Đánh giá thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2013 2017​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HOÀNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THANH HỒNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới GS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Thái Ngun, Văn phịng đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Nguyên, đặc biệt tổ chức kinh tế địa bàn thành phố quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho tơi thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hoàng iii MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý đất đai 1.1.2 Cơ sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 13 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai Thế giới 13 1.2.2 Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 16 1.3 Một số kết nghiên cứu đánh giá đất giao, cho thuê 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên iv tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức 2.3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 2.3.4 Đánh giá thành công tồn tại, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Tài liệu liệu thứ cấp 2.4.2 Tài liệu sơ cấp 2.4.3 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức 3.1.1 Vị trí địa lý 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2017 3.1.4 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất 3.2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận cho tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 3.3.1 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2013-2017 3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế v 3.3.3 Đánh giá hiệu xã hội 51 3.3.4 Đánh giá hiệu môi trường 53 3.3.5 Đánh giá công tác giao cho thuê đất theo ý kiến tố chức 55 3.3.6 Giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất theo kết điều tra từ tổ chức kinh tế 56 3.4 Đánh giá thành công tồn tại, tiến hành đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố 57 3.4.1 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức 57 3.4.2 Đề xuất giải pháp 59 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 Kết luận 62 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Kí hiệu Tên đầy đủ CP Cổ phần CN-TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ cơng nghiệp HCNN Hành nhà nước GDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội QH Quy hoạch QSD Quyền sử dụng TNHH Trách nhiệm hữu hạn TDMNBB Trung du miền núi Bắc TN&MT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2017 32 Bảng 3.2 Tổng hợp kết tình hình sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2013-2017 34 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái Nguyên 35 Bảng 3.4 Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế giao đất 36 Bảng 3.5: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2014 37 Bảng 3.6: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2015 38 Bảng 3.7: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2016 39 Bảng 3.8: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức kinh tế năm 2017 39 Bảng 3.9: Tình hình thuê đất tổ chức 41 Bảng 3.10: Tổng hợp tình hình cho thuê đất tổ chức kinh tế 42 Bảng 3.11: Tổ chức kinh tế th đất theo quy mơ diện tích thuê 44 Bảng 3.12: Tổng hợp số lượng tổ chức kinh tế cho thuê theo hình thức thuê đất giai đoạn 2013-2017 45 Bảng 3.13: Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức kinh tế giai đoạn 2013-2017 47 Bảng 3.14: Tình hình sử dụng đất khơng mục đích giao, thuê tổ chức kinh tế 49 Bảng 3.15: Tiền nộp thuế tổ chức kinh tế giai đoạn 2012 -2016 50 Bảng 3.16: Hiệu xã hội số tổ chức kinh tế 52 Bảng 3.17: Hiệu sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên 54 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến tổ chức đánh giá giao đất, cho thuê đất 55 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 3.1 Bản đồ địa giới hành thành phố Thái Nguyên 29 Hình 3.2: Biểu đồ thể số lượng tổ chức theo loại hình tổ chức tổ chức kinh tế 35 PHỤC LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn tổ chức đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên) Đề nghị Tổ chức, cán bộ: Đánh dấu (x) vào ô vuông ( ) trước phương án trả lời mà Tổ chức chọn, câu hỏi có vng trước phương án trả lời A THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC Tên tổ chức: ……………………………………………………………… Địa trụ sở chính: ……………………………………………………… Địa đất: ………………………………………………………… Thủ tục hành Tổ chức thực tại: ………………………………………………………………………………… B PHẦN CÂU HỎI I TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH TẠI ………………………………… ……………………………….……………………………………………………… Câu Xin Tổ chức cho biết mức độ hài lòng tổ chức văn hướng dẫn thủ tục hành đất đai ? Dễ hiểu Hiểu Khác Câu Tổ chức thấy cán tiếp nhận, thực thủ tục đất đai nào? Nhiệt tình Đúng mực Khác (xin nêu rõ):…………………………………………………………… Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức khả thực quy định nào? Dễ thực Thực 3.Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức thời gian hồn thành thủ tục hành nào? Nhanh chóng Bình thường 3.Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức mức thu phí lệ phí nào? Cao Thấp Vừa phải Rất thấp 3.Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức giá đất nào? Cao Thấp Vừa phải Rất thấp 3.Khác (xin nêu rõ): Câu Tổ chức cho biết đánh giá tổ chức lo ngại sách thay đổi nào? Sợ Ít sợ 3.Khác (xin nêu rõ): Câu Mức độ dễ dàng, thuận tiện việc sử dụng hình thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quan hành nhà nước bố trí (hịm thư/số điện thoại phản ánh, kiến nghị/bố trí phịng tiếp dân, lịch tiếp dân người tiếp dân )? Rất thuận tiện Không thuận tiện 2.Khác (xin nêu rõ): Câu Theo ông (bà) hiệu sử dụng đất đơn vị : 1.Đạt mục tiêu dự án Góp phần phát triển KT - XH 3.Đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 4.Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Câu 10 Theo ông (bà), Nhà nước nên ưu tiên làm để nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất ? Giảm bớt thủ tục hành Đào tạo, nâng cao chất lượng cán luật Tuyên truyền phổ biến pháp Lựa chọn, đánh giá kỹ lực chủ dự án Tạo quỹ đất Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Ổn định sách pháp luật Tạo điều kiện để người dân tham gia giám sát dự án đầu tư 10.Quy hoạch đồng Tăng cường phối hợp quan ban, ngành 11 Khác (xin vui lòng nêu cụ thể) Câu 11 Ông (bà) đánh sách giao đất, cho thuê đất tỉnh ( Thang điểm - 10; 1: hợp lý; 10: Rất không hợp lý): III CÁC KHOẢN TÀI CHÍNH ĐÃ ĐĨNG GĨP Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Tiền sử dụng đất Tiền thuê đất nộp hàng năm, thuế sử dụng đất Thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế giá trị gia tăng Các khoản đóng góp ủng hộ cộng đồng Khoản đóng góp khác Tổng cộng IV.TÌNH HÌNH SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ T TT Nội dung Tổng số lao động (người) Tổng số tiền lương (triệu đồng) Lương bình quân triệu đồng/người/tháng Xin trân trọng cảm ơn Ơng (bà) cung cấp thơng tin! Xin chân thành cám ơn quý quan, tổ chức! Người điều tra PHỤC LỤC Sơ đồ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Thái Nguyên PHỤ LỤC Giải cửa liên thông dự án phát triển kinh tế sử dụng đất ngồi khu cơng nghiệp cụm công nghiệp nhỏ Số TT Trách nhiệm Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả (1 cửa liên thông) - Các ngành liên quan: XD, TN&MT, Tài chính, KH&ĐT - Sở Kế hoạch Đầu tư - UBND tỉnh - Sở TN&MT - UBND cá huyện, thành, thị II Giai đoạn 2: Thực đồng thời thủ tục hành khơng q 40 ngày - Sở Xây dựng - Sở (văn ĐKQSDĐ) Chủ đầu tư - Sở TN&MT - UBND tỉnh - Sở Tài - Sở TNMT - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) PHỤ LỤC 5: Giải cửa liên thông dự án sử dụng đất KCN, KCNN (UBND tỉnh có định thu hồi đất giao cho UBND huyện quản lý KCNN chủ đầu tư phải đầu tư sở hạ tầng thực bồi thường GPMB) STT Trách nhiệm Cả hai giai đoạn 1, thực đồng thời thủ tục hành thời gian khơng q 60 ngày (kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ) I Giai đoạn 1: Thực đồng thời thủ tục hành không 20 ngày - Bộ phận tiếp nhận trả kết (1 cửa liên thông) - Sở TN&MT - UBND huyện, thành , thị Ban quản lý khu nghiệp II Giai đoạn 2: Thực đồng thời - Sở xây dựng - Sở 3(văn ĐKQSDĐ) huyện, thị - Sở TN&MT - UBND tỉnh - Sở tài - Sở TNMT - Bộ phận tiếp 6nhận trả kết ... thực trạng sử dụng quản lý đất đai thành phố Thái Nguyên tác động đến giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Thái. .. thuê đất tổ chức 2.3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức. .. chức 2.3.2 Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2017 - Tình hình giao đất tổ chức - Tình hình thuê đất tổ chức 2.3.3 Đánh giá hiệu