Biện Pháp Cấm Đi Khỏi Nơi Cư Trú, Bảo Lĩnh, Đặt Tiền Hoặc Tài Sản Có Giá Trị Để Bảo Đảm

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT    LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 33 (2007 - 2011) Đề tài: BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Giáo viên hƣớng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths Mạc Giáng Châu Trần Thị Tuyết Trinh Bộ môn: Luật Tƣ pháp MSSV: 5075153 Lớp: Luật Tƣ pháp - K33 Cần thơ, tháng năm 2011 TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT    LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHÓA 33 (2007 - 2011) Đề tài: BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Giáo viên hƣớng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths Mạc Giáng Châu Trần Thị Tuyết Trinh Bộ môn: Luật Tƣ pháp MSSV: 5075153 Lớp: Luật Tƣ pháp - K33 Cần thơ, tháng năm 2011 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chung biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Cấm khỏi nơi cư trú 1.1.1.2 Bảo lĩnh 1.1.1.3 Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 1.1.2 Đặc điểm 1.1.2.1 Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 1.1.2.2 Biện pháp bảo lĩnh 1.1.2.3 Biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 1.1.3 Căn áp dụng 1.2 Tầm quan trọng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 15 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm trình giải vụ án hình 15 1.2.2 Mục đích, ý nghĩa việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm bị can, bị cáo 16 1.2.3 Ảnh hưởng việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm cộng đồng 18 CHƢƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM 20 2.1 Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú 20 2.1.1 Đối tượng áp dụng trường hợp áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 20 2.1.2 Chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 21 2.1.3 Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 23 2.2 Biện pháp bảo lĩnh 25 2.2.1 Đối tượng áp dụng trường hợp áp dụng biện pháp bảo lĩnh 25 2.2.2 Chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo lĩnh 30 2.2.3 Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp bảo lĩnh 31 2.3 Biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 33 2.3.1 Đối tượng áp dụng trường hợp áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 33 2.3.2 Chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 34 2.3.3 Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 36 CHƢƠNG MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT 39 3.1 Đối với biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú 39 3.1.1 Về mặt pháp lý 39 3.1.1.1 Tồn 39 3.1.1.2 Giải pháp đề xuất 42 3.1.2 Về mặt thực tiễn 43 3.1.2.1 Tồn 43 3.1.2.2 Giải pháp đề xuất 43 3.2 Đối với biện pháp bảo lĩnh 44 3.2.1 Về mặt pháp lý 44 3.2.1.1 Tồn 44 3.2.1.2 Giải pháp đề xuất 45 3.2.2 Về mặt thực tiễn 46 3.2.2.1 Tồn 46 3.2.2.2 Giải pháp đề xuất 47 3.3 Đối với biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 48 3.3.1 Về mặt pháp lý 48 3.3.1.1 Tồn 48 3.3.1.2 Giải pháp đề xuất 51 3.3.2 Về mặt thực tiễn 53 3.3.2.1 Tồn 53 3.3.2.2 Giải pháp đề xuất 54 KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam LỜI NĨI ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế Tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm nói riêng chiếm vị trí đặc biệt quan trọng Bởi lẽ, việc áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn giúp quan tiến hành tố tụng có điều kiện thuận lợi để giải vụ án nhanh chóng, xác, khách quan, kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội xảy xảy Từ đó, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ Bộ luật tố tụng hình chủ động phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm không làm oan người vơ tội Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm cịn thể tơn trọng, bảo vệ quyền lợi ích cơng dân Tuy nhiên, việc áp dụng ba biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thực tiễn tồn nhiều vướng mắc, bất cập làm ảnh hưởng đến hiệu áp dụng biện pháp Do đó, với mong muốn tìm hiểu cách đầy đủ toàn diện biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tác giả định chọn đề tài “Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam” để nghiên cứu nhằm tìm phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật ba biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Từ góp phần khắc phục khó khăn, thiếu sót cơng tác xây dựng thực hành pháp luật, góp phần nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Phạm vi nghiên cứu Do có hạn chế tài liệu thời gian hoàn thành luận văn, nên phạm vi nghiên cứu đề tài “Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm”, tác giả tập trung nghiên cứu cứ, chủ thể có thẩm quyền trình tự thủ tục áp dụng cho biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Cịn vấn đề việc quản lý người bị áp dụng biện pháp quyền xã, phường, thị trấn nơi bị can, bị GVHD: Ths Mạc Giáng Châu SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam cáo cư trú; vấn đề trách nhiệm cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh; trình tự, thủ tục, mức tiền giá trị tài sản phải đặt để đảm bảo, việc tạm giữ, hoàn trả, khơng hồn trả số tiền tài sản đặt tác giả không nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài “Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm” nhằm giúp người viết tìm hiểu rõ biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Từ đó, tác giả mong muốn tìm giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm tình hình nay, giúp cho việc áp dụng biện pháp đạt hiệu cao Phƣơng pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài “Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm”, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích luật viết, phương pháp tổng hợp Cụ thể tác giả dựa văn pháp luật, giáo trình, sách báo, tạp chí chuyên ngành, trang tin điện tử, để phân tích, tổng hợp để hồn thiện đề tài Bố cục đề tài Đề tài gồm ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong đó, phần nội dung gồm có ba Chương: - Chương 1: Khái quát chung biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm tố tụng hình Việt Nam - Chương 2: Những quy định pháp luật Tố tụng hình hành biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm - Chương 3: Một số tồn giải pháp đề xuất Đề tài nghiên cứu “Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm” tồn nhiều vấn đề vướng mắc, bất cập Do địi hỏi người nghiên cứu phải nắm bắt vấn đề cốt lõi để từ tìm ngun nhân, giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Tuy nhiên, lần tiếp cận đề tài nghiên cứu khoa học mà thời gian nghiên cứu vốn kiến thức tác giả hạn chế Vì vậy, khó tránh khỏi sai lầm thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy Cơ, nhà nghiên cứu pháp luật bạn sinh viên GVHD: Ths Mạc Giáng Châu SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƢ TRÚ, BẢO LĨNH, ĐẶT TIỀN HOẶC TÀI SẢN CÓ GIÁ TRỊ ĐỂ BẢO ĐẢM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm chung biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm tố tụng hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Cấm khỏi nơi cƣ trú Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam Khoản Điều 91 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định: “Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo có nơi cư trú rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án” Theo quy định pháp luật cư trú việc công dân sinh sống địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn hình thức thường trú, tạm trú Còn nơi cư trú cơng dân chổ hợp pháp mà người thường xuyên sinh sống, nơi họ thường trú tạm trú1 Bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú nhằm mục đích bảo đảm có mặt bị can, bị cáo quan có thẩm quyền cần triệu tập để điều tra, giải vụ án Khi bị cấm khỏi nơi cư trú bị can, bị cáo lại, sinh hoạt cư trú phạm vi nơi họ thường trú tạm trú nên việc triệu tập bị can, bị cáo tiến hành nhanh chóng thuận lợi biết rõ nơi bị can, bị cáo cư trú Cấm khỏi nơi cư trú gọi biện pháp ngăn chặn thơng qua biện pháp cấm bị can, bị cáo khỏi nơi cư trú thời gian định Theo người lệnh cấm khỏi nơi cư trú (chủ thể có thẩm quyền Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án) phải thơng báo việc áp dụng biện pháp cho quyền xã, phường, thị trấn để tiện cho việc quản lý, theo dõi họ Từ giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiến hành nhanh chóng thuận lợi Nên thực chất biện pháp cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn không cách ly người bị áp dụng với gia đình xã hội mà hạn chế quyền tự lại, tự Điều 1, Điều 12 Luật cư trú năm 2006 GVHD: Ths Mạc Giáng Châu SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam cư trú người bị áp dụng buộc người không tự ý khỏi nơi cư trú khơng có cho phép quan có thẩm quyền nhằm bảo đảm có mặt họ Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát Tịa án có u cầu triệu tập họ để phục vụ cho công tác điều tra, giải vụ án Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú hạn chế quyền tự cư trú, tự lại bị can, bị cáo, bị áp dụng biện pháp bị can bị cáo sinh sống phạm vi nơi cư trú thơng qua giám sát quyền địa phương Và có nhu cầu khỏi nơi cư trú người bị áp dụng tạm thời khỏi nơi cư trú đồng ý quan có thẩm quyền Vậy, cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam, Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo có nơi cư trú rõ ràng nhằm hạn chế quyền tự lại, tự cư trú bị can, bị cáo để bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập quan có thẩm quyền 1.1.1.2 Bảo lĩnh Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn quy định pháp luật Tố tụng hình Việt Nam Khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định: “Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án định cho họ bảo lĩnh" Theo từ điển Tiếng Việt2 bảo lĩnh việc người dùng tư cách, uy tín để bảo đảm cho người khác thực nghĩa vụ chịu trách nhiệm người khơng thực nghĩa vụ cam đoan Cịn theo quy định pháp luật bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo có cá nhân tổ chức đứng bảo lĩnh cho họ Bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp bảo lĩnh vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can, bị cáo, quan có thẩm quyền xét thấy không cần thiết phải cách ly bị can, bị cáo với gia đình xã hội định cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh để thay cho biện pháp tạm giam Trong trường hợp này, cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh tạo điều kiện cho bị can, bị cáo có hội hòa nhập với xã hội, giúp cho bị can, bị cáo có ý thức trân trọng tự Ngồi ra, Từ điển Tiếng Việt - Ngôn ngữ học Việt Nam, Nhà xuất Thanh Hóa, năm 1998, tr 56 GVHD: Ths Mạc Giáng Châu SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam nhiệm quyền xã, phường, thị trấn có trách nhiệm việc quản lý, giám sát bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Từ hạn chế trường hợp bị can, bị cáo tìm cách bỏ trốn khỏi nơi cư trú sau có lệnh cấm khỏi nơi cư trú, giúp cho việc áp dụng biện pháp đạt hiệu cao 3.2 Đối với biện pháp bảo lĩnh 3.2.1 Về mặt pháp lý 3.2.1.1 Tồn Bảo lĩnh biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng để thay cho biện pháp tạm giam Tuy nhiên, quy định áp dụng biện pháp bảo lĩnh tồn số vấn đề đáng quan tâm, làm ảnh hưởng đến hiệu việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh, gây khó khăn cho quan có thẩm quyền việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh Thứ nhất, theo quy định khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 việc quy định áp dụng biện pháp bảo lĩnh cịn chung chung, khơng nêu cụ thể đầy đủ trường hợp cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh Cụ thể, khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định “căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án định cho họ bảo lĩnh” mà không quy định thêm điều kiện để bảo lĩnh áp dụng loại tội (tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng hay tội đặc biệt nghiêm trọng), nhân thân bị can, bị cáo nên gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh Ngoài ra, việc khơng quy định cụ thể cứ, trường hợp áp dụng biện pháp bảo lĩnh nên dẫn đến trường hợp việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan chủ thể có thẩm quyền cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh Vì khơng có quy định cụ thể cứ, trường hợp áp dụng biện pháp bảo lĩnh, chủ thể có thẩm quyền cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh tùy vào nhận định thân mà định có cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh hay không Thứ hai, nhận bảo lĩnh, cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội bảo đảm bị can, bị cáo có mặt GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 44 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án Theo đó, khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định: “Cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan trường hợp bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác” Tuy nhiên, Điều luật lại không quy định cụ thể cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phải chịu trách nhiệm (hành chính, dân hay hình sự) để ràng buộc trách nhiệm cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh mà quy định hậu việc cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác Do chưa có quy định cụ thể chế tài chủ thể nhận bảo lĩnh họ vi phạm nghĩa vụ cam đoan, nên khó quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh họ vi phạm nghĩa vụ cam đoan muốn quy trách nhiệm cho cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh họ vi phạm nghĩa vụ cam đoan quan có thẩm quyền lại gặp khó khăn việc xác định loại trách nhiệm mà cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh phải chịu, từ làm cho việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh không phát huy hiệu 3.2.1.2 Giải pháp đề xuất Để việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh phát huy tối đa hiệu mà khơng gây khó khăn cho quan có thẩm quyền việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh Thiết nghĩ khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 cần phải quy định cụ thể, rõ ràng điều kiện áp dụng biện pháp bảo lĩnh, quy định biện pháp bảo lĩnh áp dụng bị can, bị cáo phạm tội lần đầu, có nơi cư trú rõ ràng, thực hành vi phạm tội với loại tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội nghiêm trọng có nhân thân tốt Như thế, bảo đảm việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh đạt hiệu Ngoài ra, khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 cần quy định cụ thể trách nhiệm cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh họ vi phạm nghĩa vụ cam đoan, chẳng hạn quy định cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị phạt tiền (hành chính), bị xử phạt hình cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh cố ý vi phạm nghĩa vụ cam đoan, tạo điều kiện cho bị can, bị cáo trốn thoát tiếp tục phạm tội mà gây hậu nghiêm trọng để góp phần ràng buộc trách nhiệm cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh, từ giúp cho việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh đạt hiệu GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 45 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam 3.2.2 Về mặt thực tiễn 3.2.2.1 Tồn Theo quy định khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo thành viên tổ chức Khi nhận bảo lĩnh, tổ chức phải làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội bảo đảm có mặt bị can, bị cáo theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Trong trường hợp tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan tổ chức phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan Tuy nhiên, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy việc cho tổ chức nhận bảo lĩnh cho bị can, bị cáo thành viên tổ chức khơng thực hiện, lý khơng khó thiết lập chế ràng buộc trách nhiệm tổ chức tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan29 Do đó, chủ thể có thẩm quyền cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh hạn chế cho tổ chức nhận bảo lĩnh, mà việc cho tổ chức nhận bảo lĩnh thực tế thực Ngoài ra, việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh thực tế áp dụng, nguyên nhân phận cán quan bảo vệ pháp luật (trong có chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo lĩnh) chưa nhận thức vấn đề xem nhẹ việc cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh nên có nhiều trường hợp lẽ phải cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh lại không thực Bên cạnh đó, có số người cho việc cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh quan tiến hành tố tụng không xử lý nghiêm khắc người có hành vi vi phạm Vì thơng thường bị can, bị cáo cho áp dụng biện pháp bảo lĩnh người bị tạm giam bị tạm giam Do thấy bị can, bị cáo bảo lĩnh cho ngoại bên ngồi số người cho quan có thẩm quyền khơng xử lý nghiêm khắc người có hành vi vi phạm Chính thấy Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án khơng áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo mà cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh, cho ngoại bên ngồi khơng đồng tình, thưa kiện gây áp lực làm cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án gặp khó khăn việc 29 Ts Phạm Mạnh Hùng – Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát, số 21, năm 2007, tr.34 GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 46 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam giải cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh theo quy định pháp luật30 Ví dụ trường hợp cán địa “làm tiền” ngoại sau: Nguyễn Thế Dũng (nguyên cán Tổ quản lý trật tự đô thị phường Tân Hưng, quận thành phố Hồ Chí Minh) - cán “làm tiền” bị tạm giữ Nhưng sau đó, định khởi tố vụ án, khởi tố bị can Nguyễn Thế Dũng gửi sang Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra đề nghị cho phép Dũng ngoại Chính số người dân xúc, tỏ thái độ khơng đồng tình đặt câu hỏi: "Có hay không chuyện mờ ám việc "để" Nguyễn Thế Dũng ngoại nhà, nên gây khó khăn cho quan có thẩm quyền việc cho Dũng ngoại31 Đây trường hợp điển hình cho thấy quan có thẩm quyền bị áp lực cho Nguyễn Thế Dũng ngoại 3.2.2.2 Giải pháp đề xuất Để đảm bảo tính khả thi thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, thiết nghĩ Điều 92 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 cần sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ chế định cho tổ chức nhận bảo lĩnh Khi bỏ chế định cho tổ chức nhận bảo lĩnh đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật biện pháp bảo lĩnh (Điều 92 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003) Vì thực tế, việc cho tổ chức nhận bảo lĩnh áp dụng nên việc quy định làm ảnh hưởng đến tính khả thi thực tiễn áp dụng pháp luật Do đó, việc bỏ chế định cho tổ chức nhận bảo lĩnh hoàn toàn hợp lý Ngoài ra, để biện pháp bảo lĩnh áp dụng nhiều cần phải nâng cao lực, trình độ cho chủ thể có thẩm quyền việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh, thực chất dù pháp luật có quy định cụ thể đến đâu hiệu phụ thuộc nhiều vào quan điểm, nhận thức người áp dụng pháp luật trường hợp cụ thể Đặc biệt việc cho áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh hay không cịn phụ thuộc vào ý chí chủ quan chủ thể có thẩm quyền cho áp dụng Do đó, việc nâng cao lực, trình độ nhận thức (bằng cách tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ) cho chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo lĩnh quan trọng, góp phần bảo đảm việc 30 Xem: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai, Trại tạm giam Nhà tạm giữ tình trạng tải nghiêm trọng, Sĩ Tiến, http://hdnd.dongnai.gov.vn/anpham/copy2_of_mlnewsfolder.2008-0425.8590723099/mlnews.2008-07-27.3288898497 31 Xem: Công an nhân dân online, Cán địa “làm tiền” ngoại, http://www.cand.com.vn/viVN/xahoi/2008/5/92118.cand?SearchTerm=%C4%91%E1%BA%B7t%20ti%E1%BB%81n%20%C4%91 %E1%BB%83%20t%E1%BA%A1i%20ngo%E1%BA%A1i GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 47 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam áp dụng biện pháp bảo lĩnh thực theo quy định pháp luật Bên cạnh cần phải tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân hiểu rõ mục đích, lợi ích việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh, để người dân khơng cịn thưa kiện gây áp lực cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án việc khơng giam giữ mà cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh Khi đó, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án khơng cịn bị áp lực cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh Bên cạnh cịn tạo điều kiện cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp bảo lĩnh theo quy định pháp luật Từ giúp cho việc áp dụng biện pháp bảo lĩnh đạt hiệu cao 3.3 Đối với biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 3.3.1 Về mặt pháp lý 3.3.1.1 Tồn Theo quy định Điều 79 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử cần để bảo đảm cho thi hành án, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án định cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập Tuy nhiên, quy định biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm cịn tồn số vấn đề đáng quan tâm: Thứ nhất, khoản Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chung chung, cụ thể khoản Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định: “căn vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân tình trạng tài sản bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án định cho họ đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập” mà không quy định rõ ràng, cụ thể biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm áp dụng bị can, bị cáo phạm tội mức tội phạm (như tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng hay tội đặc biệt nghiêm trọng), nhân thân tình trạng tài sản bị can, bị cáo (nhân thân tốt hay xấu, tài sản hay nhiều) cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Cũng lẽ mà việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thực tế có áp dụng hay khơng GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 48 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam thường phụ thuộc vào ý chí chủ quan chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Vì thực chất, mặt lý luận biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm áp dụng cho tất bốn mức tội phạm (tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng) bị can, bị cáo có nhân thân tốt hay xấu, tình trạng tài sản hay nhiều cho áp dụng, nên dẫn đến tình trạng áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm không thống thực tế Chẳng hạn trường hợp bị can, bị cáo phạm tội với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội nhau; bị can, bị cáo có nhân thân tình trạng tài sản tương tự Nhưng với hai chủ thể có thẩm quyền cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm có chủ thể cho áp dụng có chủ thể khơng cho áp dụng Thứ hai, đoạn khoản Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định “Trong trường hợp bị can, bị cáo chấp hành đầy đủ nghĩa vụ cam đoan quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm trả lại cho họ số tiền tài sản đặt” Nhưng Điều luật lại không quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm hoàn trả lại số tiền tài sản đặt quan việc hồn trả phải thực thời gian Do đó, bị can, bị cáo chấp hành đầy đủ nghĩa vụ cam đoan có yêu cầu xin nhận lại số tiền tài sản mà họ đặt quan tiến hành tố tụng lại dây dưa, đùn đẩy trách nhiệm cho Chẳng hạn trường hợp bà Lê Thị Lộc, ngụ quận 10 thành phố Hồ Chí Minh, vất vả từ Cơng an sang Tịa án, đến Viện kiểm sát quan Thi hành án để xin nhận lại 300 triệu đồng mà bà đặt cho chồng ngoại để đảm bảo thi hành án không nơi chịu giải Cụ thể cuối năm 2003, Cơng an thành phố Hồ Chí Minh khởi tố, bắt tạm giam vợ chồng bà Lộc tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Việt kiều Úc với số tiền 27 ngàn USD gần 180 triệu đồng Sau kết thúc điều tra, Công an thay đổi biện pháp ngăn chặn, cho bà Lộc ngoại cịn ơng chồng tiếp tục bị giam Được ngoại, việc kêu oan bà Lộc đến Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh xin đặt tiền cho chồng ngoại Tòa án chấp nhận cho bà đặt 100 triệu đồng Bên cạnh đó, Tịa án cho phép bà nộp trước 200 triệu đồng để đảm bảo cho việc thi hành án sau Nên bà mang 300 triệu đồng đến quan Thi hành án để nộp Tại phiên xử sơ thẩm đầu tháng 12 năm 2005, việc tuyên phạt bà Lộc án treo chồng bà thời GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 49 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam hạn bị tạm giam, Tòa án tuyên trả lại số tiền mà bà nộp cho quan Thi hành án Bà Lộc kháng cáo kêu oan cấp phúc thẩm hủy toàn án cho kết tội vợ chồng bà “lỏng lẻo” Gần bốn năm sau, cuối tháng 11 năm 2007, Công an chịu nghe lời kêu oan vợ chồng bà, định đình điều tra Sau đó, bà Lộc đến quan Thi hành án đòi lại 300 triệu đồng Nhận đơn kèm với hai định đình điều tra, quan Thi hành án hướng dẫn bà Lộc Tòa án xin án sơ thẩm Có án, quan Thi hành án chưa an tâm nên bảo bà Viện kiểm sát xin đề xuất trả Khi bà Lộc đến Viện kiểm sát, nơi bảo không thuộc thẩm quyền, bà sang Công an Sang Cơng an nơi lại nói “chúng tơi có thu đâu mà bắt chúng tơi trả lại” Không biết làm sao, bà Lộc tiếp tục quay quan Thi hành án đòi tiền Đến ngày tháng năm 2008, quan Thi hành án thức từ chối trả tiền cho bà lý án phúc thẩm tuyên hủy toàn án sơ thẩm khơng đề cập đến khoản tiền Việc xin nhận lại số tiền bảo lĩnh sở hướng dẫn bà “liên hệ với quan tố tụng để giải quyết”32 Cũng luật khơng quy định cụ thể trách nhiệm phải hoàn trả lại số tiền tài sản mà bị can, bị cáo đặt quan nên dẫn đến trường hợp quan tiến hành tố tụng dây dưa, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bà Lộc bị áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Thứ ba, khoản Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định mức tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thực theo quy định pháp luật mà không quy định cụ thể mức tiền giá trị tài sản phải đặt bao nhiêu, nên gây khó khăn cho quan có thẩm quyền việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Vì theo quy định Điều luật mức tiền giá trị tài sản phải đặt Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân tình trạng tài sản bị can, bị cáo để định mức tiền giá trị tài sản mà bị can, bị cáo phải đặt Do mà việc định cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm với mức tiền giá trị tài sản thường phụ thuộc vào ý chí chủ quan quan có thẩm 32 Xem: Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, Đặt tiền để ngoại: khơng biết níu kéo để lấy lại, Bùi Trần Hồng Châu, http://phapluattp.vn/207336p1015c1074/dat-tien-de-tai-ngoai-khong-biet-niu-ao-ai-de-laylai.htm GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 50 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam quyền định, thực tế có nhiều trường hợp việc định cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm với mức tiền thấp nên dẫn đến việc áp dụng biện pháp khơng đạt hiệu Điển trường hợp sau: Nguyễn Văn Tâm biết khu vực đường từ cầu Long Hồ đến đội Ngoại vụ, Vùng D có đường dây cáp điện ngầm, nên chủ động móc nối với Đặng Xn Tồn (khi Trung đội trưởng thuộc đại đội cảnh vệ Vùng D) để đưa người vào đào, cắt đem bán lấy tiền chia Được đồng ý Toàn, Nguyễn Văn Tâm đồng phạm Nguyễn Văn Thuận, Đỗ Văn Tiến, Bùi Lang, Trần Ngọc Em, Nguyễn Văn Tùng, Nguyễn Văn Hòa hai lần tổ chức vào đào, cắt lấy làm hư hỏng 66 mét dây cáp điện ngầm có giá trị 7.021.872 đồng Trong trình giải vụ án, Cơ quan điều tra định (có phê chuẩn Viện kiểm sát cấp) cho bị can Nguyễn Văn Hòa, Đỗ Văn Tiến, Nguyễn Văn Tùng, Trần Ngọc Em đặt 2.000.000 đồng/mỗi bị can bị can Bùi Lang đặt 1.000.000 đồng để bảo đảm Tuy nhiên, trình giải vụ án, bị can Nguyễn Văn Hòa bỏ trốn33 Trong trường hợp này, việc Cơ quan điều tra cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm với mức tiền thấp nên Hòa bỏ trốn, làm cho việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm không đạt hiệu 3.3.1.2 Giải pháp đề xuất Thứ nhất, để biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm áp dụng thống nhất, khơng cịn phụ thuộc vào ý chí chủ quan chủ thể có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm, thiết nghĩ cần phải quy định cụ thể, rõ ràng trường hợp áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Cụ thể quy định biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm áp dụng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng phạm tội lần đầu, có nhân thân tốt áp dụng loại tội phạm có liên quan đến tài sản (như tội trộm cắp, tội cướp giật, ), tội phạm kinh tế (như tội đầu cơ, tội trốn thuế, ) Ngoài ra, để bảo đảm phát huy hiệu áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm cần phải quy định cụ thể thêm trường hợp không áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị 33 Nguyễn Đức Dũng, Thực quy định Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình cho xác, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 14, năm 2010, tr.25 GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 51 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam để bảo đảm như: bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia (như tội gây bạo loạn, tội hoạt động phỉ, tội khủng bố, tội phá rối an ninh, tội chống phá trại giam tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh); bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng nghiêm trọng ma tuý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người với lỗi cố ý; bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng kinh tế theo khung hình phạt có mức cao tử hình; bị can, bị cáo phạm tội vừa xâm phạm đến tài sản vừa xâm phạm đến trật tự an toàn xã hội (như tội cướp, tội trộm cắp, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản, ); bị cáo thuộc diện lưu manh, côn đồ, tái phạm nguy hiểm, phạm tội có tính chất chun nghiệp; bị can, bị cáo bị bắt theo lệnh truy nã bị tạm giam lại sau bỏ trốn bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác lại vi phạm Vì trường hợp phạm tội có ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh Quốc gia, trật tự an tồn xã hội nên việc khơng cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm trường hợp hoàn toàn hợp lý, nhằm bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Thứ hai, để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm, việc giải khó khăn, vướng mắc việc phân định trách nhiệm quan có thẩm quyền việc hoàn trả lại số tiền tài sản có giá trị cho bị can, bị cáo bị can, bị cáo thực đầy đủ nghĩa vụ cam đoan cần phải quy định rõ ràng, cụ thể trách nhiệm hoàn trả lại số tiền tài sản mà bị can, bị cáo đặt thuộc trách nhiệm quan việc hoàn trả phải thực thời gian Khi khơng cịn trường hợp quan tiến hành tố tụng dây dưa, đùn đẩy trách nhiệm cho làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Thứ ba, để việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thuận lợi, khơng gây khó khăn cho quan có thẩm quyền việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm để việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm đạt hiệu cao, cần phải quy định cụ thể thêm mức tiền giá trị tài sản cần phải đặt để bảo đảm cho loại tội phạm việc quy định mức tiền tối thiểu phải đủ để ràng buộc nghĩa vụ người bị áp dụng Cụ thể quy định mức tiền trị giá tài sản cần phải đặt để bảo đảm cho loại tội phạm sau: Từ 10 triệu đồng đến 100 GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 52 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam triệu đồng tội phạm nghiêm trọng, từ 100 triệu đồng đến 200 triệu đồng tội phạm nghiêm trọng, từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng tội phạm nghiêm trọng, từ 500 triệu đồng đến tỷ tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Khi đó, quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, thái độ khai báo bị can, bị cáo khả tài bị can, bị cáo để định mức tiền trị giá tài sản mà bị can, bị cáo cần phải đặt để bảo đảm Với quy định cho thấy mức tiền trị giá tài sản tối thiểu tương đối nhiều, đủ để ràng buộc trách nhiệm đối tượng bị áp dụng Từ giúp cho việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm đạt hiệu quả, hạn chế trường hợp bị can, bị cáo chấp nhận bỏ tiền để trốn tránh việc điều tra, giải vụ án quan có thẩm quyền 3.3.2 Về mặt thực tiễn 3.3.2.1 Tồn Tương tự biện pháp bảo lĩnh, việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thực tế cịn nhiều hạn chế, khơng áp dụng rộng rãi Nguyên nhân phận cán có thẩm quyền việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm chưa nhận thức vấn đề cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm nên xem nhẹ việc cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Từ dẫn đến tình trạng áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị thực tế áp dụng Bên cạnh có số người cho rằng, việc cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm không xử lý nghiêm minh người vi phạm, mà thấy quan tiến hành tố tụng không giam giữ người phạm tội mà cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm tỏ khơng đồng tình, thưa kiện gây áp lực cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án việc giải cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm theo quy định pháp luật34 34 Xem: Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai, Trại tạm giam Nhà tạm giữ tình trạng tải nghiêm trọng, Sĩ Tiến, http://hdnd.dongnai.gov.vn/anpham/copy2_of_mlnewsfolder.2008-0425.8590723099/mlnews.2008-07-27.3288898497 GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 53 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam 3.3.2.2 Giải pháp đề xuất Để việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm thực tế áp dụng nhiều theo quy định pháp luật cần phải nâng cao lực, trình độ nhận thức (bằng cách tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ) cho chủ thể có thẩm quyền việc xem xét, định cho áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Bên cạnh cần phải tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người dân hiểu rõ mục đích lợi ích việc áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm để từ người dân khơng cịn thưa kiện gây áp lực cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án việc không giam giữ mà cho bị can, bị cáo áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 54 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố tụng hình Việt Nam KẾT LUẬN Các biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm nói riêng chế định quan trọng pháp luật Tố tụng hình Việt Nam Việc quy định áp dụng đắn biện pháp ngăn chặn có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm thực tốt nhiệm vụ Tố tụng hình phát nhanh chóng, xác, xử lý cơng minh kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Bên cạnh cịn ngăn chặn khơng cho người thực hành vi phạm tội tiếp tục thực hành vi phạm tội phạm tội mới, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giúp cho hoạt động thi hành án tiến hành nhanh chóng, thuận lợi hiệu Qua q trình nghiên cứu đề tài “Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm”, tác giả nêu lên khái quát chung, quy định pháp luật biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Từ đưa tồn giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật nhằm giải khó khăn, vướng mắc trình áp dụng pháp luật, giúp cho việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm đạt hiệu cao Trên kết đạt nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện quy định pháp luật biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Từ góp phần quan trọng việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, góp phần ngăn ngừa trừng trị nghiêm minh hành vi phạm tội để xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, xứng đáng Nhà nước dân, dân dân Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu đề tài có hạn, thêm vào có hạn chế kiến thức người viết nên việc nghiên cứu đề tài khó tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Vì vậy, mong Q Thầy Cơ bạn đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện GVHD: Ths Mạc Giáng Châu 55 SVTH: Trần Thị Tuyết Trinh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn quy phạm pháp luật Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Bộ luật dân năm 2005 Luật cư trú năm 2006  Sách, báo, tạp chí chun ngành Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2007 Bộ Tư pháp - Viện khoa học pháp lý, Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nhà xuất Tư pháp, năm 2005 Bùi Quang Thạch, Cần tham khảo Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga 2006 để sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam 2003, Tạp chí Kiểm sát, số 23, năm 2010 Đỗ Văn Đương, Về áp dụng biện pháp “Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm luật Tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 19, năm 2005 Hồng Thế Anh, Những khó khăn vướng mắc, bất cập việc nhận thức áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 quy định chung, Tạp chí Kiểm sát, số 24, năm 2005 Mạc Giáng Châu - Nguyễn Chí Hiếu, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, học phần - Những vấn đề chung Luật Tố tụng hình sự, Khoa luật - Trường Đại Học Cần Thơ, năm 2010 Mai Bộ, Sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật Tố tụng hình biện pháp ngăn chặn, Tạp chí Kiểm sát, số 20, năm 2007 Minh Hương - Đức Trung, Hỏi đáp Bộ luật Tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành, Nhà xuất Lao động, năm 2004 Phạm Ngọc Ánh, Những khó khăn vướng mắc áp dụng biện pháp ngăn chặn “ Đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 8, năm 2010 10 Phạm Việt Hưng, Cần sửa đổi, bổ sung số Điều Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 biện pháp ngăn chặn “ Cấm khỏi nơi cư trú”, Tạp chí Kiểm sát, số 7, năm 2010 11 Trần Quang Tiệp, Một số vấn đề biện pháp bảo lĩnh quy định Bộ luật Tố tụng hình 2003, Tạp chí Kiểm sát, số 15, năm 2006 12 Trần Quang Tiệp, Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế Tố tụng hình sự, sách chun khảo, Nhà xuất Chính trị quốc gia, năm 2005 13 Trịnh Tiến Việt, Pháp luật biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh hướng sửa đổi, bổ sung, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp, số 2(163), năm 2010 14 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2008 15 Từ điển Tiếng Việt - Ngôn ngữ học Việt Nam, Nhà xuất Thanh Hóa, năm 1998  Trang thơng tin điện tử Báo Công an nhân dân, Cho ngoại bốn đối tượng phát tán clip “nóng” diễn viên đóng vai Vàng Anh, Đào Minh Khoa, http://ca.cand.com.vn/viVN/ann inhtrattu/tinANTT/2007/11/117417.cand?SearchTerm=c%E1%BA%A5m%2 0%C4%91i%20kh%E1%BB%8Fi%20n%C6%A1i%20c%C6%B0%20tr%C3 %BA Báo Công an nhân dân, Vượt biên để trốn tội, Nguyễn Thái, http://ca.cand com vn/vi-VN/anninhkinhte/tinANKT/2010/8/167711.cand Báo điện tử VnExpress, Ông Nguyễn Đan Quế ngoại, Vũ Mai, http://v nexpress.net/gl/phap-luat/2011/03/ong-nguyen-dan-que-duoc-taingoai/ Công an nhân dân online, Cán địa “làm tiền” ngoại, http://w ww.cand.com.vn/viVN/xahoi/2008/5/92118.cand?SearchTerm=%C4%91%E1 %BA%B7t%20ti%E1%BB%81n%20%C4%91%E1%BB%83%20t%E1%B A%A1i%20ngo%E1%BA%A1i Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai, Trại tạm giam Nhà tạm giữ tình trạng tải nghiêm trọng, Sĩ Tiến, http://hdnd.dongnai.gov.vn/anph am/copy2_of_mlnewsfolder.2008-0425.8590723099/mlnews.2008-07-27.3288898497 Pháp luật thành phố Hồ Chí Minh, Đặt tiền để ngoại: khơng biết níu kéo để lấy lại, Bùi Trần Hồng Châu, http://phapluattp.vn/207336p1015c1074/dat-tien-de-tai-ngoai-khong-bietniu-ao-ai-de-lay-lai.htm Thư viện pháp luật, Án treo tham nhũng chiếm tỷ lệ cao, Xuân Linh, http://www thuvienphapluat.vn/default.aspx?CT=NW&NID=36654 Việt Báo, Khởi tố ông chủ vũ trường New Century, Minh Quang, http://vietbao vn/An-ninh-Phap-luat/Khoi-to-ong-chu-vu-truong-NewCentury/40200160/21 8/ Việt báo, Ông chủ “làng ảo” Trần Thọ Nguyên trả tự do, Nghĩa Nhân, http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Ong-chu-lang-ao-Tran-Tho-Nguyenduoc-tra-tu-do/10835112/218/ 10 Việt Báo, Vụ án vũ trường New Century: đề nghị truy tố chín bị can, nhóm phóng viên thời sự, http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Vu-an-vu-truongNew-Century-De-nghi-truy-to-9-bi-can/45262793/218/ ... diện biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tác giả định chọn đề tài ? ?Biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tố... 1.1.2.3 Biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Tương tự biện pháp cấm khỏi nơi cư trú biện pháp bảo lĩnh, biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn quy định pháp. .. trọng biện pháp cấm khỏi nơi cƣ trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm 15 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa việc áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá