Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức kinh tế để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn thành phố thanh hóa giai đoạn 2014 2017​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ CHÍ THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN – 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - LÊ CHÍ THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 7.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN – 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Chí Thanh ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS, TS Đàm Xuân Vận, người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Phòng Quản lý Đất đai – Sở Tài nguyên Mơi trường, phịng Tài ngun Mơi trường – UBND thành phố Thanh Hóa, Văn phịng Đại diện Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn khu cơng nghiệp thành phố Thanh Hóa giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Chí Thanh iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU x Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.1 Dự án đầu tư vai trò dự án đầu tư việc hoạch định phát triển 1.1.2 Đất đai vai trò đất đai dự án đầu tư 1.1.3 Sự cần thiết công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 1.1.4 Tầm quan trọng công tác giao đất, cho thuê đất 1.1.5 Nguyên tắc sử dụng đất 1.1.6 Căn giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất .8 1.1.7 Thời hạn giao cho thuê đất để thực dự án đầu tư 1.1.8 Thẩm quyền giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư 10 1.1.9 Cơ sở pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất 10 1.2 Tình hình thực giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 13 1.2.1 Tình hình sử dụng đất phạm vi nước 13 1.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý phạm vi nước 15 1.2.3 Về công tác giao đất 15 1.2.4 Về cho thuê đất 16 1.2.5 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 17 iv 1.3 Tổng quan công tác giao đất, cho thuê đất số nước giới Việt Nam 18 1.3.1 Công tác giao đất, cho thuê đất số nước giới .18 1.3 Công tác giao đất, cho thuê đất Việt Nam 22 1.3.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất 22 1.3.2 Thực trạng công tác giao, cho thuê đất dự án nước 23 1.4 Tổng quan công tác giao đất, cho thuê đất sử dụng đất dự án đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất sử dụng đất địa bàn thành phố Thanh Hóa 25 1.4.1 Tình hình giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư 25 1.4.2 Tình hình sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn thành phố Thanh Hóa 25 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 2.2.1 Địa điểm 27 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp 28 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu biểu đạt kết 29 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thanh Hóa 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 v 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 3.2 Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất dự án đầu tư địa bàn thành phố Thanh Hóa 3.2.1 Đánh giá thực trạng phân bổ quỹ đất cho đơn vị hành thành phố Thanh Hóa 3.2.2 Đánh giá chế, sách ưu đãi việc thu hút dự án đầu tư 3.3 Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, tình hình triển khai thực dự án đầu tư tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư giai đoạn 2014-2017 3.3.1 Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thực dự án đầu giai đoạn 2014-2017 3.3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 theo hình thức sử dụng đất 3.3.3 Đánh giá thực trạng dự án đầu tư tổ chức kinh tế thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 theo mức độ triển khai thực dự án đầu tư 3.3.4 Đánh giá thực trạng triển khai thực dự án theo lĩnh vực đầu tư dự án giao đất có tiền sử dụng đất, cho thuê đất giai đoạn 2014-2017 3.3.5 Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất để thực dự án đầu tư giai đoạn 2014-2017 khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Thanh Hóa vi 3.3.6 Đánh giá thực trạng công tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư ngồi KCN, CCN giai đoạn 2014-2017 theo hình thức sử dụng đất 54 3.3.7 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức qua kết điều tra (35 tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất) 57 3.3.8 Đánh giá chung kết đạt công tác giao đất giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 62 3.3.9 Đánh giá kết tra, kiểm tra sử dụng đất tổ chức vi phạm pháp luật đất đai từ 2014-2017 66 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp khắc phục cơng tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa 69 3.4.1 Tồn tại, nguyên nhân 69 3.4.2 Giải pháp 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTGPMB : CNN GCNQSDĐ KCN TP UBND viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Giá trị sản xuất thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014 - 2017 33 Bảng 3.2: Một số tiêu mức sống dân cư 35 Bảng 3.3: Diện tích, cấu loại đất thành phố Thanh Hóa năm 2017 37 Bảng 3.4: Diện tích đất phân theo đơn vị hành năm 2017 thành phố Thanh Hóa Bảng 3.5: Kết cơng tác giao đất có thu tiền, cho th đất cho tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 3.6 Kết công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2017 theo hình thức sử dụng đất Bảng 3.7: Thực trạng triển khai thực dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2017 46 Bảng 3.8: Thực trạng triển khai thực dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2017 47 Bảng 3.9: Thực trạng dự án đầu tư KCN, CCN giai đoạn 2014 – 2017 49 Bảng 3.10: Kết công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư giai đoạn 2014 – 2017 theo hình thức sử dụng đất Bảng 3.11: Các dự án giao đất có thu tiền sử dụng đất KCN, CCN giai đoạn 2014 – 2017 Bảng 3.12: Các dự án thuê đất trả tiền hàng năm KCN, CCN giai đoạn 2014 – 2017 52 Bảng 3.13: Thực trạng triển khai thực dự án đầu tư khu công nghiệp, cụm công nghiệp giai đoạn 2014-2017 Bảng 3.14: Thực trạng triển khai thực dự án đầu tư KCN, CCN giai đoạn 2014-2017 65 Mặc dù giai đoạn 2014-2017, sách pháp luật đất đai có nhiều thay đổi, địi hỏi cán chuyên trách giải hồ sơ phải nắm bắt, cập nhật kịp thời Tuy nhiên 100% hồ sơ giao, thuê đất giai đoạn giải quy định theo thay đổi sách pháp luật 3.3.8.3 Về quản lý sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất dự án đầu tư thực từ khâu chấp thuận chủ trương đầu tư Căn vào định mức sử dụng đất từ loại dự án, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt quan tài nguyên môi trường tham mưu cho UBND tỉnh xác định diện tích đất phù hợp với dự án cụ thể Đối với dự án Nhà nước cho thuê đất, đa số doanh nghiệp sau thuê đất tích cực triển khai đầu tư đưa đất vào sử dụng có hiệu quả, góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội tỉnh, tạo việc làm cho người lao động, tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương 3.3.8.4 Về việc triển khai thực dự án đầu tư dự án đầu địa bàn thành phố Thanh Hóa Trong tổng số dự án 176 dự án giao đất, thuê đất giai đoạn 2014 -2017 (153 dự án Nhà nước cho thuê đất; 23 dự án Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất) có 143 dự án hồn thành đưa vào sử dụng đảm bảo tiến độ; 18 dự án triển khai đảm bảo tiến đô; 11 dự án triển khai chậm tiến độ; 03 dự án chưa triển khai thực hiện, chậm tiến đô theo quy định gồm: Dự án Văn phòng Đại diện- Khách sạn- Trung tâm thương mại, dịch vụ, giới thiệu sản phẩm tỉnh Hủa Phăn Công ty TNHH MTV Xây dựng Sửa chữa cầu đường thủy lợi Bun Thạ Vi Sắp; dự án Nhà máy sản xuất phân bón Sao Nơng Công ty CP Sản xuất Thương mại tổng hợp Cường Phát; dự án Khu thương mại dịch vụ Cơng ty TNHH Ngọc Nhâm 66 Nhìn chung phần lớn đơn vị nhà nước cho thuê đất giai đoạn 2014- 2017 để thực dự án đầu tư khai thác, sử dụng, phát huy hiệu diện tích đất th, có ý thức chấp hành nghĩa vụ người xử dụng đất theo quy định Quản lý tốt diện tích đất thuê, không xảy tượng tranh chấp, khiếu kiện với người sử dụng đất xung quanh Tuy nhiên qua kết kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức hàng năm cho thấy việc chấp hành nghĩa vụ người sử dụng đất chưa thực nghiêm túc, cịn nhiều dấu hiệu vi phạm q trình sử dụng đất đầu tư xây dựng cơng trình 3.3.8.5 Đánh giá tình hình chấp hành pháp Luật Đất đai tổ chức địa bàn thành phố Thanh Hóa Các chủ đầu tư sau giao đất, thuê đất thực tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất mà Luật Đất đai năm 2003, 2013 quy định sử dụng đất Sử dụng đất mục đích, ranh giới, diện tích thực nghĩa vụ tài đất đai Hàng năm, Sở hoàn thành việc tra, kiểm tra theo tiêu kế hoạch giao; thực kiểm tra, tra đột xuất theo đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên Môi trường: - Kết thực 16 (10 đột xuất, 06 theo kế hoạch): Kiểm tra việc quản lý sử dụng đất 45 tổ chức, doanh nghiệp địa bàn thành phố Thanh Hóa có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai, qua kiểm tra đề nghị UBND tỉnh Thanh tra việc thi hành pháp luật đất đai 18 xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh 3.3.9 Đánh giá kết tra, kiểm tra sử dụng đất tổ chức vi phạm pháp luật đất đai từ 2014-2017 Cùng với việc khuyến khích, nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất, công tác tranh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai tăng cường Thông 67 qua đợt thanh, kiểm tra dự án giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh có dấu hiệu vi phạm Luật Đất đai khơng có nhu cầu sử dụng đất Công tác tranh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp Luật Đất đai tăng cường, kịp thời đôn đốc chủ dự án đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tháo gỡ khó khăn cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng… Qua kiểm tra, rà sốt dự án toàn sau giao, cho thuê đất thực địa ký hợp đồng thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; dự án giao đất đưa đất vào khai thác, sử dụng có hiệu Ngồi phát dự án chậm đưa đất vào sử dụng, kịp thời đôn đốc chủ dự án đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tháo gỡ khó khăn cho dự án cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng… Qua góp phần đẩy nhanh q trình xây dựng hạ tầng khu, cụm công nghiệp, thu hút nhà đầu tư nước đến với tỉnh 68 Bảng 3.22: Tổng hợp kết tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất tổ chức dự án thành phố Thanh Hóa TT Cơng trình hỗn hợp Khu thương mại, phịng nhà Xây dựng vườn ươm Tổ hợp Văn phòng Siêu thị Trung mại Bệnh Bình Tâm Bệnh viện Mắt Tâm An Khu xanh thể thao (giai đoạn 1) Trung mại Phú Thái viện Dự án khách sạn sao, văn phòng làm việc, cho thuê dịch vụ thương mại Tổng (Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo Sở TN&MT) Qua bảng 2.22 ta thấy: Kết rà soát doanh nghiệp giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Thanh Hóa cho thấy: Hiện có 09 69 dự án vi phạm pháp luật đất đai, đó: 06 dự án khơng triển khai thực hiện, diện tích 12,28 ha; 02 dự án chậm tiến độ 24 tháng, diện tích 3,9 ha; 01 dự án chậm nộp tiền sử dụng đất Kết tra kiểm tra Sở Tài nguyên Môi trường tham mưu trình UBND tỉnh định thu hồi đất 04 dự án giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất Thanh Hóa quản lý; chấm dứt định chủ trương đầu tư 01 dự án; cho phép gia hạn thời thực dự án 02 dự án; gia hạn nộp tiền sử dụng đất 01 dự án 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất thành phố Thanh Hóa 3.4.1 Tồn tại, nguyên nhân - Trong tổng số 176 dự án giao đất thuê đất có 144 dự án hồn thành việc đầu tư xây dựng vào hoạt động phát huy hiệu việc sử dụng đất, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thành phố Thanh Hóa Tuy nhiên cịn 11 dự án triển khai chậm tiến độ (diện tích 35,32 ha) như: Bệnh viện đa khoa Quảng Thịnh Công ty cổ phần Y Dược Hồn Mỹ; Khu tìm hiểu văn hóa dân tộc xứ Cơng ty CP Thanh Tân; 03 dự án giao đất, thuê đất khơng triển khai thực như: Dự án văn phịng Đại diện- Khách sạn- Trung tâm thương mại, dịch vụ, giới thiệu sản phẩm tỉnh Hủa Phăn Công ty TNHH MTV Xây dựng Sửa chữa cầu đường thủy lợi Bun Thạ Vi Sắp; Nhà máy sản xuất phân bón Sao Nơng Cơng ty CP Sản xuất Thương mại tổng hợp Cường Phát, Khu dịch vụ thương mại Công ty TNHH Ngọc Nhâm Các dự án triển khai chậm tiến độ, không triển khai thực gây lãng phí đất đai, ảnh hưởng đến mơi trương đầu tư thành phố Thanh Hóa nói riêng tỉnh Thanh Hóa nói chung Nguyên nhân dự án triển khai chậm tiến độ, không triển khai thực vướng mắc công tác bồi thường GPMB (08 dự án) 70 chủ đầu tư khơng đủ lực tài để triển khai dự án theo tiến độ cam kết (06 dự án) - Số lượng dự án đầu tư thành phố Thanh Hóa chưa đồng ngành, lĩnh vực Dự án chủ yếu thuộc lĩnh vực công nghiệp, thương mại, nhà ở; dự án đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, y tế cịn Chính phủ, UBND tỉnh UBND thành phố Thanh Hóa có nhiều sách ưu đãi, thu hút đầu tư vào lĩnh vực Nguyên nhà dự án đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, y tế đem lại hiệu kinh tế không cao đầu tư vào lĩnh vực khác - Quỹ đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp theo quy hoạch đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế thành phố Tuy nhiên, nhà đầu tư hạ tầng (Cụm cơng nghiệp Thiệu Dương, cụm cơng nghiệp Đơng Lĩnh) có nhà đầu tư hạ tầng khu công nghiệp Khu công nghiệp Hoằng Long nhà đầu tư chưa triển khai thực dẫn đến quỹ đất khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp thời điểm đưa vào sử dụng ít, ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Công tác cải cách thủ tục hành cấp ngành đặc biệt quan tâm để tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp thực thủ tục hành Tuy nhiên cịn số nơi, số cán chưa thực theo quy định gây phiền hà cho tổ chức (theo ý kiến điều tra doanh nghiệp) Vẫn tình trạng xử lý hồ sơ chậm 3.4.2 Giải pháp - Các quan chức có liên quan (UBND thành phố Thanh Hóa, Sở Tài ngun Mơi trường, UBND xã nơi có đất) tập trung đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc bồi thường giải phóng mặt 08 dự án cịn vướng mắc việc bồi thường GPMB Đồng thời, UBND tỉnh sớm ban hành Quy định trình tự, thủ tục bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, thu hồi đất để 71 phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trong quy định rõ trách nhiệm sở, ban ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố, chủ đầu tư việc thực phối hợp thực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc bồi thường giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư địa bàn - Nâng cao lực, chất lượng thẩm định, lựa chọn dự án đầu tư để lựa chọn nhà đầu tư thực có lực tài thực dự án Tránh trường hợp nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất khơng đủ lực tài để thực - Tăng cường công tác kiểm tra, theo dõi mục tiêu đầu tư, thời gian khởi cơng - hồn thành dự án UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư; kiên đề xuất UBND tỉnh chấm dứt định (hoặc văn bản) chấp thuận chủ trương đầu tư dự án chậm tiến độ kéo dài theo quy định - Tiếp tục đạo liệt cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian thực hiện, tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp người dân tham gia giải công việc liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường (giảm tối thiểu 30% thời gian giải thủ tục hành lĩnh vực so với quy định pháp luật) Tiếp tục quán triệt thực nghiêm nội dung không Tỉnh uỷ, UBND tỉnh: (1) không phiền hà, sách nhiễu; (2) không yêu cầu bổ sung hồ sơ 01 lần trình thẩm tra, thẩm định, trình giải cơng việc; (3) khơng trễ hẹn Xử lý nghiêm trường hợp cán bộ, công chức vi phạm nội dung - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác giao đất, cho thuê đất, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, tháo gỡ khó khăn vướng mắc hoạt động giao đất, cho thuê đất 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nói chung, hoạt động giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2014 - 2017 thực theo quy định pháp luật góp phần mang lại hiệu cao q trình hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Thanh Hóa Hầu hết diện tích đất giao cho thuê đối tượng sử dụng đất sử dụng mục đích có hiệu Tuy nhiên số trường hợp chậm tiến độ thực dự án đầu tư, chậm đưa vào sử dụng, không đưa đất vào sử dụng Các dự án đầu tư lĩnh vực chưa đồng gây cân bằng, ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế xã hội, tạo việc làm địa bàn thành phố Kết điều tra, vấn 35 tổ chức 20 cán công tác giao đất, cho thuê cho tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư thành phố Thanh Hóa cho thấy: - Quy định pháp Luật đất đai đầu tư mâu thuẫn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo bất cấp - Thủ tục hành giao đất, cho thuê đất thời gian qua nhiều hạn chế bất cập - Sự phối hợp quan, đơn vị công tác tra, kiểm tra hoạt động sử dụng đất tổ chức chưa thật chặt chẽ Trong thời gian tới UBND tỉnh, UBND thành phố Thanh Hóa cấp, ngành có liên quan cần có giải pháp giúp nâng cao hiệu hoạt động giao, cho thuê đất việc quản lý sử dụng đất sau giao, cho thuê đất như: huy động nguồn lực để đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội KKT; tăng cường công tác xúc tiến đầu 73 tư; xây dựng Quy chế phối hợp công tác tra, kiểm tra đất đai; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai;; Kiến nghị Để có giải pháp thiết thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Thanh Hóa nhằm phát huy hiệu lực, hiệu quả, đồng thời khắc phục hạn chế yếu công tác quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn tỉnh thời gian tới, đề xuất số kiến nghị sau: - Tiếp tục tăng cường cơng tác giám sát việc thực sách pháp luật đất đai cấp, ngành tỉnh - Tiếp tục nghiên cứu biện pháp để cải cách thủ tục hành việc giao đất cho dự án thuê đất, tập trung cải cách khâu chuyển tiếp sở, ngành với cấp - Cần có chế khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp để góp phần thúc đẩy ngành nông nghiệp Thành phố Thanh Hóa phát triển cách bền vững - Từng bước nâng cao nhận thức sách pháp luật Nhà nước đất đai đến tổ chức, doanh nghiệp người sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật trình sử dụng đất - Tổ chức thành tra, kiểm tra đối dự án chậm tiến độ, không triển khai thực kiên thu hồi đất đối dự án đủ điều kiện theo quy định Luật Đất đai năm 2013 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường (2012a) Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Quyết định số 2311/QĐ-BTNMT ngày 28/9/2017 Phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2016 Đỗ Hậu Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai bất động sản đô thị Nxb Xây dựng Lê Gia Chinh (2014) Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế sách nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức, đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ Bộ Tài nguyên Môi trường Lê Xuân Bá Trần Kim Chung (2006) Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Minh Hoàn (2013) Sự thay đổi sách từ quốc hữu hóa đến thị trường hóa đất đai Trung Quốc Tạp chí Lý luận trị Số tr 89 - 93 Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Luật Đầu tư năm 2014, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 10 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ giá đất 11 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 12 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 13 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 14 Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê Hà Nội 15 Nguyễn Văn Khánh (2013) Quyền sở hữu đất đai Việt Nam, Tạp chí khoa học ĐHQG Hà Nội, Khoa học Xã hội Nhân văn Tập 29 Số (2013) 1- 16 16 Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 17 Sở Tài nguyên Môi trường (2015, 2016, 1017), Báo cáo Kết giao đất, cho thuê đất kết rà soát, kiểm tra, xử lý tổ chức vi phạm quản lý, sử dụng đất địa tỉnh Thanh Hóa 18 Sở Tài nguyên Môi trường (2015, 2016, 2017), Báo cáo kết thực công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa 19 Sở Tài ngun Mơi trường (2017), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội môi trường năm 2016, 2017 20 Sở Tài nguyên Môi trường (2015, 2016, 2017), Báo cáo kết tra hàng năm tổ chức 21 Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 15/05/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 22 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 15/05/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 23 Lưu Quốc Thái (2006) Quá trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc, số đánh giá học kinh nghiệm Tạp chí Khoa học pháp luật Số 24 UBND thành phố Thanh Hóa (2015) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 25 UBND thành phố Thanh Hóa (2016) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 26 UBND thành phố Thanh Hóa (2017) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 27 UBND thành phố Thanh Hóa (2017), Điều kiện sở hạ tầng, Cổng thông tin điện tử tỉnh Thanh Hóa, Tài liệu tham khảo ấn phẩm điện tử Nguyễn Kim Ngân, Nâng cao chất lượng quản lý đất đai - Truy cập tại: http://www.gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/TPThanh-Hoa-Nang-cao-chat-luong-cong-tac-quan-ly-dat-dai-1107.html Lê Thanh Khuyến (2014) Nhiều điểm giao đất, cho thuê đất, truy cập ngày 16 tháng năm 2015 http://cafef.vn/chinhsach-quy-hoach/nhieu-diem-moi-ve-giao-dat-cho-thue-dat201402072125280131.chn Trần Kim Chung (2011) Điều kiện giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư Hội thảo “Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất” Hà Nội Lê Hồng Hạnh (2014) Những quy định giao đất, cho thuê đất Luật Đất đai năm 2013, truy cập ngày 15/6/2015 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx Phương thức giao đất, cho thuê đất – tín hiệu khả quan, truy cập ngày 16 tháng năm 2015 http://dinte.monre.gov.vn/index.php/tintuc/34-tin-tai-nguyen-dat/973-phuong-thuc-moi-giao-dat-cho-thue-dattin-hieu-kha-quan ... Hóa giai đoạn 2014 – 2017 - Đánh giá thực trạng giao đất có thu tiền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế để thực dự án đầu tư - Đánh giá thực trạng cho thuê đất cho tổ chức kinh tế để thực dự án đầu. .. dụng đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thực dự án đầu giai đoạn 2014- 2017 3.3.2 Đánh giá thực trạng cơng tác giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế thành phố Thanh Hóa giai. .. LÊ CHÍ THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai