luận văn thạc sĩ cung ứng dịch vụ hành chính công tại sở giao thông vận tải bắc ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ quản lý cơng “Cung ứng dịch vụ hành công Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu sử dụng nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, bảo đảm tin cậy kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Tống Ngọc Đông LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, Em hồn thành Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công Trước hết, cho em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Q Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia dành nhiều thời gian, tâm huyết để truyền dạy kiến thức kinh nghiệm quý báu giúp em nâng cao trình độ khả ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác quan Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Thị Thủy - Cô trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở GTVT Bắc Ninh, đồng nghiệp, gia đình bạn bè hỗ trợ, tạo điều kiện suốt q trình thu thập thơng tin, số liệu có ý kiến đóng góp giúp em hồn thành làm luận văn Mặc dù thân em cố gắng, nhiên, thời gian nghiên cứu kiến thức mặt lí luận cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp Quý Thầy, Cô, đồng nghiệp độc giả để giúp đỡ em có điều kiện hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả Luận văn Tống Ngọc Đông DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin HCC Hành cơng DVHCC Dịch vụ hành cơng TTHC Thủ tục hành GTVT Giao thơng vân tải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Dịch vụ cơng dịch vụ hành cơng 1.1.1 Dịch vụ công 1.1.2 Dịch vụ hành cơng 15 1.2 Hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 19 1.2.1 Khái niệm hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 19 1.2.2 Các yếu tố cấu thành hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ hành cơng 28 1.3.1 Yếu tố thể chế 28 1.3.2 Năng lực chủ thể cung ứng dịch vụ hành cơng 30 1.3.3 Trình độ dân trí, nhu cầu ngày cao người dân dịch vụ công 30 1.3.3 Trình độ phát triển khoa học công nghệ 31 1.3.4 Tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế 32 1.4 Vai trò hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng 32 1.5 Kinh nghiệm cung ứng dịch vụ hành công Sở Giao thông vận tải số địa phương giá trị tham khảo 34 1.5.1 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải thành phố Hà Nội 34 1.5.2 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải thành phố Hải Phòng .35 1.5.3 Kinh nghiệm Sở Giao thông vận tải Nghệ An 36 1.5.4 Bài học kinh nghiệm 37 TIỂU KẾT CHƯƠNG 39 Chương THỰC TRẠNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI BẮC NINH 40 2.1 Khái quát Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 40 2.1.1 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức 40 2.1.2 Các dịch vụ hành cơng thuộc thẩm quyền Sở Giao thơng Vận tải Bắc Ninh 42 2.1.3 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT 47 2.2 Thực trạng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh 51 2.1.1 Thủ tục hành 51 2.2.2 Hình thức, quy trình thực 54 2.2.3 Tổ chức máy đội ngũ nhân 63 2.2.4 Các phương tiện, máy móc, trang thiết bị sử dụng cung ứng dịch vụ hành cơng 67 2.2.5 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 70 2.3 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 80 2.3.1 Những mặt đạt 80 2.3.2 Những mặt hạn chế 82 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 83 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CUNG ỨNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI BẮC NINH 86 3.1 Quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cung ứng dịch vụ hành cơng 86 3.2 Phương hướng, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh 88 3.3 Giải pháp hoàn thiện cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh 89 3.3.1 Đổi nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, người đứng đầu quan cung ứng dịch vụ hành cơng 89 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức, hoạt động cải tiến quy trình, thủ tục hành cung ứng dịch vụ hành cơng 93 3.3.3 Nâng cao lực, đạo đức tinh thần trách nhiệm đội ngũ cơng chức cung ứng dịch vụ hành công 99 3.3.4 Tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng dịch vụ hành cơng 101 3.3.5 Thực tốt công tác công khai, minh bạch 104 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng .105 3.3.7 Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng 106 TIỂU KẾT CHƯƠNG 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT 116 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT 117 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đường 42 Bảng 2.2 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực thủy nội địa 44 Bảng 2.3 Các dịch vụ hành cơng thuộc lĩnh vực đăng kiểm 47 Bảng 2.4: Số lượng công chức, viên chức, người lao động Sở GTVT Bắc Ninh từ năm 2015- 2019 64 Bảng 2.5: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2015 70 Bảng 2.6: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2016 71 Bảng 2.7 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2017 72 Bảng 2.8 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2018 73 Bảng 2.9 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh năm 2019 74 Bảng 2.10: Kết giải dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 75 DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Phân loại dịch vụ công 15 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở GTVT Bắc Ninh 41 Hình 1.1: Mơ hình “một cửa” 24 Hình 2.1 Đánh giá người dân kết giải DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh 76 Hình 2.2 Số lượng dịch vụ hành cơng cung cấp trực tuyến mức độ Sở GTVT Bắc Ninh giai đoạn 2017-2019 78 Hình 2.3 Đánh giá người dân tiến độ, thời gian giải hồ sơ cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh 79 Hình 2.4 Đánh giá người dân hài lòng chất lượng DVHCC 81 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cải cách khu vực công ngày trở nên mạnh mẽ giới, hầu hết quốc gia trọng vào tính hiệu quả, tính phục vụ Nhà nước, nhằm bảo đảm thực cách tốt việc cung ứng dịch vụ công cho người dân tổ chức Việt Nam triển khai mạnh mẽ nhằm xây dựng Chính phủ hành động, liêm chính, kiến tạo phục vụ Dịch vụ hành cơnglà loại hình dịch vụ cơng đặc biệt, gắn với thẩm quyền hành – pháp lý hệ thống quan hành nhà nước Chính vậy, năm qua, với nỗ lực không ngừng,cả hệ thống hành nhà nước trọng đổi nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC, coi khâu quan trọng thực chương trình CCHC theo hướng đại, chuyên nghiệp Trong thời gian qua, kết đẩy mạnh cải cách hành nhà nước, với bốn trụ cột, đặc biệt “điểm sáng” từ cải cách TTHC đại hóa hành chính, áp dụng phương tiện kỹ thuật điện tử, tin học đại hoạt động cấp giấy chứng đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư; cấp cấp đổi loại giấy phép lái xe, cấp phù hiệu xe kinh doanh vận tải, giấy chứng minh thư nhân dân ; tổ chức đấu thầu dự án chi tiêu cơng; rà sốt để loại bỏ TTHC không cần thiết, giấy phép gây phiền hà cho người dân, rút ngắn thời gian cung ứng dịch vụ , hành bước đầu bảo đảm số lượng lẫn chất lượng dịch vụ người dân có nhu cầu, làm tăng hài lịng người thụ hưởng dịch vụ nói chung Những kết khả quan gia tăng niềm tin người dân Nhà nước, vào phục vụ, đáp ứng quyền; làm tăng tin tưởng, tín nhiệm nhà đầu tư nước ngồi Điều tạo động lực mạnh mẽ, rõ rệt, kịp thời cho phát triển kinh tế- xã hội đất nước Tuy nhiên, hoạt động cung ứng DVHCC chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao người dân tổ chức tổ như: TTHC phức tạp, phiền hà;các thông tin cần thiết thủ tục cách thức quy trình thực DVHCC, chưa công khai rõ ràng, minh bạch; lực quan nhà nước, cán bộ, công chức cung ứng dịch vụ nhiều bất cập, hạn chế; đạo đức phận cán bộ, công chức người trực tiếp giải DVHCC sa sút, biến chất, gây biểu sách nhiễu, tham nhũng; kỷ luật, kỷ cương công vụ chưa siết chặt người dân phải lại nhiều lần, nhiều thời gian việc bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, khiến cho người dân tổ chức xúc, khơng hài lịng với quyền Điều ảnh hưởng tiêu cực đến dư luận hội phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính vậy, nâng cao chất lượng cung ứng DVHCClà vấn đề cần quan tâm, giải cách thiết thực, nhằm góp phần xây dựng hành hiệu lực, hiệu quả, mang tinh thần phục vụ, tạo động lực cho phát triển Là quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước giao thông vận tải địa bàn theo quy định pháp luật Với đặc thù ngành kinh tế kỹ thuật, mặt công việc thường xuyên phải tiếp xúc nhiều với doanh nghiệp hoạt động xây dựng bản, lĩnh vực quản lý vận tải; quản lý đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe,… Trong năm qua, Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh tâm thực CCHC, nâng cao hiệu hoạt động, tăng cường trách nhiệm chất lượng phục vụ nhiều kế hoạch, biện pháp cụ thể có cải thiện rõ nét Sở lồng ghép nội dung tuyên truyền mục tiêu, nhiệm vụ CCHC họp giao ban, kết hợp công tác kiểm tra với tuyên truyền, phổ biến mục tiêu, nhiệm vụ CCHC, gắn kết chặt chẽ với chức năng, nhiệm vụ giao, qua tình hình thực tế địa bàn, Sở tham mưu trình UBND - Đề đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào cung ứng DVHCC, Sở cần tiếp tục xây dựng kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động nhằm cải tiến chất lượng tiến độ phục vụ khách hàng Việc đầu tư ban đầu cho ứng dụng CNTT thường tốn kém, phải có chiến lược lâu dài bảo đảm thiết kế phần mềm ứng dụng phù hợp với chức hoạt động Sở trì q trình vận hành cơng nghệ Khơng ngừng cải tiến phần mềm có thích ứng với u cầu cung cấp DVHCC Sở nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu khách hàng - Xây dựng thực “Sổ theo dõi tiếp nhận xử lý hồ sơ” nhằm ứng dụng phần mềm chuyên ngành quản lý hồ sơ, giúp cho Lãnh đạo Sở/Lãnh đạo phịng chun mơn/Chun viên phịng chun mơn truy cập, cập nhật thơng tin thống kê số liệu tình trạng giải hồ sơ cách nhanh nhất, thuận tiện nhất, đảm bảo tính minh bạch, suốt thơng tin giải hồ sơ, khắc phục nhược điểm phương pháp ghi sổ cách viết tay thủ công Nó giúp q trình quản lý hồ sơ minh bạch, rõ ràng hiệu Nhờ đó, cơng chức tiết kiệm thời gian việc thống kê, tra cứu thông tin hồ sơ; đồng thời giúp Lãnh đạo Sở/Lãnh đạo phịng kiểm sốt, theo dõi tiến trình thẩm định hồ sơ chuyên viên hiệu - Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động phòng, ban, đơn vị quy trình giải cơng việc Sở; văn bản, tài liệu thức trao đổi đơn vị Sở Sở với quan tổ chức bên thực dạng điện tử; công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; ứng dụng CNTT quy trình xử lý cơng việc Sở; thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng hoạt động Sở - Sở cần thường xuyên tiến hành truy cập thông tin cần thiết vào Cổng thông tin điện tử Sở, để cung cấp văn đạo điều hành, 103 TTHC, dịch vụ công trực tuyến tra cứu tình trạng hồ sơ người dân doanh nghiệp thông qua cửa điện tử liên thông Sở tiếp tục trì địa e-mailriêng để cơng dân, tổ chức hỏi thơng tin cần thiết đưa kiến nghị, góp ý khiếu nại việc cung ứng dịch vụ - Tiếp tục đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4; phối hợp chặt chẽ với đơn vị chuyển giao trình tập huấn đào tạo; thực nghiêm túc quy định, quy chế để vận hành hệ thống cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến quan; tuyên truyền phổ biến, hướng dẫn để tổ chức, cá nhân biết sử dụng hiệu hệ thống cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến ngành - Tiếp tục sử dụng phần mềm cửa điện tử dùng chung kết nối cổng dịch vụ công thống toàn tỉnh kết nối với hệ thống dịch vụ công mức độ 3, Áp dụng hệ thống quản lý điều hành văn đồng với ứng dụng văn phịng điện tử dùng chung, liên thơng cấp, quản lý hồ sơ công việc kết xử lý công việc cán bộ, công chức mạng Liên thơng, tích hợp với hệ thống Bộ, ngành Tập trung sở liệu ứng dụng dùng chung Trung tâm liệu Tỉnh Việc ứng dụng CNTT hoạt động cung ứng DVHCC đòi hỏi người biết vận hành cơng nghệ Vì vậy, Sở cần có kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ cơng chức kỹ ứng dụng CNTT hoạt động 3.3.5 Thực tốt công tác công khai, minh bạch Xu chung cải cách hành nhà nước nước giới chuyển mạnh sang hành phục vụ, thực coi người dân khách hàng, đối tượng phục vụ máy hành nhà nước, đổi cung ứng dịch vụ công đáp ứng tốt nhu cầu người dân xã hội Ở nước ta nay, vấn đề cơng khai, minh bạch, tăng cường vai trị giám sát dân hoạt động máy nhà nước yêu cầu cấp bách, 104 quan trọng cải cách hành Đây điều kiện tiên quyết, định hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ cơng Do đó, Sở GTVT thời gian tới cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy định công khai, minh bạch cung ứng dịch vụ công, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân, tổ chức giám sát đơn vị, cá nhân cung ứng DVHCC; tránh thất thoát, lãng phí, đảm bảo DVHCC thuộc thẩm quyền cung ứng Sở cung ứng đảm bảo số lượng, chất lượng, sớm thời gian quy định 3.3.6 Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng Nghị 30c/NQ-CP, đưa mục tiêu đến năm 2020: “Sự hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020; hài lòng người dân doanh nghiệp phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020”.Để làm điều này, cần phải tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng Hoạt động cung ứng DVHCC Sở gắn liền với việc sử dụng quyền lực nhà nước phục vụ trực tiếp quyền nghĩa vụ hợp pháp tổ chức công dân nên không đặt kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhiều chủ thể xã hội Đồng thời, việc cung ứng DVHCC hoạt động phức tạp, dễ nảy sinh tiêu cực, nhạy cảm làm giảm hiệu hoạt động, gây xúc dư luận, làm giảm hội phát triển kinh tế - xã hội Thông quan kết luận tra, kiểm tra, đánh giá thực trạng việc cung ứng DVHCC, Sở nhận thức đầy đủ sâu sắc ưu, khuyết điểm; làm rõ nguyên nhân có kiến nghị, sửa chữa, khắc phục khuyết điểm, thiếu sót phát Đồng thời, trình thanh, kiểm tra khiếm khuyết sách, pháp luật, chế quản lý, … sở đó, đề xuất quan có thẩm quyền nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện câc quy định, thủ tục ban hành ban hành phù hợp với phát triển ngành địa phương 105 - Xây dựng kế hoạch cho công tác kiểm tra, tra phải cụ thể, chu đáo, xác định rõ mục tiêu, nội dung thực phải có trọng tâm, trọng điểm triển khai, lĩnh vực nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm (trách nhiệm thực thi nhiệm vụ, đạo đức công vụ, văn hóa giao tiếp,…) - Tăng cường kiểm tra, tra cơng vụ có chế tài xử lý nghiêm minh cơng chức có hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu, đồng thời động viên, khen thưởng kịp thời điển hình tốt tinh thần thái độ phục vụ thi hành nhiệm vụ Xây dựng hộp thư, đường dây nóng Sở để người dân, tổ chức kịp thời phản ánh tượng tiêu cực tiếp nhận, giải TTHC Sở 3.3.7 Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng Trong tiến trình CCHC, vấn đề nhiều nhà nghiên cứu đề cập đến mối quan hệ nhà nước công dân xác lập nguyên tắc nhà nước làm để đáp ứng nhu cầu cơng dân Một số nước áp dụng nguyên tắc "Quản lý chất lượng toàn bộ”, tiến trình cải cách hành Ngun tắc "Quản lý chất lượng tồn bộ”, lấy cơng dân làm trung tâm hoạt động việc đáp ứng địi hỏi cơng dân mục tiêu quan trọng chiến lược cải cách Tuy nhiên, việc chuyển đổi từ hành “cai trị” sang hành “phục vụ dân” q trình khó khăn mà trước hết cần thay đổi tư vai trị cơng dân hoạt động quản lý nhà nước nói chung cung ứng dịch vụ cơng nói riêng Thu hút tham gia cơng dân tổ chức đánh giá chất lượng DVHCC hướng tới xây dựng hành phục vụ nhân dân với quan điểm “coi công dân khách hàng” đưa hành gần dân, làm cho dân gắn với hoạt động Chính phủ Tăng cường tham gia công dân vào quản lý nhà nước, tạo hệ thống quản lý mở, tạo hội để nhân dân bày tỏ quan điểm để hồn thiện sách, định nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hành cơng 106 - Đa dạng hóa đối tượng, hình thức tham gia đánh giá Việc thúc đẩy tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng DVHCC cần đảm bảo người dân, doanh nghiệp có quyền tham gia góp ý, đánh giá - Đảm bảo tính khách quan, minh bạch đánh giá hoạt động cung ứng DVHCC Việc điều tra, khảo sát thực tinh thần tự nguyện, khách quan, minh bạch dân chủ Sau khảo sát Lãnh đạo Sở cần có giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC sở ý kiến góp ý người dân, doanh nghiệp - Tuyên truyền, vận động người dân, doanh nghiệp tích cực tham gia đóng góp ý kiến để nâng cao tinh thần giám sát tính dân chủ người dân; khuyến khích người dân cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời, trung thực để bảo đảm kết khảo sát, đánh giá mức độ hài lịng xác khách quan - Phản ánh, gửi ý kiến phản hồi kết điều tra, khảo sát đánh giá mức độ hài lòng, cách thức tổ chức thực để Lãnh đạo Sở rút kinh nghiệm, có giải pháp nâng cao hiệu thực Lấy kết đánh giá hoạt động cung ứng dịch vụ hành công người dân doanh nghiệp gắn với kết đánh giá công chức, đánh giá thi đua, xử lý vi phạm có 107 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở phân tích thực trạng hoạt động cung ứng DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương 2, nội dung Chương tập trung vào việc nêu lên định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC Sở GTVT Bắc Ninh thời gian tới - Các quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cung ứng dịch vụ công nói chung DVHCC nói riêng; - Phương hướng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC Sỏ GTVT thời gian tới - Đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Sở GTVT Bắc Ninh bao gồm: (1) Đổi nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành cấp ủy, người đứng đầu quan cung ứng DVHCC; (2) Hoàn thiện tổ chức, hoạt động cải tiến quy trình, TTHC; (3) Nâng cao lực, đạo đức tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức; (4) Tăng cường sở vật chất ứng dụng CNTT hoạt động cung ứng DVHCC; (5) Tăng cường kiểm tra, đánh giá chất lượng DVHCC; (6) Thu hút tham gia công dân tổ chức đánh giá chất lượng dịch vụ hành cơng; (7) Thực tốt cơng tác công khai, minh bạch Những giải pháp bao gồm nhiều biện pháp cụ thể, chi tiết hóa, đảm bảo tính khả thi thực tế Để đạt hiệu toàn diện, cần áp dụng đồng bộ, nghiêm túc thường xuyên giải pháp để cải thiện chất lượng DVHCC, mang lại hài lịng ngày cao cho cơng dân, tổ chức sử dụng dịch vụ công Sở GTVT Bắc Ninh cung cấp 108 KẾT LUẬN Cải cách hành Việt Nam năm quan đạt kết quan trọng, góp phần tích cực vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/01/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 – 2020, đó, xác định mục tiêu trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Nghị đưa mục tiêu đến năm 2020“Thủ tục hành cải cách bản, mức độ hài lịng nhân dân doanh nghiệp thủ tục hành đạt mức 80% vào năm 2020” Để thực nhiệm mục tiêu mà Chính phủ đề Nghị quyết, UBND tỉnh Bắc Ninh nói chung Sở GTVT đề phương hướng, nhiệm vụ giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng DVHCC địa bàn tỉnh, đáp ứng ngày tốt yêu cầu công dân, tổ chức Kết cung ứng DVHCC Sở GTVT thể phương diện: Triển khai có hiệu việc tiếp nhận hồ sơ trả kết Bộ phận Một cửa; Số lượng hồ sơ giải ngày tăng; thời gian giải hồ sơ rút ngắn, bảo đảm hạn trước hạn theo quy định; Các TTHC ngày cắt giảm, đơn giản hóa cơng bố công khai, minh bạch; Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, giải TTHC mức độ 3, mức độ 4; Năng lực, trình độ, tinh thần phục vụ cán bộ, công chức cung ứng dịch vụ công ngày tăng;… Tuy nhiên, trước yêu cầu công dân, tổ chức hoạt động quan nhà nước nói chung hoạt động cung ứng dịch vụ cơng nói 109 riêng ngày tăng, tác động phát triển kinh tế - xã hội, cách mạng công nghệ 4.0, bối cảnh hội nhập, đòi hỏi thời gian tới hoạt động cung ứng DVHCC Sở GTVT cần phải có giải pháp mang tính cụ thể, đột phá cần phải có tâm trị cao cơng tác lãnh đạo lãnh đạo Sở công chức, viên chức thực nhiệm vụ chuyên môn 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân Hồng Thu Hịa (2006) “Đổi cung ứng dịch vụ công Việt Nam” Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2641/QĐ-BNV ngày 14/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Bộ Nội vụ (2018), Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2640/QĐ-BNV ngày 14/12/2018 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 Chính phủ: Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2005), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ phủ điện tử Chính phủ (2007) Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHCNN giai đoạn 2011-2020; Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TWĐ khóa VIII Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW khóa XII, ngày 25/10/2017 11 Nguyễn Văn Đồng (2017) Thực tiễn dịch vụ hành cơng hành Nhà nước Việt Nam, Tạp chí Lý luận trị 111 12 Nguyễn Ngọc Hiến (2004), Vai trò Nhà nước cung ứng dịch vụ công: nhận thức, thực trạng giải pháp, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 13 Lê Việt Hà (2015) “Cung ứng dịch vụ hành cơng UBND cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 14 Nguyễn Khắc Hùng, Lê Thị Vân Hạnh (2001) “Cải tiến việc cung ứng dịch vụ cơng tiến trình cải cách hành nước ta”, Kỷ yếu Hội thảo “Dịch vụ công - nhận thức thực tiễn”, Học viện Hành Quốc gia, T9-2001) 15 Phạm Quang Lê (2004), Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Lê Chi Mai (2003) “Cải cách dịch vụ công Việt Nam” Nxb Chính trị Quốc gia 17 Ngân hàng Phát triển châu Á (2003), Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Sở GTVT Bắc Ninh (2015), Báo cáo kết thực công tác CCHC năm 2015 19 Sở GTVT Bắc Ninh (2016), Báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt TTHC năm 2016 20 Sở GTVT Bắc Ninh (2017), Báo cáo tình hình, kết thực kiểm sốt TTHC năm 2017 21 Sở GTVT Bắc Ninh (2018), Báo cáo tình hình, kết thực kiểm soát TTHC năm 2018 22 Sở GTVT Bắc Ninh (2019), Báo cáo kết thực công tác CCHC năm 2019 23 Sở GTVT Bắc Ninh (2019), Báo cáo tình hình, kết thực kiểm soát TTHC năm 2019 112 24 Sở GTVT Bắc Ninh (2020), Kế hoạch thực công tác tự kiểm tra kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ngành GTVT năm 2020 25 Sở GTVT Bắc Ninh (2020), Kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2020 26 Vũ Thanh Sơn (2009), Cạnh tranh khu vực cơng cung ứng hàng hố dịch vụ, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Lê Như Thanh (2014), Những thách thức hành cơng Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 225, tr 18 - 22 28 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTgngày 25 tháng 03 năm 2015 cảu Thủ tường phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơngtại quan hành nhà nước địa phương 29 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 Thủ tướng Chính phủ tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp 30 Chu Văn Thành (2004), Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng – số vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Chu Văn Thành (2007), “Dịch vụ công- Đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Đặng Phương Truyền (2015) “Nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng cấp huyện theo chế “một cừa liên thơng” (Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 32 năm 2015) 33 Từ điển Petit Larousse 1992, tr.892 34 Từ điển Oxford, 2000, tr.1024 35 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 07/2016/QĐ-UBND ngày 11/3/2016 UBND tỉnh Bắc Ninh 113 36 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Quyết định số 490/QĐ-UBND ngày 29/4/2016 các TTHC lĩnh vực đăng kiểm, lĩnh vực đường lĩnh vực đường thủy nội địa thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thông vận tải 37 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 936/QĐ-UBND ngày 7/7/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh TTHC sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đăng kiểm, lĩnh vực đường lĩnh vực đường thủy nội địa thuộc thẩm quyền giải Sở Giao thông vận tải 38 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 26/7/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh việc: Ban hành Quy chế phối hợp Trung tâm Hành cơng tỉnh với Cơ quan có liên quan giải thủ tục hành 39 UBND tỉnh Bắc Ninh, Quyết định số: 225/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2018 Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 368/QĐ-UBND ngày 26/7/2017 UBND tỉnh, ban hành Quy chế phối hợp Trung tâm Hành cơng tỉnh với quan có liên quan giải thủ tục hành 40 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 1591/QĐ-UBND ngày 17/9/2018 41 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 2083/2018/QĐ-UBND ngày 09/11/2018 42 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 751/QĐ-UBND ngày 16/5/2019 43 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 1956/QĐ-UBND ngày 25/11/2019 44 UBND tỉnh Bắc Ninh, Cổng thông tin Dịch vụ công tỉnh Bắc Ninh: http://dvc.bacninh.gov.vn/ 114 45 UBND tỉnh Bắc Ninh, Cổng Thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: “www.bacninh.gov.vn' 46 Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ: Dịch vụ công - đồi quàn lý cung ứng Việt Nam NXB Chính trị Quốc gia, 2007, tr 49 47 Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo kết khảo sát đo lượng mức độ hài lịng người dân dịch vụ cơng Trung tâm HCC địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2019 48 Website: Qlvt.mt.gov.vn Bộ GTVT 49 http://sgtvt.bacninh.gov.vn/ Sở GTVT Bắc Ninh 50 http://sogtvt.hanoi.gov.vn 51 http://sogtvt.haiphong.gov.vn 52 http://sogtvt.nghean.gov.vn 115 PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT Nhằm có ý kiến đánh giá mang tính khách quan để nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng Vận tải Bắc Ninh, tơi gửi tới Ơng/Bà phiếu khảo sát Mọi thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cám ơn Ơng/Bà có ý kiến Vui lịng đánh dấu x vào tương ứng (Đơn vị: phiếu) Mức đánh giá STT Nội dung Ông/Bà cung cấp giấy tờ cần thiết hướng dẫn trình tự thực thủ tục mức nào? Khi thắc mắc giấy tờ, mẫu biểu, thủ tục trình tự thực hiện, ơng/bà nhận hướng dẫn cán bộ, công chức nào? Thái độ tinh thần phục vụ cán bộ, công chức ông/ bà nào? Tiến độ, thời gian giải hồ sơ cho ông/ bà mức nào? Kết giải dịch vụ công ông/ bà nào? Cơ sở vật chất phận “một cửa” đáp ứng nhu cầu ông bà mức nào? Sự hài lịng ơng/bà với chất lượng dịch vụ Sở GTVT Bắc Ninh? Tốt 116 Bình thường Kém PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT Tổng số phiếu phát ra: 150 phiếu Tổng số phiếu thu về: 142 phiếu, có 85 phiếu người dân 57 phiếu doanh nghiệp Mức đánh giá STT Nội dung Tốt Bình thường Kém Ơng/Bà cung cấp giấy tờ cần thiết hướng dẫn trình tự thực thủ tục mức nào? 120 19 Khi thắc mắc giấy tờ, mẫu biểu, thủ tục trình tự thực hiện, ơng/bà nhận hướng dẫn cán bộ, công chức nào? 102 21 19 Thái độ cách phục vụ cán bộ, công chức ông/ bà nào? 121 15 Tiến độ, thời gian giải hồ sơ cho ông/ bà mức nào? 122 15 5 Kết giải dịch vụ công ông/ bà nào? 125 19 Cơ sở vật chất Bộ phận cửa đáp ứng nhu cầu ông bà mức nào? 101 26 17 Sự hài lòng ông/bà với chất lượng dịch vụ công Sở GTVT Bắc Ninh? 110 24 10 117 ... cung ứng dịch vụ hành cơng Chương 2: Thực trạng cung ứng dịch vụ hành công Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thơng vận tải Bắc Ninh. .. nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh 88 3.3 Giải pháp hoàn thiện cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 89... dụng cung ứng dịch vụ hành cơng 67 2.2.5 Kết giải dịch vụ hành cơng Sở Giao thông vận tải Bắc Ninh 70 2.3 Đánh giá thực trạng cung ứng dịch vụ hành cơng Sở Giao thông