Bài viết nêu những điểm mới, tích cực cần được áp dụng, nhân rộng, đồng thời chỉ ra những giới hạn của các quy định trong Quyết định 34 để có những sửa đổi, bổ sung cần thiết, nhằm bảo đảm mối quan hệ hài hòa giữa Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất.
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI, THỦY ĐIỆN THEO QUYẾT ĐỊNH 34 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Lê Ngọc Thạnh* Ngày 08/4/2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 34/2010/QĐ-TTg (Quyết định 34) Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện Điều nói lên tính cấp thiết, đặc thù, quan trọng việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư (sau gọi tắt bồi thường) cơng trình thủy lợi, thủy điện (TLTĐ) Bài viết nêu điểm mới, tích cực cần áp dụng, nhân rộng, đồng thời giới hạn quy định Quyết định 34 để có sửa đổi, bổ sung cần thiết, nhằm bảo đảm mối quan hệ hài hòa Nhà nước, nhà đầu tư người sử dụng đất Những điểm Quyết định 34 cơng tác bồi thường Một là, có tách bạch bồi thường với hỗ trợ, tái định cư, tránh tình trạng số trường hợp, khoản chi phí Nhà nước hỗ trợ nhiều bồi thường trường hợp đối tượng có liên quan chưa nhận thức rằng, bồi thường nghĩa vụ, hỗ trợ lại quyền Nhà nước, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, chí khiếu kiện “quyền hỗ trợ Nhà nước” Hai là, quy định sách hỗ trợ ổn định đời sống như: hỗ trợ lương thực hộ bị thu hồi toàn đất ở, đất sản xuất, phải di chuyển chỗ ở; hộ bị thu hồi tính theo tỷ lệ phần trăm diện tích đất sản xuất nơng nghiệp sử dụng Nhà nước hỗ trợ với mức cao so với quy định hành Đặc biệt, Quyết định 34 quy định mức hỗ trợ y tế, giáo dục, thắp sáng, chất đốt, hỗ trợ sản xuất…; đồng thời phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cụ thể hóa nội dung Ba là, có cơng khai, minh bạch chia sẻ thông tin người dân Nhà nước qua quy định hỗ trợ cho hộ tái định cư tham quan điểm tái định cư bao gồm: chi phí thuê phương tiện, ăn, thời gian tham quan Bốn là, khắc phục nhiều cách hiểu theo quy định Khoản Nghị định số 197/2004/ NĐ-CP Chính phủ, Khoản Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ Về bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất: “Đối với cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, mức bồi thường mức xây dựng cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành, công (*) ThS Luật học, Trường Đại học Lao động Xã hội (CS II TP Hồ Chí Minh) Số 14(199) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2011 53 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT trình khơng cịn sử dụng không bồi thường” Quy định dẫn đến hai cách hiểu: (i) Cơng trình khơng sử dụng khơng bồi thường (cách hiểu thứ nhất);(ii) Khu vực đất bị thu hồi dẫn đến cơng trình khơng cịn sử dụng nữa; ví dụ kênh mương nội đồng phục vụ sản xuất, khu vực bị Nhà nước thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất nên cơng trình “kênh mương nội đồng” đương nhiên không sử dụng (cách hiểu thứ hai) Chính cách hiểu theo nội dung bất lợi cho người sử dụng đất, nên thu hồi đất huyện Vũ Thư (tỉnh Thái Bình) để làm Khu cơng nghiệp, cơng trình kênh tưới nhân dân đóng góp xây dựng với giá trị xây dựng ban đầu 200 triệu đồng khơng quyền địa phương bồi thường (theo cách hiểu thứ hai, Khu cơng nghiệp khơng thể sử dụng cơng trình kênh tưới nước vào mục đích được) Điều gây xúc cho nhân dân, dẫn đến khiếu nại kéo dài1 Tình trạng khắc phục Khoản Điều Quyết định 34: “Cơng trình cơng cộng xây dựng vốn tập thể hay nhân dân đóng góp bồi thường thiệt hại”, khơng phân biệt cơng trình cịn hay khơng sử dụng, mà sở để bồi thường xuất xứ nguồn vốn đầu tư để xây dựng cơng trình phải vốn tập thể hay nhân dân đóng góp Tuy nhiên, cách hiểu quy định chưa áp dụng trường hợp Nhà nước thu hồi đất mục đích khơng phải xây dựng cơng trình TLTĐ Thiết nghĩ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quan áp dụng pháp luật cho người sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất, cần quy định rõ vấn đề nội dung Quyết định 34 Một số hạn chế Quyết định 34 Khái niệm “trực tiếp sản xuất nông nghiệp” Cụm từ “trực tiếp sản xuất nông nghiệp” xuất nhiều văn quy phạm pháp luật đất đai2 xem sở để hộ gia đình, cá nhân quan nhà nước có thẩm quyền giao đất; người sử dụng đất Nhà nước hỗ trợ số sách “đặc thù” thu hồi đất để sử dụng vào mục đích cơng cộng, quốc phịng, an ninh…, đó, có trường hợp Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án TLTĐ Tuy vậy, cụm từ chưa giải thích văn quan nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến có nhiều cách hiểu khác nhau: - Xét mặt ngữ nghĩa, trực tiếp3 tiếp xúc thẳng với đối tượng, không qua khâu trung gian; sản xuất4 tạo cải vật chất; nông nghiệp5 ngành sản xuất chủ yếu xã hội có nhiệm vụ cung cấp sản phẩm trồng trọt chăn ni Như vậy, hiểu, người trực tiếp sản xuất nông nghiệp người tự tạo cải vật chất, cung cấp sản phẩm trồng trọt chăn nuôi cho xã hội Chúng ta xét trường hợp cụ thể sau: Hai vợ chồng sản xuất 01 cà phê vối kinh doanh, với suất bình quân Đắk Lắk 03 cà phê nhân, tổng cộng cơng lao động (khơng tính cơng máy móc phục vụ) 350 cơng, cơng thu hoạch (thời gian thu hoạch khoảng 20 ngày) 120 công6 Như vậy, điều thấy rằng: hai vợ chồng (1) TS Lê Đức Thịnh (2008), Các giải pháp nhằm hạn chế tranh chấp phát sinh thu hồi đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, Kỷ yếu Hội thảo “Tình trạng tranh chấp khiếu nại đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp” Trung tâm Thông tin, Thư viện nghiên cứu khoa học, Văn phòng Quốc hội tổ chức Buôn Ma Thuột từ ngày 08/9/2008 (2) Điều 42 Luật Đất đai năm 2003; Điều 28, Điều 29 Nghị định 197/2004/NĐ-CP; Khoản Điều 22, Khoản Điều 23 Nghị định 69/2009/ NĐ-CP Chính phủ (3) GS,TS Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, tr 1682 (4) GS,TS Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), sđd, tr 1357 (5) GS,TS Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), sđd, tr 1205 (6) Tổng Công ty cà phê Việt Nam (2007), Hướng dẫn xây dựng Phương án khoán sản xuất nông nghiệp đơn vị thuộc Tổng Công ty cà phê Việt Nam thực theo Nghị định 135 Chính phủ 54 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT họ tự thu hoạch (vì thời gian thu hoạch diễn thời gian khoảng 20 ngày, quản lý, tham gia trực tiếp chế biến cà phê từ tươi sang nhân xơ, họ đáp ứng 40 công thu hoạch/nhu cầu 120 công = 33%), mà phải th nhân cơng; chưa tính đến phải th cơng lao động theo thời vụ: tưới nước, bón phân, chế biến sản phẩm từ tươi sang nhân,… Nếu xét góc độ ngữ nghĩa, hai vợ chồng trường hợp nêu chưa phải người trực tiếp sản xuất nông nghiệp cách trọn vẹn, họ khơng tự hồn thành cơng đoạn q trình sản xuất, mà phải th công lao động số việc cụ thể Xét thu nhập tiêu chí để xác định người trực tiếp sản xuất nông nghiệp cách hiểu số địa phương7 phát sinh việc bất hợp lý đề cập đến đối tượng khác có tham gia sản xuất nơng nghiệp, có cơng chức chẳng hạn, thực tế thu nhập họ nay, hoàn toàn phụ thuộc vào lương chưa đáp ứng nhu cầu sinh hoạt gia đình8 Chúng ta trở lại tình nêu với điều kiện hai vợ chồng công chức cha mẹ cho tặng quyền sử dụng đất 01 tài sản đất vườn cà phê vối kinh doanh Về thời gian, họ tham gia khoảng 160 cơng lao động, 45% công định mức (do tuần làm việc ngày, nên tuần họ có quỹ thời gian ngày, năm tạm tính họ tham gia lao động 40 tuần) Về thu nhập, với cà phê nhân, họ có thu nhập 105 triệu đồng9, 28% so với tổng thu nhập (tất nhiên, số tạm tính sở giá tháng 11/2010, công chức, lương hệ số 2.34 x x 730.000 x 12 tháng = 41 triệu) Do vậy, cho người trực tiếp sản xuất xét đến người có thu nhập khơng từ nguồn ngân sách cách hiểu số địa phương nêu, phù hợp với giai đoạn người làm công ăn lương ngân sách đủ đảm bảo ni sống gia đình họ Đồng thời, đối tượng đa ngành nghề, vừa làm sản xuất nơng nghiệp theo hình thức th lao động, vừa bn bán xác định nào? Họ có phải người trực tiếp sản xuất nơng nghiệp hay không? Cũng cần lưu ý rằng, việc xác định xác ngành nghề, thu nhập đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động gián tiếp doanh nghiệp nhà nước mang tính chất tương đối, thời gian dài thời kỳ bao cấp, Nhà nước có chủ trương cho lực lượng phải tự túc lương thực thời gian định cách bố trí đất sản xuất nơng nghiệp Về vấn đề này, Nhà nước ghi nhận Điểm a Khoản Điều 10 Nghị định 197/2004/NĐ-CP: “…Hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân nhận giao khốn đất cán bộ, cơng nhân viên nơng, lâm trường quốc doanh làm việc nghỉ hưu, nghỉ sức lao động, việc hưởng trợ cấp trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp…” Thiết nghĩ, vấn đề cần bổ sung, giải thích Luật Đất đai, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có trách nhiệm giải thích pháp luật theo quy định Điều c Khoản Điều 91 Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), lượng hóa tình liệt kê để đưa quy định phù hợp với điều kiện thực tế sản xuất nông nghiệp nông thôn Việt Nam Khái niệm “ảnh hưởng trực tiếp” Khoản Điều Quyết định 34 quy định: “Hộ tái định cư hộ dân (bao gồm hộ người hộ có từ hai người trở lên) tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật Việt Nam vùng dự án TLTĐ bị ảnh hưởng trực tiếp phải di chuyển đến nơi mới” Như vậy, để xác định hộ tái định cư, bao gồm hộ gia đình, tổ chức hoạt động theo quy (7) Theo tài liệu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơng trình Đê bao Quảng Điền, tỉnh Đắk Lắk (8) Cải cách tiền lương: Cải tổ để trả giá sức lao động, truy cập ngày 14/9/2010 địa chỉ: http://www.caobang.gov.vn (9) Giá cà phê 35.000đ/kg theo thông tin trang Web: http://www.daktra.com.vn, truy cập ngày 15/11/2010 Số 14(199) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2011 55 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT định pháp luật cần có phải yêu cầu sau: (i) Hộ gia đình, tổ chức phải vùng dự án xây dựng TLTĐ; (ii) Hộ gia đình, tổ chức bị ảnh hưởng trực tiếp, khơng thể sinh sống, hoạt động mà phải di chuyển đến nơi Nhưng bị ảnh hưởng trực tiếp chưa văn pháp luật giải thích Trong trường hợp này, quy định pháp luật chưa giải thích cụ thể, phải tìm cách hiểu nghĩa khái niệm Ảnh hưởng10 tác dụng người vật đó; trực tiếp11 tiếp xúc thẳng với đối tượng, không qua khâu trung gian Từ đó, ảnh hưởng trực tiếp TLTĐ theo ý nghĩa tiêu cực, bất lợi cho người sử dụng đất hiểu tác hại cơng trình việc tiếp xúc với đối tượng đất đai tài sản đất Chúng ta biết, TLTĐ đưa vào khai thác, sử dụng có hiệu kinh tế - xã hội to lớn, lẽ mà mức độ ảnh hưởng xây dựng cơng trình lớn, khơng thể lường trước hết được, kể có đánh giá tác động môi trường Thực tiễn vùng trồng cà phê cho thấy, vị trí đất sản xuất cốt ngập lòng hồ, sau thời gian định, cơng trình TLTĐ hồn thành, diện tích cà phê vị trí bị vàng úa chết Xét điều kiện để bồi thường cho hộ sử dụng đất trường hợp khơng được, khu vực khơng bị ảnh hưởng trực tiếp nằm cốt ngập lòng hồ; đồng thời chưa xây dựng cơng trình vườn cà phê phát triển bình thường, Chủ đầu tư ngăn đập nước lịng hồ bắt đầu thẩm thấu tác hại cà phê xảy Khi vườn cà phê bị chết, theo cách hiểu nêu, cà phê chết ảnh hưởng trực tiếp việc thẩm thấu nước từ lịng hồ Như vậy, thấy rằng, sau cơng trình đưa vào sử dụng yếu tố “ảnh hưởng trực tiếp” đối tượng đất đai tài sản đất - vườn cà phê, xuất Sự việc nêu phù hợp với lý thuyết sinh học trồng Các nhà khoa học xác định rằng, cà phê sinh trưởng, phát triển bình thường ngồi điều kiện như: giống, khí hậu, dinh dưỡng… mức nước ngầm phải thấp 01 mét, độ sâu mà rễ cà phê phát triển tốt nhất, giới hạn này, cà phê khơng thể sống khơng có phận hấp thụ để quan vận chuyển dinh dưỡng nuôi thân, quả12 Sự việc xảy sau cơng trình thủy điện Bn Kp, tỉnh Đắk Lắk hồn thành xây dựng, đưa vào khai thác khoảng năm, người sử dụng đất khiếu nại thực tế xảy vườn cà phê bị chết ảnh hưởng lòng hồ TLTĐ Thực tiễn từ vụ việc làm quan chức lúng túng việc áp dụng pháp luật để giải yêu cầu bồi thường người sử dụng đất, thiệt hại thực tế thời điểm xảy ra, văn pháp luật bồi thường lại chưa quy định đến13 Chúng ta dễ dàng thấy, thiệt hại giá trị tài sản đất vườn cà phê bị chết phải chuyển sang trồng hàng năm khác, cịn có yếu tố giá trị quyền sử dụng đất bị giảm thay đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lâu năm sang đất trồng hàng năm Để giải nội dung trên, theo chúng tôi, không cần thiết phải quy định cụ thể ảnh hưởng trực tiếp Khoản Điều Quyết định 34 mà thay đổi khái niệm “ảnh hưởng”, để phù hợp trường hợp trực tiếp sau xây dựng công trình (xét thời điểm xây dựng cơng trình ảnh hưởng gián tiếp); đồng thời, pháp luật cần quy định Chủ đầu tư phải có trách nhiệm ước tính thiệt hại cơng trình TLTĐ gây sau (10) GS,TS Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), sđd, tr 29 (11) GS,TS Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (2010), sđd, tr 1205 (12) Vụ Khoa học công nghệ chất lượng sản phẩm (2001), Tuyển tập Tiêu chuẩn Việt Nam, tr 172 (13) Theo tài liệu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công trình thủy điện Bn Kp (huyện Krơng Ana) tỉnh Đắk Lắk 56 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT đưa vào sử dụng, khai thác, để xây dựng dự toán, làm sở cho việc bồi thường có thiệt hại thực tế xảy Bồi thường thiệt hại trồng đất Với cách tiếp cận xem xét tổng giá trị mà người sử dụng đất nhận Nhà nước định thu hồi đất, không phân biệt cụ thể khoản bồi thường, khoản hỗ trợ cách tính tốn bồi thường vườn lâu năm Quyết định 34 điểm mới, tiến so với quy định trước Từ Nghị định 22/2001/ NĐ-CP đến Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định cách tính tốn để bồi thường vườn lâu năm theo nguyên tắc: giá trị có vườn (không bao hàm giá trị đất) theo giá địa phương đến thời điểm thu hồi đất14 Thực ra, kỳ vọng người sản xuất đầu tư trồng lâu năm, thay đổi theo chiều hướng có lợi mặt giá trị vườn cây, mà nguồn thu nhập từ sản phẩm vườn mang lại Do vậy, với quy định bồi thường vườn lâu năm thời kỳ kinh doanh Điều Quyết định 34 phù hợp với kỳ vọng người sản xuất Cần thấy rằng, với đầu tư, thâm canh, giống trồng, điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng khác chu kỳ sản xuất kinh doanh khác nhau15; đó, việc đưa tiêu chí biến động, khó xác định để tính tốn bồi thường “Vườn thời kỳ sản xuất kinh doanh: bồi thường từ thu nhập vườn tính thu nhập trung bình năm gần vườn (kỳ sản xuất kinh doanh) nhân với số năm thời kỳ sản xuất kinh doanh (còn lại) vườn quy định Đoạn Điểm b Khoản Điều Quyết định 34 chưa phù hợp với thực tế sản xuất diễn Bên cạnh đó, kết thực nghiệm khoa học nông nghiệp cho thấy rằng, với mức độ đầu tư, yêu cầu giống trồng…, nhiều vườn cà phê vối thời kỳ “kiến thiết bản” cho suất từ 0,7 đến cà phê nhân16 Như vậy, việc đưa quy định: “Vườn thời kỳ kiến thiết bản: bồi thường phần đầu tư xây dựng vườn theo giá trị đầu tư (bao gồm chi phí trồng chăm sóc) tính đến thời điểm bồi thường” Đoạn 2, Điểm b Khoản Điều Quyết định 34 khơng cịn phù hợp với lý giải (14) Khoản Điều 23 Nghị định 22/1998/NĐ-CP, Khoản Điều 24 Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ (15) KS Nguyễn Trọng Chất (1993), Xây dựng tiêu chuẩn vườn cà phê vối Kiến thiết bản, đăng Kỷ yếu Kết nghiên cứu khoa học Viện Nghiên cứu cà phê (1983 - 1993), tr 555 - 565 (16) TS Lê Ngọc Báu (2007), Nghiên cứu giải pháp khoa học công nghệ kinh tế - xã hội để phát triển bền vững số công nghiệp lâu năm Tây Nguyên, đăng trong: Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật Viện Khoa học kỹ thuật nông, lâm nghiệp Tây Nguyên, tr 131 Số 14(199) NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP I I 2011 57 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT nêu trên, kênh khuyến nông, chuyển giao áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phát triển, với trình độ sản xuất người dân ngày nâng cao khoảng cách kết luận khu vực thực nghiệm khoa học với thực tiễn sản xuất khơng cịn đáng kể Cùng lĩnh vực này, tiếp thu kinh nghiệm lập pháp Trung Quốc Do khác biệt tương đối chế độ sở hữu đất đai mà pháp luật Trung Quốc không quy định chế độ thu hồi đất, mà thay vào “trưng thu”, “trưng dụng” đất đai lợi ích cơng cộng Điều 10 Hiến pháp nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa năm 1982 (đã sửa đổi, bổ sung qua năm: 1988, 1993, 1999, 2004) quy định: “Đất đai đô thị thuộc sở hữu nhà nước Đất nông thôn, ngoại thành thuộc sở hữu tập thể… Nhà nước lợi ích cơng cộng mà trưng thu trưng dụng đất theo quy định pháp luật trả bồi thường…”17 Nội dung nhắc lại Điều Luật Quản lý đất đai có hiệu lực ngày 01/01/1999 Trung Quốc Đất bị trưng dụng bồi thường sở mục đích ban đầu sử dụng Bồi thường trưng dụng đất canh tác bao gồm: bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư trồng chưa thu hoạch đất Bồi thường trưng dụng đất canh tác từ đến 10 lần giá trị sản lượng trung bình hàng năm năm trước trưng dụng Hỗ trợ tái định cư cho trưng dụng đất canh tác tính tốn theo số nhân nơng nghiệp cần tái định cư Nhân nông nghiệp cần tái định cư tính cách chia số đất canh tác bị trưng dụng cho bình quân số đất canh tác đầu người đơn vị có đất bị trưng dụng Các khoản hỗ trợ tái định cư chia cho thành viên nhân nông nghiệp cần tái định cư từ đến lần giá trị sản lượng trung bình hàng năm đất canh tác bị trưng dụng năm trước Tuy (17) Constitution of the People’s Republic of China (18) Land Administration Law of the People’s Republic of China 58 INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI Số 14(199) 2011 nhiên, khoản trợ cấp tái định cư cao cho hecta đất canh tác bị thu hồi không vượt 15 lần giá trị sản lượng trung bình hàng năm đất canh tác bị trưng dụng năm trước Tuy nhiên, mức bồi thường đất đai hỗ trợ tái định cư không vượt qua 30 lần giá trị sản lượng trung bình hàng năm đất canh tác bị trưng dụng năm trước Tuỳ theo phát triển kinh tế, xã hội hoàn cảnh đặc biệt, Hội đồng Nhà nước tăng mức bồi thường đất đai hỗ trợ tái định cư việc trưng dụng đất canh tác Ngoài ra, việc trưng dụng đất để xây dựng dự án thuỷ lợi lớn vừa, dự án thuỷ điện Hội đồng Nhà nước quy định riêng mức bồi thường đất đai hỗ trợ tái định cư18 Như vậy, cho dù bồi thường trưng dụng đất hay hỗ trợ tái định cư, pháp luật đất đai Trung Quốc dựa sở giá trị sản lượng trung bình hàng năm đất canh tác bị trưng dụng, hay nói cách khác dựa vào thu nhập trung bình hàng năm tài sản trồng đất Bồi thường tài sản đất vườn lâu năm dựa giá trị thu nhập từ vườn mang lại cho người sử dụng đất phù hợp với cách phân tích nêu Do vậy, đề nghị mở rộng đối tượng bồi thường vườn lâu năm thời kỳ kiến thiết theo quy định pháp luật cho sản phẩm (ví dụ cà phê, cao su, chè,…); đồng thời, nên quy định mức bồi thường theo giá trị thu nhập trung bình ba năm gần vườn nhân với số lần tùy thuộc vào đối tượng: hàng năm, lâu năm thời kỳ kiến thiết lâu năm giai đoạn kinh doanh; ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tùy thuộc vào phát triển kinh tế, xã hội địa phương, hiệu kinh tế, xã hội cơng trình TLTĐ mang lại mà có định cho phù hợp ... bồi thường, khoản hỗ trợ cách tính tốn bồi thường vườn lâu năm Quyết định 34 điểm mới, tiến so với quy định trước Từ Nghị định 22/2001/ NĐ-CP đến Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định cách... để xác định hộ tái định cư, bao gồm hộ gia đình, tổ chức hoạt động theo quy (7) Theo tài liệu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Cơng trình Đê bao Quảng Điền, tỉnh Đắk Lắk (8) Cải cách tiền... mức bồi thường đất đai hỗ trợ tái định cư việc trưng dụng đất canh tác Ngoài ra, việc trưng dụng đất để xây dựng dự án thuỷ lợi lớn vừa, dự án thuỷ điện Hội đồng Nhà nước quy định riêng mức bồi