Đang tải... (xem toàn văn)
Sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin (CNTT) đã tác động đến mọi mặt đời sống kinh tế xã hội (KTXH). Ngày nay, CNTT đã trở thành một trong những động lực quan trọng nhất của sự phát triển, là công cụ quan trọng hàng đầu để thực hiện quá trình công nghiệp hoá (CNH), hiện đại hoá (HĐH) đất nước. Ứng dụng và phát triển CNTT là yếu tố có tính chiến lược, góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội.Trước nhu cầu ứng dụng và phát triển CNTT ngày càng trở nên bức thiết, Bộ Chính trị (Khoá VIII) đã ra Chỉ thị số 58CTTW ngày 17102000 về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, trong đó chỉ rõ: Ứng dụng và phát triển CNTT ở nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp (DN), hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH
ĐỀ ÁN Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước địa bàn huyện PHẦN I MỞ ĐẦU I Lý xây dựng Đề án Sự phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin (CNTT) tác động đến mặt đời sống kinh tế - xã hội (KTXH) Ngày nay, CNTT trở thành động lực quan trọng phát triển, công cụ quan trọng hàng đầu để thực trình cơng nghiệp hố (CNH), đại hố (HĐH) đất nước Ứng dụng phát triển CNTT yếu tố có tính chiến lược, góp phần tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Trước nhu cầu ứng dụng phát triển CNTT ngày trở nên thiết, Bộ Chính trị (Khố VIII) Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH đất nước, rõ: "Ứng dụng phát triển CNTT nước ta nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần dân tộc, thúc đẩy công đổi phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp (DN), hỗ trợ có hiệu cho trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH" Chính phủ quan tâm đạo đầu tư cho việc ứng dụng phát triển CNTT quản lý nhà nước (QLNN) đời sống KTXH Ngày 10/4/2007 Chính phủ ban hành Nghị định 64/2007/NÐ-CP ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước nhằm: - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nội quan nhà nước quan nhà nước, giao dịch quan nhà nước với tổ chức cá nhân - Tiến hành đồng với q trình cải cách hành (CCHC) - Cung cấp thơng tin dịch vụ hành cơng trực tuyến phục vụ người dân DN Trong năm qua, CNTT khẳng định vai trò quan trọng bước đầu có đóng góp cho phát triển huyện Đặc biệt, sau có Chỉ thị số 58-CT/TW Bộ Chính trị, Huyện uỷ, Uỷ ban Nhân dân (UBND) huyện đạo, điều hành hoạt động quan, phòng ban huyện triển khai ứng dụng CNTT, tạo bước chuyển biến nhận thức, hành động thực tiễn để phát triển ứng dụng CNTT địa bàn huyện phục vụ nghiệp CNH, HĐH Tuy nhiên, kết chưa đạt mong muốn, CNTT chưa trở thành công cụ phục vụ đắc lực cho việc phát triển thực mục tiêu KTXH huyện Trong bối cảnh phát triển mới, Bộ Chính trị (Khố XI) ban hành Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Do việc lựa chọn xây dựng Đề án “Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện , tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2017-2020” việc làm cần thiết phù hợp với tình hình huyện, để bước đưa ứng dụng CNTT ngày đáp ứng tốt yêu cầu phát triển KTXH địa bàn huyện Mục đích Đề án phân tích đánh giá trạng ứng dụng phát triển CNTT huyện thời gian qua; cụ thể hóa mục tiêu CNTT đề giải pháp khả thi để thực mục tiêu Đề án góp phần quan trọng việc nâng cao vai trò QLNN lĩnh vực CNTT, thúc đẩy công tác ứng dụng phát triển CNTT, góp phần vào nghiệp phát triển KTXH, nâng cao đời sống Nhân dân địa bàn II Mục tiêu Đề án Mục tiêu chung Đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước, công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nước môi trường mạng, phục vụ người dân DN ngày tốt Mục tiêu cụ thể: - Năm 2017: + Triển khai hệ thống cửa điện tử đến tất 9/9 xã, thị trấn huyện Đồng thời triển khai đưa vào khai thác có hiệu phần mềm văn phịng điện tử cho UBND xã, thị trấn + Triển khai thí điểm chứng thực chữ ký số Văn phòng Hội đồng Nhân dân (HĐND) UBND huyện - Năm 2018: lựa chọn số phịng chun mơn huyện áp dụng chữ ký số đến năm 2020 triển khai cho tất 12 phòng - Năm 2018-2019: hồn thành việc liên thơng liệu sở liệu dân cư, hộ tịch, địa với ứng dụng chuyên ngành đơn vị trang bị đồng trang thiết bị CNTT cho tất quan QLNN từ cấp huyện đến cấp xã - Đến năm 2020: + Cung cấp đầy đủ thông tin trang thông tin điện tử huyện theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước + 30% hồ sơ thủ tục hành phổ biến, liên quan nhiều tới người dân, DN cung cấp mức độ (cho phép người sử dụng điền trực tuyến vào mẫu đơn, hồ sơ gửi lại trực tuyến mẫu đơn, hồ sơ sau điền xong tới quan người thụ lý hồ sơ Các giao dịch trình thụ lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực qua mạng) + 100% văn khơng mật trình UBND huyện dạng điện tử + 70% văn trao đổi quan QLNN từ cấp huyện đến cấp xã dạng điện tử trao đổi môi trường mạng + 50% văn điện tử theo quy định chứng thực chữ ký số trao đổi quan QLNN cấp huyện + Hoàn thành việc thiết lập đường truyền tốc độ cao quan QLNN huyện phục vụ cho việc triển khai tập trung phần mềm ứng dụng phục vụ CCHC, đáp ứng yêu cầu khai thác liệu liên thông với tốc độ cao III Giới hạn Đề án Do CNTT đóng vai trị quan trọng tác động đến mặt đời sống xã hội, việc ứng dụng diễn khắp nơi, tất lĩnh vực, phạm vi Đề án tập trung nghiên cứu để đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn huyện , tỉnh Tây Ninh giai đoạn năm 2017-2020 PHẦN II NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN I Cơ sở xây dựng Đề án Cơ sở khoa học Ngay từ thời kỳ chống Mỹ cứu nước, Đảng Nhà nước có chủ trương vận dụng CNTT số lĩnh vực Bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều nghị Đảng văn Chính phủ Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị khoa học công nghệ nghiệp đổi nêu: "Tập trung sức phát triển số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn điện tử, tin học, " Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) ngày 30/7/1994 xác định : "Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, CNTT phục vụ yêu cầu điện tử hoá tin học hoá kinh tế quốc dân" Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh : "ứng dụng CNTT tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo chuyển biến rõ rệt nǎng suất, chất lượng hiệu kinh tế Hình thành mạng thông tin quốc gia liên kết với số mạng thông tin quốc tế" Để thể chế hố mặt Nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị số 49/CP ngày 04/8/1993 phát triển CNTT Việt Nam nǎm 90, nhấn mạnh: “CNTT tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kỹ thuật đại – chủ yếu kỹ thuật máy tính viễn thông – nhằm tổ chức, khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài ngun thơng tin phong phú tiềm tàng lĩnh vực hoạt động người xã hội CNTT phục vụ trực tiếp cho việc cải tiến QLNN, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động KTXH khác, từ góp phần nâng cao chất lượng sống Nhân dân CNTT phát triển tảng phát triển công nghệ Điện tử- Tin học – Viễn thông tự động hoá” Nhằm tạo bước phát triển ứng dụng mạnh mẽ CNTT thập niên đầu kỷ mới, Bộ Chính trị (khóa VIII) Chỉ thị số 58CT/TW, ngày 17/10/2000 đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH Đảng ta khẳng định ứng dụng CNTT quan nhà nước phận hữu quan trọng cải cách hành quốc gia, nhiệm vụ thường xuyên quan nhằm tăng cường lực quản lý, nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc Đồng thời nêu rõ CNTT động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội giới đại với mục tiêu nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần tồn dân tộc, thúc đẩy cơng đổi mới, phát triển nhanh đại hóa ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh DN, hỗ trợ có hiệu cho q trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống Nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phịng tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH Bên cạnh Đảng ta chủ trương ứng dụng phát triển CNTT nhiệm vụ ưu tiên chiến lược phát triển KTXH Mọi lĩnh vực hoạt động kinh tế, vǎn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng phải ứng dụng CNTT để phát triển Xem mạng thông tin quốc gia kết cấu hạ tầng KTXH quan trọng, phải tạo điều kiện thuận lợi cho trình ứng dụng phát triển CNTT, đảm bảo tốc độ chất lượng cao, giá cước rẻ Bên cạnh phát triển nguồn nhân lực cho CNTT yếu tố then chốt có ý nghĩa định việc ứng dụng phát triển CNTT với việc phát triển công nghiệp CNTT thành ngành kinh tế quan trọng, đặc biệt phát triển công nghiệp phần mềm Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục xác định tầm quan trọng CNTT “xây dựng đồng sở hạ tầng khoa học, công nghệ, trước hết CNTT” Cụ thể hố quan điểm Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 xây dựng đồng kết cấu hạ tầng có hạ tầng CNTT, khẳng định hạ tầng thông tin hạ tầng thiết yếu, cần ưu tiên đầu tư, để xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Nghị nêu rõ quan điểm Trung ương Đảng, coi việc thúc đẩy phát triển ứng dụng CNTT nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu lộ trình CNH, HĐH ngành, lĩnh vực CNTT truyền thông ngày chứng tỏ giải pháp tốt để thực thành công khâu đột phá Chiến lược phát triển KTXH giai đoạn 2011 đến 2020 Đại hội Đảng lần thứ XI đề Ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị (khố XI) ban hành Nghị số 36NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế, sau tổng kết 15 năm thực Chỉ thị số 58-CT/TW, ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị (khóa VIII) Đảng ta tiếp tục khẳng định CNTT công cụ hữu hiệu tạo lập phương thức phát triển bảo vệ Tổ quốc tình hình mới; động lực quan trọng phát triển kinh tế tri thức, xã hội thông tin, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia q trình hội nhập quốc tế; góp phần đẩy mạnh CNH, HĐH, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững đất nước Ứng dụng, phát triển CNTT yếu tố quan trọng bảo đảm thực thành công ba khâu đột phá chiến lược, cần trọng, ưu tiên chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH Đồng thời ưu tiên ứng dụng CNTT quản lý hành chính, cung cấp dịch vụ công, trước hết lĩnh vực liên quan tới DN, người dân giáo dục, y tế, giao thông, nông nghiệp Từ thực tiễn công đổi mới, nói Đảng ta ln khẳng định vai trò tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT quản lý mặt đời sống xã hội, sở khoa học nhằm đưa CNTT trở thành ngành kinh tế có tác động lan toả phát triển KTXH, bảo đảm quốc phòng an ninh, góp phần nâng cao suất lao động, chất lượng sống Cơ sở pháp lý 2.1 Các văn Trung ương Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị (khố VIII) đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp CNH, HĐH; Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị (khố XI) đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Luật Công nghệ thông tin (Luật số 67/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt nam khóa XI thơng qua ngày 29/6/2006); Nghị số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 Chính phủ, ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước; Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg ngày 03/12/2008 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử hoạt động quan Nhà nước; 2.2 Các văn tỉnh Tây Ninh huyện Quyết định số 49/2012/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 10 năm 2012 UBND tỉnh Tây Ninh ban hành quy hoạch phát triển CNTT đến năm 2020; Quyết định số 1182/QĐ-UBND ngày 29/5/2015 UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 45-CTr/TU ngày 31 tháng 12 năm 2014 Tỉnh ủy Tây Ninh thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Quyết định số 339/QĐ-UBND ngày 04/02/2016 UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch hành động thực Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử; Quyết định số 487/QĐ-UBND ngày 02/3/2016 UBND tỉnh Tây Ninh ban hành Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2016-2020; Chương trình hành động số 83-CTr/HU, ngày 17/3/2015 Huyện ủy thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Quyết định số 1928/QĐ-UBND ngày 18/9/2015 UBND huyện ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động số 83-CTr/HU, ngày 17/3/2015 Huyện ủy thực Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Quyết định số 914/QĐ-UBND ngày 14/4/2016 UBND huyện ban hành Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước huyện giai đoạn 2016-2020; Cơ sở thực tiễn Trong thời đại ngày CNTT đóng vai trò quan trọng lĩnh vực đời sống kinh tế, văn hoá xã hội, thu nhỏ giới, xố nhồ khoảng cách không gian thời gian, tạo thay đổi sâu sắc phong cách hoạt động đối tượng Những nơi có trình độ phát triển CNTT cao nơi có lợi cạnh tranh lớn sản xuất Ngồi cịn tiền đề tạo hàng loạt ngành nghề có giá trị gia tăng cao, đặc biệt ngành nghề tạo sản phẩm dịch vụ CNTT, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước Trong khu vực công, ứng dụng CNTT việc sử dụng CNTT vào hoạt động quan nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động nội quan nhà nước quan nhà nước, giao dịch quan nhà nước với tổ chức cá nhân, hỗ trợ đẩy mạnh CCHC bảo đảm công khai, minh bạch CNTT hỗ trợ nhiều cho 10 + Tập huấn quản lý thông tin CNTT: nhằm trang bị kiến thức cho nhà lãnh đạo quản lý quan nắm cách thức quản lý thông tin CNTT, quản lý dự án CNTT Số lượng khoảng 5-10 người/năm 4.5 Bảo đảm an ninh thông tin - Ban hành quy chế vận hành hoạt động triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, tổ chức thực đồng bộ, quy định đảm bảo an toàn, an ninh thông tin - Định kỳ hàng năm thực kiểm tra, đánh giá mức độ an tồn, an ninh thơng tin quan nhà nước huyện; nghiên cứu đề xuất nhiều giải pháp tăng cường bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho hạ tầng hệ thống thông tin triển khai ứng dụng huyện Các giải pháp thực Đề án 5.1 Tăng cường QLNN CNTT - Kiện toàn máy tổ chức quản lý CNTT huyện, ý đến việc củng cố Ban Chỉ đạo ứng dụng phát triển CNTT huyện với Phịng Văn hố Thơng tin quan thường trực có đủ thẩm quyền để điều phối chung việc triển khai ứng dụng phát triển CNTT huyện - Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc ứng dụng phát triển CNTT Mỗi CBCC cần gương mẫu, đầu việc ứng dụng CNTT Gắn việc hồn thành nhiệm vụ trị với việc ứng dụng tích cực CNTT đạo, điều hành, chuyên môn, nghiệp vụ quan, đơn vị - Mỗi quan huyện UBND cấp xã bố trí nhân thực quản trị mạng quản trị HTTT, phải trọng quan tâm đến 28 cơng tác an tồn, an ninh vận hành có hiệu hệ thống cửa điện tử triển khai - Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện, xã Đôn đốc, nhắc nhở, thường xuyên rà soát, đánh giá ứng dụng CNTT quan để có giải pháp điều chỉnh, thúc đẩy kịp thời - Tổ chức đánh giá, xếp hạng mức độ ứng dụng CNTT quan nhà nước hàng năm Xem xét đưa tiêu chí triển khai, ứng dụng hiệu CNTT vào quản lý, điều hành vào phong trào thi đua bình xét khen thưởng 5.2 Giải pháp nguồn vốn - Hàng năm UBND huyện ưu tiên bố trí phần ngân sách từ 1-2% tổng thu ngân sách huyện (khoảng từ đến tỷ đồng) để thực dự án (DA) đầu tư cho lĩnh vực CNTT Đồng thời tranh thủ nguồn vốn tỉnh Bên cạnh tích cực huy động nguồn vốn khác để lồng ghép đầu tư như: vốn nghiệp kinh tế, nghiệp khoa học, vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI), hợp tác quốc tế huy động nguồn vốn DN, vốn dân thơng qua xã hội hố, để thực DA ứng dụng phát triển CNTT - Triển khai thực việc thuê dịch vụ CNTT góp phần khắc phục khó khăn nguồn kinh phí triển khai ứng dụng CNTT, đồng thời phải đảm bảo nguồn vốn để ổn định việc thuê dịch vụ hoạt động CNTT 5.3 Giải pháp phát triển hạ tầng kỹ thuật: - Tập trung ưu tiên đầu tư hạ tầng kỹ thuật CNTT trước bước để 29 đáp ứng phù hợp việc triển khai nội dung phát triển ứng dụng CNTT khác cách hiệu - Tận dụng hạ tầng thơng tin sẵn có, tránh đầu tư chồng chéo - Thường xuyên có nâng cấp bổ sung hạ tầng kỹ thuật CNTT theo công nghệ đại tiên tiến để tránh tụt hậu dẫn đến việc bỏ phí hệ thống hạ tầng cũ 5.4 Giải pháp nâng cao nhận thức đào tạo nguồn nhân lực - Nâng cao nhận thức vai trị tác động CNTT cơng phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội huyện; việc nâng cao lực điều hành quản lý chuyên môn nghiệp vụ trình CCHC từ tăng cường đẩy mạnh ứng dụng CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình - Tăng cường công tác truyền thông cho người dân DN tiện ích CNTT sử dụng quan nhà nước huyện nhằm ứng dụng phục vụ người dân DN - Tăng cường liên kết hợp tác với sở đào tạo nguồn nhân lực CNTT để hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực CNTT cho CBCC huyện 5.5 Giải pháp mơi trường sách - Cập nhật kịp thời văn quy phạm pháp luật CNTT Nhà nước, từ cụ thể hóa thành văn đạo điều hành nhằm phát triển ứng dụng CNTT phù hợp tình hình huyện - Xây dựng quy định an toàn, an ninh thông tin, đẩy mạnh sử dụng chữ ký số hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước 30 - Xây dựng quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý văn điện tử - Xây dựng quy chế vận hành hoạt động triển khai ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước để tổ chức thực với quy định 5.6 Học tập kinh nghiệm - Triển khai hoạt động tìm hiểu thực tế mơ hình ứng dụng phát triển CNTT thành công, ứng dụng phát triển dịch vụ công trực tuyến ứng dụng hệ thống thông tin hiệu - Đánh giá kết học tập kinh nghiệm, lựa chọn mơ hình, ứng dụng phù hợp phát triển huyện nhà III Tổ chức thực Đề án Phân công trách nhiệm cho quan 1.1 Phịng Văn hố thơng tin Tham mưu giúp UBND huyện theo dõi triển khai Đề án, hàng năm xây dựng, trình UBND huyện kế hoạch ứng dụng phát triển CNTT địa bàn huyện phù hợp với Đề án Đề xuất giải pháp cần thiết trình lãnh đạo UBND huyện định Là đầu mối tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho ứng dụng CNTT Định kỳ hàng quý, tháng tham mưu UBND huyện báo cáo kết thực Đồng thời sơ kết tình hình thực Đề án hàng năm tổng kết tình hình thực Đề án vào năm 2020 Chủ trì phối hợp với quan, đơn vị liên quan xây dựng hướng dẫn, quy định, quy chế phục vụ cho công tác QLNN ứng dụng CNTT địa bàn huyện Xây dựng quy định an tồn, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước 31 Tham mưu UBND huyện tổ chức phối hợp tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức CNTT cho CBCC quan Tuyên truyền nâng cao nhận thức ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến Phổ biến lợi ích việc ứng dụng CNTT đến quan, tổ chức tầng lớp Nhân dân góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng quyền điện tử huyện Tham mưu đánh giá mức độ ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN Tổ chức kiểm tra, đánh giá việc tuân thủ quy định pháp luật xây dựng, quản lý, vận hành khai thác sở liệu chung Chủ trì, phối hợp Phịng Nội vụ với đơn vị có liên quan xây dựng quy định, quy chế nhằm giảm giấy tờ, tăng cường chia thông tin môi trường mạng hoạt động quan QLNN 1.2 Phịng Tài Kế hoạch Chủ trì, phối hợp với phịng Văn hố thơng tin cân đối tổng hợp nguồn lực kế hoạch phát triển KTXH năm hàng năm huyện cho DA phát triển ứng dụng CNTT địa bàn huyện Xây dựng giải pháp triển khai sách huy động nguồn vốn đầu tư cho ứng dụng phát triển CNTT Ưu tiên bố trí kinh phí mua sắm sữa chữa hàng năm huyện để trang bị phương tiện, trang thiết bị phục vụ ứng dụng CNTT quản lý quan QLNN huyện Chủ trì xây dựng chế tạo điều kiện đảm bảo ưu tiên bố trí kinh phí cấp đủ kinh phí cho DA phát triển ứng dụng CNTT địa bàn 32 huyện Hướng dẫn việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng kinh phí cấp phát theo quy định 1.3 Văn phòng HĐND&UBND huyện Thẩm định thủ tục, tham mưu trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch thực Đề án DA Đề án Chủ trì thực cơng tác triển khai phầm mềm ứng dụng CNTT phục vụ CCHC huyện 1.4 Phòng Kinh tế Hạ tầng Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan ưu tiên bố trí kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ cho nghiên cứu, đầu tư chuyển giao ứng dụng CNTT phục vụ cơng tác QLNN 1.5 Phịng Nội vụ Chủ trì, phối hợp Phịng Văn hóa Thơng tin với đơn vị có liên quan tổ chức xây dựng thực giải pháp nhằm kết hợp chặt chẽ việc triển khai Đề án với chương trình CCHC Tham mưu UBND huyện đưa kết triển khai ứng dụng CNTT quan huyện UBND xã, thị trấn thành tiêu chí xét thi đua hàng năm Tham mưu UBND huyện đạo quan huyện, UBND xã, thị trấn rà soát, bổ sung danh mục lĩnh vực, thủ tục hành hoạt động phận “một cửa”, “một cửa liên thông” để làm xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT hàng năm Tham mưu UBND huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC CNTT 33 1.6 Các phịng chun mơn khác Căn vào Đề án xây dựng kế hoạch phát triển ứng dụng CNTT đến năm 2020 kế hoạch đầu tư, kế hoạch thực triển khai thực hàng năm ứng dụng phát triển CNTT cho đơn vị Chủ trì phối hợp với đơn vị khác thực DA ứng dụng phát triển CNTT phân công Đảm bảo đầu tư thực DA đầu tư cấp thẩm quyền định theo tiến độ Triển khai hoạt động ứng dụng phát triển CNTT kế hoạch hoạt động thường xuyên đơn vị Định kỳ hàng quý báo cáo kết thực phịng Văn hố thơng tin tổng hợp 1.7 UBND xã, thị trấn Hàng năm ưu tiên bố trí khoản ngân sách để đầu tư cho việc ứng dụng CNTT Tranh thủ nguồn vốn vận động, nguồn kết dư ngân sách hàng năm để đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ việc ứng dụng CNTT Chú trọng tuyển chọn đưa bồi dưỡng, đào tạo cơng chức để nâng cao trình độ quản lý ứng dụng CNTT Tăng cường tuyên truyền đội ngũ CBCC Nhân dân vai trò việc ứng dụng CNTT, phục vụ CCHC Tiến độ triển khai thực Đề án 2.1 Phát triển hạ tầng kỹ thuật CNTT - DA triển khai mạng LAN cho UBND xã, thị trấn Thời gian thực hiện: Hàng năm cho giai đoạn 2017-2020 - DA nâng cấp hoàn thiện mạng LAN quan huyện Thời gian thực hiện: hàng năm giai đoạn 2017-2020 sở trạng mạng LAN đơn vị 34 - Xây dựng mạng trục kết nối quan QLNN huyện UBND xã, thị trấn Thời gian thực hiện: Tập trung việc thiết lập mạng WAN năm 2019-2020 - Duy trì phát triển trang thông tin điện tử huyện Thời gian thực hiện: hàng năm giai đoạn 2017-2020 - Triển khai hệ thống chữ ký số chứng thực chữ ký số Thời gian thực hiện: năm 2017 2.2 Xây dựng, triển khai HTTT dùng chung mơi trường mạng - Giai đoạn 2017-2018: Khơi phục, hồn thiện việc xây dựng, triển khai vận hành HTTT dùng chung quan cấp huyện đạt mức độ trung bình - Giai đoạn 2019-2020: Tiếp tục trì vận hành HTTT dùng chung diện rộng, đặc biệt trao đổi thơng tin mạng Các HTTT triển khai, vận hành đạt mức độ phát triển cao Mở rộng việc triển khai vận hành HTTT dùng chung tới cấp xã 2.3 Xây dựng, triển khai HTTT quản lý tác nghiệp chuyên ngành - Giai đoạn 2017-2018: Hoàn thành việc lựa chọn phân hệ chuyên ngành, lập DA, khảo sát, phân tích thiết kế cho phân hệ chuyên ngành lựa chọn Xây dựng phần mềm triển khai bước đầu 1/3 số phân hệ chuyên ngành - Giai đoạn 2019-2020: Xây dựng phần mềm triển khai phân hệ cịn lại Hồn thành triển khai vận hành phân hệ chuyên ngành quan cấp huyện 35 2.4 DA triển khai chương trình quản lý nội Thời gian thực hiện: Hoàn thành giai đoạn 2017-2020 2.5 DA xây dựng, triển khai HTTT phục vụ dịch vụ công - Giai đoạn 2017-2018: Hoàn thành việc khảo sát, phân tích thiết kế, nâng cấp, xây dựng triển khai nội dung dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử huyện - Năm 2019: kết nối tích hợp với HTTT liên quan triển khai Hồn thành việc khảo sát, phân tích thiết kế cho HTTT phục vụ dịch vụ công nêu Xây dựng phần mềm đưa vào triển khai 1/2 HTTT phục vụ dịch vụ công - Năm 2020: Hoàn thành việc triển khai HTTT phục vụ dịch vụ công dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử 2.6 Các DA phát triển nguồn nhân lực CNTT - Nâng cao nhận thức CNTT quan QLNN Thời gian thực hiện: Tập trung vào năm 2017-2018, tiếp tục nâng cao năm - DA đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT Thời gian thực hiện: 2017, hàng năm tổ chức khoá đào tạo, bồi dưỡng 2.7 Bảo đảm an ninh thông tin Thời gian thực hiện: liên tục năm 2017 2.8 Rà soát ban hành văn QLNN CNTT Thời gian thực hiện: tập trung năm 2017 rà soát ban hành văn bản, quy định, quy chế….để đạo thực QLNN CNTT địa bàn huyện tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi năm 36 Kinh phí thực Đề án Khái tốn tổng nhu cầu kinh phí cần để thực Đề án là: 13,450 tỷ đồng (mười ba tỷ bốn trăm năm mươi triệu đồng) Trong đó: - Vốn ngân sách tỉnh đầu tư: 5,500 tỷ đồng - Vốn ngân sách huyện, xã: 7,650 tỷ đồng - Vốn xã hội hoá: 0,3 tỷ đồng (Chi tiết xem phụ lục I kèm theo) IV Dự kiến hiệu Đề án Ý nghĩa thực tiễn Đề án Đề án đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện , tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2017-2020 cụ thể nội dung ứng dụng CNTT nhằm đưa CNTT trở thành động lực quan trọng nghiệp CNH, HĐH huyện, tiến tới xây dựng xã hội thông tin kinh tế tri thức Đề án sau phê duyệt đóng vai trị quan trọng q trình “điện tử hố tin học hố” huyện , góp phần lớn việc nâng cao trình độ đội ngũ CBCC huyện, xã CNTT từ ứng dụng phát huy hiệu quản lý quan nhà nước Đề án góp phần chung vào cơng CCHC huyện, xây dựng hành đại, tiết kiệm thời gian chi phí quản lý, cung cấp ngày nhiều dịch vụ công trực tuyến phục vụ tốt cho người dân DN, gắn kết quyền với người dân, công khai minh bạch quản lý, nâng cao lực cạnh tranh, thu hút đầu tư, rút ngắn khoảng cách phát triển huyện huyện khác tỉnh 37 Đối tượng hưởng lợi Đề án Đối tượng hưởng lợi trực tiếp Đề án quan QLNN huyện, UBND xã, thị trấn CBCC thực thi nhiệm vụ Việc thực thành công DA Đề án giúp cho trình quản lý điều hành quan QLNN thuận lợi hơn, nhanh chóng, xác tiết kiệm Cơng chức thực thi nhiệm vụ dễ dàng hơn, phong cách làm việc thay đổi, uy tín nâng lên mắt người dân DN Người dân DN đối tượng gián tiếp hưởng nhiều lợi ích từ Đề án Việc minh bạch, cơng khai thủ tục hành chính, dịch vụ công trực tuyến dễ dàng cho người dân DN tiếp cận, tránh bị sách nhiễu, tiệt kiệm thời gian, chi phí lại, nắm bắt nhiều thơng tin quản lý từ có định hướng cho việc đầu tư phát triển người dân DN Các tồn tại, khó khăn thực Đề án Mặc dù Đề án mang lại nhiều lợi ích thực tiễn, nhiên để thực thành cơng Đề án huyện cần phải vượt qua khó khăn thử thách: Thứ nhất, huyện nghèo thu ngân sách hàng năm khó khăn khó khăn việc đảm bảo đầy đủ nguồn kinh phí đầu tư, trang thiết bị phục vụ ứng dụng CNTT vào quản lý chưa đáp ứng yêu cầu Phần lớn phải tranh thủ hỗ trợ từ nguồn kinh phí đầu tư cấp Thứ hai, nguồn nhân lực CNTT cịn yếu thiếu nhiều, chưa có chế độ đãi ngộ lực lượng khó việc xây dựng nguồn nhân lực CNTT chuyên trách đủ khả tiếp nhận, ứng dụng CNTT, làm chủ hệ thống thông tin chuyển giao 38 Thứ ba, cịn vài đồng chí lãnh đạo nhận thức chưa mức vai trò tầm quan trọng CNTT quản lý phát triển KTXH nên chưa có tâm cao thực ứng dụng Thứ tư, trình độ dân trí huyện cịn thấp, trình độ ứng dụng CNTT dân yếu, khả tiếp cận CNTT để thực giao dịch với quan nhà nước chắc hạn chế, từ mang lại kết không mong muốn đầu tư ứng dụng CNTT quản lý 39 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Thời gian qua việc ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện cấp lãnh đạo tỉnh, huyện quan tâm đạo thực đạt số kết như: trang bị hạ tầng thiết bị CNTT cho quan nhà nước; thiết lập hệ thống mạng nội bộ; mạng diện rộng, trang bị phần mềm quản lý văn bản; cấp hộp thư điện tử cho quan, đơn vị CBCC huyện, thực việc gửi văn bản, tài liệu qua thư điện tử… Tuy nhiên hoạt động ứng dụng CNTT nhiều hạn chế như: CNTT chưa thực trở thành công cụ đắc lực đổi phương thức làm việc, CCHC, nâng cao chất lượng thông tin phục vụ quản lý, điều hành quan nhà nước việc cung cấp thơng tin dịch vụ hành cơng cho tổ chức, DN người dân chưa thực Vì để đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện UBND huyện cần phải thực đồng loạt nhiều giải pháp đầu tư trang thiết bị, phần mềm, phân công cán chuyên trách CNTT, đặc biệt đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, nâng cao trình độ CNTT cho CBCC huyện Bên cạnh tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cán lãnh đạo, công chức Nhân dân hiểu tầm quan trọng việc ứng dụng CNTT gắm với trình quản lý phát triển KTXH Đẩy mạnh việc ứng dụng phát triển CNTT quan QLNN việc làm cấp bách nhằm đáp ứng yêu cầu phục vụ phát triển KTXH; đóng góp trực tiếp vào hiệu công CCHC, cho phát triển đất nước 40 giai đoạn nước toàn giới bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên kinh tế tri thức II Kiến nghị Trong thời gian tới để đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện , thực đồng giải pháp nên trên, tơi có số kiến nghị sau: Một là, Trung ương cần có quy định cụ thể mục lục ngân sách chi riêng cho việc ứng dụng phát triển CNTT quan nhà nước Hai là, UBND tỉnh sớm nâng cấp cổng thông tin điện tử tỉnh, cập nhật thông tin liên tục, đảm bảo cung cấp dịch vụ không bị gián đoạn đảm bảo cho hoạt động CBCC huyện nói riêng tồn tỉnh nói chung, góp phần nâng cao tỷ lệ CBCC truy cập thường xuyên vào cổng thông tin điện tử tỉnh Hỗ trợ cho huyện xây dựng trang thông tin điện tử huyện Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT hoạt động quản lý Có chế, sách thu hút nguồn nhân lực CNTT vào làm việc quan QLNN Ba là, Huyện uỷ tăng cường lãnh đạo thực Nghị 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Bộ Chính trị (Khố XI) đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Quy định trách nhiệm người đứng đầu cấp uỷ quan việc triển khai ứng dụng CNTT Bốn là, UBND huyện cần quy trách nhiệm rõ ràng cho người đứng đầu quan huyện phải có trách nhiệm đạo việc ứng dụng 41 CNTT vào xử lý công việc, tăng cường sử dụng văn điện tử, bước thay văn giấy quản lý, điều hành trao đổi thông tin quan, đơn vị Tạo điều kiện, hỗ trợ cho CBCC đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ ứng dụng CNTT Xây dựng ban hành quy định tiêu chuẩn, trách nhiệm, quyền lợi, yêu cầu đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét thi đua khen thưởng CBCC việc ứng dụng CNTT hoạt động công vụ./ 42 ... lực CNTT Việc phát triển nguồn nhân lực CNTT huyện tập trung vào nội dung chính: - Nâng cao nhận thức CNTT quan nhà nước: nhằm nâng cao nhận thức cán lãnh đạo, công chức vai trị tác động CNTT. .. 2.8 Rà soát ban hành văn QLNN CNTT Thời gian thực hiện: tập trung năm 2017 rà soát ban hành văn bản, quy định, quy chế….để đạo thực QLNN CNTT địa bàn huyện tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, sửa đổi... Hàng năm, UBND huyện ban hành Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN huyện; kiện toàn Ban đạo ứng dụng CNTT huyện; năm 2014, Ban đạo ứng dụng CNTT huyện thành 14 lập theo đạo UBND tỉnh tinh