Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN BÍCH HỒNG THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thái Ngun, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Tác giả nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên để tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Bích Hồng - Người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Ngun Trong q trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, cán công chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước DN quốc doanh 1.1.1 Một số vấn đề doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2 Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 11 1.1.3 Quy trình quản lý nhà nước DN ngồi quốc doanh 16 1.1.4 Cơng cụ quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 19 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước DN quốc doanh 19 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 27 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 30 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 30 iv 1.2.2 Những học kinh nghiệm rút quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 37 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 2.2.2 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá công tác thực quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 42 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm doanh nghiệp quốc doanh 45 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng 46 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 48 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 48 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 51 3.2 Thực trạng phát triển doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 53 3.2.1 Quy mô tăng trưởng 53 3.2.2 Loại hình lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp 54 3.2.3 Quy mô lao động 57 3.2.4 Quy mô vốn 58 3.2.5 Doanh thu hiệu sản xuất kinh doanh 59 3.2.6 Sự đóng góp DNNQD vào kinh tế thành phố Thái Nguyên 60 3.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 v 3.3.1 Thực trạng quy trình quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 3.3.2 Các công cụ quản lý DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 64 3.3.3 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 68 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 84 3.4.1 Nhân tố khách quan 84 3.4.2 Nhân tố chủ quan 87 3.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 89 3.5.1 Những kết đạt 89 3.5.2 Những hạn chế 91 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 93 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 95 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu chủ yếu quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.1 Quan điểm 95 4.1.2 Định hướng 95 4.1.3 Mục tiêu 96 4.2 Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 98 4.2.1 Hồn thiện quy trình quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 98 vi 4.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 99 4.2.3 Tăng cường thực quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 101 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 104 4.3 Kiến nghị để thực giải pháp 105 4.3.1 Đối với Nhà nước 105 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 107 4.3.3 Đối với UBND thành phố Thái Nguyên 109 KẾT LUẬN 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHẦN PHỤ LỤC 114 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài BTP : Bộ Tư pháp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa ĐKKD : Đăng ký kinh doanh ĐP : Địa phương GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GPMB : Giải phóng mặt GTGT : Giá trị gia tăng KH : Kế hoạch KT : Kinh tế NQ-CP : Nghị phủ QH : Quốc Hội QLNN : Quản lý nhà nước PL : Pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TP : Thành phố TTLT : Thông tư liên tịch TT-TH : Truyền truyền hình TW : Trung ương viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Số lượng DN quốc doanh TP Thái Nguyên 54 Bảng 3.2: Loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 3.3: Lĩnh vực hoạt động DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 56 Bảng 3.4: Số lao động DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.5: Nguồn vốn ĐKKD doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.6: Tình trạng lãi lỗ DN ngồi quốc doanh TP Thái Nguyên 59 Bảng 3.7: Sự đóng góp DNNQD vào nguồn NSNN TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 60 Bảng 3.8: Đánh giá doanh nghiệp quy trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên 63 Bảng 3.9: Thống kê số lượng DNNQD TP Thái Nguyên tiếp cận vốn từ tổ chức tín dụng giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 3.10: Thống kê số lượng DNNQD TP Thái Nguyên hỗ trợ thị trường giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 3.11: Thống kê số lượng DNNQD TP Thái Nguyên hỗ trợ đất đai, mặt kinh doanh giai đoạn 2017 - 2019 74 Bảng 3.12: Thống kê số lượng DNNQD TP Thái Nguyên hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2017 - 2019 77 Bảng 3.13: Thống kê số lượng DNNQD vi phạm địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 82 Bảng 3.14: Đánh giá kiểm tra, tra, giám sát công tác quản lý nhà nước DNNQD thành phố Thái Nguyên 83 105 độ đãi ngộ cao với biện pháp kỷ luật nghiêm khắc cán tra vi phạm pháp luật Cán tra làm sai phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp Cần khắc phục tình trạng kiểm tra, giám sát chồng chéo Theo quy định hành, doanh nghiệp phải chịu kiểm tra, giám sát nhiều quan nhà nước như: cảnh sát kinh tế, kiểm soát, hải quan, thuế, bảo hiểm… từ Trung ương đến địa phương; hệ thống kiểm tra, kiểm soát nội cấp trên, cấp doanh nghiệp Do DN phải chịu kiểm tra, giám sát nhiều quan với lĩnh vực nội dung khác nên dẫn đến tình trạng chồng chéo nội dung thời gian gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp Vì vậy, việc kiểm tra giám sát quan nhà nước nên tổ chức định kỳ năm khơng nên có q đoàn kiểm tra doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp yên tâm sản xuất kinh doanh Các quan quản lý nhà nước có chức tra, kiểm tra cần xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra năm Bên cạnh đó, quan cần hiệp thương, rà soát thời gian, đối tượng tra, kiểm tra, quản lý chặt chẽ kế hoạch thanh, kiểm tra doanh nghiệp năm, tránh chồng chéo nội dung Thanh tra, kiểm tra phải dựa kế hoạch duyệt, trừ trường hợp tra, kiểm tra đột xuất có dấu hiệu vi phạm pháp luật, cần nhìn nhận đắn thực tốt hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp, thông qua hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp chấp hành pháp luật nhà nước, tạo điều kiện cho DN phát triển theo hướng nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp 4.3 Kiến nghị để thực giải pháp 4.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần quan tâm đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp thời gian tới Cụ thể như: - Ban hành, sửa đổi, bổ sung luật thuế nhằm cải tiến toàn diện hệ thống thuế theo hướng đơn giản điều chỉnh mức thuế phù hợp với trình 106 hội nhập kinh tế Bên cạnh đó, mở rộng phạm vi thực chế tự kê khai, tự nộp thuế theo hướng quy định rõ quyền trách nhiệm quan thuế, đối tượng nộp thuế tổ chức, cá nhân có liên quan q trình thu nộp thuế Do đặc điểm vốn ít, trình độ nguồn nhân lực thấp nên ngồi sách ưu đãi chung DN lớn, để khuyến khích hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh này, cần có văn hướng dẫn thực đơn giản, dễ hiểu đồng thời cho phép kéo dài thời gian nộp thuế so với doanh nghiệp lớn Ban hành cách văn luật luật quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm, quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia, cách thức xử lý có xung đột pháp luật quy tắc quốc tế luật pháp quốc gia toán quốc tế - Nâng cao chất lượng hoạt động thông tin pháp lý cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho DN tiếp cận thông tin pháp lý hoạt động đầu tư, kinh doanh hội nhập, hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh nước cam kết quốc tế tác động trực tiếp đến doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành, tuân thủ pháp luật, chủ động hội nhập quốc tế doanh nghiệp thông qua hoạt động Phát triển Trang thơng tin điện tử thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Chương trình 585 chủ trì thực nhằm cung cấp đầy đủ, kịp thời, tồn diện thơng tin pháp lý có liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các Bộ có trách nhiệm tổ chức xây dựng, định kỳ cập nhật tài liệu bồi dưỡng kiến thức pháp luật có liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý phối hợp với tổ chức đại diện doanh nghiệp thực việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp Đặc biệt nhấn mạnh vai trò Hiệp hội hội, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hội viên, hội cần chủ động phối hợp với quan nhà nước để thực việc bồi dưỡng phổ biến pháp luật 107 - Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước quản lý doanh nghiệp Ban hành quy chế phối hợp cụ thể quan nhà nước cấp từ Trung ương đến địa phương thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước DN theo hướng nâng cao hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật; không chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp Tập trung hoàn thiện sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, tiến tới kết nối trực tuyến chia đầy đủ liệu pháp lý DN cho quan quản lý nhà nước Công bố rộng rãi công khai thông tin đăng ký DN để DN, người dân tiếp cận Nâng cao nhận thức Đảng bộ, quyền cấp vai trị doanh nghiệp ngồi quốc doanh đóng góp tới phát triển kinh tế xã hội thời gian qua định hướng phát triển thời gian tới 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên Thứ nhất, cần thống nhận thức Doanh nghiệp, doanh nhân, có vai trị, vị trí quan trọng, mang tính trụ cột kinh tế quốc dân; lực lượng tiên phong, người lính thời bình, lực lượng chủ yếu để tạo nhiều sản phẩm cho gia đình, cộng đồng xã hội Chính vậy, Đảng, nhà nước, Chính phủ tỉnh Thái Ngun có nhiều chủ trương, sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp, doanh nhân; phát huy vai trò doanh nghiệp, doanh nhân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, rõ nét việc ích nước, lợi nhà làm giàu đáng Đồng thời tiếp tục xác định khẳng định nội dung phát triển kinh tế tư nhân, thành động lực quan trọng kinh tế thị trường, định hướng XHCN, mà Nghị số 10, ngày 03/6/2017 BCH-TW Chương trình số 20, ngày 04/10/2017 BCH Đảng tỉnh đề cập tới Thứ hai, tiếp tục đổi cải cách hành chính, thủ tục hành chính; tiếp tục tạo chế sách để khuyến khích thu hút đầu tư, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển nhanh bền 108 vững, tinh thần đồng hành doanh nghiệp, hành động doanh nghiệp, coi thành cơng doanh nghiệp thành công chung thành phố Đồng thời cần công khai minh bạch thông tin nữa, chủ trương lớn thu hút đầu tư, chế sách, quy hoạch quản lý quy hoạch tỉnh đến với doanh nghiệp Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền; xác định rõ trách nhiệm kịp thời phát xử lý tổ chức, cơng chức, viên chức có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực thực thi công vụ có liên quan đến doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp; cần tích cực việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, thực có hiệu chế cửa, sớm thành lập Trung tâm phục vụ hành cơng tỉnh để đại hóa hành địa phương Cấp ủy, quyền cấp cần chủ động phát huy vai trò định hướng cho doanh nghiệp tích cực tham gia vào cách mạng cơng nghiệp 4.0; có chế khuyến khích đẩy mạnh phong trào khởi nghiệp hướng, khả thi hiệu thiết thực Thứ ba, tăng cường hoạt động tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp, doanh nhân theo định kỳ, đột xuất cần thiết, cần phải đa dạng hình thức, phong phú nội dung, phù hợp hấp dẫn, hiệu cao; chủ động, kịp thời nắm bắt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp nhiều hình thức thiết thực; đồng thời sẵn sàng tiếp nhận ý kiến đóng góp, phản hồi doanh nghiệp, doanh nhân công tác quản lý phát triển kinh tế - xã hội thông qua nhiều kênh tác nghiệp khác nhau, như: thiết lập đường dây nóng trực tiếp tới đồng chí Bí thư cấp ủy, đồng chí Chủ tịch UBND cấp, đồng chí thủ trưởng quan có chức liên quan để đáp ứng kịp thời, hiệu Thực nghiêm quy định Chính phủ chấn chỉnh hoạt động tra, kiểm tra doanh nghiệp; chấm dứt tình trạng tra, kiểm tra trùng dẫm, chồng chéo, kể đoàn tra, kiểm tra kiểm tốn; đảm bảo mơi trường đầu tư 109 thơng thoáng, tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh cách bình đẳng, ổn định phát triển Thứ tư, giao cho Ban Cán Đảng UBND tỉnh, sớm tham mưu sơ kết việc thực Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 18/4/2012 BTV Tỉnh ủy “về tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)” nhằm đánh giá thực trạng ưu - tồn trình lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực hiện; đồng thời chủ động tham mưu đề xuất đưa giải pháp sát thực, mang tính khả thi cao, nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh; đồng thời sớm tham mưu xây dựng, thông qua Nghị chuyên đề phát triển doanh nghiệp - doanh nhân tình hình 4.3.3 Đối với UBND thành phố Thái Nguyên Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên tổ chức thực quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập theo quy định pháp luật Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung, quy hoạch ngành, lĩnh vực đảm bảo tính khả thi cao, liên thông, đồng dài hạn, phù hợp với xu phát triển, tạo môi trường tốt để thu hút đầu tư ổn định, lâu dài Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tập trung rà soát, rút ngắn thời gian thực thủ tục hành từ 20 - 30% thời gian thực so với quy định; thực công khai, minh bạch thủ tục hành Khi nhà đầu tư có đề xuất, kiến nghị giải khó khăn, vướng mắc hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh sở, ngành, địa phương liên quan có trách nhiệm trả lời giải theo thẩm quyền; sở, ngành, UBND thành phố tham gia ý kiến đầy đủ, thời hạn, rõ quan điểm (nhất trí hay khơng trí) với quan chủ trì Thành lập Chi hội doanh nghiệp xã, phường - đầu mối phát triển quan hệ cộng đồng doanh nghiệp quan, UBND thành 110 phố, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, góp phần phát triển kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên nói riêng tỉnh Thái Nguyên nói chung Xây dựng ban hành Quy chế phối hợp thực quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Phối hợp chặt chẽ với sở, ban ngành hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp; xây dựng, triển khai chương trình phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, người quản lý doanh nghiệp Định kỳ hàng năm thành phố tổ chức hội nghị gặp làm việc theo chuyên đề với Hội doanh nghiệp để kịp thời xử lý tồn tại, vướng mắc doanh nghiệp địa bàn,… Tăng cường công tác đối thoại với doanh nghiệp, trực tiếp ghi nhận, xử lý phản ảnh doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp vấn đề bất cập công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập kiến nghị lên quan nhà nước có thẩm quyền để kịp thời khắc phục, xử lý hai lần năm 111 KẾT LUẬN Như thấy rằng, Luật Doanh nghiệp văn quy phạm pháp luật quy định doanh nghiệp ngồi quốc doanh góp phần quan trọng việc thiết lập khung pháp lý quản lý quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh Cho đến nay, hệ thống pháp luật quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh tương đối đầy đủ, phù hợp với thực tiễn tạo sở cho doanh nghiệp quốc doanh hoạt động bình đẳng với loại hình doanh nghiệp khác kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, thành phố Thái Nguyên dã thực tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước xếp đổi doanh nghiệp thúc đẩy doanh nghiệp quốc doanh hoạt động hiệu Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên phát triển nhanh số lượng, trở thành động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động thành phố Hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh DNNQD bước đầu tạo thuận lợi cho việc mở rộng phát triển doanh nghiệp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, trở thành nhân tố quan trọng có tác động cải thiện nâng cao mức độ hấp dẫn môi trường đầu tư để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn tình, ngồi tỉnh nước ngồi vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên, Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên từ năm 2016 đến năm 2018, NXB Thống kê, Hà Nội Đỗ Đình Chuyền (2015), Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Anh Dũng (2003), Đổi chế quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp vùa nhỏ Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghị định số 39/2018 NĐ-CP ban hành ngày 11/03/2018 quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Nguyễn Cúc (2012), Giáo trình thể chế nhà nước số loại hình doanh nghiệp nước ta, NXB trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Mai (2008), Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam bối cảnh hội nhập, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Ngoại thương Nguyễn Thi Thanh Mai (2017), Hoàn thiện quản lý nhà nước thu chi ngân sách thành phố Hải Phòng, Luận án Tiến sĩ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Nguyễn Văn Nguyện (2019), Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sĩ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh - ĐH Thái Nguyên Quốc hội, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 10 Trần Tiến Cường (2010), Đề tài khoa học cấp bộ: Đổi quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Việt Nam theo hướng không phân biệt thành phần kinh tế 113 Website 11 http://www.haiduong.gov.vn 12 http://www.mof.gov.vn 13 http://www.mpi.gov.vn/ 14 http://www.vcci.com.vn 15 http://www.vinhphuc.gov.vn 114 PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho DNNQD địa bàn TP Thái Nguyên) Xin chào Quý Công ty! Tên là: Nguyễn Thị Thúy Hiện thực nghiên cứu, đánh giá công tác "Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Thành phố Thái Ngun", tơi thực khảo sát để thu thập thông tin cần thiết cho nghiên cứu Hi vọng Quý Công ty đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! I Thông tin chung Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: Loại hình kinh doanh: Số vốn đăng ký KD:  Dưới 10 tỷ đồng  Trên 10 tỷ đồng II Đánh giá Công tác nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Thành phố Thái Nguyên - Khi trả lời câu hỏi có sẵn phương án trả lời, xin chọn câu trả lời thích hợp cách đánh dấu (x) vào ô , câu trả lời có nhiều lựa chọn tích vào lựa chọn phù hợp - Trong trường hợp có câu hỏi số lượng, diễn giải thêm đề nghị ghi thêm thông tin trả lời 115 Công tác thực việc phân cấp quản lý trách nhiệm quản lý QLNN DNNQD thành phố Thái Nguyên nào?  Rất hợp lý  Chưa hợp lý  Hợp lý  Rất bất hợp lý  Ý kiến khác (……………………………………………………… ) Quý vị đánh công tác xây dựng KH QLNN DNNQD thành phố Thái Nguyên?  Đảm bảo thời gian, tiến độ  Không đảm bảo thời gian, chậm tiến độ Quý vị đánh nội dung KH QLNN DNNQD thành phố Thái Nguyên phù hợp với nội dung, KH QLNN DNNQD, gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH ĐP?  Rất khơng phù hợp  Khơng phù hợp  Bình thường  Phù hợp  Rất phù hợp Trình độ, lực cán quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố có phù hợp với u cầu vị trí cơng việc? (chọn phương án)  Rất không phù hợp  Bình thường  Khơng phù hợp  Phù hợp  Rất phù hợp Những sách ưu đãi doanh nghiệp nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn gì?  Chính sách ưu đãi thuê đất, thuê mặt nước…  Chính sách ưu đãi thuế (nhập, xuất…)  Chính sách khác (…………………………………………………… ) 116 Trong trình hoạt động doanh nghiệp đến nay, doanh nghiệp tiếp cận chương trình hỗ trợ từ: địa phương, phủ, tổ chức ?  Về sở hạ tầng, đường truyền  Đào tạo nâng cao nguồn nhân lực  Tham gia chương trình hợp tác song phương - đa phương  Chương trình hỗ trợ nghiên cứu sản phẩm  Khác: Quý vị đánh giá quy trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên? (1-Rất không đồng ý; 2-Không đồng ý; 3-Bình thường; 4-Đồng ý; 5-Hồn tồn đồng ý) Tiêu chí Phân cấp máy quản lý theo hướng tinh gọn Gắn thực phân cấp trách nhiệm quản lý nội dung quản lý DNNQD Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất, quy trình phối hợp theo Quy chế Bộ QLNN DNNQD Dựa pháp luật hành Điểm 117 Quý vị đánh giá công tác kiểm tra, tra, giám sát công tác QLNN DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên? (1-Rất không đồng ý; 2-Không đồng ý; 3-Bình thường; 4-Đồng ý; 5-Hồn tồn đồng ý) Tiêu chí Điểm Cơng tác tra, kiểm tra thực định kỳ, đột xuất năm Trình tự trình kiểm tra, tra tuân thủ theo quy định PL NN khơng có tượng bỏ sót bước q trình thực Cán làm cơng tác tra vơ tư, liêm khiết, khơng có biểu quan liêu, tham nhũng Sự phối hợp với quan QLNN địa bàn trình tra, kiểm tra Những kiến nghị trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 10 Những giải pháp thực nhằm nâng cáo hiệu trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian tới? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! 118 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán quản lý DNNQD địa bàn TP Thái Nguyên) Xin chào Quý vị! Tên là: Nguyễn Thị Thúy Hiện thực nghiên cứu, đánh giá công tác ”Quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Thành phố Thái Nguyên”, thực khảo sát để thu thập thông tin cần thiết cho nghiên cứu Hi vọng Quý vị đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho tơi nghiên cứu Xin cảm ơn quý vị dành thời gian quan tâm I Thông tin chung Họ tên : Địa chỉ: Chức danh: Trình độ cao nhất: Tuổi: Số năm công tác: II Đánh giá Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Thành phố Thái Nguyên Quý vị đánh giá hệ thống pháp luật khung khổ pháp lý trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố? (chọn phương án)  Rất khơng phù hợp  Bình thường  Không phù hợp  Phù hợp  Rất phù hợp Trình độ lãnh đạo DNNQD địa bàn thành phố sao? (chọn phương án)  Rất thấp  Cao  Thấp  Rất cao  Bình thường 119 Quý vị đánh giá máy quản lý nhà nước địa phương công tác quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố nào? (chọn phương án)  Rất không phù hợp  Không phù hợp  Bình thường  Phù hợp  Rất phù hợp Quý vị đánh giá quan điểm nhà nước công tác quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố nào? (chọn phương án)  Rõ ràng, cơng khai, minh bạch  Bình thường  Khơng rõ ràng, cơng khai, minh bạch Những khó khăn trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Những kiến nghị trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Những giải pháp thực nhằm nâng cáo hiệu trình quản lý nhà nước DNNQD địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian tới? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 95 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu chủ yếu quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh 1.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố. .. quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thời gian quan nào? (2) Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành