Bài viết đề xuất một số giải pháp liên quan đến cải cách hành chính, cơ cấu lại đội ngũ công chức hành chính Nhà nước, đổi mới các thành tố của hệ thống chính sách tiền lương, phương thức quản lý tiền lương và yêu cầu về bố trí nguồn lực đối với cải cách tiền lương khu vực này. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 32/Quý III- 2012 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH TIỀN LƯƠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC PGS.TS Nguyễn Minh Phương- Trương Thị Liên Bộ Nội vụ Tóm tắt: Cải cách tiền lương nói chung tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước nói riêng vấn đề cấp bách giai đoạn Để đạt mục tiêu cải cách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn đến năm 2020, viết đề xuất số giải pháp liên quan đến cải cách hành chính, cấu lại đội ngũ cơng chức hành Nhà nước, đổi thành tố hệ thống sách tiền lương, phương thức quản lý tiền lương yêu cầu bố trí nguồn lực cải cách tiền lương khu vực Từ khóa: Cải cách tiền lương, tiền lương hành Summary: Wage reform of in general and the wages of administrative officials and employees in particular is a hot issue in the current period To achieve the objective of wage reform for civil sevants, officials and employees by 2020, this article proposes a number of measures related to administrative reform, restructuring the State administrative civil servants, innovating elements of the wage policies system, method of wage management and requirements to allocate resources for wage reform in this State sector Keywords: reform of wage, administrative wage Đ ể thực có kết nhiệm vụ đặt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 20202, cần phải đổi mạnh mẽ nhận thức kiên thực đồng giải pháp cải cách sách tiền lương Sau đây, viết đưa 1- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giảm biên chế, cấu lại đội ngũ cơng chức hành Nhà nước Thực tế thực cải cách tiền lương với đội ngũ công Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội chức đông hạn chế lực trách nhiệm thực thi công vụ Điều địi hỏi phải cấu lại đội ngũ cán bộ, cơng chức Nhà nước nói chung thực sách tinh giảm biên chế cách liệt điều kiện để thực cải cách sách tiền lương - Rà sốt, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị máy hành Nhà nước từ Trung ương đến sở, xác định cụ thể nhiệm vụ đích thực quan Nhà nước thực ngân sách Nhà nước bảo đảm, cơng việc chuyển giao cho tổ chức xã hội, khu vực tư đảm nhiệm - Thực mô tả công việc, xác định vị trí việc làm cấu cơng chức phận, đơn vị quan hành Nhà nước để 18 Nghiªn cøu, trao ®ỉi làm phân bổ biên chế; bố trí cơng việc thích hợp đối tượng dơi dư, tiến tới lượng hóa chức việc hành trả lương với hiệu thực nhiệm vụ mà ngạch, bậc quy định với chức danh cơng chức; thực hình thức hợp đồng lao động người đảm nhiệm số công việc có tính chất vụ quan, đơn vị - Trên sở hệ thống vị trí việc làm quan, đơn vị, bố trí người, việc thực đánh giá công chức theo kết thực nhiệm vụ giao, khắc phục tình trạng làm việc cầm chừng “ngồi chơi, xơi nước” mà hưởng lương tăng lương theo định kỳ - Áp dụng chế quản lý, đánh giá cơng chức theo vị trí việc làm kết đầu - Thực chế độ nghỉ hưu sớm tự nguyện việc công chức đủ điều kiện hưu nhận khoản tiền định Mặc dù vậy, cần xem xét kỹ trường hợp cụ thể biện pháp dao hai lưỡi: người tốt đi, người thực cần nghỉ hưu sớm lại Việc tiến hành lọc, tinh giảm biên chế, cấu lại đội ngũ công chức thực nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành Nhà nước việc thực khó khăn, khó liệt dễ mang nặng tính hình thức (nếu khong thực liệt giống lần tinh giảm biên chế trước đây, kêu gọi tinh giảm biên chế tăng thêm, quan hành thấy thiếu nhân lực, cần tăng thêm biên chế, chí có địa phương khơng thiếu xin xin thêm để dự phịng) Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 32/Quý III- 2012 Việc tinh giảm biên chế, cấu lại đội ngũ công chức, mặt làm cho cải cách sách tiền lương thực trở thành động lực thúc đẩy công chức làm việc tốt mặt khác lại nhân tố trực tiếp để giảm chi ngân sách cho tiền lương cơng chức, tức giải pháp tích cực cho việc tạo nguồn để cải cách tiền lương 2- Đổi thành tố hệ thống sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước a) Về tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu phải trở thành lưới an toàn chung cho người làm công ăn lương xã hội, không phân biệt thành phần kinh tế khu vực kinh tế Đối với đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, cần thực nguyên tắc tiếp cận tổng hợp xác định mức lương tối thiểu, tức vừa nhu cầu đủ sống người cán bộ, công chức phải mức trung bình xã hội, đồng thời phải so sánh tương quan tiền lương thấp khu vực hành Nhà nước với khu vực thị trường Trên sở xác định mức tiền lương tối thiểu phù hợp, hàng năm thực điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu, đảm bảo mức lương tối thiểu phù hợp với mức tăng trưởng chung kinh tế Tiền hành xác định lại mức tiền lương tối thiểu theo sau: - Nhu cầu tối thiểu người cán bộ, công chức việc tái tạo lại sức lao động nhu cầu tối thiểu gia đình họ - Các nguồn thu nhập tiền vật, cấu chi tiêu gia đình - Quan hệ thu nhập chi tiêu tầng lớp dân cư xã hội - Mức giá biến động giá hàng hóa tiêu dùng thiết yếu 19 Nghiªn cøu, trao ®æi - Mức lương tối thiểu áp dụng doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp tư nhân - Phúc lợi xã hội động thái nhân tố kinh tế (GDP, suất lao động…) b) Về quan hệ tiền lương hệ thống thang lương, bảng lương phương thức trả lương Mở rộng khoảng cách quan hệ tiền lương tối thiểu - trung bình - tối đa để tạo điều kiện cho việc sửa đổi hệ thống thang, bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người làm việc có trình độ chun mơn cao Trong thiết kế hệ thống thang, bảng lương phải hướng tới việc trả lương theo chức danh vị trí việc làm kết hồn thành nhiệm vụ Thực tế cải cách chế độ tiền lương năm gần cho thấy túy mở rộng quan hệ tiền lương tăng mức lương tối thiểu chung mà không kèm với đổi cách thức trả lương khó khắc phục hạn chế chế độ tiền lương hành Hoàn thiện hệ thống thang lương, bảng lương sở xem xét tính chất, đặc điểm lao động phân loại đối tượng công chức Nhưng không nên đưa yếu tố điều kiện lao động khác ngành, nghề, khu vực vào hệ số tiền lương thang bảng lương mà nên quy định chế độ phụ cấp theo ngành, nghề Thang bảng lương phải bao quát ngành, lĩnh vực đối tượng liên quan không phức tạp, chồng chéo lẫn có cân đối, hài hồ, đảm bảo tương quan đối tượng, ngành lĩnh vực; thiết kế theo hướng đơn giản, dễ hiểu, thu gọn thành số thang bảng lương cần thiết, tránh trùng lắp có phân biệt rõ rng gia cỏc bc, ngch Khoa học Lao động X· héi - Sè 32/Quý III- 2012 - Công khai, dân chủ việc trả lương đãi ngộ để tiền lương chế độ đãi ngộ thực khích lệ cơng chức làm việc tốt Thực cơng khai khoản thu quan, đơn vị để bước kiểm sốt thu nhập ngồi lương cơng chức; tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà nước tiền lương thu nhập Phân tích chế độ tiền lương hành thấy mặt thu thập người lao động khu vực hành Nhà nước thấp phận cán bộ, cơng chức làm việc có suất hiệu công việc cao mà khu vực tư nhân sẵn sàng tuyển dụng với mức lương cao Tuy nhiên, mức lương thấp cán bộ, công chức đánh giá cách khách quan hiệu kết thực nhiệm vụ mối tương quan với khu vực khác Với mức tiền lương hành mức lương cán bộ, cơng chức thị “khơng đủ sống” chi phí sinh hoạt đắt đỏ, song phận lớn cán bộ, công chức, viên chức làm việc vùng nơng thơn, miền núi mức lương hành xem mức cao tương quan với thu nhập người dân địa bàn Luật Cán bộ, cơng chức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2010 đặt móng quan trọng cho việc chuyển sang quản lý cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm Đề thực trả lương theo vị trí kết công việc, cần phải xác định, phân loại nhóm vị trí cơng việc chức danh sở yếu tố cấu thành lao động Trên sở đó, xác định yêu cầu cụ thể vị trí cơng việc Đồng thời phải hình thành tiêu chí đánh giá kết làm việc Tuy nhiên, việc chuyển sang trả lương theo vị trí kết cơng việc cần phải làm đồng Phải đổi phương thức lập phân bổ ngân sách, 20 Nghiªn cøu, trao ®æi tiến tới việc lập phân bổ ngân sách dựa kết công việc tưng quan, đơn vị c) Về hệ thống phụ cấp lương Phụ cấp lương phận tiền lương, bổ sung cho mức lương trường hợp có yếu tố chưa phản ánh mức lương để thực sách thu hút, điều chỉnh lao động, song áp dụng tràn lan mức lớn yếu tố gây cơng ý nghĩa chế độ phụ cấp Do đó, cần xây dựng nguyên tắc thiết kế hệ thống phụ cấp khoa học, sở rà sốt loại phụ cấp, hình thành hệ thống chế độ phụ cấp lương phù hợp, có quan hệ hợp lý với tiền lương; xóa bỏ loại phụ cấp trùng lắp tình trạng mở rộng nhiều chế độ phụ cấp thời gian qua - Thiết kế hệ thống phụ cấp lương phải sở hệ thống hoá, rà soát loại phụ cấp hành để xác định rõ loại phụ cấp kế thừa, loại phụ cấp thay thế, loại phụ cấp bổ sung; sở tiêu chí cụ thể phân định phụ cấp với phụ cấp khác Thiết kế mức phụ cấp lương cụ thể loại phụ cấp phải đảm bảo nguyên tắc chuyển đổi từ mức phụ cấp cũ sang mức phụ cấp Khơng để xảy tình trạng thiệt thịi cho người hưởng q trình chuyển xếp không tăng mức hưởng chuyển xếp gây Thiết kế đối tượng hưởng phụ cấp phải rõ ràng, không vỡ quy định mà dẫn đến bỏ sót đối tượng tăng đối tượng hưởng phụ cấp - Bảo đảm tính chất bù đắp, yêu cầu khuyến khích đãi ngộ Nhà nước tổng thể chế độ tiền lương Các sách khuyến khích, đãi ngộ đặc thù cần giải phụ cấp Theo đó, nghiên cứu bổ sung loại phụ cấp khác như: phụ cấp theo nghề công việc; phụ cấp thõm niờn vt khung; ph Khoa học Lao động X· héi - Sè 32/Quý III- 2012 cấp kiêm nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức khác - Phụ cấp lương phải đặt mối quan hệ hợp lý với tiền lương chun mơn nghiệp vụ Theo đó, mức tối đa loại phụ cấp lương cao tính phụ cấp (trừ trường hợp phụ cấp chức vụ) - Phụ cấp lương phải rõ ràng tiêu chuẩn, khắc phục trùng lắp, có lộ trình xử lý dần bất hợp lý Thiết kế cụ thể loại phụ cấp: - Phụ cấp theo tiền lương tối thiểu áp dụng hành, bao gồm: phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp khu vực, phụ cấp độc hại nguy hiểm, phụ cấp lưu động, phụ cấp trách nhiệm Ngun tắc thiết kế nhìn chung khơng thay đổi tiêu chuẩn xác định, đối tượng hưởng phụ cấp mức phụ cấp tối đa so với hành (trừ phụ cấp chức vụ yêu cầu chế độ tiền lương chức vụ) Trong phạm vi mức phụ cấp tối đa, xem xét bổ sung mức phụ cấp cụ thể để giải bất hợp lý quy định cho đối tượng, địa bàn Hướng tới định lượng cụ thể số tiêu chí làm xét hưởng phụ cấp làm rõ chế giải hưởng phụ cấp, khắc phục tình trạng xin – cho, lợi dụng phụ cấp để tăng thu nhập bất hợp lý cho số đối tượng định - Phụ cấp theo tiền lương bản, bao gồm: phụ cấp đặc biệt, phụ cấp thu hút, phụ cấp phục vụ quốc phòng an ninh, phụ cấp thâm niên Nhìn chung loại phụ cấp không đặt vấn đề thay đổi tiêu chí, điều kiện hưởng phụ cấp, đối tượng hưởng phụ cấp mức phụ cấp tối đa Do tính chất phụ cấp thu hút, phụ cấp đặc biệt, phụ cấp khu vực có số đặc điểm chung tiêu chí, điều kiện hưởng cần phải có quy định rõ ràng định tính định lượng Đặc biệt cần có quy định việc loại trừ khơng hưởng trùng lặp 21 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 32/Quý III- 2012 2, loại phụ cấp xảy trùng lắp xem xét yếu tố chức hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác năm - Thiết kế loại phụ cấp bổ sung mới, bao gồm: Đồng thời, xem xét có sách thưởng cho nhóm cơng chức làm việc có thành tích Những phần thưởng dựa vào nỗ lực tập thể cần thiết áp dụng chủ yếu cho hoạt động dựa vào nỗ lực nhiều người quan Tuy nhiên điều quan trọng phải xây dựng tiêu chí rõ ràng nỗ lực tập thể, quy trình nhận phản hồi, đánh giá từ đối tượng thụ hưởng xây dựng quy tắc phân phối tiền thưởng thành viên để tránh khả lợi dụng “ăn theo” + Phụ cấp theo nghề công việc (gọi chung phụ cấp ưu đãi nghề, công việc): đối tượng áp dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ điều kiện có chênh lệch điều kiện lao động hình thành mức lương cũ phân biệt theo nghề, công việc chuyển sang mức lương thống sở điều kiện lao động hình thành; thuộc nhóm nghề cơng việc Nhà nước có quy định hưởng sách ưu đãi, khuyến khích cao so với mặt chung (trừ lực lượng vũ trang tính đến tính chất nghề sách ưu đãi bảng lương lực lượng vũ trang) + Phụ cấp thâm niên vượt khung: áp dụng với đối tượng xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ thừa hành, phục vụ (trừ chức danh chuyên gia cao cấp) xếp bậc lương cuối ngạch lương + Phụ cấp kiêm nhiệm người đứng đầu quan tổ chức khác: áp dụng cán bộ, công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo đứng đầu tổ chức Nhà nước bầu cử bổ nhiệm kiêm nhiệm người đứng đầu tổ chức khác Nhà nước (khơng hệ thống) có bố trí biên chế chuyên trách hoạt động kiêm nhiệm Các chế độ đói ngộ khác: Cần xây dựng chế độ tiền thưởng cơng chức hồn thành xuất sắc công vụ bao gồm việc tăng lương phạm vi bậc khoản tiền thưởng cho việc hoàn thành công vụ Chế độ tiền thưởng thường xuyên từ quỹ lương (bằng 8% tổng quỹ tiền lương năm quan đơn vị) để thưởng cho cơng 3- Hồn thiện phương thức quản lý tiền lương cán bộ, công chức a) Tách rõ quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp dịch vụ cơng để có chế tài chế quản lý tiền lương phù hợp - Đối với quan hành Nhà nước, việc bảo đảm nguồn chi tiền lương cho cán bộ, cụng chức hành làm việc quan tham mưu, hoạch định sách phải ngân sách Nhà nước chịu trách nhiệm Nhưng cán bộ, cơng chức hành làm việc quan hành có thu quan hành thừa hành (như Ngân hàng Nhà nước, Thuế, Kho bạc, Hải quan, kiểm lâm, quản lý thị trường, thi hành án…) ngân sách Nhà nước bảo đảm phần chi, phần lại cân đối từ kết hoạt động đơn vị Để thực định hướng trên, Nhà nước phải quy định rõ mức thu, nguyên tắc sử dụng nguồn thu để bổ sung kinh phí hoạt động ngồi kinh phí ngân sách Nhà nước cấp cho quan hành có thu quan hành thừa hành - Đối với đơn vị nghiệp, dịch vụ công, thực phân loại n v 22 Nghiên cứu, trao đổi s nghip có phương thức đảm bảo nguồn trả lương khác nhau, cụ thể: Đối với đơn vị nghiệp mà nguồn kinh phí đóng góp từ đối tượng thụ hưởng đủ bù đắp chi phí, Nhà nước đầu tư sở vật chất, thực quyền tự chủ tài chính, nhiệm vụ, tổ chức, biên chế trả lương cho người đứng đầu đơn vị Đơn vị quyền quản lý tồn diện nguồn tài để chủ động chi tiêu, có việc trả lương cho người lao động Đối với đơn vị nghiệp mà nguồn kinh phí đóng góp từ đối tượng thụ hưởng chưa đủ bù đắp chi phí, ngân sách Nhà nước cấp ổn định kinh phí số năm hỗ trợ thêm (nếu có) Trong phạm vi nguồn tài đó, đơn vị chủ động bố trí sử dụng, nâng cao hiệu hoạt động, phát triển nguồn thu đảm bảo nguồn trả lương cho người lao động Đối với đơn vị nghiệp khơng có chế độ thu từ đối tượng thụ hưởng dịch vụ, ngan sách Nhà nước đảm bảo cung cấp đủ kinh phí hoạt động (trong có tiền lương) giao cho người đứng đầu đơn vị có trách nhiệm tổ chức công việc, xếp tinh giản biên chế, bố trí hợp lý việc chi tiêu, tiết kiệm kinh phí ngân sách Nhà nước cấp để trả lương cho người lao động Nhà nước quy định khoản thu phí, lệ phí, chế cấp phát hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Nhà nước chế hạch toán phù hợp với loại đơn vị nghiệp (có thu, khơng có thu theo lĩnh vực khác như: giáo dục, y tế, văn hóa…) nhằm thúc đẩy đơn vị nghiệp phát triển lành mạnh, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ cơng Đồng thời Nhà nước ban hành sách hỗ trợ cho người nghèo, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc sử dụng dịch vụ đơn vị nghiệp thông qua ch Nh nc Khoa học Lao động Xà hội - Sè 32/Quý III- 2012 đặt hàng toán phí dịch vụ cho đơn vị nghiệp đối tượng thuộc diện miễn giảm học phí, viện phí… b) Đổi phương thức quản lý tài khu vực hành Nhà nước Để gắn tiền lương với tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cơng chức, bảo đảm có “phân biệt” tiền lương người đảm nhận vị trí việc làm khác có kết thực cơng việc khác nhau, cần thí điểm việc trao quyền chủ động cho thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị việc định mức lương cho cán bộ, công chức đơn vị sở đảm bảo nguồn kinh phí để trả lương khơng vượt ngưỡng định Hình thành chế người đứng đầu quan, đơn vị quyền trả lương cao cho cán bộ, công chức đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm Thực cải cách hệ thống định mức phân bổ ngân sách chi quản lý hành sở dựa vào quy mô, số lượng chất lượng loại dịch vụ hành mà đơn vị thực Đồng thời, thiết lập chế đánh giá kết thực nhiệm vụ, phải có tiêu chí đánh giá khối lượng, chất lượng cơng việc thời gian cần thực Đây yêu cầu quan trọng, định đến thành công việc chuyển đổi sang chế trả lương theo kết hồn thành cơng việc c) Đổi công cụ giám sát, điều tiết, quản lý thu nhập ngồi lương Khác với tiền lương hình thành theo quy đinh thống Nhà nước, thu nhập ngồi lương nhiều tùy thuộc vào ngành, nghề, lĩnh vực Các khoản hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, có nguồn hình thành trực tiếp từ ngân sách Nhà nước (kinh phí thực hin ti, 23 Nghiên cứu, trao đổi ỏn, xây dựng dự án Luật, dự án pháp lệnh…); từ khoản phí, lệ phí để lại hay từ khai thác sử dụng sở vật chất, tài sản Nhà nước đầu tư Thực tế nay, đơn vị có nhiều thuận lợi, thu nhập ngồi lương lớn, nhiều đơn vị khác thu nhập ngồi lương khơng có Do vậy, Nhà nước cần có chế quản lý phự hợp loại nguồn thu, đồng thời, có chế khuyến khích đơn vị chủ động tạo nguồn thu hợp pháp, đáng Nghiên cứu để tiến tới bói bỏ khoản thu nhập ngồi lương có nguồn gốc ngân sách Nhà nước 4- Xác định rõ ưu tiên bảo đảm nguồn cho cải cách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước Cải cách tiền lương phải kèm với yêu cầu bố trí nguồn lực, song nguồn lực ngân sách ở quốc gia có hạn nên địi hỏi cần phải có đánh đổi nhu cầu chi ngân sách Đồng thời, khác với nhu cầu chi tiêu khác thực lần, chi cho tiền lương khoản chi mà xu hướng tăng theo thời gian thường khó để cắt giảm Do vậy, bảo đảm tính bền vững cân đối nguồn lực để thực cải cách tiền lương quan trọng Nguồn bố trí cho tiền lương phải có tính bền vững, có ổn định cao hay nói cách khác phải nguồn thu thường xuyên Bên cạnh đó, tiền lương phận cấu thành trình phân phối tổng sản phẩm xã hội, trình cải cách tiền lương phải bảo đảm nguyên tắc cân đối vĩ mô kinh tế; bảo đảm quan hệ tích lũy với Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 32/Quý III- 2012 tiêu dùng, tăng quỹ lương trợ cấp với tăng trưởng kinh tế khả cân đối ngân sách Nhà nước Do đó, cải cách tiền lương phải có bước thích hợp, bảo đảm việc cải cách tiền lương thực khả nguồn lực cân đối Do nguồn lực có hạn nên cải cách sách tiền lương phải có lộ trình phải xác định thứ tự ưu tiên cải cách, trước mắt cần ưu tiên cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước Kết luận Để cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước, trước hết phải quán triệt quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức thực đầu tư phát triển; bảo đảm tốc độ tăng lương hàng năm cán bộ, công chức không thấp tốc độ cải thiện mức thu nhập chung xã hội Rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị máy hành Nhà nước xác định rõ vị trí việc làm quan, đơn vị để từ tạo sở lọc, tinh giảm biên chế cán bộ, công chức Thực cấu lại chi ngân sách Nhà nước, dành nguồn thích đáng chi cho chi cải cách tiền lương, đồng thời thực đổi mạnh mẽ chế quản lý tài chính, ngân sách liên quan Tăng cường tính chủ động người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc định mức lương cho cán bộ, công chức thuộc trách nhiệm quản lý gắn với yêu cầu thực nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức vi phạm tổng nguồn ngân sách nhà nước bố trí./ 24 ... để cải cách tiền lương 2- Đổi thành tố hệ thống sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước a) Về tiền lương tối thiểu Tiền lương tối thiểu phải trở thành lưới an toàn chung cho người làm công. .. nên cải cách sách tiền lương phải có lộ trình phải xác định thứ tự ưu tiên cải cách, trước mắt cần ưu tiên cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước Kết luận Để cải cách sách tiền. .. sách tiền lương cán bộ, cơng chức hành Nhà nước, trước hết phải qn triệt quan điểm trả lương cho cán bộ, công chức thực đầu tư phát triển; bảo đảm tốc độ tăng lương hàng năm cán bộ, công chức không