LVTS 2015 biện pháp đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảo đảm trong tố tụng hình sự

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH THU HNG BIệN PHáP ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM TRONG Tố TụNG HìNH Sự LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH THU HNG BIệN PHáP ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM TRONG Tố TụNG HìNH Sự Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 30 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS NGUYN NGC CH H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun bo m tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Bựi Th Thu Hng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M TRONG T TNG HèNH S VIT NAM 1.1 Lý lun bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 1.1.1 Khỏi nim 1.1.2 í ngha ca t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 1.1.3 Phõn bit bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m phỏp lut t tng hỡnh s vi bin phỏp t cc, bo lónh, th chp phỏp lut dõn s 10 1.2 S hỡnh thnh v phỏt trin ca phỏp lut t tng hỡnh s v t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m t 1945 n 13 1.2.1 Thi k t 1945 n trc cú B lut t tng hỡnh s Vit Nam nm 1988 13 1.2.2 T nm 1988 n b lut t tng hỡnh s nm 2003 c thụng qua v cú hiu lc 14 Kt lun chng 16 Chng 2: QUI NH CA B LUT T TNG HèNH S 2003 V THC TIN P DNG BIN PHP T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 17 2.1 Qui nh ca phỏp lut t tng hỡnh s v t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 17 2.2 Thc tin ỏp dng, nhng tn ti, hn ch v nguyờn nhõn 33 2.2.1 Thc tin ỏp dng bin phỏp bo m bng tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 33 2.2.2 Nhng tn ti, hn ch v lp phỏp, thc tin ỏp dng v nguyờn nhõn 38 Kt lun chng 43 Chng 3: CC GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG BIN PHP NGN CHN T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 44 3.1 C s nõng cao hiu qu ỏp dng bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 44 3.2 Gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 46 3.2.1 Hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 46 3.2.2 Tng cng cụng tỏc gii thớch, hng dn ỏp dng phỏp lut, kim tra hot ng ỏp dng phỏp lut ca cỏc c quan tin hnh t tng 54 3.2.3 Gii phỏp tng cng i ng cỏn b, nõng cao nng lc, trỡnh chuyờn mụn nghip v, ý thc phỏp lut v trỏch nhim ngh nghip ca cỏn b thc thi phỏp lut 64 3.2.4 Tng cng mi quan h phi hp, trao i gia cỏc c quan tin hnh t tng cng nh cỏc c quan, t chc hu quan 68 Kt lun chng 71 KT LUN 72 DANH MC TI LIU THAM KHO 74 PH LC 76 DANH MC CC T VIT TT BLTTHS: B lut t tng hỡnh s BPNC Bin phỏp ngn chn HTP Hi ng thm phỏn TAND: Tũa ỏn nhõn dõn TTATXH: Trt t an ton xó hi TTHS: T tng hỡnh s VKSND: Vin kim sỏt nhõn dõn XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC BNG PH LC S hiu bng Tờn bng Trang Bng 2.1: Thng kờ s liu cỏc v vic v i tng t nm 2010-2013 ti H Ni, Hi Phũng, Nng, H Chớ Minh 76 Bng 2.2: Thng kờ s liu ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn TTHS ti H Ni, Hi Phũng, Nng, H Chớ Minh t nm 2010-2013 77 M U Tớnh cp thit ca ti t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m l bin phỏp ngn chn nú th hin tớnh cht u vit T tng hỡnh s v nú th hin mc tiờu xõy dng nh nc phỏp quyn XHCN, ci cỏch t phỏp thi k hi nhp Thc hin c yờu cu m Ngh quyt s 49/NQ-TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp, ú l Coi trng vic hon thin chớnh sỏch hỡnh s v th tc t tng t phỏp, cao hiu qu phũng nga v tớnh hng thin vic x lý ngi phm ti Gim hỡnh pht tự, m rng ỏp dng hỡnh pht tin, hỡnh pht ci to khụng giam gi i vi mt s loi ti phm [4] Hn na bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s khụng cỏch ly b can, b cỏo i sng xó hi s lm cho tõm lý b can, b cỏo tt hn a xột x Ngoi t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m cũn gúp phn hn ch vic bt gi ngi trỏi phỏp lut, ba bói ca c quan tin hnh t tng, trỏnh cỏc v ỏn oan sai ng thi gúp phn lm gim tỡnh trng quỏ ti cỏc tri tm giam, nh tm gi Trong B lut T tng hỡnh s nm 1988 ó cp n bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m nhng mi ch nờu nhng ni dung chung chung v ch ỏp dng c i vi ngi nc ngoi, cỏc c quan tin hnh t tng bi ri thc hin n B lut T tng hỡnh s nm 2003 bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m ó bt u c quy nh rừ rng, m rng i tng ỏp dng, ch th tin hnh Nhng nhng thc tin ỏp dng bin phỏp ngn chn ny cũn nhiu hn ch bt cp, khú khn vng mc: iu 93 B lut T tng hỡnh s cha quy nh c th i tng ỏp dng, iu kin ỏp dng bin phỏp ngn chn ny, mc tin ỏp dng vi tng loi ti danh hoc i vi ti sn cú giỏ tr bo m thỡ c quan, t chc no c nh giỏ, vic bo qun tin, ti sn cú giỏ tr nh th no cng cha c quy nh rừ khc phc tỡnh trng trờn ngy 14/11/2013 cỏc B: T phỏp, Cụng an, Quc phũng, Ti chớnh, Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ó thụng qua Thụng t liờn tch s 17/2013/TTLT hng dn vic t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m theo quy nh ti iu 93 B lut T tng hỡnh s õy s l hnh lang phỏp lý cho c quan tin hnh t tng ỏp dng bin phỏp ny hiu qu hn Cho n cha cú mt cụng trỡnh khoa hc chớnh thc no nghiờn cu chuyờn sõu v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m, phn ln l cỏc bi vit, bỡnh lun v bin phỏp ny Chớnh vỡ th gúp phn hon thin hn v mt lý lun v nõng cao hiu qu ỏp dng thc tin Tụi ó la chn ti Bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s lm lun tt nghip Thc s lut hc Tỡnh hỡnh nghiờn cu Trong khoa hc hỡnh s ó cú mt s cụng trỡnh nghiờn cu v cỏc bin phỏp ngn chn nh: Bo v ngi bng phỏp lut t tng hỡnh s, bi vit ca Tin s Nguyn Ngc Chớ, Tp khoa hc i hc quc gia H Ni (2007); Nguyn Vn Tun, Mt s ý kin v vic ỏp dng bin phỏp cm i ni c trỳ, Tp Tũa ỏn nhõn dõn s thỏng nm 2009; Phm Ngc Anh, Bn khon chuyn bo lnh ỏn hỡnh s, Bỏo phỏp lut thnh ph H Chớ Minh online (2011); Bi vit ca Hong Yn, bỏo phỏp lut thnh ph H Chớ Minh, t tin b giam, lut cha rừ rng (2010); Phỏp lut v bin phỏp ngn chn, bo lnh v hng sa i b sung, tin s Trnh Tin Vit, khoa lut i hc quc gia H Ni Cỏc cụng trỡnh khoa hc núi trờn, ó gi m cho tỏc gi lun nhiu ý tng khoa hc v l nhng ti liu rt b ớch v giỏ tr c s dng quỏ trỡnh nghiờn cu ti Tuy nhiờn, khỏi quỏt nhng nghiờn cu trờn õy cho thy cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu mt cỏch h thng v bin phỏp t tin v ti sn cú giỏ tr bo m Lut T tng hỡnh s Vit Nam cp c s hoc ti tt nghip thc s; cha cú tng kt ỏnh giỏ thc tin ỏp dng, cng nh ch cỏc tn ti, vng mc thc t xut cỏc kin gii lp phỏp v gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m t tng hỡnh s i tng, phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu + Lý lun v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s + Nghiờn cu lch s hỡnh thnh v phỏt trin ca cỏc bin phỏp ngn chn núi chung v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m phỏp lut T tng hỡnh s Vit Nam t nm 1957 n + Nghiờn cu v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s trờn cỏc phng din lp phỏp v thc tin ỏp dng t ú ch nhng bt cp, hn ch, xut mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu ỏp dng trờn thc tin - Phm vi nghiờn cu Lun nghiờn cu bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m T tng hỡnh s c ỏp dng ti thnh ph: H Ni, Hi Phũng, Nng, TP H Chớ Minh t nm 2010 - 2013 Mc ớch v nhim v nghiờn cu - Mc ớch nghiờn cu ca lun Gúp phn hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut hỡnh s v bin phỏp phỳc thm hy bn ỏn s thm iu tra li hoc xột x li Quan h phi hp v ch c khụng ch c th hin gia cỏc c quan thuc cỏc h thng c quan t tng khỏc m cũn th hin mt h thng c quan, gia cỏc cp t tng (gia cp phỳc thm v s thm), gia cỏc b phn, gia cỏc chc danh ni b mt c quan Thc tin hot ng t tng cho thy, cú nhiu ni cỏc c quan tin hnh t tng cha to c s cõn bng, hp lý v thc cht vic thc hin quan h phi hp v ch c: hoc quỏ coi trng quan h phi hp m quờn i trỏch nhim ch c; quỏ nng n v ch c dn n i u, cn tr, gõy khú khn cho vic thc hin nhim v Biu hin ca s phi hp quỏ mc ú l s c n, bao che, b qua cho v nhng sai sút nghip v Khi c hi v mi quan h gia cỏc c quan t phỏp a phng, th trng c quan iu tra khụng ngn ngi tr li rng: mi quan h gia cỏc c quan t phỏp ti a phng quỏ tt; nu cú sai sút u c vin kim sỏt v tũa ỏn cho phộp sa cha, b sung h s nờn nm qua khụng cú v ỏn no phi tr h s iu tra b sung; nhng v ỏn phc u c bn bc thng nht quan im Thc t, ớt núi iu ny nhng õy l mt s tht ang tn ti hot ng t tng ti nhiu a phng Xut phỏt t s c n, s nh hng n thnh tớch ca c quan bn nờn nhiu tũa ỏn a phng khụng tr h s iu tra b sung theo quy nh ca phỏp lut m sn sng cho phộp vin kim sỏt, C quan iu tra hp thc húa h s i vi nhng sai sút S d dói ca cỏc c quan t tng khụng ch nh hng n tớnh hp phỏp ca cỏc chng c m gõy tỏc hi sõu xa hn, ú l khụng to c c ch buc nhng ngi tin hnh t tng (nht l cỏc iu tra viờn) phi khụng ngng hc hi nõng cao trỡnh , rốn luyn tớnh cn trng cụng tỏc m cũn to sc quỏ trỡnh ci cỏch t phỏp S phi hp quỏ mc cũn th hin s th ng, li vo quan im t, 62 truy t, quan im thng nht ti cỏc cuc hp liờn ngnh v ng li gii quyt cỏc v ỏn Cú ngi bn khon, cựng mt v ỏn, cựng mt h s cỏc c quan t tng li cú quan im khỏc nhau, thm trỏi ngc v cho ú l s bt bỡnh thng Tuy nhiờn, nn t phỏp hin i, nu cỏc c quan t tng luụn luụn ng nht quan im thỡ ú mi l iu bt bỡnh thng v l nguyờn nhõn d dn n oan sai S i lp, ch c l ng dn n s tht chõn lý t tng iu quan trng ú l quan im phn bin, ch c phi xut phỏt t nn tng tri thc phỏp lý v khụng thoỏt ly quy nh ca phỏp lut Trỏi ngc vi vic phi hp quỏ mc l s ch c vt vónh, bt b tng cõu, tng ch cỏc bn t tng; u khu khụng chu thua cỏc cuc hp liờn ngnh Nguyờn nhõn ca thc trng ny trc ht l trỡnh chuyờn mụn, nghip v ca mt b phn cỏn b t phỏp cũn hn ch Thc t, nu trỡnh nng lc ca nhng ngi tin hnh t tng hn ch thng dn n hai xu hng: hoc khụng th hin c quan im c lp m l thuc vo kt qu iu tra (i vi kim sỏt viờn), vo kt qu truy t (i vi thm phỏn); khụng kh nng phỏt hin c cỏc sai sút giai on t tng trc ú; khụng cú quan im nhn thc, ỏnh giỏ rừ rng v nhng tỡnh phỏp lý phc Hoc, sa vo ch ngha bo th khụng nhn thy c nhng sai sút m ngi khỏc hoc cp phỳc thm, giỏm c thm ch ri nhiu v ỏn phi xoay vũng qua nhiu cp xột x Nguyờn nhõn th na l yu t phm cht, o c ca nhng ngi tin hnh t tng S bo th nhn thc phỏp lut nhiu trng hp xut phỏt t nhng li ớch riờng t Mc phi hp hay ch c nhiu li xut phỏt t yu t tỡnh cm riờng t, s c n, k; ph thuc vo s hp gu hay khc tớnh ca cỏc lónh o c quan t phỏp a phng Nh vy, vic quỏ thiờn v phi hp hoc quỏ thiờn v ch c khụng 63 ỳng lỳc, ỳng ch, thiu cn c u i lch qu o ca chun mc phỏp lý, s l mt nhng nguyờn nhõn dn n oan, sai Do ú, cụng tỏc ci cỏch t phỏp khụng th xem nh ny 3.2.3 Gii phỏp tng cng i ng cỏn b, nõng cao nng lc, trỡnh chuyờn mụn nghip v, ý thc phỏp lut v trỏch nhim ngh nghip ca cỏn b thc thi phỏp lut - cao k lut, k cng cỏc hot ng ca cỏc c quan nh nc, nõng cao nng lc, hiu qu hot ng tra cụng chc, cụng v y mnh u tranh chng quan liờu, tham nhng, lóng phớ Bo m mi hnh vi tham nhng phi c phỏt hin kp thi v x lý nghiờm minh theo phỏp lut - Bo m s lng v cht lng ngun nhõn lc cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc phỏp lut i mi cụng tỏc qun lý nh nc i vi vic o to cỏn b lut, xõy dng Trng Hc Vin, i hc v cỏc trng trng im v o to cỏn b lut Bi dng, cp nht thng xuyờn kin thc phỏp lut cho cỏn b qun lý hnh chớnh nh nc, c bit l i ng cỏn b phỏp ch ca cỏc b, ngnh i mi cụng tỏc o to cỏc chc danh t phỏp ỏp ng yờu cu s dng, luõn chuyn cỏc chc danh t phỏp, hnh phỏp Chỳ trng giỏo dc o c ngh nghip cho cỏc cỏn b tin hnh t tng hỡnh s Nõng cp c s vt cht k thut, hin i hoỏ trang thit b cỏc c s o to phỏp lut, o to hon thin c h thng cỏn b thc thi phỏp lut cn lm tt cỏc sau: - Nõng cao nng lc cho i ng cỏn b chc nng quỏ trỡnh tin hnh t tng Nhn thc phỏp lut v ý thc phỏp lut cú quan h mt thit vi Cú nhn thc ỳng, thỡ chp hnh mi ỳng v ngc li chp hnh ỳng 64 phỏp lut ch cú th cú nhn thc ỳng Trong t tng hỡnh s, hot ng ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn núi chung v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m cng nh nhiu hot ng khỏc iu tra viờn trc tip thc hin nờn vic nõng cao trỡnh chuyờn mụn, kin thc phỏp lut, cng nh o c ngh nghip cho iu tra viờn cú ý ngha quan trng nõng cao hiu qu ca hot ng t tng núi chung v s dng BPNC núi riờng Cụng vic y cn theo cỏc ni dung sau: + Cn xỏc nh t tng "trng chng c hn trng cung" cho iu tra viờn khc phc tỡnh trng "bt thay cho iu tra"; + T chc cho tt c cỏn b lm cụng tỏc iu tra ti phm hc nghiờn cu cỏc quy nh v ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn b lut T tng hỡnh s; Bi dng kin thc phỏp lut cho Cụng an c s l nhu cu cn thit v nờn theo nhng ni dung sau: + Bi dng kin thc phỏp lut v cỏc loi vi phm: hnh chớnh, hỡnh s, dõn s, kinh t, t ai, nhng quan trng nht l phõn bit c vi phm hnh chớnh v vi phm hỡnh s; + Bi dng kin thc v lp biờn bn cú nhng ni dung cn thit phi c th hin ú; biờn bn tm gi tang vt phm ti; biờn bn tm gi ngi; ly li khai ngi b bt, ngi b hi; th tc dn gii ngi b bt; biờn bn bn giao ngi b bt; + Bi dng kin thc phỏp lut v qun lý i tng b ỏp dng BPNC cm i ni c trỳ, bo lnh; t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m Quan tõm o to iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn theo chng trỡnh c nhõn lut hc thuc chng trỡnh chớnh quy cú cht lng o to tt hn Bi dng kin thc c bn v phỏp lut cho Hi thm cú c s, 65 iu kin thm ngi tham gia t tng ti phiờn tũa, ỏnh giỏ chng c v biu quyt cú ti hay khụng cú ti theo nhn thc ca mỡnh ỳng vi tinh thn ca nguyờn tc "Thm phỏn v Hi thm xột x c lp v ch tuõn theo phỏp lut" c quy nh ti iu 16 BLTTHS Cỏc ngnh Cụng an, VKS, Tũa ỏn cn phi hp t chc hun nhng quy nh v cỏc BPNC thng nht thc hin, ph bin nhng vi phm thc tin ỏp dng rỳt kinh nghim cho cỏn b lm cụng tỏc, iu tra, truy t, xột x v phũng nga tớch cc khụng vi phm xy - Xõy dng c ch u ói v ch , chớnh sỏch i vi i ng tin hnh t tng Ch , chớnh sỏch l cỏc ch v lng, bo him, phỳc li, y t, an ton lao ng õy l nhng ch liờn quan mt thit vi ngi lao ng, l ch ca Nh nc ginh cho ngi lao ng ỏng c hng Ch , chớnh sỏch mi quc gia khụng ging Vit Nam, ch chớnh sỏch i vi ngi lao ng núi chung, cụng chc núi riờng ó c quan tõm nhng mc thp cha sc to s phỏt trin m rng v gi chõn c ngi ti lm vic c quan Nh nc p dng cỏc BPNC iu tra v ỏn hỡnh s l mt cụng vic c bit quan trng, bi nú liờn quan n sinh mnh chớnh tr, n quyn c bn ca cụng dõn, liờn quan n ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng, phỏp lut ca Nh nc Do vy, nhng ngi lm cụng vic ny thỡ ngoi tin lng cn phi cú ch ói ng riờng Hin nay, Nh nc cú ch ói ng riờng nhng cũn rt ớt so vi mc quan trng ca cụng vic Cú nh vy, s lm tng ng lc, s tõm huyt cụng vic, tn tõm tn lc v trỏch nhim vi ngh hn, hn ch c nhng oan sai Ngc li, nu khụng cú mt ch ói ng thỡ mc dự cú trỏch nhim vi cụng vic nhng cha cao, d dn ti lm vic hnh chớnh, khụng cú s tõm huyt vi ngh 66 nghip õy cng l hn ch lm gim hiu qu hot ng ỏp dng cỏc BPNC giai on iu tra v ỏn hỡnh s Do vy, nu nh Nh nc quan tõm cú ch , chớnh sỏch ói ng xng ỏng thỡ s kớch thớch s sỏng to, lũng nhit huyt, tinh thn trỏch nhim cao mi ngi - Tng cng trang b c s vt cht cho c quan tin hnh t tng C s vt cht l yu t h tr quan trng t hiu qu cụng vic nht nh Nng lc ca ngi cú cao siờu n my thỡ cng cn phi cú s h tr ca trang thit b, phng tin, c s vt cht Trong cụng tỏc ỏp dng cỏc BPNC v ỏn hỡnh s thỡ s u t ỳng mc, phự hp v c s vt cht cng l yu t phỏt huy s sỏng to, tớnh tớch cc, tinh thn trỏch nhim v ng lc lm vic cho cỏn b Vic trang b c s vt cht theo hng: + Xõy dng, ci to, sa cha cỏc nh tm gi, tri tm giam, trang b nhng vt dng cn thit bo m cho vic tm gi, tm giam ỳng quy nh ca phỏp lut Cn u t c s vt cht cho nh tm gi, tri tm giam bo m sc cha trung bỡnh theo u ngi c quy nh Quy ch v tm gi, tm giam c ban hnh theo Ngh nh ngy 7/11/1998 ca Chớnh ph + Lp quy nh giỏm th tri tm giam cú iu kin kim tra thi hn tm giam sp ht thụng bỏo cho c quan no ang th lý v ỏn - Phỏt ng phong tro qun chỳng tham gia phũng chng ti phm Thc t cho thy qun chỳng nhõn dõn úng mt vai trũ ht sc quan trng vic phỏt hin cỏc hnh vi phm ti cng nh truy bt ti phm Trong thi gian va qua, chỳng ta ó khụng ngng tuyờn truyn giỏo dc nhm nõng cao ý thc, trỏch nhim ca cụng dõn, to iu kin cụng dõn tham gia cụng tỏc u tranh phũng chng ti phm Bi vy nhiu hnh vi phm ti ó b phỏt giỏc, nhiu i tng truy ó b bt gi nh nhng tin bỏo v phỏt giỏc ca nhõn dõn vi c quan iu tra Vỡ vy, chỳng ta phi lm tt hn na cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc ý thc phỏp lut qun chỳng 67 nhõn dõn, thng xuyờn tip xỳc vi nhõn dõn tranh th s ng tỡnh ng h ca nhõn dõn c bit phi thc hin s giỏm sỏt ca nhõn dõn i vi vic ỏp dng bin phỏp ngn chn Qun chỳng nhõn dõn ni i tng sinh sng l ngi cú nhng hiu bit gn gi vi nhng ngi b ỏp dng bin phỏp ngn chn, cho nờn h cú th cung cp cho c quan iu tra nhng thụng tin chớnh xỏc v i tng, trờn c s ú cú quyt nh ỳng n Mt khỏc qun chỳng nhõn cng cú th phỏt hin vic ỏp dng bin phỏp ngn chn nu thy cú oan sai thỡ kin ngh lờn c quan cú trỏch nhim v quỏ trỡnh thc hin giỏm sỏt ú giỳp cho vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn bo m s ỳng n v cn thit 3.2.4 Tng cng mi quan h phi hp, trao i gia cỏc c quan tin hnh t tng cng nh cỏc c quan, t chc hu quan Trong nhng nm qua, cỏc c quan tin hnh t tng luụn cú s phi hp vi quỏ trỡnh gii quyt v ỏn hỡnh s nht l i vi cỏc v ỏn trng im, c bit nghiờm trng ó phỏt huy tt tỏc dng ca cụng tỏc iu tra, truy t, xột x gúp phn tớch cc vo vic u tranh phũng, chng ti phm Tuy vy nhiu v ỏn cha cú s phi hp cht ch gia cỏc c quan tin hnh t tng vic ỏp dng bin phỏp ngn chn cú hiu qu cn cú s phi kt hp, trao i ca cỏc c quan tin hnh t tng th hin: - Thc hin tt mi quan h gia C quan iu tra vi Vin kim sỏt nhõn dõn v Tũa ỏn nhõn dõn; gia iu tra viờn vi trinh sỏt; gia c quan Cụng an, Vin kim sỏt hoc y ban nhõn dõn - l nhng c quan tip nhn i tng truy nó; gia c quan, t chc ni lm vic trc õy ca i tng truy vi c quan chc nng ngi bt c bn giao nhm y nhanh tin iu tra, gii quyt nhng v ỏn ang th lý, thng nht quan im v ỏp dng hoc thay i BPNC, khn trng a truy t, xột x v thi hnh ỏn, nõng cao t l iu tra khỏm phỏ ỏn, bt trit i tng phm ti, hn ch u vo ca i tng truy 68 - Ch o, quỏn trit cỏc Thm phỏn n v sau kt thỳc vic xột x v ỏn hỡnh s phi khn trng hon thin bn ỏn, quyt nh tin hnh giao bn ỏn i vi cỏc trng hp xột x s thm, vic giao bn ỏn hỡnh s s thm phi c thc hin theo ỳng quy nh ti iu 229 BLTTHS v hng dn ti tiu mc mc IV Ngh quyt s 04/2004/NQHTP ngy 05/11/2004 Hng dn thi hnh mt s quy nh Phn th ba Xột x s thm ca BLTTHS nm 2003 trờn c s ú cú cn c xỏc nh ngy cú hiu lc ca bn ỏn, quyt nh s thm v quyt nh thi hnh ỏn hoc y thỏc thi hnh ỏn theo quy nh ti iu 255 v 256 BLTTHS i vi cỏc trng hp xột x phỳc thm thỡ thi hn quy nh ti iu 254 ca BLTTHS, bn ỏn, quyt nh phỳc thm phi c gi cho Tũa ỏn ó xột x s thm quyt nh thi hnh ỏn hoc quyt nh y thỏc thi hnh ỏn theo quy nh ti iu 256 BLTTHS - Ch o tin hnh vic r soỏt, thng kờ cỏc trng hp c th nhng ngi b kt ỏn m bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut nhng Tũa ỏn cha quyt nh thi hnh ỏn quyt nh thi hnh ỏn i vi h Cn lu ý l i vi trng hp mt v ỏn hỡnh s cú nhiu b cỏo b Tũa ỏn cp s thm kt ỏn m thi hn khỏng cỏo, khỏng ngh ch cú mt hoc mt s b cỏo cú khỏng cỏo hoc b khỏng cỏo, khỏng ngh thỡ phn ca bn ỏn hỡnh s s thm i vi nhng b cỏo khụng khỏng cỏo, khỏng ngh cú hiu lc phỏp lut c thi hnh Tũa ỏn cn cn c vo cỏc quy nh ti iu 240 v im a khon iu 255 BLTTHS quyt nh thi hnh ỏn i vi nhng ngi b kt ỏn ú - R soỏt, thng kờ c th cỏc trng hp ngi b kt ỏn pht tự c hoón hoc c tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht nhng ó ht thi hn c hoón hoc c tm ỡnh ch i vi trng hp ngi b kt ỏn cú cỏc iu kin quy nh ti iu 61 v 62 ca BLHS v xột thy cn tip tc cho h c hoón hoc tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự thỡ Tũa ỏn phi 69 quyt nh tip v vic hoón hoc tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht i vi ngi b kt ỏn i vi trng hp ngi b kt ỏn khụng cú cỏc iu kin c xem xột cho tip tc hoón hoc tm ỡnh ch chp hnh hỡnh pht tự thỡ Tũa ỏn phi quyt nh thi hnh ỏn i vi h theo ỳng quy nh ti iu 261, 262 ca BLTTHS CQT phi hp vi Vin kim sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn cựng cp ỏp dng cỏc BPNC cht ch, ỳng i tng, hn ch n mc thp nht i tng li dng c ti ngoi b trn - Trong quỏ trỡnh iu tra, iu tra viờn cn phi xõy dng k hoch, chin thut iu tra tin hnh iu tra cỏc v ỏn va bt trit cỏc i tng phm ti va khụng cỏc i tng trn, nõng cao t l iu tra khỏm phỏ ỏn v QTN phi theo ỳng quy nh ca BLTTHS Gia iu tra viờn v trinh sỏt phi phi hp cht ch quỏ trỡnh iu tra khụng i tng cú c hi trn hoc i tng b trn thỡ phi t chc truy bt Mt khỏc phi phi hp v thng nht vi Vin Kim sỏt v cỏc th tc truy t nh cha cn tng t quyt nh t m chuyn h s ngh Vin Kim sỏt phờ chun t b can v lnh bt tm giam trc tng t cỏc quyt nh i vi nhng i tng nguy him v c bit nguy him - Lc lng Cụng an cỏc cp cú trỏch nhim phi hp cht ch vi Vin Kim sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn cỏc cp quỏ trỡnh ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn, ng thi hng dn cỏc c quan, t chc v cụng dõn tham gia phỏt hin, t giỏc, bt gi i tng phm ti, gúp phn y mnh cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm, gi vng an ninh, trt t 70 Kt lun chng T nhng lý lun, thc tin tin hnh ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn ca T tng hỡnh s núi chung, ỏp dng bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m núi riờng, ti mnh dn xut cỏc gii phỏp gúp phn nõng cao hiu qu cụng tỏc ỏp dng bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m t tng hỡnh 71 KT LUN Bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m ca B lut T tng hỡnh s l bin phỏp th hin s tin b, minh ca hot ng t tng gúp phn lm gim vic bt, tm gi, tm giam, trỏnh nhng oan sai khụng ỏng cú nõng cao cht lng phỏt hin v x lý cỏc hnh vi phm ti, to nim tin cho nhõn dõn vo ch trng, chớnh sỏch phũng chng ti phm ca ng v Nh nc Chớnh vỡ th m bin phỏp ngn chn t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m cn c nghiờn cu ton din, y , rỳt nhng tn ti, khú khn, vng mc v trờn c s ú a nhng gii phỏp hu hiu nhm nõng cao h qu, cht lng ca hot ng t tng hỡnh s Trờn c s phộp bin chng vt ca ch ngha Mỏc - Lờnin v cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc c th, cựng nhng tri thc c bn v lut hc chỳng tụi ó nghiờn cu, lm rừ c s lý lun ca cỏc bin phỏp ngn chn núi chung v bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m núi riờng, so sỏnh phõn bit gia bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m vi cỏc bin phỏp ngn chn khỏc, a c khỏi nim, iu kin, v trớ vai trũ ca t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m hot ng t tng v quy nh ca T tng hỡnh s Nhng ni dung c bn ny cú mi quan h cht ch vi nhau, l c s chỳng tụi xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu thc hin bin phỏp ny quỏ trỡnh tin hnh t tng Trờn c s tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ ton din tỡnh hỡnh thc trng hot ng ỏp dng bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m nhng nm gn õy, chỳng tụi ó ch nhng tn ti, thiu sút, khú khn tr thnh nguyờn nhõn hn ch kt qu thc hin cụng tỏc ny v a nhng gii phỏp Lun ó a nhng gii phỏp c th gúp phn nõng cao hiu 72 ỏp dng bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m tin hnh hot ng t tng ca cỏc c quan tin hnh t tng hỡnh s Tuy nhiờn, õy l mt ti hon ton mi v rng, vi phm vi, kh nng v iu kin nghiờn cu cú hn, lun chc chn khụng trỏnh nhng thiu sút, hn ch Tỏc gi lun xin chõn thnh cm n s gúp ý, phờ bỡnh ca cỏc thy giỏo, cỏc nh khoa hc v cỏc ng nghip tip tc nghiờn cu hon thin hn lun thc s lut hc 73 DANH MC TI LIU THAM KHO Phm Ngc nh (2011), Bn khon chuyn bo lnh ỏn hỡnh s, Bỏo phỏp lut thnh ph H Chớ Minh, http://www.baomoi.com B Chớnh tr (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 24/05/2005 v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni B Ti chớnh (2013), Thụng t s 08/2013/TT-BTC ngy 10/01/2013 hng dn thc hin k toỏn nh nc ỏp dng cho H thng thụng tin qun lý, H Ni BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC (2013), Thụng t liờn tch S: 17/2013/TTLT ngy 14/11/2013 hng dn v vic t tin bo m theo quy nh ti iu93 ca Bụ luõt tụ tung hinh s nm2003, H Ni Lờ Cm (2005), "Bn v t chc quyn t phỏp - ni dung c bn ca Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020", Kim sỏt, (23) Nguyn Ngc Chớ (1999), V ch nh loi tr trỏch nhim hỡnh s, Tp Nh nc v phỏp lut, (4), H Ni Nguyn Ngc Chớ (2007), Bo v quyn ngi bng phỏp lut t tng hỡnh s, Tp Khoa hc HQG H Ni, (2) 10 Nguyn Ngc Chớ (ch biờn) (2001), Giỏo trỡnh lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia, H Ni 11 Ch tch Chớnh ph nc Vit Nam dõn ch cng hũa (1946), Sc lnh s 13/SL ngy 24/01/1946 v t chc Tũa ỏn v ngch Thm phỏn 12 Ch tch Chớnh ph nc Vit Nam dõn ch cng hũa (1946), Sc lnh s 131/SL ngy 20/7/1946 v t chc b mỏy T phỏp v Cụng an 74 13 Ch tch Chớnh ph nc Vit Nam dõn ch cng hũa (1950), Sc lnh s 85/SL ngy 07/11/1950 v ci cỏch b mỏy T phỏp 14 Ch tch nc Vit Nam dõn ch cng hũa (1957), Sc lnh 02-SL ngy 18/6/1957 quy nh nhng trng hp phm phỏp qu tang v nhng trng hp khn cp 15 Phm Vn Li (2007), Chớnh sỏch hỡnh s thi k i mi Vit Nam, Nxb T phỏp, H Ni 16 Quc hi (1992), Hin phỏp nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, H Ni 17 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 18 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2010), Bỏo cỏo tng kt, H Ni 19 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2011), Bỏo cỏo tng kt, H Ni 20 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2012), Bỏo cỏo tng kt, H Ni 21 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2013), Bỏo cỏo tng kt, H Ni 22 Trnh Quc Ton (1999), Mt s lý lun v nh ti danh v hng dn phng phỏp nh ti danh, Nxb i hc Quc gia, H Ni 23 Trnh Quc Ton (2011), Nhng v hỡnh pht b sung lut hỡnh s, Nxb i hc Quc gia H Ni 24 Nguyn Vn Tun (2009), Mt s ý kin v vic ỏp dng bin phỏp cm i ni c trỳ, Tp Tũa ỏn nhõn dõn, (1) 25 o Trớ c (2005), Ci cỏch t phỏp hỡnh s Vit Nam v phũng chng oan sai, Tp Nh nc v phỏp lut, (1) 26 Trnh Tin Vit, Phỏp lut v bin phỏp ngn chn, bo lnh v hng sa i b sung, Tp Nghiờn cu lp phỏp 27 Hong Yn (2010), Bỏo phỏp lut thnh ph H Chớ Minh, t tin b giam, lut cha rừ rng, 75 PH LC Bng 2.1: Thng kờ s liu cỏc v vic v i tng t nm 2010-2013 ti TP H Ni, Hi Phũng, Nng, H Chớ Minh TP H NI NM TP HI PHềNG TP NNG TP H CH MINH V i Khi t tng 1467 4852 2010 V Khi t 1217 i tng 4162 V Khi t 1362 i tng 3516 V Khi t 1251 i tng 3115 2011 1381 4315 1210 3142 1417 4017 1481 5136 2012 1302 4168 1350 3715 1391 3959 1358 4672 2013 1410 4321 1291 3615 1125 3016 1210 3857 (Ngun: Bỏo cỏo tng kt nm ca Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) Bng 2.2: Thng kờ s liu ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn TTHS ti TP H Ni, Hi Phũng, Nng, H Chớ Minh t nm 2010-2013 NM BT TM GIAM TM GI CM I KHI NI C TR BO LNH T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M 2010 3716 4729 3757 3024 337 37 2011 4964 4562 2891 3622 525 46 2012 4538 4313 2901 4025 679 58 2013 3015 3967 2980 4020 745 82 (Ngun: Bỏo cỏo tng kt nm Tũa ỏn nhõn dõn ti cao) 76 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT BI TH THU HNG BIệN PHáP ĐặT TIềN HOặC TàI SảN Có GIá TRị Để BảO ĐảM TRONG Tố TụNG HìNH Sự Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 30 38 01 04... thụng qua c s giam gi Trong thi hn mt ngy lm vic , k t nhn c n ngh , giõ y uy quyờ n ca b can , b cỏo, c s giam gi cú trỏch nhim chuyn cho c quan ang tin hnh t tng i vi v ỏn * Trong thi n mụ t lam... t vit tt Danh mc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V T TIN HOC TI SN Cể GI TR BO M TRONG T TNG HèNH S VIT NAM 1.1 Lý lun bin phỏp t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo m 1.1.1 Khỏi