Trong bối cảnh hội nhập ngày càng sâu, rộng vào nền kinh tế toàn cầu, lực lượng lao động đông đảo của nước ta, bên cạnh những thế mạnh đang phát huy, cũng đã bộc lộ nhiều hạn chế, trở thành lực cản đối với việc giải quyết việc làm và hội nhập vào thị trường lao động thế giới, đặc biệt là vấn đề chất lượng của nguồn lao động. Bài báo này bước đầu phân tích một số hạn chế về chất lượng lao động Việt Nam trong tình hình hiện nay.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2012, Vol 57, No 2, pp 113-119 CHẤT LƯỢNG LAO ĐỘNG VIỆT NAM – MỘT SỐ VẤN ĐỀ BẤT CẬP HIỆN NAY Tô Thị Hồng Nhung Trường Đại học Sư phạm Hà Nội E-mail: violet-blueocean@yahoo.com Tóm tắt Nguồn lao động dồi dào, giá rẻ khơng cịn lợi Việt Nam bắt đầu bộc lộ hạn chế, đặc biệt chất lượng bối cảnh thị trường lao động ngày cạnh tranh đòi hỏi cao mặt Tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp, chất lượng cấu đào tạo nhiều bất cập, suất lao động chưa cao, với yếu tố hạn chế thể lực, trí lực, tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật thách thức lực lượng lao động Việt Nam Từ khóa: Thị trường lao động, chất lượng lao động, lực lượng lao động, bất cập Mở đầu Lực lượng lao động nhân tố quan trọng kinh tế - xã hội quốc gia, lãnh thổ hay địa phương Sử dụng có hiệu nguồn nhân lực mối quan tâm hàng đầu chiến lược phát triển quốc gia Đối với Việt Nam, quốc gia phát triển đông dân, vấn đề lao động – sử dụng lao động lại có ý nghĩa quan trọng Nhà nước có nhiều chương trình, sách, nhiều biện pháp nâng cao chất lượng, trình độ người lao động nhằm sử dụng có hiệu nguồn nhân lực dồi đất nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Tuy nhiên, bối cảnh hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế tồn cầu, lực lượng lao động đơng đảo nước ta, bên cạnh mạnh phát huy, bộc lộ nhiều hạn chế, trở thành lực cản việc giải việc làm hội nhập vào thị trường lao động giới, đặc biệt vấn đề chất lượng nguồn lao động Bài báo bước đầu phân tích số hạn chế chất lượng lao động Việt Nam tình hình 2.1 Nội dung nghiên cứu Vài nét thực trạng nguồn lao động Việt Nam 2.1.1 Nguồn lao động dồi Việt Nam có lợi dân số đông, thời kỳ “dân số vàng” nên lực lượng lao động độ tuổi dồi Năm 2009, dân số Việt Nam có khoảng 86,02 triệu 113 Tô Thị Hồng Nhung người (đứng thứ 13 giới, thứ Đông Nam Á, sau Indonesia Philippines) Tỉ lệ gia tăng dân số 1,06% đạt mức sinh thay (2,1 con/phụ nữ) 10 năm trở lại năm tỉ lệ tăng dân số đạt mức thấp vòng nửa kỷ qua Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số chậm lại quy mô dân số đông nên năm tăng thêm triệu người Dân số độ tuổi lao động tăng nhanh: từ 33,9 triệu người năm 1989 lên khoảng 56,87 triệu năm 2009, chiếm 66% dân số nước Như vậy, Việt Nam thời kỳ cấu dân số “vàng” Đây thời để khai thác lực lượng lao động phục vụ cho việc tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Với tỉ lệ dân số phụ thuộc thấp từ trước tới nay, Việt Nam có lợi nhân học tốt nhất: lực lượng lao động đông đảo dồi Theo Tổng cục Thống kê, năm 2009, lực lượng lao động độ tuổi từ 15 trở lên 49,32 triệu người Điều tra cho thấy, 3/4 dân số nước ta từ 15 tuổi trở lên tham gia lực lượng lao động (khoảng 76,5% năm 2009) Đây tỉ lệ cao so với nhiều nước khu vực, châu Á giới Tính bình qn giai đoạn 1999 - 2009, năm có thêm khoảng gần 1,5 triệu người tham gia vào thị trường lao động, với tốc độ tăng lao động 2,49%/năm 2.1.2 Chất lượng nguồn lao động Việt Nam bước cải thiện Trước hết, trình độ học vấn, Việt Nam có ưu trình độ học vấn người lao động cao tỉ lệ biết chữ dân số từ 15 tuổi trở lên tăng từ 90,3% năm 1999 lên 94% năm 2009, cao đáng kể so với mức bình quân giới (khoảng 82%) Về bản, Việt Nam phổ cập tiểu học Trung học sở Đến tháng 6/2010, tất tỉnh, thành phố nước hoàn thành phổ cập THCS Hàng năm, hầu hết học sinh hoàn thành chương trình tiểu học tiếp tục vào học THCS, tỉ lệ thanh, thiếu niên độ tuổi 15 – 18 có tốt nghiệp THCS đạt 87,2% Thành đạt phổ cập giáo dục THCS góp phần nâng cao dân trí, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Năm 2009, số gần 19,2 triệu người học có 87,5% theo học bậc phổ thông, 2,8% theo học nghề, 3,2% theo học cao đẳng 6,6% theo học đại học trở lên [3] Lực lượng lao động có trình độ văn hóa có xu hướng tăng lực lượng lao động khơng có trình độ văn hóa (mù chữ chưa tốt nghiệp tiểu học) giảm Tuy nhiên, trình độ giáo dục phổ thơng nước ta có khác biệt lớn thành thị nông thôn, vùng lãnh thổ Ở khu vực thành thị, tỉ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết 97% (năm 2009) khu vực nông thơn số 92,4% Theo giới tính, tỉ lệ lực lượng lao động nam có trình độ văn hóa cao so với lực lượng lao động nữ Về trình độ chun mơn kỹ thuật, năm 2009, tỉ lệ lao động qua đào tạo dân số hoạt động kinh tế nước 24,7%, tỉ lệ qua đào tạo nghề nói chung 13,1%, tỉ lệ tốt nghiệp THCN 4,4%, tỉ lệ tốt nghiệp CĐ – ĐH ĐH 7,2% Vùng có tỉ lệ lao động qua đào tạo cao Đông Nam Bộ 37,4%, đồng sông Hồng 34,4%, thấp Tây Bắc 13,5% 114 Chất lượng lao động Việt Nam – số vấn đề bất cập Bảng Lực lượng lao động Việt Nam chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật năm 2009 [4] Trình độ chun mơn kỹ thuật 100% - Khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật 75,3% - Cơng nhân kỹ thuật khơng có 7,1% - Sơ cấp nghề 3,8% - Trung cấp nghề 2,1% - Trung học chuyên nghiệp 4,4% - Cao đẳng nghề 0,3% - Cao đẳng 1,7% - Đại học trở lên 5,2% Như vậy, trình độ CMKT lao động nước ta, tỉ lệ qua đào tạo không ngừng tăng lên Hoạt động dạy nghề có bước phát triển quan trọng Nhìn chung, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam nâng cao trước, nhà đầu tư nước đánh giá cao mặt trình độ học vấn (tỉ lệ biết chữ, tỉ lệ tốt nghiệp tiểu học THCS cao), khả tiếp thu nhanh, thông minh, cần cù, khéo tay 2.2 Chất lượng nguồn lao động Việt Nam nhiều hạn chế Bên cạnh lợi định, chất lượng lực lượng lao động Việt Nam tồn nhiều hạn chế Mặc dù suất lao động có tăng nhiều năm qua lực lượng lao động Việt Nam nhìn chung có tay nghề thấp theo tiêu chuẩn quốc tế chưa theo kịp số nước khu vực Như vậy, từ quốc gia mạnh nguồn nhân lực, lao động Việt Nam vừa trẻ, vừa rẻ khu vực, đến nay, điều khơng cịn lợi Với phát triển mạnh mẽ CM KHKT, chất lượng lao động Việt Nam thực chưa đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước bối cảnh hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế toàn cầu 2.2.1 Tỉ lệ lao động chưa qua đào tạo cao Trước hết, lực lượng lao động Việt Nam đông đảo, dồi tỉ lệ chưa qua đào tạo nghề cao: năm 1986 89%, đến chiếm tới 2/3 tổng số lao động độ tuổi Mỗi năm có khoảng gần 1,5 triệu người bổ sung cho lực lượng lao động số nhiều người có kỹ đạt mức trung bình không cập nhật kiến thức chuyên môn thường xuyên Năm 2010, số 20,1 triệu lao động qua đào tạo tổng số 48,8 triệu lao động làm việc, có 8,4 triệu người có cấp, chứng sở đào tạo nước cấp Như vậy, tỉ trọng lao động ngành kỹ thuật cao cịn ít, số lượng lao động phổ thông lớn mặt cho thấy Việt Nam thiếu việc làm hiệu quả, mặt khác phản ánh chất lượng lao động chưa cao, nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tỉ lệ huy động thấp, hạn chế thu nhập người lao động, đồng thời lực cản phát triển kinh tế 115 Tô Thị Hồng Nhung Lao động chưa qua đào tạo chiếm tỉ trọng lớn nên lực lượng dù đông nhiều trường hợp bị đánh giá thiếu yếu Hạn chế trình độ ngun nhân khiến cho đơng đảo người có nhu cầu khơng tìm việc làm doanh nghiệp nhiều lúc thiếu mà không tuyển lao động Thậm chí ngành chế biến nơng lâm thủy sản, ngành sử dụng nhiều lao động khơng địi hỏi cao trình độ bị xem có nguồn nhân lực thiếu yếu (Báo cáo Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn) Báo cáo cho thấy, đa phần người lao động ngành không đào tạo chuyên môn kỹ thuật cần thiết Nhiều nhà máy chế biến nông lâm thủy sản có đến 70% số người lao động khơng có chun mơn kỹ thuật 2.2.2 Chất lượng lao động qua đào tạo nhiều hạn chế Đối với lao động qua đào tạo, vấn đề chất lượng, tay nghề nhiều điều đáng bàn Nhân lực đào tạo bậc hàng năm tăng, phận thích ứng với cơng nghệ tiên tiến, đại nhiều lĩnh vực bản, đội ngũ nhân lực chất lượng cao thiếu so với nhu cầu xã hội, đặc biệt lĩnh vực khoa học – công nghệ cao, lĩnh vực có ý nghĩa định việc đại hóa kinh tế nâng cao lực cạnh tranh với giới Theo đánh giá World Bank, Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, cơng nhân kỹ thuật bậc cao Không thế, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam nhìn chung thấp so với nước khu vực Nếu lấy thang điểm 10 chất lượng nhân lực Việt Nam đạt 3,79 điểm, xếp thứ 11/12 nước châu Á tham gia xếp hạng Ngân hàng Thế giới, Hàn Quốc 6,91, Ấn Độ 5,76, Malaysia 5,59, Thái Lan 4,94 Thêm vào đó, phận khơng nhỏ có khuynh hướng hiểu biết lý thuyết tốt lực thực hành khả thích nghi môi trường cạnh tranh công nghiệp lại Các doanh nghiệp tuyển lao động đa phần phải đào tạo lại nghề cho người lao động, kể lao động có trình độ cao đẳng, đại học Năm 2008, kết xếp hạng khả cạnh tranh toàn cầu Việt Nam Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) công bố bị tụt hai bậc, từ 68 xuống 70 Theo ý kiến chuyên gia, số “vấn đề đáng lo ngại nhất” Việt Nam lao động có trình độ mà lỗi thuộc giáo dục đại học Như vậy, thấy rằng, chất lượng, trình độ nguồn nhân lực có liên quan chặt chẽ đến giáo dục Chất lượng lao động thấp hệ chất lượng giáo dục đào tạo chưa cao, công tác đào tạo chưa phù hợp, chưa gắn chặt với nhu cầu sản xuất, thị trường lao động Những năm gần đây, số trường đại học, cao đẳng số người theo học tăng lên nhanh chóng Số trường đại học cao đẳng cơng lập ngồi cơng lập giai đoạn 2000 – 2009 tăng từ 178 lên 403 trường, tăng gần 2,3 lần đặc biệt nhanh từ năm 2005 trở lại [4] Số giáo viên tăng từ 32,3 ngàn lên 65,1 người số sinh viên kể công lập dân lập tăng lên gần gấp đôi Báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo cho thấy, khoảng 10 năm trở lại đây, số người đào tạo từ trung cấp đến đại học tăng đáng kể: năm 2000 nước có 893.754 sinh viên đại học, cao đẳng 182.994 học sinh bậc trung cấp chuyên nghiệp đến 2010, số 1.935.739 116 Chất lượng lao động Việt Nam – số vấn đề bất cập 685.163 Trong nhu cầu người học tăng, số trường đại học cao đẳng tăng song chất lượng nhiều vấn đề đáng bàn Ở bậc giáo dục đại học nói chung, việc đổi phương pháp giảng dạy tăng cường công tác nghiên cứu khoa học chậm chưa liệt; sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị thí nghiệm, thư viện, giáo trình, tài liệu cịn thiếu thốn, lạc hậu; việc kết hợp sở đào tạo với doanh nghiệp để đào tạo nhân lực theo nhu cầu xã hội cịn ít, triển khai chậm, hiệu chưa cao Tình trạng phát triển tràn lan trường đại học, cao đẳng điều kiện vật chất nhân lực không theo kịp biểu rõ nét việc chạy theo thành tích đầu tư theo phong trào ngành giáo dục Chính vậy, hàng năm lượng sinh viên trường lớn số sinh viên tìm việc làm lại Theo thống kê khơng thức, có đến 63% sinh viên trường khơng có việc làm ngay, số có việc làm nhiều người làm việc khơng ngành học Hơn nữa, chương trình đào tạo Việt Nam theo đánh giá thường nhấn mạnh đào tạo kiến thức lý thuyết chưa quan tâm đến kỹ thực hành Hầu hết sinh viên trường bắt tay vào công việc mà phải qua thời gian đào tạo lại, tốn thời gian tiền bạc 2.2.3 Cơ cấu đào tạo lao động bất hợp lý tỉ lệ lao động qua đào tạo thấp, chất lượng cịn hạn chế thêm vào đó, cấu lao động từ đào tạo tồn nhiều bất hợp lý Ở Việt Nam, tỉ lệ đại học đại học 1, trung học chuyên nghiệp 1,3 công nhân kỹ thuật 0,92 tỉ lệ giới 1- - 10) Với tỉ lệ đào tạo nên tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thợ lành nghề phổ biến nhiều ngành Cơ cấu ngành nghề đào tạo cân đối: ngành kỹ thuật – công nghệ, nông – lâm – ngư nghiệp cịn chiếm tỉ trọng thấp, ngành xã hội, luật, kinh tế lại cao Hoạt động dạy nghề nhiều nơi, nhiều chương trình đơi khơng xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động thật doanh nghiệp hay nhu cầu thực tế nghề nghiệp người dân mà chạy theo phong trào, có tính thời Cơ cấu trình độ lao động sử dụng ngành kinh tế bất hợp lý cải thiện chậm Trong số lao động qua đào tạo có khác biệt lớn chưa hợp lý lý thuyết thực hành, ngành nghề, vùng nên không phát huy hết khả nội lực đội ngũ Ví dụ, số lao động có trình độ trung học chuyên nghiệp trở lên chủ yếu tập trung thành phố lớn, trung tâm cơng nghiệp Trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động khu vực thành thị nơng thơn có chênh lệch lớn Các tỉnh miền núi, nơng – lâm trường, trình độ văn hóa tay nghề cơng nhân thấp nhiều so với nơi khác Điều phản ánh chênh lệch chất lượng lao động, đồng thời phản ánh chênh lệch trình độ phát triển kinh tế - xã hội, làm hạn chế khả tạo việc làm phi nông nghiệp chuyển đổi cấu phân công lao động, chuyển giao khoa học cơng nghệ, dẫn đến tình trạng thiếu việc làm nghiêm trọng nông thôn thất nghiệp cao thành thị, ảnh hưởng đến thu nhập đời sống 117 Tô Thị Hồng Nhung 2.2.4 Năng suất lao động thấp Một hạn chế liên qua đến chất lượng lao động suất lao động Việt Nam cịn thấp Năng suất lao động tồn kinh tế (năm 2008 đạt 32 triệu đồng/người, tương đương với 1.930 USD, thấp xa so với nước khu vực, nửa Philippines, Indonesia, 1/3 Thái Lan, 1/10 Malaysia, 1/30 Singapore ), năm 2009 đạt khoảng 34,7 triệu đồng/người, chưa vượt qua 2.000USD/người, nhóm ngành nơng – lâm – thủy sản đạt 12,4 triệu đồng/người Còn theo TS Hồ Đức Hùng (Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh), suất lao động lao động Việt Nam thấp Indonesia 10 lần, Malaysia 20 lần, Thái Lan 30 lần Nhật Bản tới 135 lần Điều chứng tỏ, gia tăng số lượng lao động năm qua chưa với gia tăng chất lượng nguồn nhân lực Dựa số cạnh tranh toàn cầu Diễn đàn Kinh tế giới, năm 2009 – 2010, Việt Nam xếp thứ 75/133 quốc gia suất lao động, vị trí Singapore 3, Malaysia 24, Thái Lan 36 Năng suất lao động thấp yếu tố cản trở tốc độ tăng trưởng kinh tế, chất lượng, yếu tố tiềm ẩn làm cân đối kinh tế vĩ mô (lạm phát, nhập siêu, thâm hụt cán cân toán ), lực cản thu nhập Có nhiều nguyên nhân làm cho suất lao động Việt Nam thấp: quy mơ GDP cịn nhỏ, cấu lao động nửa số lao động làm việc ngành nông – lâm – thủy sản, suất lao động nhóm ngành 1/5 nhóm ngành cơng nghiệp – xây dựng, 1/4 nhóm ngành dịch vụ (tỉ trọng lao động nhóm ngành dịch vụ cao công nghiệp – xây dựng, suất lao động lại thấp chủ yếu tính chun nghiệp thấp, tính kiêm nhiệm cịn nhiều) 2.2.5 Những hạn chế khác Ngoài ra, yếu tố thể lực, trí lực, tác phong cơng nghiệp, ý thức kỷ luật người lao động nhiều vấn đề đáng bàn Thể lực người lao động Việt Nam nhìn chung cịn thấp kém, chưa đáp ứng yêu cầu cường độ làm việc xã hội công nghiệp đại chuẩn quốc tế Theo đánh giá Viện Khoa học Thể dục thể thao, so với thể lực thiếu niên Trung Quốc, Nhật Bản, Thái Lan, Singapore, Indonesia, thể chất người Việt Nam từ – 20 tuổi chiều cao, cân nặng, sức mạnh, sức bền tương đương sức nhanh, khéo léo mềm dẻo Điểm yếu nguồn nhân lực Việt Nam ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần hợp tác, kỹ làm việc theo nhóm cịn thấp Lao động, lao động khu vực nông thôn thường có thói quen tự do, thích làm, khơng thích nghỉ với tâm lý chung làm th lấy tiền công, không cần trách nhiệm Kết luận Như vậy, thấy rằng, nguồn lao động Việt Nam, bên cạnh ưu vốn có nhiều vấn đề đáng bàn, chất lượng Trong đó, chất lượng lao động lại yếu tố vơ quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển 118 Chất lượng lao động Việt Nam – số vấn đề bất cập kinh tế - xã hội nước ta Trong kinh tế thị trường hội nhập, vấn đề nâng cao chất lượng lao động yếu tố định giải pháp có tính chất đột phá, then chốt để tăng trưởng kinh tế cao, nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp toàn kinh tế, vào kinh tế tri thức Vì vậy, từ hạn chế ra, cần có giải pháp đồng bộ, hữu hiệu để giải quyết, khắc phục điểm yếu, phát huy mạnh, nâng cao hiệu lực lượng lao động Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo Xu hướng việc làm Việt Nam năm 2009, 2010 Trung tâm Quốc gia Dự báo Thông tin Thị trường lao động – Cục Việc làm – Bộ LĐ TB XH thực với hỗ trợ kỹ thuật Tổ chức Lao động Quốc tế ILO thông qua Dự án Thị trường lao động Ủy ban Châu Âu (EC) tài trợ [2] Kinh tế 2008 – 2009 Việt Nam Thế giới, Kinh tế 2009 – 2010 Việt Nam Thế giới, Kinh tế 2010 – 2011 Việt Nam Thế giới Thời báo Kinh tế Việt Nam [3] Website Tổng cục Thống kê http:/www.gso.gov.vn [4] Tổng cục Thống kê, 2010 Báo cáo Điều tra Lao động việc làm Việt Nam 1/9/2009 Nxb Thống kê, Hà Nội [5] Tổng cục Thống kê, 2011 Niên giám Thống kê 2010 Nxb Thống kê, Hà Nội ABSTRACT Quality of Vietnam labor force – some limitations An abundant and cheap labor force is no longer an advantage for Viet Nam as it reveals many limitations, especially in term of quality while the labor market is becoming increasingly competitive and demanding in all aspects Not only the rate of labor is small, but quality and structure of the training programe also need improvements In addition, low productivity as well as shortfalls of physical and intellectual capabilities, professionalism and working attitude, are the challenges facing Vietnamese labor force nowadays 119 ... lao động qua đào tạo cao Đông Nam Bộ 37,4%, đồng sông Hồng 34,4%, thấp Tây Bắc 13,5% 114 Chất lượng lao động Việt Nam – số vấn đề bất cập Bảng Lực lượng lao động Việt Nam chia theo trình độ chun... nghiệp đến 2010, số 1.935.739 116 Chất lượng lao động Việt Nam – số vấn đề bất cập 685.163 Trong nhu cầu người học tăng, số trường đại học cao đẳng tăng song chất lượng nhiều vấn đề đáng bàn Ở bậc... thị trường lao động, với tốc độ tăng lao động 2,49%/năm 2.1.2 Chất lượng nguồn lao động Việt Nam bước cải thiện Trước hết, trình độ học vấn, Việt Nam có ưu trình độ học vấn người lao động cao tỉ