Bài tập học kỳ 8,5
ĐẶT VẤN ĐỀ Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động quản lý hành nhà nước nói riêng, văn pháp luật phương tiện chủ yếu có vai trị đặc biệt quan trọng Bởi văn pháp luật phương tiện ghi lại truyền đạt định quản lý hình thành hoạt động quản lý quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền Để thực hoạt động quản lý cách có hiệu địi hỏi xác việc lựa chọn ban hành văn pháp luật Văn ban hành nhằm thể ý chí Nhà nước nên thủ tục ban hành hình thức thể pháp luật quy định Do vậy, cần lựa chọn chủ thể, loại văn pháp luật, pháp lý giúp cho hoạt động triển khai thực nội dung công việc diễn thuận lợi, có hiệu Để tìm hiểu kỹ nội dung trên, em xin phép lựa chọn đề 02 “ Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, pháp lý soạn thảo văn pháp luật để giải cơng việc: Bổ nhiệm Phó Chánh văn phịng UBND Tỉnh C ông Trần Văn X, sinh ngày 18 tháng năm 1980” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1.Chủ thể ban hành Hiện nay, thẩm quyền ban hành văn áp dụng pháp luật quy định văn quy phạm pháp luật khác như: Hiến pháp, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015,… Việc xác định thẩm quyền giải công việc theo quy định pháp luật có ý nghĩa quan trọng văn áp dụng pháp luật ban hành trái thẩm quyền khơng có hiệu lực pháp luật bị cấp có thẩm quyền hủy bỏ Để xác định chủ thể có thẩm quyền ban hành văn pháp luật cần phải dựa vào nội dung công việc cần giải Trong trường hợp “Bổ nhiệm Phó Chánh văn phịng UBND Tỉnh C ông Trần Văn X” Đây công việc nằm nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND Tỉnh C thỏa mãn quy định khoản Điều 22 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh “Điều 22 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh người đứng đầu Ủy ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: … …bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định pháp luật;” Do đó, Chủ tịch UBND Tỉnh C thực việc ban hành văn pháp luật để giải vấn đề bổ nhiệm chức vụ Phó Chánh văn phịng hồn tồn phù hợp với nhiệm vụ quyền hạn mà pháp luật quy định Loại văn Tên loại văn pháp luật yếu tố thể thẩm quyền hình thức chủ thể ban hành Trong nhiều trường hợp, cần dựa vào quy định pháp luật hành xác định xác loại văn pháp luật cần sử dụng để giải công việc phát sinh Như phân tích phần 1, Chủ tịch UBND tỉnh người có thẩm quyền bổ nhiệm chức danh Phó Chánh văn phịng UBND tỉnh theo thẩm quyền quy định Điều 22 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Theo đề bài, công việc cần giải bổ nhiệm chức vụ, thuộc lĩnh vực tổ chức nhân Mặt khác, để giải công việc phát sinh nội quan lĩnh vực quản lý nhà nước, cụ thể tổ chức nhân sự, xử phạt vi phạm hành chính,… chủ thể có thẩm quyền ban hành định để thực cơng việc với tính chất văn áp dụng pháp luật Quyết định việc công bố hay công nhận vấn đề tổ chức hay cá nhân có tính thực thi bắt buộc Vì vậy, để bổ nhiệm chức vụ Phó Chánh văn phịng UBND Tỉnh C Chủ tịch UBND Tỉnh C ban hành định Căn pháp lí Căn pháp lý xem sở để kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống văn Khi tiến hành kiểm tra văn quy phạm pháp luật, người có thẩm quyền kiểm tra xem xét nội dung văn kiểm tra với văn pháp lý để ban hành văn làm sở để đối chiếu, so sánh nhằm xác định nội dung văn ban hành có phù hợp với Hiến pháp, Luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp Loại văn thứ nhất, văn quy định trực tiếp thẩm quyền chủ thể ban hành văn : Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/06/2015 Loại văn thứ hai, văn pháp luật có liên quan trực tiếp tới việc bổ nhiệm chức danh Phó Chánh văn phịng UBND tỉnh: Thứ nhất, Phó Chánh văn phịng UBND tỉnh cơng chức, văn pháp luật trực tiếp liên quan đến việc bổ nhiệm chức danh Luật Cán bộ, công chức ngày 13/11/2008, cụ thể điều 51 “Điều 51: Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Việc bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải vào: a) Nhu cầu, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; b) Tiêu chuẩn, điều kiện chức vụ lãnh đạo, quản lý Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý thực theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền.” Thứ hai, Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, cụ thể quy định Mục I Chương Nghị định Thứ ba, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, cụ thể điều 40 “Điều 40 Bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: a) Đạt tiêu chuẩn, điều kiện chức vụ, chức danh bổ nhiệm theo quy định quan có thẩm quyền; b) Có đầy đủ hồ sơ cá nhân quan có thẩm quyền xác minh rõ ràng, có kê khai tài sản theo quy định; c) Trong độ tuổi bổ nhiệm theo quy định; d) Có đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ chức trách giao; đ) Không thuộc trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định pháp luật Thời hạn lần bổ nhiệm 05 năm, trừ trường hợp thực theo quy định pháp luật chuyên ngành quan có thẩm quyền.” Soạn thảo văn pháp luật ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH C Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số …/…/QĐ-UBND C, ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc bổ nhiệm ơng Trần Văn X giữ chức Phó Chánh văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh C CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH C Căn Luật tổ chức quyền địa phương ngày 19/06/2015; Căn Luật Cán bộ, Công chức ngày 13/11/2008; Căn Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo; Căn Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Căn …; Xét đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ; QUYẾT ĐỊNH: Điều Bổ nhiệm có thời hạn ơng Trần Văn X, sinh ngày 18 tháng năm 1980 giữ chức Phó Chánh văn phịng Ủy ban nhân dân Tỉnh C Thời hạn bổ nhiệm 05 năm kể từ ngày Quyết định có hiệu lực Điều Ơng Trần Văn X có trách nhiệm bàn giao cơng việc đảm nhiệm tiếp nhận công việc chậm đến ngày … tháng … năm … Điều Ông Trần Văn X hưởng lương, phụ cấp chức vụ khoản phụ cấp khác ( có) theo quy định pháp luật hành Điều Chánh văn phòng UBND Tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan ông Trần Văn X chịu Trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như điều 4; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND Tỉnh; - Ban Tổ chức Tỉnh ủy; - Lưu VP Nguyễn Văn A