Bài viết trình bày kinh nghiệm của các nước như Singapore, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Anh Quốc đã chỉ ra một số bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho Việt Nam trong cải cách tiền lương thấp nhất khu vực hành chính nhà nước.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 40/Quý III - 2014 KINH NGHIỆM CẢI CÁCH TIỀN LƯƠNG THẤP NHẤT TRONG KHU VỰC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO VIỆT NAM Ths Dương Thị Hường Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Cải cách tiền lương khu vực hành nhà nước nhiệm vụ quan trọng yêu cầu thực tế xúc đặt cho Chính phủ năm tới Trong hệ thống sách tiền lương nay, khu vực HCNN sử dụng làm “bản lề” cho khu vực khác Tuy nhiên, thường hiểu chưa mức lương thấp lương tối thiểu Mức tiền lương thấp khu vực hành nhà nước cịn có ràng buộc chặt chẽ với mức tiền lương tối thiểu chung tiền lương tối thiểu, chưa phản ánh mối tương quan với khu vực thị trường phụ thuộc vào khả chi trả ngân sách nhà nước…Kinh nghiệm nước Singapore, Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc, Anh Quốc số học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam cải cách tiền lương thấp khu vực hành nhà nước Từ khóa: cải cách tiền lương, khu vực hành nhà nước, Summary: Wage reform in public administration sector is an important task and pressing practical requirements for Vietnamese government in the next few years In the current wage policy system, public administration sector has been being used as a "foundation" for the other sectors However, there are misunderstandings about the lowest wage and minimum wage The lowest wage in public administration sector has been bound by (and be equal to) the national minimum wage This wage has not reflected the correlation between public administration sectors and market sectors due to dependence on affordability of the state budget It is possible for Vietnam to apply the lessons learnt from other countries such as Singapore, Thailand, Malaysia, China, the United Kingdom indicate in reforming the low wage in public administration sector Keywords: wage reform, public administration sector 71 Nghiên cứu, trao đổi Gii thiu Ở Việt Nam nay, giải pháp cho vấn đề lương cơng chức gặp trở ngại, khó khăn, vướng mắc Hiện nay, mức tiền lương thấp khu vực hành nhà nước cịn có ràng buộc chặt chẽ với mức tiền lương tối thiểu chung tiền lương tối thiểu Từ năm 2003 đến 2011, mức lương tối thiểu cán bộ, công chức điều chỉnh lần, từ 210.000đ/tháng lên 830.000đ/tháng (áp dụng từ ngày 01/5/2011 theo Nghị định số 22/2011/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/4/2011) Theo Nghị số 14/2011/QH13 ngày 10/11/2011 Quốc hội từ 01/5/2012 điều chỉnh mức lương tối thiểu chung từ 830.000đ/tháng lên 1.050.000đ/tháng (tăng thêm 26,5%) Từ ngày tháng năm 2013, mức lương tối thiểu 1.150.000 đồng/tháng Tuy nhiên, từ năm 2008 - 2011, mức lương tối thiểu tăng thêm 84,4% mức tăng số giá hàng ăn dịch vụ ăn uống lại tăng đến 99,05% Như vậy, thực tế năm gần đây, mức tăng lương để bù đắp mức tăng giá tiêu dùng, chưa thể nói đến việc nâng cao mức sống cho cán bộ, công chức Các giải pháp Khoa học Lao động Xà hội - Số 40/Quý III - 2014 tinh giản biên chế không đạt kết mong muốn Hiện nay, đội ngũ cán cơng chức khu vực hành nhà nước nói chung nước ta lớn tổ chức cồng kềnh Công chức viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước bao gồm người làm tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang an ninh; người lao động làm việc doanh nghiệp nhà nước Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Với cách xây dựng tính tiền lương nay, mức lương thấp khu vực hành nhà nước thấp, làm cho hệ thống bị “nén” mức lương, chưa phản ánh giá trị giá thị trường lao động, chưa đảm bảo công phân phối tiền lương thu nhập, chưa đảm bảo cho đời sống cán bộ, cơng chức chưa khuyến khích người có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao, tránh tượng chảy máu chất xám từ khu vực công sang khu vực tư ….và chưa phản ánh trình độ phát triển kinh 72 Nghiên cứu, trao đổi t iu ny cú nh hưởng hàng đầu tới phát triển quốc gia lại khó thực quan liêu xơ cứng máy cơng Tuy nhiên, có nhiều quốc gia thành cơng hoạt động này, phải kể tới Singapore, Thái Lan, Anh Quốc Kinh nghiệm cải cách tiền lương thấp khu vực hành nhà nước số nước giới 2.1 Singapore Tuy nước có hệ thống trị tập trung cao, Singapore lại lên kinh tế mạnh với mơi trường đầu tư hấp dẫn hành Hiện nay, Singapore có 114.500 người làm việc lĩnh vực công, chiếm khoảng 5,23% tổng số lao động Về GDP đầu người, Singapore đứng thứ giới, đạt 57.000 USD (năm 2010 - theo thống kê Quỹ Tiền tệ quốc tế) Chính phủ nước đứng đầu danh sách độ minh bạch chống tham nhũng Đây hệ sách đãi ngộ cơng chức khơn ngoan sáng suốt chọn vấn đề lương công chức chìa khóa cho cải cách Để xác định tiền lương nói chung tiền lương thấp cho khu vực hành cơng, Nhà nước thiết lập nguyờn tc tr lng nh: Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 Trong bảng lương công vụ phản ánh trả cho công chức theo mức cạnh tranh với mức mà khu vực tư nhân trả cho người có lực trách nhiệm tương tự Điều cần thiết để thu hút giữ lại công chức chuyên môn Singapore công vụ tốt giới Nguyên tắc Chính phủ Singapore theo kịp khơng dẫn đầu khu vực tư nhân Chính phủ cần phải trì mức lương cạnh tranh để tuyển dụng lưu giữ công chức cần thiết công vụ Tuy nhiên, việc tăng khoản lương công vụ bị ràng buộc tăng trưởng kinh tế - Do việc tăng khoản tiền lương công vụ bị ràng buộc tăng trưởng kinh tế, Chính phủ Singapore phải thiết kế hệ thống lương linh hoạt để đáp ứng cách có hiệu trước tình hình kinh tế Từ năm 1998, cơng vụ chuyển sang hệ thống lương linh hoạt Ngồi phần lương chính, hàng năm tăng trưởng kinh tế năm vượt cách đáng kể so với dự báo, khoản tiền thưởng đặc biệt chi trả cho công chức loại - Ngồi mức tăng hàng năm cố định, Chính phủ cấp khoản tăng lương hàng năm vo 73 Nghiên cứu, trao đổi ngh ca Hi đồng lương quốc gia cho năm Những khoản tăng thường thơng báo vào tháng có hiệu lực tháng hàng năm Chính phủ ý thức rõ khoản tăng năm tác động tới khoản tăng lương khu vực tư năm - Nền cơng vụ Singaphore nhận tầm quan trọng việc cung cấp khoản phúc lợi cho nhân viên Trên thực tế, khoản phúc lợi phần chi phí lương Các khoản phúc lợi công vụ cung cấp bao gồm nghỉ phép, phúc lợi y tế, khoản vay dành cho nhà xe hơi, chương trình mua nhà xã hội Chính phủ Singapore cung cấp cho công chức sở thiết bị thể thao, giải trí nhà nghỉ cuối tuần 2.2 Trung Quốc Trung Quốc trả lương thấp cho khu vực hành cho chức danh nhân viên máy quản lý nhà nước : nhân viên văn thư, đánh máy, bảo vệ Các chức danh có ngạch lương hệ số lương thấp tiền lương tiền lương tối thiểu chung ban hành Bộ luật Lao động Trung Quốc quy định Điều 7, ghi rõ : “ Lương tối thiểu phải thấp lương bình qn” Trong đó: cơng thức tính tiền lương tối thiểu sau: TLTT = Chi phí đời sống tối thiểu Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 * 1,75 (hệ số nhân ăn theo) Để thực thi hiệu quy định Nhà nước tiền lương tối thiểu, Nhà nước Trung Quốc tập trung thực biện pháp sau đây: - Hoạch định sách tiền lương tối thiểu kết hợp chặt chẽ với tiêu tăng trưởng kinh tế, suất lao động, hiệu sản xuất mục tiêu xã hội Dựa sở để khuyến khích lực lượng sản xuất phát triển, tạo điều kiện để thực cơng xã hội - Chính sách tiền lương tối thiểu phải không mâu thuẫn với hệ thống phân phối tiền lương có “điều chỉnh thị trường, kiểm sốt Chính phủ” Hệ thống nhằm loại trừ bất bình đẳng xã hội phân phối thu nhập, nâng cao tiền lương cho người lao động khu vực sở tăng trưởng, phát triển kinh tế, giám sát hợp lý giảm cách biệt tiền lương khu vực, ngành - Cải cách tiền lương có tính đến trình độ phát triển kinh tế vùng thời kỳ Chấp nhận phân biệt tiền lương theo vùng ứng với tình hình phát triển kinh tế vùng - Xây dựng kế hoạch chế tăng tiền lương tối thiểu: Kế hoạch chế tăng tiền lương tối thiểu xây 74 Nghiªn cøu, trao ®ỉi dựng dựa mức độ tăng trưởng kinh tế - xã hội, số giá sinh hoạt tiêu kinh tế - xã hội khác kinh tế thị trường, bảo đảm việc thực đầy đủ mục tiêu kinh tế vĩ mô Như vậy, tiền lương thấp khu vực hành Trung Quốc áp dụng tương tự tiền lương thấp khu vực hành Việt Nam Trong đó, tiền lương thấp khu vực hành với hệ số xác định tiền lương lao động làm công việc đơn giản (bao gồm nhân viên viên thừa hành, phục vụ) tiền lương tối thiểu Đồng thời tiền lương tối thiểu sở để tính tốn mức lương hệ thống ngạch lương cơng chức nhà nước Chính vậy, tiền lương thấp khu vực hành nhà nước Trung Quốc cịn có nhiều tồn tại, khiếm khuyết 2.3 Thái Lan Chính phủ Thái Lan địi hỏi đội ngũ cơng chức phải có chất lượng cao, buộc công chức Thái Lan phải học tập để nâng cao lực thân Tuy nhiên, thực tế, tiền lương phụ cấp trả cho công chức phủ thấp chi phí cho sống khoảng 20% Do đó, cải tiến hệ thống lương cơng chc, ú cú tin Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 lương công chức hưởng lương thấp Thái Lan khía cạnh quan trọng việc tiếp thêm sức mạnh cho hoạt động tinh thần công chức Theo kế hoạch phát triển Chính phủ Thái Lan có giải pháp tiền lương đưa ra: Thứ nhất, điều chỉnh bậc lương công chức phù hợp với thay đổi thị trường lao động Thứ hai, cải tiến hệ thống tiền lương công chức đảm bảo mềm dẻo giải vấn đề quản lý nhân liên quan tới tuyển dụng trì cơng chức Thứ ba, cải tiến hệ thống phúc lợi xã hội nhằm tăng cường công điều kiện sống tốt cơng chức có thu nhập thấp trung bình Năm 1999, Ban Cơng vụ, Phịng ngân sách, Bộ Tài Ban phát triển xã hội Kinh tế quốc gia Thái Lan làm việc điều chỉnh bậc lương công chức dựa vào giải pháp Hiện tại, bậc lương cơng chức Thái Lan q trình thiết kế lại, dựa yếu tố sau: trả lương theo công việc, lương công chức phải tương ứng với công việc tương tự khu vực tư nhân, doanh nghiệp công, hệ số lương thấp phải đủ để sống xã hội kinh tế 75 Nghiên cứu, trao đổi 2.4 Malaysia S lao ng làm việc khu vực công Malaysia chiếm 13% tổng số lực lượng lao động 6,8 triệu người Bất kỳ thay đổi sách tiền lương khu vực công gây ảnh hưởng tới khả tài Chính phủ, tới cam kết thực chương trình phát triển, lương khu vực tư, tăng trưởng kinh tế nguồn thu đất nước Vì vậy, sách tiền lương cho khu vực công Malaysia không chức quản lý tổ chức để động viên nhân viên nó, mà cịn phận sách chiến lược quốc gia nhằm đảm bảo rằng, khu vực cơng thích ứng với thay đổi chức vai trị nó, hướng tới việc đạt phát triển thịnh vượng quốc gia Chính sách tiền lương công chức hưởng lương thấp nhất: Tiền lương công chức hưởng lương thấp khu vực hành cơng gồm phần là: Lương, phụ cấp tiền thù lao thêm Ba phần tạo nên sách khuyến khích, thưởng cho cơng chức để họ hồn thành tốt nhiệm vụ, trì thu hút nhân lực vào khu vực công Do đất nước phát triển với tốc độ nhanh, người ta nhận thy rng chớnh Khoa học Lao động Xà hội - Sè 40/Quý III - 2014 sách tiền lương khoản chi trả đắn để giải vấn đề khó khăn cơng vụ như: - Khó khăn việc thu nạp người có kỹ năng, kinh nghiệm để đáp ứng vị trí làm việc, có vị trí chức danh cơng chức hưởng lương thấp nhất, mà khu vực tư phát triển nhanh chóng tồn thị trường lao động khắc nghiệt - Sự khác biệt rộng lớn tiền lương chức danh hưởng lương thấp khu vực hành nhà nước với chức danh, đối tác tương đương làm việc công ty tư nhân gây ảnh hưởng tới đạo đức người - Sự không thỏa mãn công chức hưởng lương thấp nhất, làm cho họ không yên tâm công tác thiếu niềm tin vào quản lý nhân Nhà nước - Tiền lương thấp khu vực hành Malaixia chưa tính đáng kể đến thay đổi hệ thống quản lý thay đổi công nghệ Các nguyên tắc tiền lương liên quan đến tiền lương thấp khu vực hành cơng Malaisia: Các ngun tắc sử dụng để định hệ thống cấu lng 76 Nghiên cứu, trao đổi khu vc hnh cơng Maliaxia là: Thứ nhất, mức lương theo cơng việc: công chức cần trả lương theo loại công việc trách nhiệm công chức vào bảng 19 nhóm cơng việc, giá trị cơng việc mức độ thực thi nhiệm vụ Thứ hai, trình độ cấp đào tạo: cấp, tài kỹ hay kinh nghiệm đặc biệt Thứ ba, lương với thành phần biến đổi: Lương + Phụ cấp cố định + Thành phần biến đổi + Tổng số Lương công chức hưởng lương thấp vào khoản chi cần thiết để chi trả cho nhu cầu thực phẩm, quần áo chỗ Thành phần biến đổi tạo thành khoản chi khác kinh tế đất nước phát triển tốt có đóng góp khu vực cơng điều cần trả theo hình thức phần thưởng Thành phần biến đổi bao gồm khoản chi mang tính khuyến khích khác dành cho mức độ hồn thành cơng việc, cố gắng nâng cao kỹ năng, tinh thông kinh nghiệm Thứ tư, so sánh công bằng: Tiền lương thấp tiền lương cơng Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 chức khu vực cơng nói chung Malaixia có tính tới giá lao động thị trường, đặc biệt công việc coi quan trọng có giá trị cao dựa ngun tắc so sánh công với khu vực tư Phụ cấp đặc quyền khác: Theo việc trả lương trọn gói, có khoản phụ cấp tiền thưởng để khuyến khích Những nguyên tắc để định sách chi trả khoản là: phụ cấp không phổ biến, dành cho số ngành định Phụ cấp không thường xuyên, dành cho số trường hợp, tình định, trả sở ngắn hạn Sự công có nghĩa việc trả phụ cấp khơng giới hạn nhóm ngành ngành mở cá nhân thích hợp khác Những lý việc trả phụ cấp là: Khuyến khích cạnh tranh lành mạnh nhân viên nhằm cải tiến tinh thông nghề nghiệp, kỹ việc thực thi nhiệm vụ Khuyến khích giữ lại nhân viên làm việc ngành vị trí có nhiều thách thức Trợ cấp cho việc giá leo thang chi phí giao thông, giáo dục giá mặt hàng dch v khỏc Thng 77 Nghiên cứu, trao đổi cho cá nhân phải thực thêm nhiệm vụ trách nhiệm khác Dựa nguyên tắc ngun nhân trên, có loại phụ cấp trả cho công chức (bao gồm công chức hưởng lương thấp nhất), có tên là: - Phụ cấp khuyến khích: trả theo tiêu chí sau: tinh thơng nghề nghiệp, ví dụ phụ cấp khuyến khích thực thi nhiệm vụ vùng xa xôi phải thay đổi chỗ thuyên chuyển nước hay nội đất nước, phải làm cơng việc có độ rủi ro cao Phụ cấp khuyến khích nhiệm vụ quan trọng dành cho cơng việc có nhiều khó khăn có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế đất nước Có 21 cơng việc xác định nhận khoản phụ cấp - Phụ cấp cố định hàng tháng, trả dựa tiêu chí mức tăng giá dịch vụ giao thông, giáo dục hàng hóa khác Ví dụ phụ cấp tiền thuê nhà, phụ cấp công vụ phụ cấp giải trí - Phụ cấp đặc biệt dựa tiêu chí việc tốn chi phí trả cho trách nhiệm làm thêm, ví dụ phụ cấp cơng việc phải làm ngồi gi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 40/Quý III - 2014 Chế độ tiền lương công chức nước Anh tương đối hậu đãi, mức lương cơng chức nói chung cơng chức hưởng lương thấp nói riêng cao mức lương nhân viên làm doanh nghiệp Xác định tiền lương dựa bốn nguyên tắc: - Nguyên tắc cơng - Ngun tắc thích ứng với vật giá - Nguyên tắc làm hưởng - Nguyên tắc tăng lương định kỳ "Nguyên tắc công bằng" áp dụng mức lương công chức Chính phủ đảm bảo so sánh với tiền lương doanh nghiệp tư nhân Nhà nước Anh cho rằng, điều kiện tất yếu để ổn định đội ngũ cơng chức Vì vậy, từ năm 1956, nước Anh thành lập "Sở nghiên cứu tiền lương công chức" Giám đốc Sở Thủ tướng trực tiếp bổ nhiệm "Sở nghiên cứu tiền lương công chức" coi tổ chức công bằng, vô tư Bởi lẽ, chịu trách nhiệm đưa tài liệu so sánh mức lương cách khách quan thị trường có ý kiến cụ thể điều chỉnh mức lương công chức chưa hợp lý Cơ quan quản lý nhân Chính phủ vào tài liệu "Sở nghiên cứu tiền lương 2.5 Anh Quốc 78 Nghiên cứu, trao đổi cụng chc" cú quyt định đưa phương án điều chỉnh cụ thể "Nguyên tắc thích ứng với vật giá" nhằm đảm bảo cho thu nhập thực tế công chức không bị xuống nguyên nhân gia tăng vật giá Vì vậy, Chính phủ Anh định kỳ tiến hành xác định giá bán lẻ (khoảng thời gian tháng), vào để điều chỉnh lương "Nguyên tắc làm hưởng" chủ yếu cơng việc tất yếu phải đãi ngộ nhau, không phân biệt đối xử theo giới tính, chủng tộc "Nguyên tắc tăng lương định kỳ" nhằm thực chủ trương hàng năm công chức làm việc đủ xếp vào danh sách để tăng lương Nhưng thực tế, có năm Chính phủ có khó khăn tài chính, phải kéo dài thời gian tăng lương Vì vậy, công chức Anh nhiều tổ chức bãi công, biểu chống đối Một số mức lương bậc thấp chức danh công chức Anh (Bảng Anh) - Thứ trưởng thứ nhất: Lương năm: 22500 - Thứ trưởng thứ hai: Lương năm: 18000 - Trợ lý trưởng: Lương năm: 17000 Khoa häc Lao động Xà hội - Số 40/Quý III - 2014 - Công chức thi hành: 5700/năm - Công chức chủ chốt khoa học: 11021/năm - Công chức chuyên môn kỹ thuật: 5820/năm - Công chức hưởng lương thấp nhất: 4000/năm - Bội số tiền lương công chức: – 5.6 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam Qua kinh nghiệm số nước xác định tiền lương thấp khu vực hành rút số học là: - Nhìn chung, xác định tiền lương thấp cho khu vực hành nhà nước, nước dựa vào thông tin tiền lương thấp chức danh loại thị trường Hay nói cách khác, việc xác định tiền lương thấp khu vực hành nhà nước phải đảm bảo ngang (hoặc có ưu hơn) mức lương nghề, công việc thị trường khu vực tư nhân - Đối với số nước, mức tiền lương thấp khu vực hành nhà nước xác định khác theo vùng Tại vùng có tăng trưởng kinh tế cao hơn, cơng chức làm việc vùng hưởng mức lương thấp ca vựng v mc 79 Nghiên cứu, trao đổi tin lương cao mức lương vùng khác - Tiền lương thấp khu vực hành nhà nước phải đảm bảo đáp ứng đủ chi tiêu cho đời sống công chức, phần thành viên gia đình họ cho phát triển nhân lực Để khuyến khích người làm việc thật có suất, chất lượng hiệu cần thực việc trả lương theo hiệu công việc theo ngạch, bậc đơn Tiền lương phải bảo đảm tái sản xuất sức lao động Muốn vậy, tiền lương thấp phải tương ứng số giá sinh hoạt thời kỳ phải tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng khu vực Đồng thời phải có so sánh với mức lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp - Các nước quan tâm tới vấn đề điều tra, khảo sát, thống kê định kỳ nhằm đảm bảo hệ thống thông tin yếu tố tác động tới tiền lương thấp số liệu kinh tế vĩ mô (tăng trưởng kinh tế, lạm phát, suất lao động xã hội, số giá sinh hoạt ) chung toàn quốc địa phương, vùng Đây số liệu quan trọng dùng để điều chỉnh tiền lương thấp khu vực hành nhà nước theo định kỳ đột xuất cần thiết Khoa học Lao động Xà hội - Số 40/Quý III - 2014 - Ngoài việc xây dựng mức tiền lương thấp có ưu so với khu vực thị trường, hệ thống bảng lương khu vực hành nhà nước cần rà soát điều chỉnh đảm bảo tính hợp lý ngạch, bậc tăng tính hấp dẫn để kích thích hiệu cơng việc người lao động - Đồng thời với việc xác định tiền lương thấp cải cách quan hệ tiền lương khu vực hành nhà nước Nhà nước cần trọng tới hệ thống tiền thưởng phúc lợi đối người lao động khu vực Vì ưu đãi có tác dụng trì thúc đẩy động tinh thần làm việc công chức Tài liệu tham khảo Mai Đức Hán (2014), “Kinh nghiệm cải cách sách tiền lương công chức Singapore” TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Thu Linh (2008), “Cải cách tiền lương công chức – khâu đột phá cải cách tiền lương” Nguyễn Thị Huế (2014), “Vài nét sách tiền lương nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa” TS Nguyễn Văn Cường (2014), Cải cách hành số quốc gia kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam Bộ LĐTB&XH (2005), “Chính sách tiền lương- kinh nghiệm số nước giới” 80 ... Bội số tiền lương công chức: – 5.6 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam Qua kinh nghiệm số nước xác định tiền lương thấp khu vực hành rút số học là: - Nhìn chung, xác định tiền lương thấp cho khu. .. tiêu kinh tế vĩ mô Như vậy, tiền lương thấp khu vực hành Trung Quốc áp dụng tương tự tiền lương thấp khu vực hành Việt Nam Trong đó, tiền lương thấp khu vực hành với hệ số xác định tiền lương. .. doanh nghiệp nhà nước Trong khu vực công, tiền lương số tiền mà quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế, sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Với cách xây