Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin của kho bạc nhà nước việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HẢI THÁI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM HẢI THÁI PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN THẾ CÔNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng hướng dẫn PGS.TS Phan Thế Công Các nội dung thông tin nghiên cứu kết thể luận văn trung thực, phù hợp với thực tiễn chưa công bố cơng trình Tác giả luận văn Phạm Hải Thái LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế với đề tài “Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam”, cố gắng không ngừng với động viên thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Phan Thế Cơng trực tiếp tận tình hướng dẫn bảo tận tình suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội giảng dạy thời gian tham gia khóa học Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước, lãnh đạo Cục Công nghệ thông tin anh em bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu suốt trình thực luận văn Trong nội dung luận văn, tơi cố gắng hồn thiện nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp phê bình q Thầy Cô bạn đọc để cập nhật, bổ sung hoàn thiện Xin trân trọng Cảm ơn! TÁC GIẢ Phạm Hải Thái MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực gắn liền với phát triển kinh tế quốc gia 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu tác động khoa học kỹ thuật công nghệ đến phát triển nguồn nhân lực 11 1.1.4 Nội dung kế thừa khoảng trống nghiên cứu 13 1.2 Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 15 1.2.1 Một số khái niệm 15 1.2.2 Nội dung, vai trị, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 19 1.3 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin số đơn vị tài chính, ngân hàng 29 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực CNTT Tổng Cục Thuế 29 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực CNTT Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank VCB) 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nước Việt Nam 36 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 38 2.1 Phương pháp luận 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 39 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu định tính 39 2.2.2 Phương pháp so sánh 39 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 40 2.3 Quy trình nghiên cứu 41 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 43 3.1 Tổng quan quan Kho bạc Nhà nước Việt Nam trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 43 3.1.1 Lịch sử phát triển Kho bạc Nhà nước Việt Nam 43 3.1.2 Tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Việt Nam 45 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Việt Nam 45 3.1.4 Quá trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 46 3.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 48 3.2.1 Tổ chức máy chuyên trách công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 48 3.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 52 3.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 60 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 72 3.3.1 Thành tựu đạt phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 72 3.3.2 Một số hạn chế phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 75 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế phát triển nguồn nhân lực Kho bạc Nhà nước Việt Nam 80 CHƯƠNG 4: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 83 4.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 83 4.1.1 Căn đề xuất mục tiêu phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 83 4.1.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 87 4.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 90 4.2.1 Hoạch định tài nguyên nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam 90 4.2.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam 93 4.2.3 Đề xuất sách thu hút nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam 101 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CMCN Cách mạng công nghiệp CNTT Công nghệ thông tin KBNN Kho bạc Nhà nước KHCN Khoa học công nghệ NNL Nguồn nhân lực R&D Research & development (nghiên cứu phát triển) i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Biểu đồ cấu theo độ tuổi nhân lực 57 Bảng 3.6 Bảng Cơ cấu nhân lực CNTT theo giới tính 58 Bảng 3.7 Bảng Cơ cấu trình độ đào tạo 59 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 Bảng thống kê nhân Cục CNTT – KBNN đến cuối năm 2018 Bảng cấu quy mô, số lượng nhân lực CNTT giai đoạn 2010 – 2018 Bảng cấu chuyên môn nghiệp vụ nhân lực CNTT Biểu đồ cấu chuyên môn nghiệp vụ nhân lực CNTT Tuyển dụng cán Cục CNTT năm 2015 – 2018 Nội dung đào tạo Cục CNTT năm 2015 – 2018 Quy hoạch bổ nhiệm cán Cục CNTT năm 2015 – 2018 Trang 50 53 55 56 63 65 67 Bảng phân loại, đánh giá chất lượng công 11 Bảng 4.1 việc ứng với vị trí cơng việc hỗ trợ công 94 nghệ thông tin 12 Bảng 4.2 Bảng phân loại, đánh giá chất lượng công việc ứng với vị trí cơng việc phát triển ứng ii 95-96 dụng cơng nghệ thông tin Bảng phân loại, đánh giá chất lượng cơng 13 Bảng 4.3 việc ứng với vị trí cơng việc quản trị vận 97-98 hành hệ thống công nghệ thông tin Bảng phân loại, đánh giá chất lượng công 14 Bảng 4.4 việc ứng với vị trí cơng việc cung cấp, sửa 99 chữa thiết bị công nghệ thông tin Bảng phân loại, đánh giá chất lượng công 15 Bảng 4.5 việc ứng với vị trí cơng việc cung cấp, sửa chữa thiết bị công nghệ thông tin iii 100 Thời gian xử lý yêu (2) Khá cán hỗ trợ ứng dụng mức cầu hỗ trợ mức (3)Trung bình độ (do mức độ phịng hỗ ứng dụng trợ khơng xử lý chuyển (4) Kém lên), qua đánh giá được: - Chất lượng hỗ trợ cán hỗ trợ mức ứng dụng qua thời gian xử lý công việc - Đánh giá mức độ thừa/thiếu cán hỗ trợ mức ứng dụng công nghệ thông tin Chất lượng công việc: (1) Tốt Đây tỷ lệ yêu cầu hỗ trợ Tỷ lệ yêu cầu (2) Khá xử lý xong mức xử lý mức (3)Trung bình ứng dụng, qua đánh giá ứng dụng chất lượng, kỹ xử lý yêu (4) Kém cầu cán phát triển hệ thống phần mềm Chất lượng công việc: (1) Tốt Đây thông tin phản hồi trực Độ hài lòng người (2) Khá tiếp, cụ thể cho cán hỗ yêu cầu hỗ trợ (3)Trung bình trợ cơng việc xử lý (4) Kém cụ thể Tác phong công (1) Tốt Đây thông tin đánh giá việc: mức độ tuân thủ kỷ luật lao (2) Khá Mức độ tuân thủ kỷ (3)Trung bình động, giấc quan luật lao động muộn, sớm, kỷ luật (4) Kém lao động khác (Nguồn tác giả tổng hợp) 96 Phòng/Bộ phận quản trị vận hành hệ thống cơng nghệ thơng tin Phịng/Bộ phận quản trị vận hành hệ thống cơng nghệ thơng tin có nhiệm vụ quản trị vận hành hệ thống, trang thiết bị máy móc phần cứng cơng nghệ thơng tin máy chủ, thiết bị hạ tầng mạng, hệ thống sở liệu Một số tiêu chí đánh giá kết cơng việc nguồn nhân lực vị trí sau: Bảng 4.3 Bảng phân loại, đánh giá chất lượng cơng việc ứng với vị trí cơng việc quản trị vận hành hệ thống công nghệ thông tin Phân loại công việc Điểm đánh giá Mô tả Khối lượng công việc: (1) Tốt Đây số nêu lên số lượng Tổng số hệ thống (2) Khá hệ thống quản trị vận quản trị vận hành (3)Trung bình hành Qua số đánh giá (4) Kém mức độ phát triển hạ tầng , trang thiết bị máy móc phần cứng CNTT, từ dự báo, phân bổ nguồn nhân lực cho vị trí Chất lượng cơng việc: (1) Tốt Đây số để đánh giá: Số lỗi hệ thống sau (2) Khá - Chất lượng hạ tầng CNTT triển khai hạ tầng (3)Trung bình Hạ tầng CNTT tốt, lỗi CNTT số yêu cầu hỗ trợ nhỏ (4) Kém - Đánh giá xu hướng tăng giảm yêu cầu hỗ trợ, qua điều chỉnh số cán hỗ trợ CNTT cho phù hợp Chất lượng công việc: (1) Tốt Đây thời gian xử lý công việc Thời gian xử lý yêu (2) Khá cán hỗ trợ hạ tầng mức độ cầu hỗ trợ mức hạ (3)Trung bình (do mức độ phịng hỗ trợ tầng khơng xử lý chuyển lên), (4) Kém qua đánh giá được: 97 - Chất lượng hỗ trợ cán hỗ trợ mức hạ tầng qua thời gian xử lý công việc - Đánh giá mức độ thừa/thiếu cán hỗ trợ mức hạ tầng công nghệ thông tin Chất lượng công việc: (1) Tốt Đây tỷ lệ yêu cầu hỗ trợ Tỷ lệ yêu cầu (2) Khá xử lý mức (3)Trung bình xử lý xong mức hạ tầng CNTT, qua đánh giá hạ tầng chất lượng, kỹ xử lý yêu cầu (4) Kém cán quản trị vận hành hệ thống hạ tầng CNTT Chất lượng công việc: (1) Tốt Đây thơng tin phản hồi trực Độ hài lịng người (2) Khá tiếp, cụ thể cho cán hỗ trợ yêu cầu hỗ trợ (3)Trung bình công việc xử lý cụ (4) Kém thể Tác phong công (1) Tốt Đây thông tin đánh giá việc: mức độ tuân thủ kỷ luật lao (2) Khá Mức độ tuân thủ kỷ (3)Trung bình động, giấc quan luật lao động muộn, sớm, kỷ luật (4) Kém lao động khác (Nguồn tác giả tổng hợp) Phòng/Bộ phận cung cấp, sửa chữa thiết bị cơng nghệ thơng tin Phịng/Bộ phận cung cấp, sửa chữa thiết bị công nghệ thông tin có nhiệm vụ cung cấp sửa chữa thiết bị công nghệ thông tin cho hệ thống KBNN, đảm bảo cho thiết bị hoạt động sẵn sàng khắc phục cố thiết bị Một số tiêu chí đánh giá kết cơng việc nguồn nhân lực vị trí sau: 98 Bảng 4.4 Bảng phân loại, đánh giá chất lượng công việc ứng với vị trí cơng việc cung cấp, sửa chữa thiết bị công nghệ thông tin Phân loại công việc Khối lượng cơng việc: Tổng số thiết bị máy móc CNTT cung cấp / sửa chữa Điểm đánh giá (1) Tốt (2) Khá (3)Trung bình (4) Kém Chất lượng công việc: (1) Tốt Thời gian xử lý yêu (2) Khá cầu cung cấp thiết bị (3)Trung bình (4) Kém Chất lượng công việc: (1) Tốt Thời gian xử lý yêu (2) Khá cầu sửa chữa thiết bị (3)Trung bình (4) Kém Chất lượng cơng việc: (1) Tốt Độ hài lòng người (2) Khá yêu cầu hỗ trợ (3)Trung bình (4) Kém Tác phong cơng (1) Tốt việc: (2) Khá Mức độ tuân thủ kỷ (3)Trung bình luật lao động (4) Kém 99 Mô tả Đây số nêu lên số lượng thiết bị CNTT cung cấp sửa chữa thiết bị Chỉ số đánh giá hiệu cung ứng thiết bị khắc phục cố liên quan đến thiết bị công nghệ thông tin Đây số để đánh giá: Chất lượng cung ứng thiết bị CNTT độ sẵn sàng cung cấp thiết bị Thời gian xử lý yêu cầu cung cấp thiết bị nhỏ chất lượng cung ứng dịch vụ cao Đây số để đánh giá: - Chất lượng hạ tầng CNTT Hạ tầng CNTT tốt, lỗi số yêu cầu hỗ trợ nhỏ - Đánh giá xu hướng tăng giảm yêu cầu hỗ trợ, qua điều chỉnh số cán hỗ trợ CNTT cho phù hợp Đây thông tin phản hồi trực tiếp, cụ thể cho cán hỗ trợ công việc xử lý cụ thể Đây thông tin đánh giá mức độ tuân thủ kỷ luật lao động, giấc quan muộn, sớm, kỷ luật lao động khác (Nguồn tác giả tổng hợp) Phịng/Bộ phận hành chính, quản trị nội vụ Phịng/Bộ phận hành chính, quản trị nội vụ có nhiệm vụ tổ chức triển khai dự án CNTT, xây dựng hợp đồng CNTT làm đầu mối quản trị, quản lý dự án Một số tiêu chí đánh giá kết cơng việc nguồn nhân lực vị trí sau: Bảng 4.5 Bảng phân loại, đánh giá chất lượng cơng việc ứng với vị trí cơng việc cung cấp, sửa chữa thiết bị công nghệ thông tin Phân loại công việc Điểm đánh giá Mô tả Khối lượng công việc: (1) Tốt Chỉ số nêu lên tổng số dự án Tổng số dự án (2) Khá CNTT mà phòng/bộ phận hành CNTT làm đầu (3)Trung bình quản trị nội vụ làm mối quản lý, đầu tư (4) Kém đầu mối quản trị, quản lý dự án Chất lượng công việc: (1) Tốt Tỷ lệ giải ngân dự án CNTT Tỷ lệ giải ngân dự (2) Khá triển án CNTT triển khai (3)Trung bình phịng/bộ phận hành quản năm trị nội vụ làm đầu mối quản (4) Kém khai năm trị, quản lý dự án Chất lượng công việc: (1) Tốt Đây số để đánh giá mức độ Hoàn thành tiêu (2) Khá hoàn thành báo cáo tài báo cáo tài (3)Trung bình (4) Kém Tác phong cơng (1) Tốt Đây thông tin đánh giá việc: mức độ tuân thủ kỷ luật lao (2) Khá Mức độ tuân thủ kỷ (3)Trung bình động, giấc quan luật lao động muộn, sớm, kỷ luật (4) Kém lao động khác (Nguồn tác giả tổng hợp) 100 4.2.3 Đề xuất sách thu hút nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam 4.2.3.1 Chính sách tuyển dụng, tuyển mộ thuê dịch vụ nguồn nhân lực CNTT Theo đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT KBNN phần đánh giá thực trạng chương 3, KBNN cơng tác tuyển dụng theo hình thức thi tuyển chung tồn ngành Hình thức thi tuyển thực phù hợp với vị trí hành túy nội dung thi tuyển phần lớn tập trung kiến thức quản lý nhà nước, chưa thực phù hợp với chuyên ngành CNTT Hình thức tuyển dụng tập trung khó lựa chọn kỹ sư, chuyên gia giàu kinh nghiệm mà tuyển dụng ứng viên sinh viên trường, túy kiến thức sách khơng có thực tiễn nên tuyển dụng xong chưa thể bắt tay vào công việc mà phải thời gian để đào tạo nắm bắt công việc Ở vị trí địi hỏi chun gia trình độ cao chưa có chế để tuyển dụng riêng dẫn đến thiếu nhân lực vị trí quan trọng Vì cần thiết phải có sách tuyển dụng, tuyển mộ riêng nhân lực CNTT để đảm bảo nguồn cung đầu vào nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao Một số hình thức tuyển dụng, tuyển mộ nguồn nhân lực CNTT KBNN thực sau: Tuyển dụng, tuyển mộ nguồn nhân lực CNTT từ nguồn nhân lực bên quan KBNN Theo trạng nguồn nhân lực nói chung KBNN vào khoảng gần 15 nghìn cán bộ, cơng chức đảm nhiệm vai trò, nghiệp vụ khác Trong số gần 15 nghìn cán cơng chức đảm nhiệm nhiệm vụ không liên quan đến CNTT số họ có tố chất công nghệ thông tin, đam mê công nghệ thông tin, có kỹ cơng nghệ thơng tin kết hợp với kiến thức sâu nghiệp vụ họ làm hàng ngày 101 Những cán thích hợp để chuyển qua công tác CNTT, phù hợp vị trí thiết kế xây dựng phần mềm ứng dụng KBNN họ hiểu yêu cầu người nghiệp vụ có khả chuyển hóa yêu cầu thành yêu cầu cho CNTT xây dựng chương trình Với cán KBNN phải có sách đãi ngộ với họ, lơi kéo làm lĩnh vực CNTT thu hút KBNN có điểm lợi lớn như: - Cán ngành nên luân chuyển dễ dàng, phù hợp với xu luân chuyển cán Luân chuyển nội ngành nên không làm tăng tổng số biên chế quan KBNN - Phù hợp với vị trí việc làm cán bộ, phát huy hết khả cán hệ thống - Khơng nhiều chi phí, thời gian tuyển dụng cán Tuyển dụng, tuyển mộ nguồn nhân lực CNTT từ nguồn nhân lực bên quan KBNN Nguồn nhân lực CNTT bên quan tổ chức phong phú đa dạng, từ nguồn nhân lực sinh viên ngành CNTT ngồi ghế nhà trường đến chuyên gia cao cấp có trình độ, có kinh nghiệm công tác quan, tổ chức khác Vì với nguồn nhân lực CNTT KBNN phải có sách riêng, phù hợp cho đối tượng trình độ chun mơn khác Với nguồn nhân lực sinh viên học, chưa trường KBNN phải có sách liên kết với trường đại học, có sàng lọc đánh giá trước nguồn nhân lực CNTT tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên có mơi trường thực tập KBNN Hỗ trợ sinh viên CNTT học tập có mơi trường thực tập để KBNN có đánh giá xác sinh viên đó, phía sinh viên làm quen với mơi trường KBNN, thấy trước mơi trường làm việc hấp dẫn phù hợp 102 để sẵn sàng định hướng công việc tương lai Với nguồn nhân lực cán bộ, chuyên gia cao cấp bên ngoài, KBNN phải cho họ thấy môi trường có thu hút phát triển, hay nói cách khác phải có đất họ diễn, phát huy hết khả họ mong giữ chân Nếu chuyên gia giỏi cho dù có trả nhiều tiền khơng có mơi trường thích hợp để phát triển trước sau chỗ khác Ngày thực tế quan nhà nước cịn tồn "con ơng cháu cha", nhiên số số nhỏ KBNN phải sẵn sàng rộng mở sách trải thảm đỏ đón tài thực phát huy hết mạnh tổ chức Thuê dịch vụ nhân lực CNTT từ nguồn nhân lực bên quan KBNN Một vướng mắc KBNN tiêu nhân lực CNTT cịn hạn chế, số lượng nhân lực CNTT số lĩnh vực lập trình hay quản trị hệ thống CNTT thiếu yếu, cụ thể thiếu số lượng yếu chuyên môn nghiệp vụ nguyên nhân khách quan công tác tuyển dụng vướng mắc theo quy định Nhà nước, khơng thể nhanh chóng có đủ số lượng nhân bù đắp thiếu hụt Nguyên nhân thứ hai nguồn nhân bổ sung chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ đào tạo khơng có đủ kinh nghiệm thực tế công việc Đứng trước vướng mắc thiếu hụt nhân đề xuất sách, phương án đưa thuê dịch vụ nhân lực CNTT từ bên ngồi quan KBNN Ưu điểm sách thuê dịch vụ nhân lực CNTT từ bên ngoài, thứ nhanh chóng có đủ số lượng nhân theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng số lượng nguồn nhân lực CNTT đào tạo có nhiều kinh nghiệm làm việc đơn vị khác Thứ hai nguồn nhân lực CNTT thuê bên tạo xu hướng làm việc tập trung, chuyên nghiệp vơ hình chung tạo 103 cạnh tranh công việc với nhân biên chế KBNN Với xu công nghiệp 4.0 với áp lực tinh giản, gọn nhẹ máy sách th dịch vụ nhân lực CNTT từ bên hoàn toàn khả thi phù hợp với xu chung xã hội, tạo môi trường cạnh tranh, chuyên nghiệp phát triển cho hệ thống KBNN 4.2.3.2 Chính sách tiền lương, thưởng, chế độ đãi ngộ Tiền lương, thưởng chế độ đãi ngộ điều kiện để trì phát triển nguồn nhân lực, tạo động thúc đẩy người làm việc với KBNN không ngoại lệ Qua đánh giá thực trạng sách tiền lương KBNN theo sách tiền lương chung quan quản lý nhà nước, điểm hạn chế chưa thực theo vị trí cơng việc (trừ chức danh lãnh đạo) hay theo mức độ phức tạp, yêu cầu chun mơn vị trí cơng việc mà tiền lương trả theo số ngày công lao động tháng Việc nâng bậc lương hàng năm thực túy theo niên hạn Những cán làm tốt chưa hoàn thành nhiệm vụ nâng lương thời điểm Những cán có đủ thời gian cơng tác có thành tích cơng tác (Chiến sĩ thi đua ngành tài chính, Bằng khen Bộ Tài chính…) nâng lương trước hạn, nhiên việc xét thành tích hàng năm chưa thực chất, cịn dựa theo nhận xét đánh giá mang tính hình thức, rập khn Chính vậy, cần có thay đổi xây dựng Chính sách tiền lương, thu nhập đãi ngộ, phản ánh lực làm việc người lao động, phải tính đến mức độ phức tạp vị trí cơng việc quan trọng có tính đặc thù kỹ thuật địi hỏi lực cao cơng việc khác, tránh tình trạng bình quân Tiền lương phải tương xứng với nhiệm vụ, trách nhiệm cống hiến cán bộ, công chức; phải trở thành công cụ, động lực thúc đẩy tăng suất lao động hiệu suất công tác; thúc đẩy cán bộ, công chức CNTT nâng cao trình độ 104 chun mơn, nghiệp vụ Đồng thời có sách hỗ trợ chế độ tăng chấm cơng làm thêm phù hợp (ngồi lương), tăng ca kíp theo loại chức danh vị trí việc làm thường xuyên phải làm thêm giờ, đảm bảo tính cơng bằng, tương quan cán Có hình thức tơn vinh, khen thưởng hàng năm cho người thực có nhiều cơng lao đóng góp cho nghiệp phát triển ứng dụng CNTT Kho bạc Bên cạnh khuyến khích vật chất, cịn cần có khích lệ, động viên tinh thần để tạo lịng tin, niềm tự hào cho người lao động nơi họ công tác Tiếp tục thực chế độ nghỉ điều dưỡng, nghỉ mát hàng năm; chế độ tham quan; tạo hội bố trí dần cho cán nước Nghiên cứu xây dựng ban hành quy chế quản lý sức khỏe cán KBNN nói chung cán làm phận CNTT nói riêng, thăm viếng, trợ cấp cho cán làm việc phận CNTT ốm đau nặng, tai nạn, rủi ro thiên tai, hỏa hoạn, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… để nâng cao đời sống cho cán làm phận CNTT, tạo yên tâm, gắn bó với công việc họ Thực đồng thường xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ nhân lực CNTT nhằm đảm bảo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ 4.2.3.3 Chính sách điều kiện, mơi trường làm việc Tâm lý người lao động muốn làm việc môi trường điều kiện tốt, an toàn Trong năm qua KBNN ý đến cơng tác đảm bảo an tồn cho người lao động nhằm tạo môi trường làm việc tốt để người lao động yên tâm công tác Điều kiện làm việc tác động đến người lao động nhiều mặt, định mức độ khả làm việc, tình trạng sức khỏe người lao động, có điều kiện làm việc tốt làm tăng suất lao động Vì để nâng cao suất lao động, đảm bảo điều kiện làm việc, tạo điều kiện cho người lao động yên tâm cơng tác 105 cống hiến hồn thiện mơi trường điều kiện làm việc, đảm bảo tốt an toàn lao động điều cần trọng Hơn đặc thù ngành CNTT luôn phải nắm bắt thay đổi công nghệ đại diễn ngày nên việc có mơi trường làm việc đầy đủ trang thiết bị, sở hạ tầng CNTT đại giúp cho việc nghiên cứu, thực hành vận dụng kinh nghiệm xử lý công việc tốt hơn, nâng cao kỹ nghề nghiệp cán CNTT Cần xây dựng môi trường làm việc dân chủ, thân thiện, có tơn trọng, tin tưởng lẫn nhau, đưa ý tưởng cộng tác thực ý tưởng Một môi trường làm việc khuyến khích sáng tạo, khơng đố kị, tạo điều kiện cho người tài thăng tiến nghề nghiệp cống hiến yếu tố có tính định để giữ chân phát huy tài cá nhân Bên cạnh việc tạo lập môi trường làm việc thân thiện, dân chủ, cần tạo điều kiện, trang bị cho người có tài có phương tiện, máy móc làm việc đầy đủ đại, thơng tin nội dung công việc công khai, minh bạch, đầy đủ rõ ràng Cần xây dựng tập thể đoàn kết, hỗ trợ phối hợp làm việc theo nhóm hiệu quả, góp phần đạt mục tiêu chung tồn ngành Nội dung địi hỏi lãnh đạo đơn vị phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn nảy sinh cá nhân để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu Có nhân viên có điều kiện làm việc tốt dốc sức thực nhiệm vụ tổ chức, đơn vị Tạo điều kiện thuận lợi môi trường làm việc cho cán để phát huy hết khả mình.Thường xuyên tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi sáng tạo để tạo động lực nghiên cứu cho cán CNTT 106 KẾT LUẬN Ngày nay, với xu phát triển công nghệ thông tin cách mạng công nghiệp lần thứ làm biến đổi sâu sắc đời sống, kinh tế, văn hoá xã hội quốc gia, vùng lãnh thổ toàn giới Việc phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hệ thống KBNN tảng sở phát triển cho hệ thống nghiệp vụ, từ làm tảng cho thúc đẩy phát triển kinh kế xã hội KBNN đơn vị tiên phong ngành Tài ứng dụng cơng nghệ thơng tin việc quản lý điều hành thu ngân sách nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ, cho người nộp thuế đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước Đứng trước thách thức hội phát triển, hội nhập khoa học công nghệ, đặt biệt công nghệ thông tin, Kho bạc nhà nước đặt mục tiêu phát triển đến năm 2030 phải hình thành mơ hình Kho bạc Nhà nước số, hoạt động an toàn hiệu Để đạt mục tiêu phát triển Kho bạc Nhà nước tương lai, nguồn nhân lực CNTT có vai trị quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động KBNN năm tới Nguồn nhân lực CNTT KBNN phát triển mạnh mẽ mặt hạn chế, yếu kém, cần phải khắc phục Điều đặt yêu cầu cần phải có giải pháp đồng để phát triển nguồn nhân lực CNTT KBNN Đó nội dung mà luận văn “Phát triển nguồn nhân lực Công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam” hướng đến Căn vào mục đích đề ra, luận văn tập trung giải vấn đề sau: Một là, Khái quát tổng quan tình hình nghiên cứu với hai nhóm vấn đề là: Các cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Các cơng trình nghiên cứu nguồn nhân lực gắn liền với phát 107 triển kinh tế quốc gia Từ tổng quan tình hình cơng trình nghiên cứu nội dung kế thừa khoảng trống nghiên cứu Hai là, Đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam tổ chức máy, cấu nguồn nhân lực CNTT, sách phát triển nguồn nhân lực CNTT để từ phân tích đánh giá nêu lên thành tựu hạn chế KBNN việc phát triển nguồn nhân lực CNTT Ba là, Đề xuất phương hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT Kho bạc Nhà nước Việt Nam, cụ thể giải pháp hoạch định tài nguyên nguồn nhân lực CNTT, xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng nhân lực CNTT đề xuất số sách tuyển dụng nhân sự, thuê nhân CNTT sách tiền lương, thưởng, chế độ đãi ngộ điều kiện môi trường làm việc Do thời gian lực hạn chế, luận văn cịn nhiều thiếu sót, mong nhận đóng góp thầy cô giáo, lãnh đạo đơn vị, đồng nghiệp người quan tâm đến vấn đề nghiên cứu góp ý để luận văn hồn thiện có giá trị thực tiễn hoạt động KBNN Trân trọng cảm ơn! 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ tài chính, 2015 Chiến lược phát triển hệ thống Kho bạc Nhà nước Hà Nội Bộ tài chính, 2018 Báo cáo tình hình ứng dụng CNTT ngành Thuế năm 2018 Hà Nội Bộ tài chính, 2018 Quá trình hình thành phát triển hệ thống kho bạc nhà nước trực thuộc tài Hà Nội Trần Xuân Cầu, 2008 Kinh tế nguồn nhân lực Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Chính phủ, 1993 Nghị Chính phủ 49/CP (1993, 08 04) Hà Nội Trần Kim Dung, 2018 Quản trị nguồn nhân lực TPHCM: Nhà xuất Tổng hợp Nguyễn Phan Thu Hằng, 2017 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tập đồn dầu khí Việt Nam đến năm 2025 Cảnh Chí Hồng Trần Vĩnh Hoàng, 2013 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam Tạp chí Phát triển Hội nhập, số 12, trang 78-82 John M.Ivancevich, 2010 Quản trị nguồn nhân lực Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất Tổng hợp 10 Kho bạc Nhà nước, 2014 Báo cáo tổng hợp nguồn nhân lực KBNN Hà Nội 11 Lê Văn Kỳ, 2018 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa 12 Labour, T c.-I., 2018 Báo cáo Cách mạng công nghiệp 4.0 Việt Nam: Hàm ý thị trường lao động 13 Bùi Loan Thùy, 2011 Chuyên nghiệp hóa nhân lực làm cơng tác thơng tin phục vụ lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp thời kỳ kinh tế phục hồi phát triển Việt Nam Tạp chí Phát triển hội nhập, số 10, trang 51-54 109 14 Đỗ Phú Trần Tình cộng sự, 2012 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến gắn bó lâu dài nhân viên trẻ với doanh nghiệp Tạp chí Phát triển hội nhập, số 7, trang 54-60 15 Vietcombank, 2018 Báo cáo thường niên Vietcombank năm 2018 Hà Nội 16 Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, 2018 Tác động Cách mạng công nghiệp 4.0 đến phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Tiếng nước 17 Eric A.Hanushek, 2013 Economic growth in developing countries: The role of human capital Economics of Education, 204-212 18 Helena Lenihan, Helen McGuirk, Kevin R Murphy, 2019 Driving innovation: Public policy and human capital Research Policy 19 Jan Cadil, Ludmila Petkovova, Dagmar Blatna, 2014 Human Capital, Economic Structure and Growth Procedia Economics and Finance, 82-93 20 Manfred Antoni, Ernst Maug, Stefan Obernberger, 2019 Private equity and human capital risk Journal of Financial Economics 21 Marcin Prys, Justyna Krysińska, Piotr Janaszkiewicz, Paweł Winiecki, Przemysław Różewski, 2018 System analysis of human capital for information system development Procedia Computer Science, 1197-1205 22 Tom Barker, Murat Üngör, 2019 Vietnam: The next asian Tiger? The North American Journal of Economics and Finance, 96-118 23 Xianyu Chang, Yong Shi, 2016 The Econometric Study on Effects of Chinese Economic Growth of Human Capital Procedia Computer Science, 1096-1105 110 ... VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 43 3.1 Tổng quan quan Kho bạc Nhà nước Việt Nam trình phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà. .. đề phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam, từ đề xuất số giải pháp phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt. .. trạng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam, thành tựu hạn chế vấn đề phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước Việt Nam - Đề tài nguyên nhân