Thông qua phân tích một số án lệ điển hình, bài viết chỉ ra rằng, để xác định vị trí thống lĩnh thị trường của doanh nghiệp, ngoài thị phần còn cần phải tính đến các yếu tố bổ trợ khác như rào cản gia nhập, hiện trạng cạnh tranh trên thị trường liên quan; từ đó, đề xuất các bước cần thực hiện khi xác định vị trí thống lĩnh thị trường của doanh nghiệp.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT VAI TRÔ CA THÕ PHÊÌN TRONG VIÏåC XẤC ÀÕNH VÕ TRĐ THƯËNG LƠNH THÕ TRÛÚÂNG CA DOANH NGHIÏåP ĐÀo NGỌC BÁu* Vũ VăN TấN** Một nhầm lẫn thường gặp nghiên cứu thực pháp luật cạnh tranh cho doanh nghiệp có thị phần lớn tất yếu có vị trí thống lĩnh thị trường Thực tiễn tư pháp nước có kinh tế thị trường phát triển cho thấy, thị phần đóng vai trị quan trọng, khơng phải yếu tố việc xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Thơng qua phân tích số án lệ điển hình, viết rằng, để xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp, ngồi thị phần cịn cần phải tính đến yếu tố bổ trợ khác rào cản gia nhập, trạng cạnh tranh thị trường liên quan; từ đó, đề xuất bước cần thực xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Quan hệ thị phần vị trí thống lĩnh thị trường Thị phần (cịn gọi suất chiếm hữu thị trường) tỷ lệ hàng hóa bán dịch vụ cung cấp doanh nghiệp so với tổng số hàng hóa bán dịch vụ cung cấp thị trường đặc định Thị phần = (Doanh số bán hàng doanh nghiệp ÷ Tổng doanh số bán hàng thị trường liên quan) x 100% Từ công thức trên, thấy thị phần biểu mức độ lớn nhỏ doanh nghiệp thị trường liên quan Thị phần cho biết mối quan hệ doanh nghiệp với tất doanh nghiệp khác thị trường Vì vậy, thị phần cịn gọi “phương thức xác định quy mô tương đối doanh nghiệp ngành thị trường”1 Trong vụ án Hoffmann-La Roche, Tòa án châu Âu ra: “Mặc dù thị phần tùy theo khác thị trường mà có khác biệt, trừ trường hợp đặc thù, thị phần đặc biệt cao khơng cịn nghi ngờ nữa, chứng vị trí chi phối thị trường Nếu doanh nghiệp * T S Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ** Cơng an huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng OECD, Glossary of Industrial Organisation Economics and Competition Law, p 57 NGHIÏN CÛÁU Sưë 21(325) T11/2016 LÊÅP PHẤP 51 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT thị trường liên quan nắm giữ thị phần đặc biệt cao thời gian dài, sử dụng quy mơ sản xuất tiêu thụ để trở thành loại sức mạnh, sức mạnh làm cho trở thành chủ thể tham gia thị trường hiển hách làm cho cách thức hành xử thời gian tương đối dài không chịu hạn chế Sức mạnh vị trí thống lĩnh thị trường Trong trường hợp này, doanh nghiệp có thị phần nhỏ khơng thể thời gian ngắn thỏa mãn nhu cầu thị trường doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thỏa mãn”2 Như vậy, thơng thường thị phần cao quy mô doanh nghiệp thị trường liên quan lớn, sức mạnh thị trường doanh nghiệp lớn Vì vậy, thị phần sức mạnh thị trường có quan hệ tỷ lệ thuận Tuy nhiên, cần ý quan hệ sức mạnh thị trường thị phần mà quan hệ sức mạnh lũng đoạn thị phần Sức mạnh thị trường xem sức mạnh lũng đoạn (hoặc vị trí thống lĩnh thị trường) doanh nghiệp có sức mạnh thị trường có khả trì việc khống chế yếu tố cạnh tranh giá cả, sản lượng, chất lượng thời gian đủ dài Như vậy, doanh nghiệp có thị phần lớn khơng chắn có vị trí thống lĩnh thị trường, mà cần phải có bổ sung nhiều yếu tố khác trở thành chủ thể kinh doanh có sức mạnh lũng đoạn Chính vậy, thị phần khơng phải điều kiện đủ vị trí thống lĩnh thị trường Nếu doanh nghiệp có thị phần lớn khơng có rào cản thị trường dựa vào để thực hạn chế cạnh tranh, doanh nghiệp khơng thể trì thị phần điều kiện có áp lực to lớn đối thủ cạnh tranh tiềm Tòa 52 án tối cao Mỹ cho rằng: “mặc dù thơng thường thị phần cao chứng minh cho tồn sức mạnh lũng đoạn, trường hợp thị trường có rào cản gia nhập thấp khơng thể chứng minh bị đơn có khả khống chế giá có lực trừ cạnh tranh khơng thể chứng minh tồn sức mạnh lũng đoạn”3 Ngay kết cấu thị trường độc quyền hoàn toàn, doanh nghiệp độc chiếm khơng tất yếu có vị trí thống lĩnh thị trường Đối với vấn đề này, Tòa án tối cao Mỹ ra: “nếu thị trường khơng có rào cản gia nhập xem bị đơn nắm giữ 100% thị phần, khơng thể phán đốn có vị trí thống lĩnh thị trường”4 Điều doanh nghiệp nâng giá hàng hóa dịch vụ lên cao mức giá cạnh tranh đối thủ cạnh tranh gia nhập thị trường, cung cấp sản phẩm thay thế, làm cho doanh nghiệp vị khả khống chế cạnh tranh thị trường Khi doanh nghiệp khơng có khả khống chế giá khả trừ hạn chế cạnh tranh khơng có vị trí thống lĩnh thị trường Rào cản gia nhập trực tiếp ảnh hưởng đến việc trì thị phần doanh nghiệp, từ rào cản xem nhân tố quan trọng định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Trong vụ án Microsoft, Tòa án Liên bang Mỹ cho cơng ty Microsoft có sức mạnh lũng đoạn ba lý sau: (i) công ty Microsoft chiếm thị phần cực lớn (hơn 95%) có ổn định thị trường hệ điều hành máy tính cá nhân tồn cầu, (ii) thị phần công ty Microsoft nhận bảo hộ gia nhập ngành cao, (iii) có rào cản gia nhập ngành sản phẩm phần mềm cao nên người tiêu dùng thiếu EUGH, 13.2.1979 “Hoffmann-La Roche/Vitamine” Slg.1979, 461, 521 Rn 41 Vụ án Los Angeles Land Co v Brunswick Corp., 6F 3d 1422 (9th Cir 1993) Vụ án Rebel Oil Co., Inc v Atlantic Richfield Co., 51 F.3d 1421, 1439 (9th Cir 1995) NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 21(325) T11/2016 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT lựa chọn sản phẩm thay thế5 Rào cản gia nhập thị trường cao, ảnh hưởng đối thủ cạnh tranh lớn làm cho sức mạnh thị trường doanh nghiệp vị mạnh Độ mạnh yếu sức mạnh thị trường doanh nghiệp định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hay khơng Vị trí thống lĩnh thị trường phụ thuộc vào trạng cạnh tranh thị trường liên quan Ví dụ, kết cấu thị trường đầu (oligopoly)6, doanh nghiệp có thị phần tương đối lớn khác biệt thị phần với đối thủ cạnh tranh khơng lớn, nên nhiều trường hợp, khơng có doanh nghiệp xem có vị trí thống lĩnh thị trường Ví dụ, thị trường thơng tin di động Việt Nam có số doanh nghiệp lớn cạnh tranh Vinaphone, Viettel, Vietnam Mobile Mobifone Tuy nhiên, doanh nghiệp khơng có khác biệt lớn thị phần, thay vào đó, thị phần gần chia cho doanh nghiệp dẫn đến doanh nghiệp tồn cạnh tranh khốc liệt, làm cho khơng doanh nghiệp dựa vào thị phần mà trở thành chủ thể kinh doanh có vị trí thống lĩnh thị trường Mặt khác, doanh nghiệp có thị phần nhỏ có vị trí thống lĩnh thị trường Thực tiễn tư pháp cho thấy, thị phần doanh nghiệp không lớn thị phần đối thủ cạnh tranh khác đặc biệt phân tán doanh nghiệp trở thành chủ thể có vị trí thống lĩnh thị trường Chẳng hạn, vụ án Virgin/British Airways năm 2000, Công ty hàng không Anh chiếm thị phần 39,7%, đối thủ cạnh tranh lớn cơng ty Virgin chiếm 5,5% thị phần nên Ủy ban châu Âu nhận định Cơng ty hàng khơng Anh có vị trí thống lĩnh thị trường7 Một ví dụ khác vụ án United Brands năm 1978, Công ty United Brands chiếm thị phần vào khoảng 40% đến 45% thị trường liên quan bốn nước thành viên Liên minh châu Âu thị phần lại đạt mức cao gấp đôi thị phần đối thủ cạnh tranh lớn nhất, Tịa án châu Âu cho Cơng ty United Brands có vị trí thống lĩnh thị trường8 Như vậy, doanh nghiệp khơng có thị phần lớn thị trường định có sức mạnh lũng đoạn Ngồi ra, vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp có thị phần nhỏ đến từ việc nắm giữ phát minh sáng chế Trên thực tế, quyền phát minh sáng chế với đặc tính trừ dễ mang lại cho người sở hữu vị trí thống lĩnh thị trường người sở hữu không nắm giữ thị phần lớn Người nắm phát minh sáng chế khoảng thời gian phạm vi định có vị trí độc quyền phát minh kỹ thuật mới, không phép chủ sở hữu, người khác không sử dụng phát minh, sáng chế Vì vậy, chủ sở hữu quyền phát minh, sáng chế có ưu thị trường thị trường liên quan, đạt lực khống chế yếu tố cạnh tranh giá cả, sản lượng…, có nghĩa doanh nghiệp Nhật báo pháp chế, Trung Quốc, số ngày 8/11/1999 Kết cấu thị trường có số tài liệu gọi “độc quyền nhóm” Theo chúng tơi, việc gọi dễ gây hiểu lầm nhóm doanh nghiệp liên kết với để hình thành độc quyền Về chất, kết cấu thị trường có vài doanh nghiệp lớn kinh doanh Ví dụ, thị trường viễn thơng nước ta có doanh nghiệp Vinaphone, Mobifone, Viettel, Vietnam Mobile, doanh nghiệp không tồn liên minh độc quyền, thay vào họ cạnh tranh với Theo nghĩa Hán - Việt, “quả” có nghĩa vài, “quả đầu” nghĩa “một vài doanh nghiệp có tính chất đầu sỏ” cạnh tranh Vụ án Virgin/British Airways (COMP/34.780) Vụ án United Brands v Commission, Case 27/76 [1978] ECR 207: CMLR 429 NGHIÏN CÛÁU Sưë 21(325) T11/2016 LÊÅP PHẤP 53 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT nắm giữ quyền phát minh, sáng chế có sức mạnh thị trường Khi khơng có nhân tố bổ trợ sản phẩm thay thế, sức mạnh thị trường trở thành sức mạnh lũng đoạn Như vậy, quan hệ vị trí thống lĩnh thị trường thị phần mức cao thấp thị phần tiền đề quan trọng điều kiện đủ để cấu thành vị trí thống lĩnh thị trường Ngồi ra, thị phần có phải điều kiện cần để cấu thành vị trí thống lĩnh thị trường hay không vấn đề cần quan tâm Nếu xem thị phần lớn điều kiện cần vị trí thống lĩnh thị trường, tất vụ việc lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, doanh nghiệp có hành vi lạm dụng phải doanh nghiệp có thị phần lớn Tuy nhiên, thực tế chứng minh rằng, nhiều trường hợp chủ thể kinh doanh thực hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường mà khơng phụ thuộc vào mức độ lớn nhỏ thị phần mà nắm giữ Ví dụ, thị trường bán lẻ có kết cấu cạnh tranh độc quyền, có nhiều doanh nghiệp Walmart, Carrefour, Auchan cạnh tranh với nhau, phủ nhận tập đồn bán lẻ xun quốc gia có quy mơ lớn, song nay, khơng có nhà bán lẻ phạm vi quốc gia phạm vi tồn cầu có vị trí độc chiếm “quả chiếm” theo nghĩa luật chống lũng đoạn, mà thực chất chúng có thị phần không lớn9 Tuy nhiên, dựa vào ưu phương diện quy mô, nguồn vốn, kỹ thuật tiên tiến, từ góc độ quan hệ theo chiều dọc nhà bán lẻ nhà cung ứng, doanh nghiệp bán lẻ có ưu kinh tế rõ ràng thường lợi dụng để thực hành vi lạm dụng sức mạnh lũng đoạn, khống chế giá mua sản phẩm, thu phí gia nhập thị trường cao nhà cung ứng, nợ tiền hàng nhà cung ứng, đối đãi kỳ thị… Như vậy, doanh nghiệp bán lẻ quy mơ lớn thực hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường thị phần tương đối nhỏ Điều cho thấy, thị phần khơng phải điều kiện tất yếu vị trí thống lĩnh thị trường Sử dụng yếu tố thị phần để xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Mặc dù thị phần khơng phải tiêu chí để nhận định vị trí thống lĩnh thị trường, song thị phần sức mạnh thị trường (khơng phải sức mạnh lũng đoạn) có quan hệ mật thiết, tức thị phần lớn sức mạnh thị trường lớn Về mặt lý luận, sức mạnh lũng đoạn (cũng gọi vị trí thống lĩnh thị trường) loại sức mạnh thị trường đáng kể Tuy nhiên, điều quan trọng thị phần doanh nghiệp đạt đến mức độ doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường? Về mặt lý luận, doanh nghiệp nắm giữ thị phần tương đối nhỏ tồn lực khống chế yếu tố cạnh tranh thị trường giá sản lượng… Từ trước đến nay, phán tịa án khơng đưa tiêu chí nhận định thống Ví dụ, vụ án Alcoa năm 1945, thẩm phán Billings Learned Hand cho rằng: “nếu thị phần chủ thể kinh doanh thị trường liên quan đạt tới 90% Tịa án tương đối trí cho doanh nghiệp có sức mạnh lũng đoạn; thị phần đạt tới 66%, doanh nghiệp có khả có sức mạnh lũng đoạn, thị phần nhỏ 33% doanh nghiệp khơng có sức mạnh lũng đoạn”10 Trong vụ án Grinnell năm 1966, Tòa án cho rằng, Cơng ty Grinnell chiếm 87% thị phần, thị trường liên quan coi có sức mạnh lũng Trịnh Á Bình (chủ biên), Nghiên cứu vấn đề công ty xuyên quốc gia lạm dụng vị trí chi phối thị trường Trung Quốc quy chế nó, Nxb Khoa học kinh tế, Trung Quốc, 2009, tr 10 Vụ án United States v Aluminum Co of America (Alcoa), 148 F 2d 416 424 (1945) 54 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 21(325) T11/2016 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT đoạn Trong vụ án United Shoes, Tịa án cho rằng: “United Shoes có sức mạnh lũng đoạn, thị phần đạt 75%”11 Để tiện cho việc nhận định liệu doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hay không, quan chống lũng đoạn thường phân thị phần thành ba loại, bao gồm thị phần tương đối lớn, thị phần tương đối nhỏ thị phần cực nhỏ Nếu doanh nghiệp có thị phần tương đối lớn quan quản lý quan tư pháp nhận định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường mà khơng cần phải xem xét nhân tố liên quan khác Nhận định dựa nguyên tắc quan hệ tỷ lệ thuận thị phần sức mạnh thị trường, từ mà giảm thiểu tính phức tạp việc nhận định vị trí thống lĩnh thị trường Mặc dù vậy, để đảm bảo việc nhận định xác, đơi quan chống lũng đoạn cịn u cầu doanh nghiệp bị cáo buộc phải có khả trì thị phần tương đối lớn khoảng thời gian đủ dài, không, nhận định doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Ví dụ, “Báo cáo năm 2008”, Bộ Tư pháp Mỹ ra: “Thông thường doanh nghiệp có thị phần vượt q 2/3 trì thời gian đủ dài, đồng thời vị trí thống lĩnh thị trường khơng thể bị tương lai không xa trường hợp khơng có phản chứng mang tính thuyết phục Bộ Tư pháp giả định doanh nghiệp có sức mạnh lũng đoạn”12 Vấn đề thời gian đủ dài bao lâu? Có học giả cho rằng, khơng thể tuyệt đối hóa, điều kiện thị trường xác định cách hợp lý bảo đảm rào cản gia nhập đầy đủ, trước tiến hành tố tụng bị đơn nắm giữ 70% 75% thị phần tới năm, việc giả định doanh nghiệp có sức mạnh thị trường đáng kể điều hợp lý13 Có thể thấy, yêu cầu thời gian đủ dài có nghĩa thị trường phải tồn rào cản thị trường, từ mà doanh nghiệp có thị phần tương đối lớn dựa vào rào cản để trì trạng thái thị trường có mưu cầu lợi nhuận lũng đoạn Dựa vào thị phần tương đối lớn làm tiêu chí suy đốn khiến cho việc phán đốn doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh hay khơng trở nên đơn giản hơn, khơng có nghĩa tuyệt đối hóa tiêu chí Do doanh nghiệp có thị phần tương đối lớn khơng tất yếu có vị trí thống lĩnh thị trường nên bị đơn đưa phản chứng đánh đổ suy đoán quan quản lý quan tư pháp đến kết luận doanh nghiệp khơng có vị trí thống lĩnh thị trường Vì vậy, ngưỡng thị phần tương đối lớn gọi tiêu chí suy đốn Trên thực tế, cho dù kinh tế phát triển Mỹ, Liên minh châu Âu, Nhật Bản quốc gia phát triển thực tiễn lập pháp, hành pháp tư pháp áp dụng tiêu chí suy đốn, tiêu chí suy đốn pháp luật nước quy định tịa án sử dụng khơng hồn toàn giống Nước Mỹ từ trước đến chưa có tiêu chuẩn cố định thị phần tương đối lớn, mà tồ án chủ yếu dựa vào tình tiết vụ án để phán đoán Tuy nhiên, thơng thường doanh nghiệp xem có thị phần tương đối lớn chiếm 2/3 (khoảng 66%) thị phần trở lên Đối với Liên minh châu Âu, tòa án thường cho rằng, 11 Vụ án United States v United Shoes Machinery Corp., 110 F Supp 295 (D Mass 1953), aff’d per curiam, 347 U.S 521 (1954) 12 European Commission, Antitrust: Guidance on Commission enforcement priorities in applying Article 82 exclusionary conduct by dominant firms-frequently asked questions, DEMO/08/761 Brussel, 3rd December 2008 13 Phillip E Areeda, Herbert Hovenkamp, Antitrust Law, 801, at 319 (2nd ed 2002) NGHIÏN CÛÁU Sưë 21(325) T11/2016 LÊÅP PHẤP 55 THÛÅC TIÏỴN PHAÁP LUÊÅT doanh nghiệp chiếm 50% thị phần trở lên cho thấy (hoặc suy đốn rằng) doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh14 Đối với quốc gia thuộc hệ thống luật thành văn, tiêu chuẩn thị phần suy đoán pháp luật quy định phụ thuộc vào đặc điểm quốc gia Ví dụ, Điều 19 Luật Chống lũng đoạn Trung Quốc quy định: “Nếu thuộc trường hợp sau suy đốn chủ thể kinh doanh có vị trí thống lĩnh thị trường: thị phần thị trường liên quan chủ thể kinh doanh đạt tới ½ (50%); thị phần kết hợp thị trường liên quan hai chủ thể kinh doanh đạt tới 2/3; thị phần kết hợp thị trường liên quan ba chủ thể kinh doanh đạt tới ¾” Theo quy định Điều 11 Luật Cạnh tranh Việt Nam, doanh nghiệp thị trường liên quan chiếm từ 30% thị phần trở lên doanh nghiệp xem có vị trí thống lĩnh thị trường Đối với nước thành viên Liên minh châu Âu, quốc gia có tiêu chuẩn suy đốn riêng mức thị phần bình quân chủ yếu 40%15 Khi thị phần doanh nghiệp nằm mức nhỏ tương đối lớn xem thị phần tương đối nhỏ Như phân tích, vị trí thống lĩnh thị trường khơng có nghĩa doanh nghiệp có quy mơ lớn Ngược lại, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ (hoặc doanh nghiệp có thị phần tương đối nhỏ) có vị trí thống lĩnh thị trường có khả khống chế nhân tố cạnh tranh giá sản lượng Trong trường hợp này, việc thiết lập vị trí thống lĩnh thị trường chủ yếu dựa vào nhân tố thị phần rào cản thị trường, trạng thái cạnh tranh thị trường, tính phụ thuộc chủ thể giao dịch, tồn quyền phát minh, sáng chế… Chính vậy, phán đốn doanh nghiệp có thị phần tương đối nhỏ có vị trí thống lĩnh thị trường hay không, quan chấp pháp chống lũng đoạn thường dựa vào thị phần làm tiêu chuẩn nhận định Để đưa kết luận xác, họ kết hợp thị phần với nhân tố liên quan khác rào cản gia nhập, thị phần đối thủ cạnh tranh khác, tính phụ thuộc đối tác giao dịch, từ nhận định vị trí thị trường doanh nghiệp Trong vụ án Densply năm 2005, Tòa án Mỹ ra: “Trong trường hợp không xem xét yếu tố liên quan khác (như rào cản gia nhập thị trường…) thị phần doanh nghiệp đương không vượt q 55% khơng thể truy xét trách nhiệm việc tham gia lũng đoạn hóa”16 Trong vụ án khác, Tòa án cho thị phần chủ thể kinh doanh thấp 50% khơng đủ để nhận định có sức mạnh thị trường17 So với trường hợp thị phần tương đối lớn, việc nhận định doanh nghiệp có thị phần tương đối nhỏ có vị trí thống lĩnh thị trường hay khơng phức tạp nhiều Đó lúc này, thị phần khơng cịn tiêu chí để suy đốn mà tiêu chuẩn tương đối để đo lường (hoặc để nhận định) doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường hay khơng Vì vậy, quan chấp pháp chống lũng đoạn cần phải xem xét nhân tố khác đưa kết luận trạng thái thị trường doanh nghiệp Điều cần ý ngưỡng thị phần tương đối nhỏ vụ án khác khác nhau, phụ thuộc vào nhân tố kết cấu thị trường quốc gia đặc điểm ngành, lĩnh vực 14 Ngô Quảng Hải, Quy chế luật chống lũng đoạn thực quyền phát minh, sáng chế, Nxb Quyền sở hữu trí tuệ, Trung Quốc, 2012, tr 100 15 Lưu Kế Phong, Luật chống lũng đoạn, Nxb Đại học Chính pháp Trung Quốc, Bắc Kinh, 2012, tr 196 16 Vụ án United States v Dentsply International Inc., 399 F.3d 181 (3d Cir 2005) 17 Vụ án Dimmitt Agri Industries, Inc v CPC International, Inc., 679 F.2d 516 (5th Cir 1982) 56 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 21(325) T11/2016 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT Ngồi hai loại thị phần nêu trên, cịn có trường hợp doanh nghiệp có thị phần nhỏ Khi doanh nghiệp có thị phần nhỏ, thơng thường suy đốn khơng có vị trí thống lĩnh thị trường Tuy nhiên, tiêu chí nhận định thị phần nhỏ nước không giống Chẳng hạn vụ Alcoa, Tòa án Mỹ cho thị phần nhỏ 33% doanh nghiệp khơng có vị trí thống lĩnh thị trường18 Trong vụ án khác, Tòa án khu vực (Circuit Court) số Mỹ đưa tiêu chí sức mạnh thị trường mà nguyên đơn cần phải chứng minh bị đơn cấu thành “ý đồ lũng đoạn” thị phần bị cáo nhỏ 30% suy đốn tất yếu bác bỏ yêu cầu nguyên đơn19 Vào tháng 12/2008, Ủy ban châu Âu ban hành “Hướng dẫn Ủy ban châu Âu việc thi hành số điểm quan trọng áp dụng Điều 82 Điều ước hành vi lạm dụng mang tính trừ doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh” Hướng dẫn quy định: “thị phần tương đối nhỏ thông thường thiếu tính đại diện cho sức mạnh thị trường đáng kể Kinh nghiệm chấp pháp Ủy ban châu Âu cho thấy, có ngoại lệ thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan nhỏ 40% doanh nghiệp (thơng thường) khơng thể có vị trí thống lĩnh”20 Tuy nhiên, vào Hướng dẫn sáp nhập Ủy ban châu Âu ban hành, thị phần doanh nghiệp nhỏ 25% trừ nhận định việc doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Đối với chủ thể kinh doanh có thị phần vượt q ngưỡng an tồn cần tiến hành phân tích tình tiết vụ án, đặc biệt phải xem xét tới rào cản gia nhập thị trường thị phần đối thủ cạnh tranh21 Bên cạnh đó, luật cạnh tranh số nước đưa quy định rõ ràng vấn đề Ví dụ, Luật Bảo hộ cạnh tranh Nga Luật Chống lũng đoạn Trung Quốc quy định tiêu chí nhận định thị phần nhỏ 10% Trên thực tế, ngưỡng thị phần phụ thuộc vào yếu tố đặc điểm thời kỳ, ngành, mức độ tập trung thị trường tình tiết vụ án Nếu nhân tố có thay đổi tiêu chí nhận định ngưỡng thị phần thay đổi theo Cách thức sử dụng yếu tố thị phần để xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp mô tả qua sơ đồ sau: (Xem tiếp trang 64) 18 Vụ án United States v Aluminum Co of America (Alcoa), 148 F 2d 416 424 (1945) 19 Vụ án M&M Medical Supplies and Service v Pleasant Valley Hospital, 981 F.2d 160 (4th Cir 1992) 20 European Commission, Antitrust: Guidance on Commission enforcement priorities in applying Article 82 exclusionary conduct by dominant firms-frequently asked questions, DEMO/08/761 Brussel, 3rd December 2008 21 Tài Long, Nghiên cứu quy chế lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, Nxb Đại học Nhân dân Trung Quốc, Bắc Kinh, 2012, tr 125 NGHIÏN CÛÁU Sưë 21(325) T11/2016 LÊÅP PHẤP 57 ... trường Sử dụng yếu tố thị phần để xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp Mặc dù thị phần tiêu chí để nhận định vị trí thống lĩnh thị trường, song thị phần sức mạnh thị trường (không phải... thể kinh doanh có vị trí thống lĩnh thị trường Mặt khác, doanh nghiệp có thị phần nhỏ có vị trí thống lĩnh thị trường Thực tiễn tư pháp cho thấy, thị phần doanh nghiệp không lớn thị phần đối... chế Sức mạnh vị trí thống lĩnh thị trường Trong trường hợp này, doanh nghiệp có thị phần nhỏ khơng thể thời gian ngắn thỏa mãn nhu cầu thị trường doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thỏa