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Các bên tranh chấp nhóm tranh chấp thường yêu cầu bên tiếp tục thực nghĩa vụ theo hợp đồng, yêu cầu công nhận hiệu lực hợp đồng tuyên bố giao dịch dân vơ hiệu – Nhóm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Một số yêu cầu cụ thể nhóm tranh chấp yêu cầu phân chia di sản thừa kế theo di chức theo pháp luật… Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Giải tranh chấp đất đai hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm giải bất đồng, mâu thuẫn bên để tìm giải pháp đắn sở pháp luật nhằm xác định rõ quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ đất đai Theo Điều 203 Luật đất đai 2013, thẩm quyền giải tranh chấp đất đai quy định : Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng thành giải sau: – Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai 2013 tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tịa án nhân dân giải quyết; – Tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: + Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 203 Luật đất đai 2013; Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: a) Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị b) Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai khoản Điều 203 Luật đất đai 2013 phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành + Khởi kiện Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Những tranh chấp đất đai phải tiến hành hịa giải Khi có tranh chấp liên quan đến đất đai chủ thể theo yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành giải tranh chấp theo quy định điều 202 Luật đất đai quy định Hòa giải tranh chấp đất đai Cụ thể: “ Điều 202 Luật đất đai 2013 Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải .” Theo quy định Khoản Điều Nghị 04/2017/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Trường hợp chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân 2015: “1 Thẩm phán trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: b) Chưa có đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật Đối với tranh chấp người có quyền sử dụng đất mà chưa hịa giải Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp theo quy định Điều 202 Luật đất đai năm 2013 xác định chưa có đủ điều kiện khởi kiện quy định điểm b khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyền sử dụng đất như: tranh chấp giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, chia tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất, thủ tục hịa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp điều kiện khởi kiện vụ án Như vậy, theo tinh thần Nghị tranh chấp liên quan đến “Ai người có quyền sử dụng đất” bắt buộc phải tiến hành hịa giải Còn tranh chấp khác thừa kế, tranh chấp giao dịch liên quan đến QSDĐ, khơng bắt buộc II Hòa giải tranh chấp đất đai Tự hịa giải, giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở 1.1 Tự hòa giải tranh chấp đất đai Tự hòa giải tranh chấp đất đai việc cá nhân, tổ chức tranh chấp đất đai với tự đưa thỏa thuận để giải tranh chấp đất đai mà dựa vào tác động từ bên thứ ba Trên thực tế, tỷ lệ tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp tự tự hịa giải đa số tranh chấp giản đơn Chính vậy, cần có giải pháp giải tranh chấp đất đai khác để giải tranh chấp phức tạp, mâu thuẫn lớn 2.2 Giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải sở Hòa giải sở việc hòa giải viên hướng dẫn, giúp đỡ bên đạt thỏa thuận, tự nguyện giải với mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật theo quy định Luật Hòa giải sở Hòa giải sở điều chỉnh Luật hòa giải sở năm 2013, Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật hòa giải sở, Nghị liên tịch số 1/2014/NQLT/CPUBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 hướng dẫn phối hợp thực số quy định pháp luật hịa giải sở, Thơng tư liên tịch số 100/2014/TTLT4 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị BTC-BTP ngày 30/7/2014 quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước thực cơng tác hịa giải sở Nhằm cụ thể quy định chi tiết phạm vi hòa giải sở, Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hòa giải sở (Nghị định số 15/2014/NĐ-CP) quy định mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm pháp luật tiến hành hòa giải sở gồm: “… - Tranh chấp phát sinh từ quan hệ dân tranh chấp quyền sở hữu, nghĩa vụ dân sự, hợp đồng dân sự, thừa kế, quyền sử dụng đất; …” Về hoạt động hòa giải sở hòa giải viên thực Hòa giải viên phải công dân Việt Nam thường trú sở, tự nguyện tham gia hoạt động hòa giải phải có phẩm chất đạo đức tốt; có uy tín cộng đồng dân cư; có khả thuyết phục, vận động nhân dân; có hiểu biết pháp luật Hòa giải viên sở hộ gia đình thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố, khu phố bầu Việc bầu hòa giải viên sở Ban công tác Mặt trận thực Trên sở kết bầu hòa giải viên sở, Trưởng ban công tác Mặt trận lập danh sách người đề nghị cơng nhận hịa giải viên (gồm người có kết bầu hịa giải viên đạt 50% đại diện hộ gia đình thơn, tổ dân phố đồng ý) gửi cho Chủ tịch UBND cấp xã định cơng nhận Hịa giải viên sở hoạt động mang tính chất xã hội, cộng đồng, hướng đến giá trị nhân đạo; để khuyến khích, hỗ trợ cho hịa giải viên sở, Luật Hòa giải sơ quy định hòa giải viên sở hưởng thù lao theo vụ, việc thực hoạt động hòa giải[3] bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ kỹ hòa giải; cung cấp tài liệu liên quan đến hoạt động hòa giải Về tổ chức hoạt động hòa giải viên sở tổ hòa giải Đây tổ chức tự quản nhân dân thành lập sở để hoạt động hịa giải Tổ hịa giải có tổ trưởng hịa giải viên Mỗi tổ hịa giải có từ 03 hòa giải viên trở lên, Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị có hịa giải viên nữ Đối với vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, tổ hịa giải phải có hịa giải viên người dân tộc thiểu số Về để tiến hành hòa giải sở sau: - Một bên bên yêu cầu hòa giải; (Xem mẫu văn hịa giải thành sở đính kèm phục lục 3) - Hòa giải viên chứng kiến biết vụ, việc thuộc phạm vi hòa giải; - Theo phân cơng tổ trưởng tổ hịa giải đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Về cách thức hòa giải tiến hành trực tiếp, lời nói với có mặt bên Hịa giải tiến hành cơng khai không công khai theo ý kiến thống bên Tùy thuộc vào vụ, việc cụ thể, sở quy định pháp luật, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp nhân dân, hòa giải viên áp dụng biện pháp thích hợp nhằm giúp bên hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm bên vụ, việc để bên thỏa thuận việc giải mâu thuẫn, tranh chấp tự nguyện thực thỏa thuận Về thi hành thỏa thuận hòa giải thành điều cần thiết thiết thực, nguyên tắc bản, quan trọng hoạt động hòa giải sở nguyên tắc tự nguyện Nguyên tắc áp dụng xun suốt q trình hịa giải từ phát sinh mâu thuẫn tranh chấp kết thúc giải vụ việc (hịa giải thành khơng thành) bên tự nguyện thực cam kết, thỏa thuận Vì “tự nguyện thực hiện” nên bên có quyền thực khơng thực thỏa thuận hịa giải thành Trên thực tế có trường hợp sau bên tranh chấp hịa giải thành khơng thực cam kết, thỏa thuận gây khơng khó khăn cho cơng tác hòa giải Nhiều hòa giải viên sở chia sẻ rằng: “có cảm giác làm việc “ăn cơm nhà vác tù hàng tổng”, việc “công cốc”, việc tốn công sức, tiền thời gian mà không mang lại kết nào”, điều nhiều làm ảnh hưởng đến lịng nhiệt tình người hịa giải, dần ý nghĩa, vai trị cơng tác hịa giải sở 1.3 u cầu Tịa án cơng nhận kết hòa giải thành sở Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Để đảm bảo hiệu cho cơng tác hịa giải sở, đảm bảo cam kết thỏa thuận biên hòa giải thành bên tranh chấp thực thi thực tế, Bộ Tư pháp sau thống với Tịa án nhân dân tối cao có văn hướng dẫn thực thủ tục yêu cầu Tòa án cơng nhận kết hịa giải thành sở Theo đó, áp dụng quy định Chương 33 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 (có hiệu lực thi hành 01/7/2016) “Thủ tục công nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án” Cơng văn hướng dẫn Bộ Tư pháp 1503/BTPPBGDPL V/v hướng dẫn thực thủ tục u cầu Tịa án cơng nhận kết hòa giải thành sở Về điều kiện cơng nhận kết hịa giải thành sở Các bên tham gia thỏa thuận hịa giải có đầy đủ lực hành vi dân sự;  Vụ, việc hòa giải tuân thủ quy định pháp luật hòa giải sở;  Các bên tham gia thỏa thuận hịa giải người có quyền, nghĩa vụ nội dung thỏa thuận hòa giải Trường hợp nội dung thỏa thuận hòa giải thành liên quan đến quyền, nghĩa vụ người thứ ba phải người thứ ba đồng ý;  Có văn hòa giải thành Nội dung thỏa thuận hòa giải thành hồn tồn tự nguyện, khơng vi phạm điều cấm luật, không trái đạo đức xã hội, không nhằm trốn tránh nghĩa vụ với Nhà nước người thứ ba;  Một hai bên có đơn u cầu Tịa án cơng nhận kết hịa giải thành sở Về tịa án có thẩm quyền định cơng nhận kết hịa giải thành sở Tòa án nhân dân cấp huyện nơi người yêu cầu cư trú, làm việc Về thủ tục u cầu Tịa án định cơng nhận kết hòa giải thành sở Một là, người u cầu cơng nhận kết hịa giải thành sở (là bên hai bên) phải gửi đơn đến Tòa án theo quy định Điều 418 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị a) Đơn yêu cầu phải có nội dung chủ yếu sau đây: - Ngày, tháng, năm làm đơn; - Tên Tịa án có thẩm quyền định cơng nhận kết hòa giải thành sở; - Tên, địa chỉ; số điện thoại, fax, địa thư điện tử (nếu có) người yêu cầu; - Tên, địa người có liên quan đến việc nội dung thỏa thuận hòa giải thành sở (nếu có); - Tên, địa Hịa giải viên, tổ hịa giải tiến hành hịa giải; - Các thơng tin khác mà người yêu cầu xét thấy cần thiết cho việc giải yêu cầu mình; - Người yêu cầu cá nhân phải ký tên điểm chỉ, quan, tổ chức đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu vào phần cuối đơn; trường hợp tổ chức yêu cầu doanh nghiệp việc sử dụng dấu thực theo quy định Luật doanh nghiệp (Xem mẫu văn hòa giải thành sở đính kèm phục lục 1) Hai là: Kèm theo đơn yêu cầu, người yêu cầu phải gửi văn kết hòa giải thành theo quy định pháp luật hòa giải sở Văn kết hòa giải thành hòa giải viên sở lập theo quy định Khoản Điều 21 Khoản Điều 24 Luật hòa giải sở năm 2013 Văn hòa giải thành gồm nội dung sau đây: - Căn tiến hành hịa giải; - Thơng tin bên; - Nội dung chủ yếu vụ, việc; - Diễn biến q trình hịa giải; - Thỏa thuận đạt giải pháp thực hiện; - Quyền nghĩa vụ bên; - Phương thức, thời hạn thực thỏa thuận; - Chữ ký điểm bên hòa giải viên (Xem mẫu văn hòa giải thành sở đính kèm phục lục 2) Ba là, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày lập văn hòa giải thành Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Bốn là, trình tự, thủ tục cơng nhận kết hòa giải thành sở Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng dân (Điều 419 Bộ luật tố tụng dân sự) Năm là, hiệu lực Quyết định công nhận không công nhận kết hòa giải thành sở Tịa án - Quyết định cơng nhận khơng cơng nhận kết hòa giải thành sở Tịa án có hiệu lực thi hành ngay, khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm - Việc Tịa án khơng cơng nhận kết hịa giải thành sở không ảnh hưởng đến nội dung giá trị pháp lý kết hòa giải sở - Quyết định công nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án thi hành theo pháp luật thi hành án dân Sáu là, người nộp đơn yêu cầu Tòa án định cơng nhận kết hịa giải thành sở phải nộp tiền tạm ứng lệ phí giải việc dân theo quy định Khoản Điều 146 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Khoản Điều 36 Nghị số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án Mức lệ phí 300.000 đồng quy định Danh mục án phí, lệ phí Tịa án ban hành kèm theo Nghị số 326/2016/UBTVQH14 Trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng lệ phí Tịa án thực theo quy định Nghị số 326/2016/NQ-UBTVQH14 Bảy là, việc u cầu Tịa án định cơng nhận kết hịa giải thành sở hồn tồn tự nguyện, bên có quyền gửi đơn yêu cầu khơng gửi đơn u cầu Hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thủ tục định Luật Đất đai năm 2013 trường hợp bên tranh chấp không tự hịa hịa giải khơng hịa giải thơng qua hịa giải sở Trong hịa giải tranh chấp quyền sử dụng đất thủ tục bắt buộc điều kiện thụ lý vụ án Tòa án Yêu cầu khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất không Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị tiến hành hòa giải UBND cấp xã coi chưa đủ điều kiện khởi kiện Và Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho đương nguyên đơn Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã quy định Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ Về hồ sơ yêu cầu giải tranh chấp đất đai: Pháp luật không quy định cụ thể hồ sơ yêu cầu giải tranh chấp đất đai UBND cấp ? Tuy nhiên, hồ sơ yêu cầu giải tranh chấp đất đai phải bao gồm: Đơn yêu cầu hòa giải tranh chấp đất đai; tài liệu, chứng khác (nếu có) như: Biên hòa giải tranh chấp đất đai sở; sao: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; trích lục đất; giấy tay mua bán, sang nhượng đất; hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; giấy Chứng minh nhân dân người yêu cầu… Sau nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai tài liệu, chứng kèm theo (nếu có), UBND cấp xã có trách nhiệm thực cơng việc sau: Thứ nhất, Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất Đây thủ tục bắt buộc phải thực nhằm mục đích đảm bảo cho việc hòa giải mang lại hiệu thuyết phục Công việc thường công chức tư pháp địa thực sau lập báo cáo kết thẩm tra, xác minh nội dung tranh chấp đất đai Nội dung báo cáo có nội dung chủ yếu sau: + Xác định rõ quan hệ tranh chấp mà bên yêu cầu giải gì: tranh chấp với (cá nhân với cá nhân hay hộ gia đình tranh chấp, lưu ý phân biệt hệ pháp lý khác nhau); diện tích, loại đất tranh chấp, yêu cầu nguyên đơn, yêu cầu bị đơn + Nguồn gốc trình sử dụng + Thơng tin hồ sơ địa qua thời kỳ (tờ đồ, diện tích, loại đất, sổ mục kê, sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính…) 10 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị + Hiện trạng sử dụng đất tranh chấp (phải kiểm tra trường, lưu ý thủ tục kiểm tra trường phải đảm bảo chặt chẽ, quy định); so sánh thơng tin địa qua thời kỳ phải có lý giải biến động (nếu có) + Nguyên nhân diễn biến phát sinh tranh chấp kết hòa giải sở, tự hịa giải + Tình trạng sử dụng đất bên tranh chấp (hoàn cảnh đất ở, đất sản xuất bên tranh chấp) Thứ hai, thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Theo quy định Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 thành phần Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc q trình sử dụng đất đó; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh So với quy định Luật Đất đai năm 2003 Luật Đất đai năm 2013 có điểm thành phần Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai, bổ sung thêm tổ trưởng tổ dân phố trưởng ấp, khóm đại diện 02 hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất Thứ ba, tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Trước tổ chức họp hòa giải, UBND cấp xã phải gửi thư mời đến tất bên tranh chấp thành viên tổ hòa giải Và việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp, họp hịa giải có bên tranh chấp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt phải 11 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị hỗn họp hịa giải tổ chức lại họp hịa giải lần thứ hai Việc hỗn họp hòa giải phải lập thành biên ghi rõ lý hoãn họp Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai coi việc hịa giải khơng thành Thư tư, lập biên hòa giải giải tranh chấp Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, gồm có nội dung: Thời gian địa điểm tiến hành hòa giải; thành phần tham dự hịa giải; tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, khơng thỏa thuận Biên hịa giải phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, bên tranh chấp có mặt buổi hịa giải, thành viên tham gia hịa giải phải đóng dấu UBND cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu UBND cấp xã Trường hợp, sau thơng qua biên hịa giải mà bên đương tranh chấp không đồng ý ký tên vào biên hịa giải phải lập biên để lưu vào hồ sơ giải tranh chấp đất đai Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà bên tranh chấp có ý kiến văn khác với nội dung thống biên hòa giải thành Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức lại họp Hội đồng hòa giải để xem xét giải ý kiến bổ sung phải lập biên hịa giải thành khơng thành Trường hợp hịa giải khơng thành sau hịa giải thành mà có bên thay đổi ý kiến kết hịa giải UBND cấp xã lập biên hịa giải khơng thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy 12 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai III Một số sai sót việc hịa giải tranh chấp đất đai cấp xã kiến nghị Một số sai sót hòa giải tranh chấp đất đai cấp xã Phần lớn tranh chấp đất đai (chủ yếu tranh chấp quyền sử dụng đất) thường có kết hịa giải khơng thành phải chuyển hồ sơ đến Tịa án nhân dân có thẩm quyền để giải theo trình tự, thủ tục tố tụng dân Qua việc thực vụ việc Trợ giúp pháp lý liên quan đến tranh chấp đất đai chúng tơi nhận thấy việc hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thường có số sai sót sau: – Việc hịa giải khơng đầy đủ thành phần theo quy định khơng có tham gia Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Khơng có mặt Tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thơn, khơng có đại diện số hộ dân cư sinh sống lâu đời khu vực có đất tranh chấp biết rõ nguồn gốc, trình sử dụng đất đất Việc vắng mặt đại diện số hộ dân cư sinh sống lâu đời khu vực có đất tranh chấp biết rõ nguồn gốc, trình sử dụng đất đất q trình hịa giải nhận thấy ngun nhân thành phần người trách nhiệm cơng vụ, nên việc họ khơng tham gia từ chối tham gia hội đồng chế tài bắt buộc Mặt khác, việc xác định người sinh sống lâu đời biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Đối với khu vực thị hóa nhanh, mặt tái định cư việc thay đổi nhân khu vực thường xuyên, nên đối tượng sinh sống lâu đời khu vực khó xác định Đối với khu vực nơng thơn xác định người sinh sống lâu đời biết rõ nguồn gốc đất có tranh chấp, việc mời đối tượng tham gia hòa giải tranh chấp đất đai dễ, họ ngại va chạm, sợ lòng 13 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị -Cơng chức địa tư pháp cấp xã chưa tiến hành thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất – Một bên tranh chấp thường vắng mặt Tổ hòa giải không lập biên vắng mặt họ hồ sơ hịa giải khơng thể biên giao giấy mời cho đương vắng mặt – Biên hịa giải khơng thể đầy đủ, rõ ràng yêu cầu người yêu cầu giải Từ khơng xác định u cầu tranh chấp tiến hành hòa giải hay chưa – Cơng chức địa khơng vẽ sơ đồ phác họa phần đất tranh chấp bên … Một số kiến nghị Để nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất UBND cấp xã, chúng tơi có số kiến nghị sau: – Thứ nhất, cần hoàn thiện nâng cao kỹ giải hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Hòa giải tranh chấp đất đai vấn đề vơ khó khăn phức tạp Điều đòi hỏi thành viên Tổ hòa giải phải tìm hiểu trình mâu thuẫn nắm bắt xác tâm tư, nguyện vọng bên Q trình hịa giải, Tổ hịa giải phải tỏ mềm dẽo, vừa giải tranh chấp sở quy định pháp luật vừa có tình, có lý sở tình nghĩa láng giềng, họ hàng, thân tộc Để làm việc đòii hỏi thành viên Tồ hòa giải phải trang bị số kỹ cần thiết – Thứ hai, cần tăng cường công tác tổ chức tập huấn công tác hịa giải tranh chấp đất đai Ngồi việc trang bị kỹ cần thiết cho việc hòa giải tranh chấp dất đai địi hỏi cơng chức cấp xã làm công tác tham mưu, giúp việc cần phải có hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật có liên quan đến hịa giải tranh 14 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị chấp đất đai UBND cấp xã Có vậy, hạn chế sai sót trang q trình hịa giải chúng tơi trình bày – Thứ ba, cần nâng cao trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai Tổ hòa giải Để việc hòa giải đem lại kết tốt, vai trò Tổ hòa giải tranh chấp đất đai quan trọng Tuy nhiên, thực tế số vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai Tổ hịa giải chưa làm hết trách nhiệm mình, hịa giải qua loa, chiếu lệ để chuyển hồ sơ đến Tịa án Do đó, cần có quan tâm thích đáng nhà nước thơng qua việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên Đồng thời tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động Tổ hòa giải sở để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải – Thứ tư, cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân: Thực tế cho thấy, việc tranh chấp đất đai xuất phát từ nhiều nguyên nhận, có ngun nhân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Do đó, việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật vấn đề cấp thiết Để làm việc cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tun truyền thơng qua cơng tác hịa giải sở, qua tủ sách pháp luật… Làm tốt công tác hòa giải tranh chấp đất đai cấp xã góp phần hạn chế mâu thuẫn đất đai nội quần chúng nhân dân, tăng cường đoàn kết gắn bó tạo khắng khít tình làng, nghĩa xóm, tình thân họ hàng… Với ý nghĩa vai trị quan trọng cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai, đòi hỏi người dân phải nâng cao nhận thức pháp luật, phát huy truyền thống yêu thương, đoàn kết người Việt Nam IV Tình thực hành Bà Nguyễn Thị Năm (sinh năm 1977) ông Nguyễn Văn Hà ( sinh năm 1975) ruột ông Nguyễn Văn Hùng ( Vợ ông Hùng năm 1988) 15 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Năm 2005, bà Năm theo chồng vào Tây Nguyên làm ăn, sinh sống lâu dài ổn định Đến năm 2018, ông Nguyễn Văn Hùng chết mà không để lại di chúc Ông Hà tiến hành sang tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên hộ ông: Nguyễn Văn Hùng; Tọa lạc xã A , huyện B, tỉnh Quảng Trị UBND huyện B cấp vào năm 1997 sang tên hộ ông Nguyễn Văn Hà Năm 2019, bà Năm từ Tây Nguyên trở quê để đòi chia di sản quyền sử dụng đất biết ông Hà sang tên sinh tranh chấp Bà Năm đến Ủy ban nhân dân xã A gặp trực tiếp ông chủ tịch xã trình bày nội dung tranh chấp đất đai đề nghị UBND xã giải tranh chấp đất đai Khi tiếp nhận đề nghị giải tranh chấp đất đai từ bà Năm UBND xã A cần phải làm ? Tranh chấp đất đai thuộc loại tranh chấp đất đai ? Anh/ chị công chức Tư pháp hộ tịch công chức Địa nghiên cứu văn quy phạm để giải vụ việc ? Các vấn đề cần lưu ý việc hòa giải tranh chấp ? Ngày 02 /6/2019, sau tiếp nhận đề nghị hòa giải tranh chấp đất đai bà Năm vào 04/8/2019 UBND xã A chưa tổ chức buổi hòa giải tranh chấp đất đai Bà Năm có đơn kiến nghị đến UBND xã A việc khơng tổ chức buổi hịa giải Theo anh chị việc kiến nghị có hay khơng ? Tại buổi hòa giải, đại diện MTTQVN xã bận họp nên có xin phép vắng mặt văn bản, buổi hòa giải tiếp tục thực Anh/chị có suy nghĩ việc vắng mặt ? Tại buổi hịa giải, cơng chức địa xã bận cơng tác chuẩn bị tất hồ sơ liên quan đến việc hòa giải tranh chấp đất đai, có trao đổi với Chủ tịch UBND xã quan điểm việc giải tranh chấp đất đai sau nghiên cứu hồ sơ có văn xin phép vắng mặt buổi hịa giải Hội đồng hịa giải tiến hành làm việc bình thường đưa kết luận hịa giải khơng thành ? Anh chị có suy nghĩ việc vắng mặt ? 16 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Trường hợp buổi hịa giải, ơng Hà khơng có mặt, UBND xã xử lý ? Trường hợp buổi hòa giải, tiến hành làm việc mà ông Hà tự ý bỏ xử lý ? Tại buổi hòa giải tranh chấp đất đai, ông Hà bị ốm nên không đến tham dự Vợ ông Hà đến tham dự Hội đồng hòa giải tiến hành làm việc hai bên Hịa giải thành 15 ngày sau, ơng Hà có văn gửi đến UBND cấp xã khiếu nại kết hịa giải ? Anh/ chị có suy nghĩ hành vi ông Hà 10.Sau tiến hành hịa giải thứ 02 khơng thành, UBND xã có tiếp tục tiến hành hòa giải thêm lần khác khơng ? 11.Trường hợp hịa giải UBND xã không thành, anh chị hướng dẫn cho bà Năm giải tranh chấp đất đai ? 12.Trường hợp bà Năm thơng qua tổ hịa giải sở thơn hịa giải thành Anh chị cần lưu ý tư vấn cho bà Năm vấn đề ? 17 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Phụ lục Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN YÊU CẦU GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ (V/v: u cầu cơng nhận kết hịa giải thành sở) Kính gửi: TỊA ÁN NHÂN DÂN .(1) Họ tên người yêu cầu: 1(2) Sinh năm: Địa chỉ(3): Số điện thoại:…………………………… Fax: Địa thư điện tử:……………………………………… (nếu có) Sinh năm: Địa chỉ: Số điện thoại:…………………………… Fax: Địa thư điện tử:……………………………………… (nếu có) Hịa giải viên Họ tên: Tổ hòa giải: Họ tên (4): Tổ hòa giải: Tơi (chúng tơi) xin trình bày với Tịa án nhân dân(5) việc sau: Vấn đề u cầu Tịa án giải quyết: Ra định cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án ông (bà)………………………………… với ông (bà) ……………………… tranh chấp Lý do, mục đích u cầu Tịa án giải vấn đề nêu trên: Nhằm bảo đảm thực thỏa thuận hòa giải thành sở Căn việc yêu cầu Tòa án giải vấn đề nêu trên: Biên hòa giải thành lập ngày … tháng … năm … 18 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Nội dung, thỏa thuận hòa giải thành u cầu Tịa án cơng nhận Tên địa người có liên quan đến vấn đề yêu cầu Tòa án giải quyết(6): Thông tin khác(7): Danh mục tài liệu, chứng kèm theo đơn gồm có(8): Tôi cam kết lời khai đơn hoàn toàn thực ………., ngày tháng năm …(9) NGƯỜI YÊU CẦU(10) Hướng dẫn ghi mẫu đơn: (1) (5) Ghi tên Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải việc dân sự; Cần ghi rõ Toà án nhân dân huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (ví dụ: Tịa án nhân dân huyện A thuộc tỉnh B) địa Tịa án (2) Nếu người yêu cầu cá nhân ghi họ tên; người yêu cầu quan, tổ chức ghi tên quan, tổ chức ghi họ, tên người đại điện hợp pháp quan, tổ chức yêu cầu (3) Ghi địa nơi cư trú thời điểm nộp đơn yêu cầu giải việc dân Nếu người yêu cầu cá nhân ghi đầy đủ địa nơi cư trú (ví dụ: Nguyễn Văn A, cư trú thơn B, xã C, huyện M, tỉnh H); người yêu cầu quan, tổ chức ghi địa trụ sở quan, tổ chức (ví dụ: Cơng ty TNHH Hin Sen có trụ sở: Số 20 phố LTK, quận HK, thành phố H) Ghi địa nơi làm việc người yêu cầu cá nhân (ví dụ: Cơng ty TNHH Hải An, số 264 phố ĐC, quận BĐ, thành phố H) (4) Ghi hòa giải viên thứ hai trường hợp có 02 hịa giải viên tiến hành hòa giải (6) Ghi rõ họ tên địa nơi cư trú, địa nơi làm việc người mà người yêu cầu cho có liên quan đến vấn đề yêu cầu Tịa án giải (7) Ghi thơng tin khác mà người yêu cầu xét thấy cần thiết cho việc giải yêu cầu (8) Ghi rõ Biên hòa giải thành sở lập ngày, tháng, năm nào, đâu tên tài liệu, chứng kèm theo đơn u cầu gồm có gì, hay chính, đánh số thứ tự (ví dụ: Bản Giấy khai sinh của…; Bản giấy chứng nhận quyền sử dụng đất….) (9) Ghi địa điểm, thời gian làm đơn yêu cầu (ví dụ: Hà Nội, ngày… tháng… năm……) (10) Nếu người yêu cầu cá nhân phải có chữ ký điểm người yêu cầu đó; quan t ổ chức yêu cầu người đại điện hợp pháp quan, tổ chức yêu cầu ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu quan, tổ chức Trường hợp tổ chức yêu cầu doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp 19 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Phụ Lục Xã, phường, thị trấn: Thôn, tổ dân phố: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - BIÊN BẢN HÒA GIẢI THÀNH Ở CƠ SỞ Hôm nay, vào phút, ngày .tháng năm Tại: Tiến hành hòa giải tranh chấp sở Căn tiến hành hòa giải(1): Thành phần gồm có: Người tiến hành hịa giải: - Ông (Bà) - Hịa giải viên - Ơng (Bà) (2) Các bên tranh chấp: Ông bà 3): Địa chỉ(4): Ông (Bà): Địa chỉ: Người có quyền nghĩa vụ liên quan: Ơng (Bà): Địa chỉ: Nội dung chủ yếu vụ, việc (5): Diễn biến q trình hịa giải(6): Thỏa thuận đạt giải pháp thực hiện: Quyền nghĩa vụ bên: Phương thức, thời hạn thực thỏa thuận: 20 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Cuộc hòa giải kết thúc hồi .phút ngày tháng năm ., biên lập thành … bản, gửi 02 bên tranh chấp, bên 01 bản, tổ hịa giải thơn, tổ dân phố (7) … 01 bên trí ký tên Các bên đạt thỏa Người mời tham Hòa giải viên thuận hòa giải thành (8) gia hòa giải Ký ghi rõ họ tên Ký ghi rõ họ tên Ký ghi rõ họ tên Hướng dẫn ghi Biên hòa giải thành sở: (1) Ghi bên tranh chấp yêu cầu hòa giải hòa giải viên chứng kiến, biết vụ việc thuộc phạm vi hòa giải theo đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (ví dụ: Theo đề nghị Hội Phụ nữ thôn, theo đề nghị bà Nguyễn Thị Y mẹ đẻ chị Nguyễn Thị B) (2) Ghi “Hịa giải viên” có 02 hòa giải viên thực hòa giải ghi chức vụ, chức sắc người mời tham gia hòa giải trưởng họ, già làng, giáo phu trưởng, người có trình độ pháp lý, kiến thức xã hội đại diện quan, tổ chức (Ví dụ: Ông Nguyễn Văn A - Trưởng họ, người mời tham gia hòa giải) (3) Nếu bên tranh chấp cá nhân ghi họ tên; bên tranh chấp quan, tổ chức ghi tên quan, tổ chức ghi họ, tên người đại diện hợp pháp quan, tổ chức (4) Ghi địa nơi cư trú thời điểm tiến hành hòa giải Nếu bên tranh chấp cá nhân ghi đầy đủ địa nơi cư trú (ví dụ: thôn B, xã C, huyện M, tỉnh H); bên tranh chấp quan, tổ chức ghi địa trụ sở quan, tổ chức (ví dụ: Cơng ty TNHH Hin Sen có trụ sở: Số 20 phố LTK, quận HK, thành phố H) Ghi địa nơi làm việc bên tranh chấp cá nhân (ví dụ: Cơng ty TNHH Hải An, số 264 phố ĐC, quận BĐ, thành phố H) (5) Ghi tóm tắt tranh chấp, mâu thuẫn bên (6) Ghi diễn biến buổi hòa giải, ý kiến bên (7) Ghi rõ địa thôn, tổ dân phố (ví dụ: thơn A, xã B, huyện C, tỉnh M tổ dân phố số 1, phường X, quận Y, thành phố H) (8) Nếu bên tranh chấp cá nhân phải có chữ ký điểm người đó; quan tổ chức người đại diện hợp pháp quan, tổ chức yêu cầu ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu quan, tổ chức 21 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Phụ lục CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐƠN YÊU CẦU GIẢI QUYẾT VIỆC DÂN SỰ (V/v: yêu cầu công nhận kết hịa giải thành sở) Kính gửi: TÒA ÁN NHÂN DÂN … .(1) Họ tên người yêu cầu: 1(2) Sinh năm: … Địa (3): Số điện thoại: … .Fax: Địa thư điện tử: … (nếu có) Sinh năm: Địa chỉ: Số điện thoại: … .Fax: Địa thư điện tử: … (nếu có) Hịa giải viên Họ tên: Tổ hòa giải: Họ tên (4): Tổ hòa giải: Tôi (chúng tôi) xin trình bày với Tịa án nhân dân (5) việc sau: ………………………………………………… Vấn đề yêu cầu Tòa án giải quyết: Ra định cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án ông (bà) với ông (bà) … tranh chấp … Lý do, mục đích u cầu Tịa án giải vấn đề nêu trên: Nhằm bảo đảm thực thỏa thuận hòa giải thành sở Căn việc yêu cầu Tòa án giải vấn đề nêu trên: Biên hòa giải thành lập ngày tháng năm … Nội dung, thỏa thuận hịa giải thành u cầu Tịa án cơng nhận Tên địa người có liên quan đến vấn đề yêu cầu Tòa án giải quyết(6): … 22 Trung tâm TGPL nhà nước tỉnh Quảng Trị Thông tin khác(7): … Danh mục tài liệu, chứng kèm theo đơn gồm có(8): Tôi cam kết lời khai đơn hoàn toàn thực … ., ngày .tháng năm (9) NGƯỜI YÊU CẦU(10) Hướng dẫn ghi mẫu đơn: (1) (5) Ghi tên Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải việc dân sự; Cần ghi rõ Tòa án nhân dân huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (ví dụ: Tòa án nhân dân huyện A thuộc tỉnh B) địa Tịa án (2) Nếu người u cầu cá nhân ghi họ tên; người yêu cầu quan, tổ chức ghi tên quan, tổ chức ghi họ, tên người đại diện hợp pháp quan, tổ chức yêu cầu (3) Ghi địa nơi cư trú thời điểm nộp đơn yêu cầu giải việc dân Nếu người yêu cầu cá nhân ghi đầy đủ địa nơi cư trú (ví dụ: Nguyễn Văn A, cư trú thôn B, xã C, huyện M, tỉnh H); người yêu cầu quan, tổ chức ghi địa trụ sở quan, tổ chức (ví dụ: Cơng ty TNHH Hin Sen có trụ sở: Số 20 phố LTK, quận HK, thành phố H) Ghi địa nơi làm việc người u cầu cá nhân (ví dụ: Cơng ty TNHH Hải An, số 264 phố ĐC, quận BĐ, thành phố H) (4) Ghi hòa giải viên thứ hai trường hợp có 02 hịa giải viên tiến hành hòa giải (6) Ghi rõ họ tên địa nơi cư trú, địa nơi làm việc người mà người yêu cầu cho có liên quan đến vấn đề yêu cầu Tòa án giải (7) Ghi thông tin khác mà người yêu cầu xét thấy cần thiết cho việc giải yêu cầu (8) Ghi rõ Biên hịa giải thành sở lập ngày, tháng, năm nào, đâu tên tài liệu, chứng kèm theo đơn u cầu gồm có gì, hay chính, đánh số thứ tự (ví dụ: Bản Giấy khai sinh ; Bản giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ) (9) Ghi địa điểm, thời gian làm đơn yêu cầu (ví dụ: Hà Nội, ngày … tháng … năm ) (10) Nếu người yêu cầu cá nhân phải có chữ ký điểm người yêu cầu đó; quan tổ chức u cầu người đại diện hợp pháp quan, tổ chức yêu cầu ký tên, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu quan, tổ chức Trường hợp tổ chức yêu cầu doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp 23 ... bên tranh chấp đất đai tự hịa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải sở Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa. .. qua hịa giải sở 1.1 Tự hòa giải tranh chấp đất đai Tự hòa giải tranh chấp đất đai việc cá nhân, tổ chức tranh chấp đất đai với tự đưa thỏa thuận để giải tranh chấp đất đai mà dựa vào tác động... lệ tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp tự tự hịa giải đa số tranh chấp giản đơn Chính vậy, cần có giải pháp giải tranh chấp đất đai khác để giải tranh chấp phức tạp, mâu thuẫn lớn 2.2 Giải tranh