Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế hộ nông dân là loại hình kinh tế đặc thù trong nông nghiệp. Hiện nay, kinh tế hộ nông dân đang có vai trò, vị trí rất quan trọng và là bộ phận hữu cơ trong nền kinh tế, là chủ thể quan trọng trong phát triển nông nghiệp và đổi mới nông thôn ở nước ta. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội nói chung và ngành nông nghiệp nói riêng thì kinh tế hộ nông dân không ngừng phát triển cả về quy mô và tính chất. Một bộ phận hộ nông dân chuyển từ quy mô nhỏ thành quy mô lớn, từ sản xuất tự cấp tự túc thành sản xuất hàng hoá, trao đổi sản phẩm trên thị trường. Nhiều hộ đã khẳng định được vị trí vai trò sản xuất hàng hoá của mình trong nông nghiệp, nông thôn. Họ sử dụng có hiệu quả đất đai, tiền vốn, lao động và đã vươn lên làm giàu.
i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung .2 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài .3 Tổng quan tài liệu CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN .7 1.1.1 Khái niệm hộ, hộ nông dân, kinh tế hộ nông dân .7 1.1.2 Khái niệm phát triển kinh tế hộ nông dân 1.1.3 Đặc điểm, vai trò kinh tế hộ nông dân 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 15 1.2.1 Phát triển quy mô nguồn lực hộ nông dân 15 1.2.2 Kết sản xuất hộ nông dân 15 1.2.3 Phát triển hợp tác liên kết kinh tế .16 1.2.4 Phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 17 1.2.5 Tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế hộ nông dân .17 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG ii DÂN .18 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 18 1.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 19 1.3.3 Môi trường pháp lý 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẢNG NINH .24 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế 30 2.1.3 Điều kiện xã hội .38 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẢNG NINH 40 2.2.1 Thực trạng phát triển quy mô nguồn lực hộ nông dân .40 2.2.2 Thực trạng kết sản xuất, thu nhập hộ nông dân 50 2.2.3 Thực trạng phát triển hợp tác liên kết kinh tế 52 2.2.4 Thực trạng phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 55 2.3.1 Thành công 55 2.3.2.Hạn chế .57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 58 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẢNG NINH .63 3.1 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 63 3.1.1 Xuất phát từ nhu cầu thị trường 63 iii 3.1.2 Xuất phát từ định hướng phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản huyện Quảng Ninh 2010 - 2015 tầm nhìn 2020 63 3.1.3 Xuất phát từ tiềm khai thác để phát triển hộ nông dân 64 3.1.4 Một số quan điểm có tính ngun tắc cho xây dựng giải pháp 65 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẢNG NINH 68 3.2.1 Giải pháp phát triển quy mô nguồn lực hộ nông dân 68 3.2.2 Giải pháp phát triển hợp tác liên kết kinh tế 74 3.2.3 Giải pháp phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 75 3.2.4 Giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước kinh tế hộ nông dân 77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế hộ nông dân loại hình kinh tế đặc thù nơng nghiệp Hiện nay, kinh tế hộ nơng dân có vai trị, vị trí quan trọng phận hữu kinh tế, chủ thể quan trọng phát triển nông nghiệp đổi nông thôn nước ta Cùng với phát triển kinh tế xã hội nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng kinh tế hộ nơng dân khơng ngừng phát triển quy mơ tính chất Một phận hộ nông dân chuyển từ quy mô nhỏ thành quy mô lớn, từ sản xuất tự cấp tự túc thành sản xuất hàng hoá, trao đổi sản phẩm thị trường Nhiều hộ khẳng định vị trí vai trị sản xuất hàng hố nơng nghiệp, nơng thơn Họ sử dụng có hiệu đất đai, tiền vốn, lao động vươn lên làm giàu Kinh tế hộ nơng dân phát huy tính động sáng tạo, tích cực sản xuất kinh doanh làm cho nông nghiệp nước ta phát triển mạnh mẽ Từ chỗ thiếu lương thực trở thành nước xuất gạo Đời sống nông thôn, nông dân cải thiện, nâng cao rõ rệt Tuy nhiên, đến vấn đề đặt tiếp tục phát triển kinh tế hộ nông dân nào? Thực trạng, xu hướng phát triển kinh tế hộ nông dân Các mục tiêu, phương hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ nơng dân Đó vấn đề lớn cần phải làm sáng tỏ lý luận thực tiễn Huyện Quảng Ninh huyện nơng, nằm phía Nam tỉnh Quảng Bình, gồm có 14 xã 1thị trấn Tổng diện tích đất tự nhiên huyện 119.169 ha, đất nơng nghiệp 108.394 chiếm 90,96% diện tích đất tự nhiên, đất phi nơng nghiệp 9.979 chiếm 5,86 diện tích đất tự nhiên, cịn lại loại đất chưa sử dụng Là huyện có nhiều tiềm nông nghiệp chưa khai thác, nhiên việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thơn cịn gặp nhiều khó khăn, việc khai thác sử dụng nguồn lực hộ nông dân chưa tốt Do đó, trách nhiệm phát triển kinh tế hộ nơng dân huyện Quảng Ninh địi hỏi Đảng nhân dân huyện phải tìm giải pháp hướng phù hợp: phát triển gì? theo mơ hình nào? thị trường sao? để nơng nghiệp nơng thơn huyện có bước chuyển đổi tích cực theo hướng bước cơng nghiệp hố nơng nghiệp nông thôn Từ yêu cầu cấp thiết đặt địa phương huyện Quảng Ninh, cần phải tìm hướng cho phát triển nông nghiệp nơng thơn nói chung phát triển kinh tế hộ nơng dân nói riêng, bước đưa Quảng Ninh khỏi huyện nghèo Để góp phần nghiên cứu giải đáp vấn đề trên, lựa chọn đề tài: “Phát triển kinh tế hộ nông dân địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân địa bàn huyện Quảng Ninh, đề xuất số giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh phát triển 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế hộ nông dân - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh năm tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu kinh tế hộ nông dân địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình - Về nội dung: tập trung nghiên cứu kinh tế hộ nông dân giai đoạn vài nhân tố chủ yếu tác động đến phát triển kinh tế hộ nơng dân tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân địa bàn huyện Quảng Ninh - Về thời gian: Nghiên cứu phát triển kinh tế hộ nông dân thời gian từ năm 2010-2012 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp phân tích thực chứng, phân tích chuẩn tắc, phân tích so sánh; phương pháp chuyên gia, tổng hợp, khái quát hóa Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn trình bày thành chương Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế hộ nông dân Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Chương 3: Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu Kinh tế hộ nơng dân loại hình kinh tế đặc thù nông nghiệp Hiện nay, kinh tế hộ nơng dân có vai trị, vị trí quan trọng phận hữu kinh tế, chủ thể quan trọng phát triển nông nghiệp đổi nông thôn nước ta Cùng với phát triển kinh tế xã hội nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng kinh tế hộ nông dân không ngừng phát triển quy mơ tính chất Thực tế cho thấy năm qua, kinh tế hộ nông dân ngày nhân rộng địa phương nước có nhiều nghiên cứu khoa học Thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân địa phương để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm giúp mơ hình kinh tế hộ nồn dân địa bàn nghiên cứu có định hướng tốt để đạt hiệu cao Một số nghiên cứu mà tác giả tham khảo là: - Đề tài “Nghiên cứu khả phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”, tác giả Nguyễn Thu Hằng, năm 2008 Nghiên cứu tác giả tiềm phát triển kinh tế hộ nông dân đề giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân vùng trung du miền núi Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Ngun Mặc dù, huyện Đồng Hỷ khơng có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế hộ nông dân với quy mô đất đai lớn vùng đồng Sơng Hồng hay vùng đồng phía Nam, tỉnh Thái Nguyên tỉnh miền núi phía Bắc nơi có nhiều điều kiện ưu đãi điều kiện tự nhiên, điều kiện khí hậu đặc biệt vùng có truyền thống sản xuất nơng nghiệp lâu đời, trình độ thâm canh người dân tương đối cao Để ngành nông nghiệp huyện đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ phải hợp lý hố, hiệu hố sản xuất nơng nghiệp nhằm khai thác cách triệt để tiềm đất đai khả lao động người vùng mơ hình kinh tế hộ nơng dân phù hợp Những năm qua kinh tế hộ nơng dân huyện có nhiều thành tích đáng khích lệ, thật chưa phát triển tương xứng với tiềm Nghiên cứu hướng đến mục tiêu trả lời Câu hỏi đặt là: Khả phát triển kinh tế hộ nông dân vùng đến đâu? Làm để mơ hình áp dụng đem lại hiệu kinh tế xã hội cao nhất? - “Báo cáo tình hình thực nghị HĐND phát triển kinh tếxã hội năm 2010, 2011, 2012 mục tiêu, nhiệm vụ năm 2011, 2012, 2013” UBND huyện Quảng Ninh Báo cáo tổng hợp kết đạt tiêu đề năm báo cáo tất lĩnh vực: Nông – lâm – thủy sản, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng bản, xúc tiến đầu tư, tài chính, dịch vụ, lao động, việc làm….từ nêu thuận lợi khó khăn huyện nhà việc thực tiêu kinh tế - xã hội đề năm báo cáo, từ đưa định hướng, mục tiêu phát triển cho năm Đây sở quý giá giúp tác giả nắm bắt tình hình kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh để có đắn thực trạng phát triển huyện nhà giúp cho nghiên cứu tác giả hướng đưa kiến nghị, giải pháp đắn, phù hợp - “ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020” UBND huyện Quảng Ninh Trong năm qua huyện Quảng Ninh đạt thành tựu đáng kể tăng trưởng phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế phát triển ngành, lĩnh vực, kinh tế huyện tiếp tục tăng trưởng cao tương đối vững Tuy vậy, huyện gặp số khó khăn cơng tác thực “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh đến năm 2020” nhằm đánh giá hạn chế, lợi huyện để có giải pháp, sách đặt bước thích hợp cho việc sử dụng có hiệu nguồn lực huyện giai đoạn 10 năm tới Qua đó, lựa chọn mục tiêu ưu tiên chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng bền vững Phấn đấu đến năm 2020 mục tiêu chủ yếu kinh tế - xã hội huyện đạt mức ngang trung bình so với tỉnh theo hướng bền vững Trên sở luận chứng điều kiện thực trạng phát triển thời gian qua, theo xu hội nhập quốc tế khu vực nhằm khai thác, sử dụng phát huy có hiệu điều kiện đặc điểm ngành, vùng lãnh thổ Đây tài liệu hữu ích cho nghiên cứu tác giả từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Quảng Ninh nói chung ngành nơng nghiệp nói riêng, tác giả kế thừa để từ đưa giải pháp phù hợp với điều kiện huyện nhà để giúp mô hình kinh tế hộ nơng dân phát triển CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1.1 Khái niệm hộ, hộ nông dân, kinh tế hộ nông dân a Khái niệm Hộ Qua nghiên cứu giới cho thấy có nhiều quan niệm khác Hộ, nhiên tổng hợp từ quan niệm đưa khái niệm “Hộ” sau: - Trước hết, hộ tập hợp chủ yếu phổ biến thành viên có chung huyết thống, có cá biệt trường hợp thành viên hộ chung huyết thống (con ni, người tình nguyện đồng ý thành viên hộ công nhận chung hoạt động kinh tế lâu dài ) - Hộ thiết đơn vị kinh tế (chủ thể kinh tế), có nguồn lao động phân cơng lao động chung; có vốn chương trình, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung, đơn vị vừa sản xuất vừa tiêu dùng, có ngân quỹ chung phân phối lợi ích theo thoả thuận có tính chất gia đình Hộ khơng phải thành phần kinh tế đồng nhất, mà hộ thuộc thành phần kinh tế cá thể, tư nhân, tập thể, Nhà nước - Hộ khơng đồng với gia đình chung huyết thống hộ đơn vị kinh tế riêng, cịn gia đình khơng phải đơn vị kinh tế (ví dụ: gia đình nhiều hệ chung huyết thống, chung mái nhà nguồn sinh sống ngân quỹ lại độc lập với 69 Phát triển kinh tế hộ nơng dân theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nghĩa phát triển hộ nông dân theo quy mô sản xuất lớn, đội ngũ lao động có trình độ cao, trình độ sản xuất tiên tiến thơng qua việc sử dụng máy móc thiết bị đại sản xuất lẫn quản lý Do vậy, quan điểm địi hỏi sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ nơng dân phải hướng vào việc góp phần giải vấn đề việc làm thu nhập cho nông dân bối cảnh thiếu việc làm nay, mở rộng thị trường tiêu thụ vật tư, máy móc cho cơng nghiệp cung cấp ngun liệu cho cơng nghiệp chế biến, góp phần thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại nơng nghiệp, nơng thơn d Phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh phải đặt mối quan hệ với phát triển kinh tế trang trại loại hình kỉnh doanh khác nơng nghiệp Đường lối đổi kinh tế Đảng phát huy nguồn lực sản xuất xã hội, khuyến khích phát triển thành phần kinh tế mơi trường cạnh tranh lành mạnh Chính tảng mà kinh tế hộ nơng dân phát triển mạnh, góp phần xây dựng nên trang trại gia đình, bước phát triển kinh tế hộ nông dân Phát triển kinh tế hộ nông dân phải hướng tới phát triển kinh tế trang trại loại hình kinh doanh khác phát triển cách hài hoà cân đối theo quy luật phát triển thị trường Tuyệt đối không tạo “cú sốc” làm rối loạn cấu trúc kinh tế xã hội vốn thiết lập cách bền vững khu vực nông thôn Mặt khác, phát triển kinh tế hộ nông dân làm nảy sinh mối quan hệ sản xuất hợp tác liên kết kinh doanh nơng thơn, mối quan hệ chủ hộ nông dân với người lao động; mối quan hệ hợp tác tiêu thụ, chế biến sản phẩm tạo điều kiện cho phát triển, tạo nên mối quan hệ gắn bó 70 tương trợ q trình sản xuất hộ nơng dân với trang trại nông thôn Phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh phải thường xuyên gắn kết mối quan hệ đó, tăng cường quan hệ hộ nông dân với sở sản xuất chế biến nơng sản hàng hóa, tạp điều kiện thuận lợi vật chất lẫn môi trường pháp lý, tăng cường sợ hợp tác tiếp tục hoàn thiện quan hệ sản xuất nông thôn 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN TẠI HUYỆN QUẢNG NINH 3.2.1 Giải pháp phát triển quy mô nguồn lực hộ nông dân a Giải pháp đất đai - Quy định giá thuê đất vượt hạn điền linh hoạt: Thực tế việc “hạn điền” không giúp giải vấn đề “người cày có ruộng”, trái lại gây khó khăn cho việc tích lũy đất đai để sản xuất lớn nông nghiệp, giảm hội tạo việc làm cho người nghèo Vì vậy, với diện tích vượt hạn điền, Nhà nước nên sử dụng tiêu chí số chổ làm việc 01 để xác định đơn giá cho thuê Nếu hộ nông dân sử dụng đạt số lao động theo quy định miễn giảm th đất, cịn khơng phải chịu mức tiền thuê cao dần tùy thuộc số chỗ làm việc tạo so với khu vực Chính sách hạn chế hộ nơng dân sản xuất quảng canh Vì vậy, tuỳ theo nhu cầu địa phương, thời điểm mà quyền sử đụng cơng cụ thuế để điều tiết việc sử dụng đất đai hộ nông dân theo hướng tăng cường sử dụng lao động hay tăng cường sử dụng tnáy móc thiết bị - Đẩy mạnh chương trình “dồn điền, đổi thửa”: Để đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ nông dân tương lai huyện Quảng Ninh, nơi có diện tích bình qn đầu người thấp, đất dai manh mún việc giải vấn đề 71 quan trọng Chính quyền cấp cần nhanh chống điều tra, xác định mức độ manh mún ruộng đất để thực việc dồn điền đổi cho người dân theo nguyên tắc tự nguyện Phương pháp tốt hộ nông dân khu vực khác khu vực duyên hải miền trung thực thành cơng “rút bù diện tích”, phương pháp tiến hành sở thông tin chất đất, suất, sản lượng tiến hành trao đổi theo nguyên tắc tương đương lợi ích, ruộng chênh lệch bên xác định mức đền bù, chủ yếu diện tích ruộng khác tiền Việc thực sách trên, quyền địa phương huyện phải đứng vận động tất hộ dân có ruộng đất liền kề cánh đồng tham gia, đồng thời giám sát thương thảo thỏa thuận gia đình với chủ động biện pháp hợp lý để tiến hành - Đẩy mạnh việc giao đất, cho thuê đất để phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại vùng đồi núi trọc, đất trống nơi biên giới hải đảo: Chính phủ tập trung vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông, điện, sở cung ứng dịch vụ sản xt, cơng trình thuỷ lợi, hạ tầng thu mua chế biến,., khuyến khích tất thành phần dân chúng đến nhận đất để phát triển hộ nông dân, hộ nông dân phải ký cam kết với phủ, quyền địa phương việc sử dụng đất đai mục đích dự án lập khoảng thời gian định Đối với nơng, lâm trường quốc doanh cịn hoạt động danh nghĩa, Chính phủ cần đạo địa phương kiên giải thể, thu hồi đất đai đơn vị này, chuyển cho quyền địa phương cán nhân viên nhân dân địa phương đấu thầu thuê phát triển kinh tế hộ nông dân b Giải pháp lao động nguồn lực - Về tạo nguồn lao động cho nông thôn: Để đảm bảo nguồn lao động 72 cho nơng nghiệp, nơng thơn có đủ trình độ cơng nhân, kỹ thuật Các cấp ban ngành tỉnh, huyện cần nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo nghề nơng cho niên nơng thơn theo hướng bản, đại hướng vào kỷ canh tác sạch, canh tác thân thiện với mơi trường, kỹ thuật bón phân, chăm sóc trồng vật nuôi, kỹ sử dụng thiết bị phương tiện kỷ thuật nông nghiệp, kỷ thuật chọn giống Khuyến khích sở đào tạo tham gia vào hoat động đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn cách sử dụng nguồn ngân sách địa phương, liên doanh, liên kết với sở đào tạo nghề theo đơn đặt hàng theo nhu cầu thực tế địa phương, học viên theo học khoá đào tạo miễn giảm học phí giới thiệu việc làm cho hộ nơng dân, trang trại, doanh nghiệp có nhu cầu lao động Chính phủ nên sử đụng nguồn kinh phí hổ trợ phát triển nơng nghiệp nơng thơn để tài trợ cho chương trình - Nâng cao trình độ cho người lao động hộ nơng dân: Để phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh cách ổn định bền vững cần phải nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động hộ nơng dân, trước hết nâng cao trình độ cho chủ hộ nông dân, thông qua đợt tập huấn, mở lớp đào tạo chuyển giao kỹ thuật, cụ thể: + Nội dung đào tạo: Chú trọng vào phương pháp lựa chọn cấu sản xuất hộ nông dân sở dự báo khả phát triển nhu cầu loại nông sản phẩm thị trường Chuyển giao kỹ thuật sản xuất loại giống mới, biện pháp canh tác Các phương pháp cấy, chiết, ghép, cắt tỉa cành ăn quả, cơng nghiệp Các phương pháp phịng trừ sâu bệnh loại cây, sản xuất hộ Các phương pháp tổ chức sản xuất quản lý hộ 73 + Về loại hình đào tạo: Đa dạng hố loại hình hình thức đào tạo, kết hợp đào tạo ngắn ngày với dài ngày, kết hợp đào tạo tập trung đào tạo chỗ Mặt khác, cần phát huy vai trò quan truyền thông, kết hợp nhiều phương tiện truyền thơng như: Video, truyền thanh, truyền hình, tờ rơi việc phổ biến truyền bá kỹ thuật sản xuất - Quy định mức tiền lương tối thiểu lĩnh vực sản xuất nông nghiệp phù hợp với đặc điểm đặc thù lao động ngành nghề, cần tổ chức lại hệ thống hảo hiểm xã hội bảo hiểm nghề nghiệp nông nghiệp, người lao động nông nghiệp cần đối xử công lao động khác xã hội c Giải pháp vốn Để hình thành phát triển kinh tế hộ nơng dân ngồi yếu tố tiên ruộng đất, yếu tố vốn đóng vai trị quan trọng Thực tế cho thấy năm qua hộ nông dân tiếp cận nguồn vốn vay khó khăn Vì quyền huyện, tỉnh cần có biện pháp hữu hiệu giúp nơng dân giải vấn đề vốn để phát triển kinh tế hộ nơng dân, cụ thể: - Bổ sung hồn thiện số nội dung chế tài hỗ trợ cho phát triển kinh tế hộ nông dân: Bổ sung số nội dung chế tài nhằm tăng cường hỗ trợ vốn trước sau đầu tư, khâu giống, đặc biệt giống giúp phát triển nhanh, mạnh kinh tế hộ nơng dân, bước chuyển số hộ có khả tích lũy vốn, đất đai kiến thức kinh doanh sang làm kinh tế trang trại Cải thiện hình thức cho vay, tiếp tục ban hành chế khuyến khích đầu tư, chế tài trợ vốn cho phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng mở rộng xã hội hóa - Gắn kinh tế hộ nơng dân với việc thực chương trình dự án xã hội Chính phủ: việc thực chương trình phát triển kinh tế xã hội 74 Chính phủ có mối quan hệ chặt chẽ với phát triển kinh tế hộ nơng dân, hộ nơng dân hạt nhân tốt để thực thi nhiều yêu cầu mà Chính phủ mong muốn, đặc biệt hộ nơng dân vùng đồi núi, biên giới Vì cần sử dụng nguồn kinh phí để thực thi nhiệm vụ xã hội như: giải việc làm, phát triển vốn rừng, chuyển giao công nghệ sản xuất cho người nơng dân nơng thơn, miền núi Qua Chính phủ tiết kiệm chi phí đảm bảo mục tiêu cải tạo môi trường, trồng rừng bảo vệ rừng đầu nguồn, tạo nhiều công ăn việc làm cho người nông dân miền núi Các chương trình, dự án triển khai huyện Quảng Ninh định canh, định cư, chương trình 135-II, mục tiêu chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất, hỗ trợ nâng cao đời sống nhân dân, vung đồng bào dân tộc miền núi huyện Các dự án phát huy hiệu quả, việc tận dụng nguồn vốn để hỗ trợ cho hộ nông dân miền núi máy móc, thiết bị nơng cụ, góp phần giới hóa, nâng cao suất lao động, phát triển kinh tế hộ nông dân xã miền núi ổn định, lâu dài - Thành lập quỹ, nhóm tín dụng nhân dân: để tạo điều kiện thuận lợi cho hộ nông dân vay vốn phát triển kinh tế hộ nông dân, khuyến khích người có nhu cầu vay vốn từ ngân hàng tham gia bào nhóm vay vốn Mỗi nhóm từ 5-10 người, sau vay tiền, người phải góp 5% số tiền vay vào quỹ nhóm tín dụng tuần thành viên cịn phải đóng khoản tiền nhỏ vào quỹ Quỹ quản lý chung sử dụng quỹ bảo hiểm tín dụng, thành viên vay tiền từ quỹ để toán lãi khoản chi tiêu khác gặp khó khăn d Giải pháp khoa học công nghệ Trong sản xuất nông nghiệp nói chung kinh tế hộ nơng dân nói riêng chất lượng giống yếu tố định q trình sản xuất, chăn ni, 75 ni trồng thủy sản Nếu giống trồng, vật nuôi không đảm bảo hiệu quả, doanh thu hộ nơng dân không cao Do để phát triển kinh tế hộ nông dân địa bàn ổn định bền vững cần giải khâu giống, xác định công tác giống trồng, vật nuôi biện pháp hàng đầu để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nông nghiệp, cụ thể: - Xây dựng sở sản xuất giống địa phương: sở sản xuất giống thủy sản tư nhân, hộ gia đình hình thành phát triển chưa đáp ứng cầu giống hộ nông dân địa bàn, chủ yếu nhập số huyện, tỉnh lân cận Do vậy, để chủ động nguồn giống cần thiết phải đầu tư, quy hoạch xây dựng sở giống tập trung xã vùng ven biển huyện Chi cụ bảo vệ nguồn lợi thủy sản thường xuyên kiểm tra quy trình sản xuất, kiểm nghiệm giống trước đưa thị trường tiêu thụ, đưa công tác sản xuất giống địa bàn dần vào quản lý, kiểm sốt chặt chẽ Nhà nước Ngồi ra, huyện cần có sách ưu đãi để doanh nghiệp liên kết đầu tư hình thành trung tâm sản xuất, cung ứng giống trồng, vật nuôi như: giống heo, bò, giống, đảm bảo chất lượng, suất cao nhằm đáp ứng nhu cầu giống cho hộ nông dân thành phần kinh tế khác - Xác định loại trồng, vật nuôi chủ lực kinh tế hộ nông dân: Theo quan sát nhận thấy số cây, vật nuôi phù hợp với điều kiện địa phương phát huy hiệu sản xuất huyện có thị trường tiêu thụ ổn định cần khuyến khích phát triển thời gian đến sau: + Vùng miền núi: Trồng loại nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến như: Bạch đàn, keo lai, mía, mì,., chăn ni đại gia súc, gia cầm 76 + Vùng trung du: trồng loại như: điều ghép, vải, cao su, ăn quả, chăn nuôi gia súc, gia cầm + Vùng đồng ven biển: thích hợp với ni trồng thuỷ, hải sản loại, chăn ni trồng cơng nghiệp mía, mì, đậu, bắp, Đê giúp hộ nông dân định hướng việc lựa chọn giống trồng, vật nuôi đưa vào sản xuất, quan kỹ thuật quan khuyên nông, khuyến ngư phải thường xuyên khuyến khích trang trại tổ chức sản xuất giống mới, sở khuyến cáo loại giống có hiệu để nhân rộng 3.2.2 Giải pháp phát triển hợp tác liên kết kinh tế Các hộ nông dân huyện Quảng Ninh quy mơ nhỏ, manh mún, để hình thành hộ nơng dân có quy mơ lớn bước chuyển sang mơ hình trang trại cần phải có liên kết hợp tác hộ nông dân với hộ nông dân, hộ nông dân với trang trại, doanh nghiệp để góp phần nâng cao hiệu kinh doanh, cụ thể: - Hình thành hộ nơng dân sản xuất liên kết theo mơ hình liên kết nông dân với nông dân: Trên cánh đồng, hộ gia đình góp đất để phát triển sản xuất theo kế hoạch thống chung, đầu tư, tiêu thụ sản phẩm sau chia phần sản phẩm phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng hộ gia đình Hợp tác hộ nơng dân giao cho người có uy tín đứng chịu trách nhiệm chung việc lập kế hoạch đầu tư, bố trí lịch thời vụ sản xuất, tổ chức tiêu thụ sản phẩm sau hộ nông dân tham gia liên kết thơng qua Các hộ nơng dân góp tồn ruộng đất, góp phần diện tích, lao động tham gia vào hoạt động liên kết lao động gia đình, họ trả lương lao động thuê mướn khấu trừ 77 vào khoản chi phí hoạt dộng trang trại phân chia kết cuối - Hình thành liên kết trang trại hộ nơng dân: loại hình liên lết trang trại có uy tín tiến hành ký cam kết, hợp đồng với số hộ nông dân để sử dụng ruộng đất theo kế hoạch sản xuất chung, việc sản xuất giao cho hộ nông dân thực Những nơi có trình độ cao, liên kết mở sang việc trang trại cung ứng giống, chuyển giao kỹ thuật, quy định tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm tổ chức tiêu thụ cho hộ nông dân - Tạo điều kiện thuận lợi tiếp cận nguồn vốn, khoa học công nghệ, xúc tiến thương mại, quảng bá, kết nối mối liên kết hợp đồng tiêu thụ hợp tác xã doanh nghiệp, phát triển bền vững mơ hình hợp tác xã - Điều tiết, đảm bảo điều kiện hợp đồng hợp lý, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ bên, có lợi cho hai bên, đảm bảo tính thực thi hợp đồng nông dân doanh nghiệp Đưa cam kết ưu đãi định dựa việc thu thập, lắng nghe ý kiến phản hồi từ phía doanh nghiệp 3.2.3 Giải pháp phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm a Mở rộng thị trường chỗ Do đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Quảng Ninh bị chia cắt, đất đai manh mún, hộ nông dân quy mô sản xuất nhỏ với chủng loại đa dạng phù hợp với điều kiện sinh thái vùng miền huyện Điều dẫn đến chi phí cho việc thu gom, phân loại lớn nhiều thời gian để sản phẩm từ người sản xuất đến người tiêu dùng Vì để đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm hộ nông dân cần ý hướng vào đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ dân chúng, nhu cầu tiêu dùng người dân địa phương khác huyện thông qua việc đẩy mạnh quy hoạch phát triển hệ thống chợ nông thôn, miền núi, điểm bán nông sản thực phẩm khu dân cư lớn dần địa điểm sản xuất 78 Chính quyền địa phương thường xuyên, năm 01 lần tổ chức hội chợ nơng sản địa phương có sản phẩm đặc sắc hộ nông dân sản xuất ra, nhằm lôi kéo khách hàng tới mua nông sản phẩm, vừa quảng bá hình ảnh địa phương vừa tiêu thụ nông sản phẩm với chi phí thấp Thực miễn thuế nơng nghiệp, thuỷ lợi phí lâu dài cho nơng dân để tăng sức mua nâng cao tích luỹ dân; miễn thuế mơn bài, miễn nghĩa vụ đóng góp phí người kinh doanh nông sản phẩm nhỏ chợ nông thôn, miền núi, khu dân cư để khuyến khích họ đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm cho hộ nông dân b Đẩy mạnh phát triển sở chế biến gắn với sản xuất nông nghiệp địa phương địa bàn huyện Quảng Ninh Huyện Quảng Ninh có vị trí địa lý, điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng thích hợp cho việc phát triển nhiều loại hình kinh tế hộ nơng dân khác Đây lợi lớn ngành nông nghiệp huyện Để đảm bảo chủ động đầu cho người nông dân, việc đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến địa bàn huyện Quảng Ninh điều cần thiết, để giải vấn đề quyền cấp cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Khuyến khích đầu tư vào ngành nghề chế biến nông sản sử dụng nguồn nguyên liệu chỗ việc cho đối tượng hoạt động nhận đầu tư vào lĩnh vực chế biến, vận chuyển kinh doanh hàng nông sản thực phẩm từ nguồn nguyên liệu chỗ - Tăng cường đầu tư sở hạ tầng để hình thành khu vực nơng nghiệp sản xuất tập trung khu sản xuất nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất giống, chăn nuôi gia súc, gia cầm với điều kiện sản xuất tốt gắn với hệ thống cung ứng dịch vụ đầu vào chế biến nơng sản phẩm đầu - Khuyến khích hộ nông dân đầu tư trang thiết bị để chế biến nông 79 sản với quy mô nhỏ vừa, phù hợp với quy mô sản xuất, hộ nông dân khơng có điều kiện cần liên kết theo nhóm để đầu tư - Khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nơng nghiệp cơng nghiệp chế biến Hiện tại, đầu tư trực tiếp nước vào ngành nơng nghiệp huyện Quảng Ninh cịn thấp, thị trường nông nghiệp chưa phát triển, hấp dẫn nhà đầu tư nước ưu đãi đầu tư chưa thích đáng Vì vậy, với giải pháp phát triển thị trường nông nghiệp, việc tăng cường ưu đãi đầu tư phương diện tài chính, đất đai, bảo hộ sản xuất nước hỗ trợ hạn chế rủi ro cần thiết 3.2.4 Giải pháp tăng cường vai trò quản lý nhà nước kinh tế hộ nông dân a Nâng cao nhận thức kinh tế hộ nông dân Làm rõ khẳng định nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân sách quán Đảng Nhà nước khuyến khích phát triển lâu dài loại hình kinh tế hộ nơng dân, có người có vốn, có kinh nghiệm yên tâm làm ăn mạnh dạn bỏ vốn đầu tư mở mang kinh tế hộ nông dân, vừa ích nước, lợi nhà Tăng cường cổ động cho việc phát triển kinh tế hộ nông dân, đặc biệt khu vực có điều kiện thuận lợi tự nhiên, thị trường b Tăng cường công tác quy hoạch Thực tế phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh thời gian qua cho thấy, kinh tế hộ nơng dân mang tính tự phát, theo phong trào, khơng theo quy hoạch Vì thiếu quy hoạch nên nhà nước chưa đầu tư kết cấu hạ tầng, mạng lưới tiêu thị, số sản phẩm hộ nông dân sản xuất không tiêu thụ thị trường Để khắc phục tình trạng quyền địa phương cần phải xây dựng quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế 80 nông lâm nghiệp thủy sản nói chung kinh tế hộ nơng dân nói riêng sở quy hoạch tỉnh, huyện rõ quy mơ, địa giới cây, cần ưu tiên phát triển Việc quy hoạch phải thông báo rộng rải cho nhân dân địa phương biết tham gia đóng góp ý kiến nhằm đạt đồng thuận xã hội Chính quyền địa phương cần hồn thiên cơng tác quản lý quy hoạch nâng cao công tác lập quy hoạch phát triển nơng nghiệp Muốn cần có quy định, quy chế quản lý quy hoạch chặt chẽ, gắn thực quy hoạch với lợi ích thiết thực quy định rõ trách nhiệm quyền cấp thực quy hoạch chi tiết phê duyệt c Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Hệ thống hạ tầng khu vực nông thôn, miền núi huyện Quảng Ninh nhiều yếu UBND huyện cần ưu tiên bố trí nguồn vốn để đầu tư hồn thiện mạng lưới giao thơng, cơng trình thuỷ lợi, điện sinh hoạt, nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận cho kinh tế hộ nông dân phát triển ổn định, lâu dài; bố trí nguồn vốn cải tạo xây dựng hệ thống chợ, hệ thống thương mại khu vực nông thôn miền núi, mở rộng giao lưu buôn bán, trao đổi hàng hố nơng sản phẩm 81 KẾT LUẬN Cơ sở lý luận thực tiễn khẳng định phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh phù hợp với quy luật phát triển mà nhà khoa học kinh tế đúc kết, phù hợp với xu phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại giới, phù hợp với xu tất yếu sản xuất nơng nghiệp hàng hóa Mơ hình kinh tế hộ nơng dân ngày hồn thiện quy mơ, hình thức phương thức hoạt động, phù hợp với xu phát triển đặc điểm kinh tế xã hội vùng miền nước Phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh định hướng đắn, góp phần chuyển phát triển nơng nghiệp truyền thống sang phát triển nơng nghiệp hàng hóa, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Các nghiên cứu tình hình thực trạng phát triển kinh tế hộ nông dân Quảng Ninh cho thấy năm qua có phát triển tốt, xu hướng chung sản xuất nơng nghiệp sản xuất hàng hóa mang lại nhiều lợi ích kinh tế, xã hội địa phương huyện Tuy nhieenm nhìn tổng thể kinh tế hộ nơng dâ huyện Quảng Ninh cịn phát triển quy mô lẫn hiệu vị sản xuất nông nghiệp tỉnh Nguyên nhân tình trạng điều kiện tự nhiên khó khăn, thị trường nơng sản chưa phát triển, hỗ trợ từ khu vực nhà nước chưa thật hiệu quả, nguồn lực dân thấp kém, công nghiệp chế biến chưa phát triển đặc biệt nội lực hộ nơng dân huyện cịn nhiều hạn chế Để đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ nông dân thời gian tới, luận văn vào giải đồng vấn đề sau: 82 - Nghiên cứu, đánh giá tiềm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh, kết hợp với định hướng phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản huyện Quảng Ninh đến năm 2015 tầm nhìn 2020 để đưa hệ thống quan điểm mang tính nguyên tắc làm sở cho việc xây dựng hệ thống giải pháp nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân thời gian tới - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân huyện Quảng Ninh đến năm 2015 Các giải pháp tập trung giải số vấn đề đẩy mạnh phát triển nguồn lực yếu tố sản xuất, đẩy mạnh liên kết sản xuất hộ nông dân, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đẩy mạnh hoạt động cung ứng dịch vụ giống, vật tư, dịch vụ bảo hiểm nông nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp Phát triển kinh tế hộ nông dân hướng, ổn định, bền vững phát huy sức mạnh tổng hợp vừa giải phóng sức sản xuất, vừa phát huy nội lực hộ gia đình, địa phương thu hút nhiều lao động góp phần xóa đói giảm nghèo nhân tố quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nước ta Vì phát triển kinh tế hộ nơng dân vấn đề lớn lao, phức tạp lâu dài thu hút quan tâm toàn xã hội, song vấn đề mể, với thời gian khả hạn chế nên luận văn nhiều khiếm khiết, tác giả luận văn mong góp ý chân thành thầy, cơ, bạn đọc để tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện kết nghiên cứu đề tài Trong trình thưc luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình lãnh đạo cán địa phương, thầy cô giáo, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt thành TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thu Hằng (2008), Nghiên cứu khả phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái nguyên [2] UBND huyện Quảng Ninh (2010), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2010 - 2020 [3] UBND huyện Quảng Ninh (2012, 2011, 2010), Báo cáo kinh tế xã hội huyện năm 2012 [4] Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2012, 2011, 2010), Niên giám thống kê huyện Quảng Ninh [5] Chi cục thống kê huyện Quảng Ninh (2011), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2011 huyện Quảng Ninh [6] PGS, TS Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình kinh tế phát triển, nhà xuất thông tin truyền thông [7] Nguyễn Thị Minh Thọ (2000), Thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân vùng cao Bắc Thái, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Nông nghiệp [8] Từ Thị Xuyến (2000), Những giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân vùng gò đồi tỉnh Hà Tây, Luận án Tiến sĩ Kinh tế [9] Nguyễn Ngọc Sơn (2012), Giải pháp phát triển kinh tế hộ gia đình địa bàn Quy Nhơn, Luận văn thạc sỹ kinh tế [10] Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, Bài giảng kinh tế hộ gia đình trang trại ... niệm phát triển kinh tế hộ nông dân Phát triển kinh tế hộ nơng dân hình thức phát triển nơng nghiệp hàng hóa Phát triển kinh tế hộ nông dân không tăng số lượng tăng chất lượng hộ sản xuất nông. .. số nghiên cứu mà tác giả tham khảo là: - Đề tài ? ?Nghiên cứu khả phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên? ??, tác giả Nguyễn Thu Hằng, năm 2008 Nghiên. .. phát triển 7 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN 1.1.1 Khái niệm hộ, hộ nông dân, kinh tế hộ nông dân a Khái niệm Hộ