bài tập lớn học kỳ môn xây dựng văn bản pháp luật

MỞ ĐẦU Hiện hoạt động quản lý nhà nước vấn đề soạn thảo ban hành văn pháp luật vấn đề quan trọng cần quan tâm cách mức, cơng cụ hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý điều hành nhà nước, bảo đảm cho hoạt động người dân, quan nhà nước diễn cách có hệ thống, có pháp quy Trong tập học kỳ lần em xin chọn đề tài: “Giải thích rõ việc lựa chọn biện pháp xử lý, chủ thể có thẩm quyền xử lý, hình thức văn xử lý, pháp lý soạn thảo hoàn chỉnh văn pháp luật để chủ thể có thẩm quyền giải cơng việc sau: Xử lý dinh số 15/2012/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân huyện X tỉnh Y ban hành ngày 20 tháng năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trái thẩm quyền” NỘI DUNG 1, Lựa chọn biện pháp xử lý: Dựa vào tính chất, mức độ khiếm khuyết văn pháp luật chất biện pháp xử lý, chủ thể có thẩm quyền lựa chọn biện pháp như: Hủy bỏ; Bãi bỏ; Thay thế; Đình thi hành; Tạm đình thi hành; sửa đổi, bổ sung để xử lý văn pháp luật khiếm khuyết Bãi bỏ biện pháp xử lý hiểu “bỏ đi, không thi hành nữa”, đối tượng áp dụng biện pháp bãi bỏ văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu khiếm khuyết, như: Nội dung văn quy phạm pháp luật không phù hợp với đường lối, chủ trương, sách Đảng; đại đa số nội dung văn không phù hợp với quyền lợi đáng đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; nội dung văn không phù hợp với văn pháp luật quan nhà nước cấp ban hành; phần lớn nội dung văn quy phạm pháp luật không phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội đối tượng mà văn điều chỉnh; phần lớn nội dung văn pháp luật không phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia; văn quy phạm pháp luật khơng cần thiết tồn thực tiễn Biện pháp bãi bỏ không làm phát sinh trách nhiệm bồi thường, bồi hoàn chủ thể ban hành văn pháp luật sai trái dấu hiệu để biết nên lựa chọn biện pháp bãi bỏ hay hủy bỏ để xử lý văn pháp luật Theo trường hợp cụ thể dinh số 15/2012/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân huyện X tỉnh Y ban hành ngày 20 tháng năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trái thẩm quyền xử lý ta phải lựa chọn biện pháp xử lý “hủy bỏ” vì: - Đây văn quy phạm pháp luật mà nội dung văn không phù hợptrái thẩm quyền ban hành - dinh số 15/2012/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân huyện X tỉnh Y ban hành ngày 20 tháng năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai hiệu lực pháp luật kể từ thời điểm văn xử lý Nghị có hiệu lực pháp luật - Việc xử lý Nghị khơng làm phát sinh trách nhiệm bồi thường, bồi hồn chủ thể ban hành văn pháp luật trái thẩm quyền Hội đồng nhân dân huyện X tỉnh Y 2, Chủ thể có thẩm quyền xử lý: Căn vào Điều 18 Nghị định số 40/2010/NĐ – CP Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật quy định: Điều 18 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện việc xử lý văn trái pháp luật Đình việc thi hành hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp đề nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hủy bỏ bãi bỏ Như thẩm quyền xử dinh số 15/2012/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân huyện X tỉnh Y ban hành ngày 20 tháng năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trái thẩm quyền sau có đề nghị hủy bỏ Ủy ban nhân dân tỉnh Y 3, Hình thức văn xử lý: ủy ban nhân dân cấp ban hành nghị để hủy bỏ nghị ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Cụ thể ủy ban nhân dân tỉnh Y ban hành nghị để bãi bỏ dinh số 15/2012/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân huyện X tỉnh Y ban hành ngày 20 tháng năm 2013 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai trái thẩm quyền 4, Căn pháp lý: Các pháp lý cần thiết là: Căn phải đưa Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 theo khoản điều 17 Luật có quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân lĩnh vực xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành là: “7 Bãi bỏ phần toàn định, thị trái pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp huyện…” Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 theo khoản điều 12 Luật Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phải ban hành Nghị để định biện pháp bãi bỏ Nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân huyện theo điều 17 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003: “1 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành để định chủ trương, sách, biện pháp lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, tài ngun mơi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, thực sách dân tộc sách tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng quyền địa phương quản lý địa giới hành địa bàn tỉnh quy định điều 11, 12, 13, 14, 15, 16 17 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn quy phạm pháp luật khác có liên quan quan nhà nước cấp trên.” Căn pháp lý Nghị định số 40/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng năm 2010 quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật 5, Soạn thảo hoàn chỉnh văn pháp luật: ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH Y CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHIA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: /NQ-HĐND A, ngày…tháng…năm NGHỊ QUYẾT Về việc bãi bỏ Nghị ban hanh trái thẩm quyền ỦY BAN NHÂN DÂN Khóa…nhiệm kì…kì họp thứ…từ ngày… Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn Nghị định số 40/NĐ-CP Chính phủ ngày 12 tháng năm 2010 quy định kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Căn Luật Giáo dục 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2010; Xét tờ trình số…/TTr-CTUBND Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Y QUYẾT NGHỊ: Điều Bãi bỏ Nghị số…/…/NQ-HĐND ủy ban nhân dân huyện X ban hành ngày…tháng…năm… định về…, trái thẩm quyền ban hành Điều Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Trưởng ban tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện X chịu trách nhiệm thi hành nghị ngày Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Y khóa…nhiệm kì…kì họp thứ… thơng qua ngày Nơi nhận: CHỦ TỊCH -Như Điều 2; TM.HĐND) (ban hành kì họp -Lưu: VT, Ban VHXH KẾT LUẬN Xây dựng ban hành văn pháp luật khâu quan trọng hoạt động quan Nhà nước, hình thức, phương tiện khơng thể thiếu chủ thể quản lý nhà nước Sự có mặt văn pháp luật hoạt động quan Nhà nước hiểu “tập chung quyền lực Nhà nước, nhằm điều hành có hiệu hoạt động quản lý”1 Xuất phát từ thẩm quyền quan hệ thống quan quản lý nhà nước, hệ thống văn pháp luật xếp theo trình tự định tương ứng với thẩm quyền quan Tuy nhiên cần phải nhìn thẳng vào thực tế tính yếu cơng tác ban hành văn pháp luật cá nhân, quan Nhà nước có thẩm quyền nước ta để từ đưa biện pháp khắc phục tránh tình trạng văn ban hành lại phải sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hay bãi bỏ Để làm điều trước tiên quan trọng cần đổi quy trình xây dựng văn pháp luật dài hạn năm ; tăng cường,bồi dưỡng lực cho quan, công chức trực tiếp tham gia soạn thảo văn pháp luật  ... dung văn không phù hợp với quyền lợi đáng đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; nội dung văn không phù hợp với văn pháp luật quan nhà nước cấp ban hành; phần lớn nội dung văn quy phạm pháp luật. .. đối tượng mà văn điều chỉnh; phần lớn nội dung văn pháp luật không phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia; văn quy phạm pháp luật khơng cần thiết tồn thực tiễn Biện pháp bãi bỏ... LUẬN Xây dựng ban hành văn pháp luật khâu quan trọng hoạt động quan Nhà nước, hình thức, phương tiện thiếu chủ thể quản lý nhà nước Sự có mặt văn pháp luật hoạt động quan Nhà nước hiểu tập chung