Vấn Đề Giải Quyết Việc Làm Đối Với Lao Động Nông Thôn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 33 (2007 – 2011) ĐỀ TÀI: VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Giáo viên hướng dẫn: ThS DIỆP THÀNH NGUYÊN Sinh viên thực hiện: NGUYỄN MINH TRUNG MSSV: 5075232 LỚP LUẬT TM3 – KHÓA 33 Cần Thơ 4/2011 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN   GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -2- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Một số vấn đề chung lao động nông thôn nước ta 1.1.1 Khái niệm chung lao động, nguồn nhân lực nguồn lao động 1.1.2 Khái quát chung lao động nông thôn nước ta 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn, lao động nông thôn, nguồn nhân lực nông thôn nguồn lao động nông thôn 1.1.2.2 Đối tượng, đặc điểm cấu lao động nông thôn 1.1.2.3 Vai trò lao động nông thôn nước ta 12 1.1.2.4 Nhận xét chung 13 1.2 Một số vấn đề chung việc làm nông thôn nước ta 14 1.2.1 Khái niệm việc làm, việc làm nông thôn nước ta 15 1.2.2 Những thuận lợi khó khăn vấn đề việc làm nông thôn 19 1.2.3 Vấn đề giải việc làm nông thôn nước ta 21 1.2.3.1 Tình trạng cân đối việc làm nông thôn thành thị 24 1.2.3.2 Vai trò vấn đề giải việc làm lao nông thôn 26 1.2.3.3 Nhận xét chung 28 CHƯƠNG CƠ CHẾ PHÁP LÝ VỀ VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY 30 2.1 Vai trò Nhà nước việc giải việc làm cho lao động nơng thơn 31 2.1.1 Khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn 32 2.1.2 Chính sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn 34 2.1.3 Khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thôn 36 2.2 Trách nhiệm doanh nghiệp việc giải việc làm cho lao động nông thôn theo quy định pháp luật 37 2.2.1 Tổ chức tuyển chọn lao động 39 2.2.2 Tạo điều kiện giải việc làm cho lao động nông thôn bị việc 41 2.3 Trách nhiệm lao động nông thôn việc tự tạo việc làm 42 2.3.1 Yêu cầu dạy nghề gắn với tạo việc làm phù hợp với nghề chọn 44 2.3.2 Liên hệ với trung tâm dịch vụ việc làm để yêu cầu môi giới việc làm 46 2.4 Tổ chức dịch vụ việc làm với vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 48 2.4.1 Tư vấn việc làm, hướng nghiệp đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo quy định pháp luật 49 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -3- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 2.4.2 Hợp tác xuất lao động theo quy định pháp luật 51 2.4.3 Giới thiệu việc làm học nghề phù hợp cho lao động nông thôn 53 2.4.4 Những giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn thời gian tới 55 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG – VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY 58 3.1 Thực trạng vấn đề lao động việc làm nông thôn nước ta 58 3.1.1 Thực trạng lao động nông thôn nước ta 59 3.1.1.1 Việc làm vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 60 3.1.1.2 Tỷ lệ lao động nông thôn hoạt động lĩnh vực nông nghiệp 62 3.1.1.3 Thực trạng việc đào tạo lại nghề, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề nghiệp nhằm giải việc làm lao động nông thôn doanh nghiệp 63 3.1.1.4 Thực tiễn pháp lý đưa lao động làm việc nước ngồi, góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn 64 3.1.2 Thực trạng việc làm nông thôn nước ta 66 3.1.2.1 Việc làm vấn đề giải việc làm lao động nông thôn nước ta thời kỳ trước có Bộ luật Lao động 66 3.1.2.2 Việc làm vấn đề giải việc làm lao động nông thôn nước ta theo Bộ luật Lao động 68 3.1.3 Nhận xét chung vấn đề lao động việc làm nông thôn nước ta 69 3.2 Một số kiến nghị nhằm giải việc làm lao động nông thôn nước ta 70 3.2.1 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tăng cường hợp tác xuất lao động 70 3.2.2 Mở rộng hình thức sản xuất thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu công nghiệp địa phương nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn 73 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo nghề phải gắn liền với giải việc làm 74 3.2.4 Mở thêm nhiều trung tâm giới thiệu việc làm, Nhà nước nên có sách hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn 76 3.2.5 Đào tạo ngành nghề phù hợp với nhu cầu người lao động nông thôn 78 3.2.6 Tạo điều kiện để lao động nông thôn học nghề 79 KẾT LUẬN 82 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -4- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thơn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hiểu đầy đủ là: Tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội; phải xố đói, giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Chủ nghĩa xã hội trước hết nhằm làm cho nhân dân lao động thoát khỏi bần cùng, làm cho người có cơng ăn việc làm, ấm no sống đời hạnh phúc”.(1) Tư tưởng Người sợi đỏ xuyên suốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta giải việc làm cho người lao động Ở nước ta nay, nông thôn chiếm 74,37% dân số 75,6% lực lượng lao động (32,7 triệu 43 triệu lao động nước) gần 90% số người nghèo nước sống nông thôn Tỷ lệ thời gian nhàn rỗi nông thôn chiếm 19,3%, thất nghiệp thành thị 5,1% Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng nhận định: "Tỷ trọng nơng nghiệp cịn q cao Lao động thiếu việc làm khơng có việc làm cịn nhiều Tỷ lệ qua đào tạo thấp”.(2) Tuy nhiên, tình trạng giải việc làm lao động nông thơn nước ta cịn bộc lộ nhiều hạn chế vướng mắt mặt lý luận, pháp lý thực tiễn Vì vậy, làm để tạo việc làm cho người lao động nông thôn vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương toàn xã hội Tạo điều kiện cho người lao động nơng thơn có việc làm, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, hướng để xố đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho người dân nơng thơn, góp phần quan trọng việc giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ: Giải việc làm sách xã hội Bằng nhiều biện pháp, tạo nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động sử dụng, nông nghiệp, nông thơn Các thành phần (1) Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh Bộ Giáo dục Đào tạo (Tái lần thứ hai có sửa chữa, bổ sung) – Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội – 2006, tr 178 (2) Văn kiện Đại Đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006, tr.166 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -5- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn kinh tế mở mang ngành nghề, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn bệnh nghề nghiệp cho người lao động Khôi phục phát triển làng nghề,… sớm xây dựng thực sách trợ cấp cho người lao động thất nghiệp.(3) Đẩy mạnh việc đào tạo nghề, cho lao động nơng thơn Duy trì phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng trường dạy nghề Đẩy mạnh công tác xuất lao động, xây dựng chế, sách đào tạo nguồn lao động, tích cực xuất lao động để giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tạo điều kiện cho lao động nơng thơn có việc làm, Xuất phát từ lý nên người viết lựa chọn đề tài: "Giải việc làm lao động nơng thơn” vấn đề có tính cấp thiết phương diện lý luận thực tiễn, vấn đề quan trọng khoa học pháp lý Việt Nam, cần nghiên cứu cách nước ta Tình hình nghiên cứu đề tài Giải việc làm cho lao động nơng thơn vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia Do vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu lao động, việc làm nông thôn góc độ mức độ khác Tiêu biểu như: - PGS Nguyễn Quang Hiển - Thị trường lao động, thực trạng giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995 - PTS Nguyễn Hữu Dũng, PTS Trần Hữu Trung - Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 - ThS Nguyễn Thị Lan Hương - Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội, 2002 Đã đề cập đến vấn đề lý luận chung việc làm cho người lao động nông thôn đề phương pháp tiếp cận tổng quát sách việc làm, hệ thống khái niệm lao động, việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Nội dung cơng trình nghiên cứu đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng giải việc làm khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm cơng cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam (3) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.150 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -6- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn Cũng có nhiều báo, tạp chí nghiên cứu viết thực trạng lao động, vấn đề giải việc làm nông thôn nước ta như: + Bùi Văn Quán - Thực trạng lao động, việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2001-2005” - Tạp chí Lao động Xã hội, số 3, năm 2001 + Vũ Đình Thắng - Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn - Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 3, năm 2002 + Nguyễn Sinh Cúc - Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt Tạp chí Con số Sự kiện, số 8, năm 2003 + Nguyễn Hữu Dũng - Giải vấn đề lao động việc làm trình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn - Tạp chí Lao động Xã hội, số 247, năm 2004 Các cơng trình nghiên cứu phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề giải việc làm lao động nông thôn cách tiếp cận khác Nhưng chưa có đề tài, cơng trình khoa học phân tích, đánh giá vấn đề giải việc làm nơng thơn cách tồn diện bao qt vấn đề Vì vậy, người viết lựa chọn kế thừa số kết nghiên cứu công bố, kết hợp khảo sát thực tiễn nông thơn để phân tích Từ đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế sở đường lối, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước góc độ phương pháp nghiên cứu luật học Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ luận văn * Mục đích nghiên cứu luận văn: Trên sở nhận thức lý luận, chủ trương Đảng Nhà nước Luận văn hướng đến mục đích đánh giá thực trạng vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn Từ đó, kiến nghị số giải pháp nhằm góp phần giải việc làm lao động nông thôn nước ta * Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: - Khái quát vấn đề lý luận việc làm nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm, làm sở cho việc phân tích đánh giá tình hình giải việc làm lao động nông thôn - Nhằm đánh giá thực trạng vấn đề giải việc làm nơng thơn nước ta, tìm ngun nhân ảnh hưởng GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -7- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn - Trình bày nội dung giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn nước ta Giới hạn luận văn Đề tài luận văn nhằm vào nghiên cứu vấn đề giải việc làm lao động nông thôn với nội dung rộng phức tạp Trong khuôn khổ chuyên ngành Luật Lao động, người viết tập trung phân tích đánh giá thực trạng vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn Trên sở kiến nghị giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu vấn đề giải việc làm lao động nông thôn nước ta Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn * Cơ sở lý luận: Cơ sở lý luận Luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đạo Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề giải việc làm thể Nghị Đại hội Đảng Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng, văn pháp lý lao động, việc làm kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài * Phương pháp nghiên cứu: - Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng triết học Mác – Lênin - Luận văn kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê tổng hợp, kết hợp lý luận dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề đặt luận văn Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo Các kết nghiên cứu đề tài luận văn trình bày ba chương: Chương 1: Khái quát chung vấn đề lao động việc làm nông thôn nước ta Chương 2: Cơ chế pháp lý vấn đề giải việc làm lao động nông thôn nước ta Chương 3: Thực trạng giải pháp vấn lao động – việc làm nông thôn nước ta GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -8- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN NƯỚC TA HIỆN NAY  Việc làm mối quan tâm số người lao động giải việc làm công việc quan trọng tất quốc gia, đặc biệt vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn nước ta Sự tồn phát triển quốc gia gắn liền với tính hiệu sách giải việc làm Với tầm quan trọng vậy, việc làm nghiên cứu nhiều góc độ kinh tế, xã hội học, lịch sử Tuy nhiên, người viết xin giới hạn đề tài nghiên cứu luận văn “Vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn” góc độ nghiên cứu pháp lý để nhằm nêu lên thực trạng việc giải việc làm lao động nơng thơn Có thể nói, từ Việt Nam bước vào thời kỳ đổi mới, luật lao động có thay đổi Nhìn cách tổng quát, luật lao động có ưu điểm nhằm tập trung pháp điển hóa Trong đó, Bộ luật Lao động điển hình Bộ luật Lao động 1994 (được sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007) pháp điển hóa pháp luật lao động Việt Nam nhằm phục vụ cho việc điều chỉnh quan hệ lao động quan hệ xã hội lĩnh vực lao động kinh tế thị trường trở thành “văn gốc” hệ thống pháp luật lao động Trong năm gần đây, mà tiêu biểu vào giai đoạn 2000 - 2005; 2006 - 2010 xu hội nhập ngày phát triển mạnh Vấn đề thúc đẩy phát triển đất nước phát triển tồn diện kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật,… vấn đề quan trọng vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn Vấn đề giải việc làm cho phận lao động nông thôn đề cập nhiều mà gần phương tiện thơng tin nói đến 1.1.Một số vấn đề chung lao động nông thôn nước ta Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao yếu tố định phát triển đất nước Lao động hoạt động có ý thức, có mục đích người nhằm tạo giá trị sử dụng định Nhờ có lao động mà người tách khỏi giới động vật, đồng thời biết vận dụng quy luật thiên nhiên để GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên -9- SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn chinh phục lại thiên nhiên.(4) Nhà nước thống quản lý nguồn nhân lực quản lý lao động pháp luật có sách để phát triển, phân bố nguồn nhân lực, phát triển đa dạng hình thức sử dụng lao động giới thiệu việc làm.(5) Trong tình hình chung nay, nói vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt trọng Sự quan tâm không riêng cá nhân hay phận lao động nông thôn đề cập đến, mà vấn đề lao động việc làm nông thôn xã hội quan tâm Nhưng để làm rõ vấn đề trước hết cần làm rõ số vấn đề lao động nông thôn Hiện chất lượng lao động nơng thơn cịn thấp, có nơi thấp Giải tốn việc làm cho lao động nơng thôn điểm mấu chốt để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, góp phần hồn thành chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.1.Khái niệm chung lao động, nguồn nhân lực nguồn lao động Khái niệm lao động: Theo từ điển Tiếng Việt,(6) lao động hoạt động có mục đích người nhằm tạo sản phẩm vật chất tinh thần cho xã hội Theo quan niệm kinh tế trị:(7) Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi vật thể tự nhiên phù hợp với lợi ích Lao động vận dụng sức lao động trình tạo cải vật chất; trình kết hợp sức lao động tư liệu sản xuất để tạo sản phẩm dịch vụ Tóm lại, lao động hoạt động hữu ích người nhằm sáng tạo cải vật chất tinh thần cần thiết để thỏa mãn nhu cầu cá nhân, nhóm người, doanh nghiệp nói chung tồn xã hội Nên xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp lý đào tạo, cần quy định chi tiết vấn đề lao động việc làm nói chung người lao động nơng thơn nói riêng Lao động mang tính tích cực định trình sản xuất, nhờ có lao động mà người ngày phát triển hoàn thiện, giới tự nhiên cải tạo, xã hội loài người tồn phát triển Nếu khơng có hoạt động lao động khơng có việc làm, yếu tố lao động việc làm khác với lao động thơng thường điểm phải có tính hệ thống, tính thường xuyên tính nghề nghiệp Nhà nước khuyến khích việc quản lý lao động dân chủ, công bằng, văn minh doanh nghiệp biện pháp, kể việc trích thưởng (4) ThS Diệp Thành Nguyên – Phần - Tập Tài liệu hướng dẫn học tập Luật lao động – Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ – năm 2009, tr (5) Khoản Điều 10 Bộ luật Lao động 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007 (6) Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn Ngữ Học – Tác giả Hoàng Phê, Nxb Đà Nẵng – 2005, tr 545 (7) Giáo trình kinh tế Chính trị Bộ Giáo dục Đào tạo (Tái lần thứ hai có sửa chữa, bổ sung) – Nxb.Chính trị Quốc gia Hà Nội - 2006, tr.16 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 10 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn kí hợp đồng chặt chẽ, ngăn chặn nạn lừa đảo xuất lao động có ưu đến người lao động việc loại bỏ bớt thủ tục rườm rà vấn đề vay vốn xuất lao động Với tác động to lớn xuất lao động cần quan tâm, ý đến hướng phát triển kinh tế quan trọng chiến lược phát triển kinh tế chung đất nước Vấn đền xuất lao động Việt Nam vấn đề mới, đóng vai trị quan trọng việc thực mục tiệu quan trọng đất nước như: Giảm thất nghiệp lao động nơng thơn, xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế,… Để nhằm ngăn chặn lừa đảo xuất lao động nay, cần phải có biện pháp tích cực nhằm tiến tới đẩy lùi tình trạng này: Thứ nhất, nên xây dựng trung tâm đào tạo xuất lao động khu vực nước để nâng cao chất lượng lao động đảm bảo tính tập trung, chuyên nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp xuất lao động tuyển chọn lao động làm việc theo yêu cầu thị trường lao động nước Thứ hai, cần cung cấp đầy đủ thông tin để người lao động nắm bắt được, không bị đối tượng lừa đảo Trong đó, cần phối kết hợp doanh nghiệp xuất lao động với địa phương Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Doanh nghiệp cần thông báo công khai, cụ thể nội dung hợp đồng xuất lao động Bộ Lao động - Thương binh Xã hội duyệt phải trực tiếp tuyển chọn lao động không sử dụng đầu mối trung gian để tuyển lao động địa phương Thứ ba, phía địa phương nên thường xun phối hợp chặt chẽ với công an để nhằm thông báo kế hoạch triển khai, thực tuyển lao động Phía Bộ Lao động Thương binh Xã hội nên thường xuyên thông báo công khai danh sách doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động xuất lao động, doanh nghiệp có hợp đồng xuất lao động Bộ duyệt đưa lao động làm việc thị trường, thị trường có thu nhập cao, ổn định, có sức hấp dẫn lớn thị trường Hàn Quốc, Nhật Bản, thị trường nước châu Âu, 3.2.2.Mở rộng hình thức sản xuất thủ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu công nghiệp địa phương nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn Để thực tốt vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn, cần phải phổ biến chủ trương, sách Đảng Nhà nước dạy nghề cho lao động nông thôn; triển khai tuyên truyền dạy nghề lao động nông thôn phương tiện thông tin đại GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 77 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn chúng; tư vấn học nghề việc làm lao động nông thơn Đa dạng hố ngành nghề cho lao động nông thôn thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt Đề án 1956), có thời gian thực dài, yêu cầu đông đảo lực lượng xã hội tham gia số lao động sau đào tạo có việc làm đạt tỷ lệ cao Vì vậy, địi hỏi tham gia hệ thống trị, doanh nghiệp lực lượng khác xã hội, đặc biệt người lao động nông thôn Theo Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đề mục tiêu tổng quát bình quân hàng năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nơng thơn, đó, đặt u cầu 80% lao động nơng thơn có việc làm Việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải xuất phát từ nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp; đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn với giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, góp phần nâng cao chất lượng lao động nông thôn; nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề nhằm thúc đẩy trình cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp, nông thôn Phát triển tiểu thủ công nghiệp nông thôn tạo bước khởi sắc cho làng nghề truyền thống Mấy năm trở lại việc khôi phục lại làng nghề, ngành nghề truyền thống trọng, tranh toàn cảnh làng nghề địa bàn tỉnh có nhiều nét chấm phá Một số làng nghề thành lập, số làng nghề khác quy mô phát triển thành xã, cụm xã nghề hay liên kết với tạo nên phố nghề sầm uất Hoạt động kinh doanh mở rộng phát triển thị trường nước quốc tế Với làng nghề truyền thống tiêu biểu như: làng gốm Bát Tràng ( nghề làm gốm có từ kỷ 15 xuất khắp giới), làng lụa (Vạn Phúc), làng dệt thổ cẩm (Châu Giang thuộc xã Tân Châu, tỉnh An Giang), làng dệt chiếu (xã Định Yên, huyện Lấp Vị, Đồng Tháp),… làng nghề truyền thống góp phần giải việc làm cho lao động nông thôn địa phương Cần nhân rộng các làng nghề truyền thống, mặt bảo tồn nét văn hóa truyền thống có từ lâu đời Mặt khác, giúp cho số lao động nơng thơn có điều kiện thuận lợi tham gia làm việc làng nghề Có thực tế là, làng nghề đứng trước nhiều khó khăn, phát triển theo phong trào, chưa có quy hoạch; quy mơ sản xuất nhỏ, công nghệ sản xuất lạc hậu, thiết bị cũ, thiếu đồng bộ, trình độ tay nghề lao động không đồng Đặc biệt, làng nghề truyền thống cịn có điểm yếu chưa khắc phục dẫn đến bị thua thiệt cạnh tranh thị trường, chưa có chiến lược xây dựng phát triển thương GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 78 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn hiệu cho sản phẩm Hiệu hoạt động từ làng nghề truyền thống nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương, tạo việc làm ổn định cho nông dân Thế nhưng, liền với phát triển ấy, làng nghề lại nảy sinh bất cập cần có hệ thống sách đồng để giải Các làng nghề, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn địa phương bước khôi phục có vị trí quan trọng định hướng phát triển kinh tế nông thôn Là tiền đề tạo bước chuyển đổi cấu lao động theo xu hướng công nghiệp Tuy nhiên, thực tế việc phát huy vai trò làng nghề nhiều vấn đề cần quan tâm như: Năng lực sản xuất làng nghề phân tán nhỏ lẻ, manh mún; sở hạ tầng nhiều nơi chưa đáp ứng so với u cầu phát triển; tình trạng nhiễm mơi trường cịn nặng nề; mặt sản xuất chật hẹp; tốc độ chuyển ngành nghề sản xuất diễn chậm, lực vốn cịn hạn chế, thơng tin thị trường xuất cịn ít, phụ thuộc nhiều vào trung gian, Nếu hạn chế nêu khắc phục, chắn hoạt động làng nghề, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp địa bàn địa phương mang lại hiệu cao nữa, giải tốt nhu cầu việc làm, góp phần xố đói giảm nghèo, thúc đẩy hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đặt 3.2.3.Nâng cao chất lượng đào tạo nghề phải gắn liền với giải việc làm Theo số liệu thống kê Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo nghề đến đạt 18,7%, thấp so với bình quân chung nước 25%; lao động nơng thơn qua đào tạo nghề có chênh lệch lớn vùng kinh tế (vùng đồng Sông Hồng 19,4%, đồng Sông Cửu Long 17,9%; vùng Tây Bắc có 8,3%).(121) Bên cạnh mạng lưới sở dạy nghề phát triển chủ yếu tập trung khu vực thị, cịn khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, số lượng sở dạy nghề ít, quy mô dạy nghề nhỏ điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu Thực tế cho thấy công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian dài chưa coi trọng mức Có thể nói nhu cầu học nghề lớn thực tế, nhiều bộ, ngành, cấp người lao động chưa nhận thức, chưa thực quan tâm tới việc học nghề (121) http://tintuc.timnhanh.com/xa-hoi/20090911/35A99087/Giai-phap-nao-cho-dao-tao-nghe-o-khu-vuc-nongthon.htm GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 79 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn Trong đó, chế, sách dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn chưa quan tâm mức, dẫn tới chồng chéo, hiệu bất cập bị giới hạn đối tượng, thời gian đào tạo mức hỗ trợ chi phí đào tạo thấp Cùng với cơng tác dự báo thị trường lao động thiếu, không đầy đủ kịp thời khiến người lao động lúng túng việc lựa chọn nghề, tìm kiếm việc làm sau học nghề Điều lý giải nhiều lao động độ tuổi dù chưa có nghề ngỗng hỏi cần học nghề họ lúng túng thực khơng biết trả lời sao, họ biết lấy thông tin đâu Nhiệm vụ đào tạo nghề, giải việc làm cho lao động nông thôn cấp, ngành quan tâm thực lồng ghép với chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương như: Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, chương trình xóa đói giảm nghèo, xuất lao động, phổ cập giáo dục bậc trung học,… Bên cạnh đó, việc lập sổ quản lý nguồn nhân lực để chủ động xây dựng kế hoạch đề giải pháp thực hàng năm Nhiều tổ chức đoàn thể hội phụ nữ, hội nông dân, trạm khuyến nông huyện trọng phối hợp với quan chức mở lớp đào tạo nghề, tư vấn tuyển dụng lao động, qua giúp cho người lao động nơng thơn có nhiều thơng tin để lựa chọn tham gia học nghề tìm kiếm việc làm Một giải pháp cho hợp lý cho khu vực nông thôn triển khai dạy nghề chỗ Theo đó, bên cạnh ngành nghề mà lâu ta đào tạo phải tăng cường thêm ngành nghề nông thôn thông qua việc phát huy triệt để tiềm sinh học sẵn có địa phương Và quan trọng định sống địa phương phải dự báo xác thị trường lao động, nhu cầu học nghề để từ quan quản lý đưa quy hoạch hệ thống đào tạo phù hợp với vùng, miền, chuẩn hoá chương trình đào tạo Để cho người học phải tư vấn nghề, thông tin nghề địa phương có nhu cầu, tránh tình trạng học xong mà khơng có việc làm Hay xác là: Người học phải biết nhu cầu việc làm địa phương; biết sách nhiệm vụ người học; biết học xong hội việc làm địa phương Việc khảo sát học nghề tập trung chủ yếu vào nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo doanh nghiệp; danh mục nghề cần đào tạo cho lao động nơng thơn; loại hình, thời gian đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, nhóm đối tượng lao động; lực đào tạo nghề sở dạy nghề địa bàn; dự báo nhu cầu sử dụng lao động nông thôn qua đào tạo đến năm 2020 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 80 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 3.2.4.Mở thêm nhiều trung tâm giới thiệu việc làm, Nhà nước nên có sách hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tham gia thực chương trình quỹ giải việc làm.(122) Mở thêm nhiều trung tâm giới thiệu việc làm, thực xã hội hố cơng tác dạy nghề nhằm thu hút quan tâm toàn xã hội, chăm lo nghiệp dạy học nghề sở mở rộng địa bàn hoạt động đơn vị, đa dạng hố hình thức dạy nghề, mở thêm nhiều ngành nghề mới, xây dựng đội ngũ cộng tác viên, liên kết với đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ địa bàn có đủ điều kiện thu nhận đào tạo nghề đưa hoạt động dạy học nghề đến tận sở Để thực nhiệm vụ Trung tâm kết hợp với đoàn thể, Uỷ ban nhân dân xã đơn vị tuyển dụng lao động, tổ chức ngày hội việc làm, trì tốt mở rộng mối quan hệ với đơn vị sản xuất kinh doanh có nhu cầu tuyển dụng lao động gắn với ngành nghề Trung tâm, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyển sinh hình thức tập trung hướng nghiệp để nâng cao ý thức tác phong lao động cho lực lượng lao động địa phương, định hướng nghề nghiệp việc làm phù hợp với yêu cầu phát triển địa phương xu hướng phát triển chung xã hội cho đối tượng học sinh lớp cuối cấp II III trường trung học sở phổ thông trung học huyện Trong năm tới gần đây, trung tâm giới thiệu việc làm đề kế hoạch mở lớp đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề phương diện liên kết với trường trung học nghiệp vụ chuyên môn nhằm đa dạng cấu ngành nghề, phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu chuyển đổi ngành nghề, phát triển kinh tế xã hội địa phương Chú trọng công tác tuyên truyền, vận động lao động nông thôn tham gia thực đề án; đồng thời đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu thực tiễn giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn Trong hoạt động điều tra khảo sát dự báo nhu cầu dạy nghề, nhiều địa phương lựa chọn mơ hình sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp, chủ động áp dụng thí điểm mơ hình dạy nghề có hiệu quả, gắn với ngành nghề mạnh địa phương bước đầu cho thấy hiệu Cơng tác phát triển chương trình, giáo trình, học liệu xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề; phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị quan tâm trọng Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề cho người dân nơng thơn cịn tồn nhiều bất cập, là: cơng tác đào tạo nghề cầm chừng chưa (122) Khoản Điều 15 Bộ luật Lao động 1994 sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 2007 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 81 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn có vào liệt lãnh đạo cấp; công tác điều tra, khảo sát, dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nơng thơn gặp nhiều khó khăn, Nguồn vốn đầu tư mua trang thiết bị lớn q trình khai thác đào tạo chưa triệt để, cơng tác giám sát, đánh tuyên truyền cho người dân theo học yếu Mặt khác, cán giáo viên chưa biên chế mà chủ yếu sử dụng theo hình thức hợp đồng nên chất lượng đào tạo chưa cao, Bên cạnh việc mở thêm nhiều trung tâm giới thiệu việc làm, Nhà nước nên có sách hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn thực tốt việc áp dụng Luật dạy nghề 2006 nhằm mục tiêu đào tạo nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, dịch vụ có lực thực hành nghề tương xứng với trình độ đào tạo, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau tốt nghiệp có khả tìm việc làm, tự tạo việc làm học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hay việc thực Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính sách hỗ trợ tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2004 khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn Cùng với chủ trương Đảng Nhà nước nêu lần Đại hội Đại biểu toàn quốc Việc thực theo văn pháp luật sách nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn nay, tạo nên hành lang pháp lý cơng tác đào tạo, khuyến khích lao động nơng thơn có việc làm giải vấn đề lao động việc làm nông thôn Tuy nhiên, cịn khó khăn việc thực Ví dụ: muốn mở thêm nhiều trung tâm giới thiệu việc làm vấn đề đặt lấy nguồn kinh phí đâu để xây dựng chất lượng trung tâm Chất lượng đầu học viên đào tạo từ trung tâm giới thiệu có đảm bảo chất lượng theo u cầu mang nặng tính hình thức Vấn đề hỗ trợ việc làm khơng có nhiều khả quan đáp ứng tỷ lệ nhỏ số lao động nông thôn hỗ trợ việc làm từ sách, mục tiêu địa phương Việc hỗ trợ nhiều hạn chế luồng thông tin không đến người lao động, thiếu hiểu biết phận lao động nông thôn, thiếu quan tâm địa phương góp phần làm cho vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn đạt kết không mong muốn GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 82 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 3.2.5.Đào tạo nghành nghề phù hợp với nhu cầu người lao động nông thôn Đào tạo thiếu hệ thống không thường xuyên, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian dài chưa coi trọng mức Nhiều Bộ, ngành, địa phương, cán bộ, Đảng viên xã hội nhận thức chưa đầy đủ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, coi đào tạo nghề cứu cánh có tính thời điểm, khơng phải vấn đề quan tâm thường xuyên, liên tục có hệ thống Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo nghề đến cịn thấp so với bình qn chung nước Lao động nông thôn qua đào tạo nghề có chênh lệch lớn vùng kinh tế Cơ chế, sách dạy nghề cho lao động nơng thơn ban hành cịn thiếu, bất cập chậm bổ sung, sửa đổi Mạng lưới sở dạy nghề phát triển chủ yếu tập trung khu vực thị, cịn khu vực nơng thơn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, số lượng sở dạy nghề ít, quy mơ dạy nghề nhỏ điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu Cùng với việc thực đa dạng hố loại hình đào tạo nghề, gắn dạy nghề với nhu cầu việc làm, có chế độ khuyến khích người học nhằm bước nâng cao đội ngũ lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao đáp ứng nhu cầu thi trường lao động Hàng năm, huyện tổ chức khảo sát nắm thực trạng lao động, việc làm xã, thị trấn thực trạng sử dụng lao động, nhu cầu nguồn nhân lực theo chế nghề doanh nghiệp ngồi tỉnh Trên sở đó, khuyến khích thành phần kinh tế mở rộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đa dạng hoá ngành nghề, nhằm tạo thêm việc làm cho người lao động xây dựng kế hoạch mở lớp đào tạo nghề phù hợp với cấu ngành nghề lao động Thực phương châm "Ðào tạo gắn liền với nhu cầu xã hội", đào tạo theo địa chỉ, theo nhu cầu mà xã hội cần Đào tạo nghề cho lao động nông thôn xem điểm mấu chốt góp phần xố đói - giảm nghèo bền vững Chính vậy, năm qua, cơng tác đào tạo nghề cho lao động nghèo, lao động nông thôn cấp ủy Đảng, quyền đặc biệt quan tâm Vừa qua, Đề án đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thực tạo hội cho người lao động Trong đó, nhấn mạnh học nghề quyền lợi nghĩa vụ lao động nông thôn nhằm tạo việc làm, chuyển nghề, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống; thực chuyển mạnh dạy nghề cho lao động nông thôn từ đào tạo theo lực sẵn có sở dạy nghề sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động nông thôn yêu cầu thị trường lao động; gắn dạy nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; đổi phát triển dạy nghề cho lao động nông thôn theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 83 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn đào tạo tạo điều kiện thuận lợi để lao động nông nghiệp, nông dân, nông thôn tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề Đào tạo nghề cho lao động nông thôn yêu cầu cấp bách, bảo đảm nâng cao chất lượng lao động, từ nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa dịch vụ nơng thơn, đem lại thu nhập cho người lao động phồn vinh nông thôn Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” Chính phủ đề cập đầy đủ, từ chương trình, giáo trình đến việc mở trường, lớp, trang thiết bị giáo viên,… Tuy vậy, vấn đề lớn đặt cho việc dạy nghề đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh địa phương, có kết thiết thực, tránh tình trạng “dạy ta có, khơng dạy thị trường cần”, “cái cần khơng dạy, khơng cần lại dạy” Đào tạo nghề nơng thơn không trọng việc phát triển ngành nghề thủ cơng, thực Chương trình “Mỗi làng, nghề” triển khai Trong nông thôn, có số nghề thủ cơng mỹ nghệ truyền thống cần bảo tồn có khả phát triển cần quan tâm đưa vào chương trình dạy nghề, nghề: chế biến gỗ, sơn mài, chạm, khảm; làm đồ gốm; làm đồ đồng; nghề mây tre đan; nghề thêu ren; nghề dệt (lụa, thổ cẩm),… Đào tạo nghề nào, cần trọng ngành vấn đề đáng quan tâm Vì đào tạo nghề khơng sát với thực tế, ngược lại nhu cầu xã hội cần kết thiếu thơng tin Cần trọng vấn đề đào tạo việc làm cần phải đáp ứng nhu cầu sát với thực tế nhằm tránh lãng phí thời gian, tiền bạc công sức bỏ Cần thực tốt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thơn, trước dạy nghề phải tìm hiểu xem thị trường lao động cần ngành nghề để học viên sau đào tạo có việc làm nâng cao chất lượng chuyên môn, hạn chế lao động nông thôn sau học nghề lại việc làm thiếu tay nghề chun mơn 3.2.6.Tạo điều kiện để lao động nông thôn học nghề Hiện nay, lao động nơng thơn có trình độ chun mơn thấp, vấn đề đặt làm để tạo điều cho lao động nông thôn học nghề Nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực trực tiếp đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh dịch vụ Những năm qua, công tác dạy nghề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, lãnh đạo, đạo đầu tư phát triển mạnh quy mô chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực thị trường lao động nước xuất lao động, theo hướng cập nhật hiệu thay đổi nhanh chóng kỹ thuật công nghệ nhu cầu đa dạng người lao GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 84 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn động học nghề, lập nghiệp Thế nhưng, làm để hỗ trợ tạo điều kiện cho lao động nông thôn học nghề khó khăn cần giải Tăng cường nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư tập trung cho sở dạy nghề trọng điểm; đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề, khuyến khích phát triển mạnh sở dạy nghề ngồi cơng lập, ngành nghề quy hoạch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tích cực huy động đơn vị, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề, trọng phát triển loại hình dạy nghề doanh nghiệp dạy nghề lưu động nhằm tạo điều kiện giải việc làm chỗ; thực liên kết đào tạo Đẩy mạnh thực Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; chuyển mạnh đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động nông thôn, yêu cầu thị trường lao động kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tạo điều kiện thuận lợi để lao động nông thôn học nghề phù hợp nhu cầu, trình độ học vấn điều kiện kinh tế Phối hợp với ngành liên quan tăng cường giáo dục định hướng nghề nghiệp cho học sinh trung học sở trung học phổ thông, thực phân luồng đào tạo cách hợp lý, mở rộng đào tạo nghề trình độ trung cấp cho đối tượng tốt nghiệp trung học sở; thực đào tạo liên thơng trình độ đào tạo nghề trình độ khác hệ thống giáo dục quốc dân; chuẩn hóa chương trình đào tạo nghề tiểu thủ công nghiệp, nghề truyền thống Việc tìm giải pháp nhằm ổn định nguồn nhân lực nơng thơn góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống mối quan tâm lớn toàn xã hội lao động nông thôn Với số giải pháp cụ thể: Một là, tăng khả thu hút nhân lực nông thôn thừa, thông qua mở rộng đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Cụ thể, xây dựng nhà máy chế biến nông - thủy - hải sản nhỏ vừa khu, cụm công nghiệp địa phương tiêu biểu Khu cơng nghiệp Sa Đéc (Đồng Tháp), Khu Cơng nghiệp Hịa Phú (Vĩnh Long), Khu chế xuất Linh Trung (TP.HCM),… nhằm tạo hội cho nguồn nhân lực nông thôn chỗ tiếp cận ngành nghề thu hút lao động ngoại vùng dư thừa Như vậy, vừa lấp đầy khu, cụm công nghiệp hữu, vừa phát huy mạnh nơng nghiệp vùng Hai là, nâng cao trình độ nguồn nhân lực nông thôn, cần xem sách hàng đầu Thơng qua sách hỗ trợ, đào tạo nghề định hướng theo nhu cầu xã hội Như lao động nông thôn trực tiếp sản xuất nơng nghiệp mở lớp học đại phương để họ nắm bắt phương thức sản xuất mới, tiếp cận với giống trồng - vật nuôi mới, cải tiến trang thiết bị để người lao động nơng thơn có trình GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 85 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn độ chuyên môn thấp có hội tiếp cận tri trức, mở mang kiến thức góp phần nâng cao chất lượng sống đẩy mạnh giải việc làm cho lao động nông thôn Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động nông thôn, yếu tố định hàng đầu cho phát triển kinh tế nơng thơn thơng qua sách hỗ trợ vốn đào tạo nghề phù hợp với điều kiện thực tiễn nhu cầu ngành nghề xã hội (cần có điều tra khảo sát, phân nhóm, xác định nhu cầu nguyện vọng) Từ tăng dần nguồn thu nhập khu vực phi nông nghiệp cho em hộ nghèo Việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải gắn liền với nhu cầu nhân lực xã hội số lượng lẫn chất lượng để nhân lực sau đào tạo tìm việc làm thích hợp với nhu cầu nghề nghiệp thị trường lao động, giảm thiếu hiệu (tốn kinh phí thời gian) đào tạo nghề nay, tìm việc làm phù hợp mang lại nguồn thu nhập ổn định, phù hợp với thân người lao động nơng thơn Ba là, hình thành thị trường lao động nông thôn Tạo điều kiện cho nguồn cung lao động nông thôn tự đáp ứng đủ lượng cầu lao động cho nông nghiệp chỗ, giải thiếu hụt lao động thời vụ, tránh tăng đột biến giá thuê nhân công nông nghiệp thiếu hụt nhân công Qua thị trường lao động, người lao động nông nghiệp ngành nghề nông thôn nhận mức lương nhân công hợp lý so với khu vực công nghiệp dịch vụ, tăng thêm nguồn thu nhập cho gia đình hộ nghèo đất thừa lao động, khuyến khích họ gắn bó với nông nghiệp, tránh di cư bất hợp lý thành thị nhu cầu mưu sinh kiếm sống Bốn là, nên có sách bảo hiểm thất nghiệp thông qua quỹ bảo hiểm nghề nghiệp cho lao động nông thôn Học kinh nghiệm số nước châu Âu Nhật Bản, cần xem xét nhằm khuyến khích nguồn nhân lực trẻ, có kiến thức đào tạo ngành nghề kinh doanh nông nghiệp, kỹ thuật nông nghiệp, khuyến nông, phát triển nông thôn lại nông thôn, họ kiến tạo nông thôn theo hướng đại, phát triển nông nghiệp theo hướng kỹ thuật - công nghệ - hiệu kinh tế cao bền vững so với hệ trước Cần có sách khuyến khích hình thức hợp tác, phương thức tổ chức lao động hỗ trợ cho vay vốn đầu tư, đào tạo kỹ quản lý, kinh doanh nông nghiệp, liên kết hợp tác kinh tế sử dụng nguồn nhân lực nông thơn để người lao động nơng thơn tự tìm việc tự tạo việc làm cho thân GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 86 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn KẾT LUẬN Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn, Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp nông thôn Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X xác định rõ: "Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung - cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm".(123) Báo cáo trị trình đại hội X mục V.2 nói vấn đề việc làm có ghi: “Giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân”.(124) Các trung tâm giới thiệu việc làm ngày mở rộng góp phần tạo điều kiện cho người lao động nơng thơn có việc làm Với hình thức giới thiệu việc làm cách thông qua hội chợ việc làm hình thức cung cấp thơng tin phương tiện thông tin đại chúng nhằm giới thiệu, đào tạo nghề cho lao động nông thôn để giúp doanh nghiệp có hội gặp gỡ nhằm tháo gỡ khó khăn hướng giải việc làm cho lao động nông thôn Một mặt nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác hướng để xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp đổi đất nước tiếp tục lên Mở rộng quy mô trường dạy nghề loại hình đào tạo nghề,… nhằm tạo hội việc làm tốt cho tất lao động nông thôn Giải việc làm cho lao động nơng thơn coi thành tựu bật chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Các văn quy phạm pháp luật Bộ luật Lao động, Luật dạy nghề,… góp phần vào việc giải việc làm cho lao động nông thôn Tạo nên hành lang pháp lý quan vấn đề hỗ trợ giải việc làm cho lao động nông thôn thách thức toàn xã hội Giải việc làm cho lao động nông thôn (123) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, - 2006, tr.181 (124) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, - 2006, tr.194 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 87 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nơng thơn sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động nông thôn lớn Việt Nam; giải việc làm cho người lao động nông thôn phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Trong vấn đề giải việc làm lao động nông thôn, số giải pháp nêu bật lên tính hiệu hạn chế rút ra, nhằm góp phần nâng cao khả đảm bảo việc làm cho nguồn lao động nông thôn phục vụ phát triển kinh tế như: Thứ nhất, Đảng Nhà nước ta có chiến lược tổng thể phát triển thị trường lao động nông thôn, khơng dựa sẵn có nhân lực mà sở kinh tế cần Tuy nhiên, bên cạnh hiệu đạt hạn chế vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn Đó phát huy sẵn có nguồn nhân lực nơng thơn số lượng, đặc tính cần cù người lao động nông thôn chưa vào đáp ứng chất lượng “cầu lao động” cách có chiều sâu kinh tế phát triển bền vững Vì vậy, thơng qua vấn đề giải việc làm cho lao động nơng thơn, Nhà nước cần có quản lý nhu cầu lao động nông thơn, hệ thống doanh nghiệp, để có biện pháp thiết thực, đẩy mạnh đầu tư giải việc làm để hạn chế thất nghiệp lao động nông thôn Thứ hai, vấn đề giải việc làm cho lao đông nông thôn thực đổi toàn diện việc đào tạo nghề từ việc nâng cao chất lượng kỹ thuật chuyên môn lẫn nội dung đào tạo Nhưng, thực trạng cho thấy, lao động nông thôn đào tạo nghề trung tâm đào tạo, đáp ứng tỷ lệ nhỏ yêu cầu doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Vì vậy, sở đào tạo cần trọng chất lượng đào tạo, kiểm nghiệm thông qua thực tiễn thông qua báo cáo, nguồn cung nhân lực phải thỏa mãn cầu Giải việc làm phát triển thị trường lao động nơng thơn sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt nam Chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn góp phần đẩy mạnh vấn đề giải việc làm: chuyển từ đào tạo nghề theo lực sẵn có sở đào tạo sang đào tạo theo nhu cầu học nghề lao động nông thôn yêu cầu thị trường lao động; gắn đào tạo nghề với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác đào tạo đổi phát triển theo hướng nâng cao chất lượng hiệu quả, tạo điều kiện để lao động nông thôn tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế nhu cầu học nghề GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 88 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.Văn quy phạm pháp luật: 1) Bộ luật lao động 1994 sửa đổi bổ sung 2002, 2006 2007 2) Luật dạy nghề 2006 3) Nghị định 81/2003/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Bộ luật Lao động người lao động Việt Nam làm việc nước 4) Nghị định 134/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2004 khuyến khích phát triển cơng nghiệp nông thôn 5) Nghị định 66/2006/NĐ-CP ngày tháng năm 2006 phát triể ngành nghề nông thôn 6) Nghị định 139/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giáo dục Bộ luật lao động dạy nghề 7) Nghị 120/HĐBT ngày 11 tháng 04 năm 1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay phủ) chủ trương phương hướng giải pháp giải việc làm năm tới 8) Quyết định 81/2005/QĐ-TTg ngày 18 tháng 04 năm 2005 sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn 9) Quyết định 101/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm đến năm 2010 10) Quyết Định 136/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2007 phê duyệt chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2012 11) Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 phê duyệt Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” 12) Thông tư liên tịch số 27/2010/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH ngày 28 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn đào tạo liên thơng từ trình độ trung cấp nghề, cao đẳng nghề lên trình độ cao đẳng đại học B Sách 1) Phạm Cơng Bẩy - Tìm hiểu pháp luật xuất lao động – NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2003 2) Giáo trình luật lao động Việt Nam – Nxb Công an nhân dân 2006 – Trường Đại học luật Hà Nội GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 89 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 3) TSKH Phạm Đức Chính - Thị trường lao động sở lý luận thực tiễn Việt Nam – Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2005 4) PGS Lê Bá Xuân - Nghiên cứu dự báo chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn giải pháp giải việc làm trình thúc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa thị hóa nước ta Đề tài cấp nhà nước, từ 02/01/06 – 10/2009 5) ThS Diệp Thành Nguyên – Phần - Tập Tài liệu hướng dẫn học tập Luật lao động – Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ – năm 2009 6) ThS Diệp Thành Nguyên - Phần – Tập Tài liệu hướng dẫn học tập Luật Lao động – Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ , 2009 C Báo – Tạp chí 1) ThS Nguyễn Thị Kim Phụng - Giảng viên Khoa pháp luật kinh tế Trường Đại học luật Hà Nội - “việc làm” góc độ pháp luật lao động - Tạp chí Luật học số 6/2004 2) Trịnh Thị Hương Giang, Mai Đức Tân – Vấn đề lao động, việc làm – đăng Tạp chí Luật học – Trường Đại học Luật Hà Nội, số 11(5/2006) 3) ThS Nguyễn Duy Thơng - Vai trị trung tâm giới thiệu việc làm việc phát triển lao động địa phương - Tạp chí Quản lý Nhà nước - số 120 (6/2007) 4) ThS Phạm Thanh Sơn - Giải việc làm Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp -Tạp chí quản lý nhà nước – số 162 (7/2009) 5) TS Lưu Bình Dưỡng, Phó chủ nhiệm khoa Pháp luật kinh tế, Đại học luật Hà Nội Thực tiễn áp dụng Bộ luật lao động hướng hoàn thiện pháp luật lao động – Nghiên cứu lập pháp số (03/2009) 6) Lê Thanh Hà - Giải việc làm cho người lao động vùng kinh tế trọng điểm - Tạp chí quản lý Nhà nước số 168 (1/2010) 7) TS Luật học Phạm Công Trứ - Một số vấn đề pháp lý việc làm giải việc làm Việt Nam – Tạp chí Quản lý Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, số 164 (3/2010) 8) ThS Đỗ Thị Dung, Giảng viên Khoa pháp luật kinh tế Trường Đại học Luật Hà Nội – Quy định pháp luật doanh nghiệp việc đào tạo nghề, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghề đào tạo lại nghề cho người lao động – Tạp chí Luật học - số 7/2009 GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 90 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Luận văn tốt nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 9) Cổng thông tin điện tử Thành phố Cần Thơ, Cần Thơ: Dạy nghề cho lao động nông thôn, http://www.cantho.gov.vn/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_IU/_s.7_0_A/7_0_I U?New_WCM_Context=http://content.cantho.gov.vn/wps/ilwwcm/connect/Portal Viet/ Tin+tức++Sự+kiện/Sự+kiện+nổi+bật/Cần+Thơ%3A+Dạy+nghề+cho+lao+động+nông+th ôn?id=e57d35404daf6da, [truy cập ngày 30/03/2011] 10) Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Tạo điều kiện để Làng nghề dệt khăn choàng truyền thống Long Khánh A (Đồng Tháp) tiếp tục phát triển,http://www.agroviet.gov.vn/Pages/news_detail.aspx?NewsId=15194&Page=1 ,[truy cập ngày 20/12/2010] 11) Cổng thông tin điện tử Công ty Cổ phần Chứng khoán Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam, Không nên giảm nhiều lao động nông nghiệp, http://www.bsc.com.vn/News/2010/10/12/115460.aspx, [truy cập 12/10/2010] GVHD: ThS Diệp Thành Nguyên - 91 - SVTH: Nguyễn Minh Trung Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ... nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn Trong vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn với thuận lợi đạt vấn đề việc làm nơng thơn cịn có khó khăn Các đối tượng lao động nông thôn vùng... nghiệp Vấn đề giải việc làm lao động nông thôn động - việc làm nông thôn tạo nhiều công ăn việc làm cho lực lượng lao động nông thôn, tạo cân xã hội thu hẹp khoảng cách vấn đề lao động việc làm lao. .. trạng vấn đề lao động việc làm nông thôn nước ta 58 3.1.1 Thực trạng lao động nông thôn nước ta 59 3.1.1.1 Việc làm vấn đề giải việc làm lao động nông thôn 60 3.1.1.2 Tỷ lệ lao động nông