Động lực làm việc của công chức cấp xã huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ THANH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Các số liệu, kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình trước đây./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Minh Nguyệt LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Cao học với tên đề tài “Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc”, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên vô q báu gia đình, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp tổ chức, cá nhân để tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Như Thanh, người tận tâm hướng dẫn suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc, Quý thầy cô khoa Sau đại học, Lãnh đạo khoa, phòng Học viện Hành quốc gia, chủ nhiệm lớp tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Yên Lạc, Phòng Nội vụ huyện Yên Lạc, UBND xã thuộc huyện Yên Lạc giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho sống suốt q trình cơng tác, học tập Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Minh Nguyệt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức cấp xã 1.1.2 Động lực làm việc động lực làm việc công chức cấp xã .15 1.1.3 Tầm quan trọng động lực làm việc công chức cấp xã 18 1.2 Nội dung động lực làm việc công chức cấp xã 19 1.2.1 Mức độ tham gia thực nhiệm vụ 20 1.2.2 Thái độ thực nhiệm vụ 22 1.2.3 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 26 1.2.4 Nhu cầu phát triển nghề nghiệp 27 1.3 Một số học thuyết động lực làm việc 29 1.3.1 Học thuyết Cấp bậc nhu cầu Macslow 29 1.3.2 Học thuyết Hai yếu tố Frederic Herzberg 32 1.3.3 Học thuyết Kỳ vọng Victor Vroom 33 1.3.4 Học thuyết Công John Stacey Adams 34 1.3.5 Học thuyết Quản lý hành 35 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 36 1.4.1 Các yếu tố khách quan 36 1.4.2 Các yếu tố chủ quan cá nhân 41 Tiểu kết chương 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 44 2.1 Tổng quan chung huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.1.1 Tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến động lực làm việc công chức cấp xã 48 2.2 Tổng quan tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 49 2.2.1 Về số lượng, cấu 49 2.2.2 Về trình độ 51 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 56 2.3.1 Mức độ tham gia thực nhiệm vụ 57 2.3.2 Thái độ thực nhiệm vụ 63 2.3.3 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 71 2.3.4 Nhu cầu phát triển nghề nghiệp 73 2.4 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 77 2.4.1 Những ưu điểm 77 2.4.2 Những hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Tiểu kết chương 88 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 89 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 89 3.2 Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 94 3.2.1 Đổi phong cách lãnh đạo, quản lý, thực nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã huyện Yên Lạc .94 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 98 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã đảm bảo tính công bằng, khách quan, khoa học 100 3.2.4 Sử dụng sách khen thưởng phù hợp, tạo mơi trường làm việc đoàn kết, thân thiện 103 3.2.5 Cải cách sách tiền lương cho công chức cấp xã 105 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc, tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức cấp xã 112 3.3 Một số kiến nghị 113 3.3.1 Đối với công chức 113 3.3.2 Về phía người lãnh đạo, quản lý 114 3.3.3 Về phía ủy ban nhân dân cấp xã 115 3.3.4 Về phía người dân 116 3.3.5 Về phía Nhà nước 117 Tiểu kết chương 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 124 PHỤ LỤC 126 PHỤ LỤC 131 Từ viết tắt CBCC CCCX QLNN UBND DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Tháp nhu cầu Maslow DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ học vấn phổ thông CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ quản lý nhà nước CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ ngoại ngữ, tin học CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 3.1: Tổng hợp thay đổi mức lương sở qua năm 2020) DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Mức độ tập trung vào công việc 57 Biểu đồ 2.2: Mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn .59 Biểu đồ 2.3: Mức độ tham gia vào hoạt động tập thể 60 Biểu đồ 2.4: Mức độ yên tâm với công việc 62 Biểu đồ 2.5 Ý muốn chuyển sang quan, tổ chức khác làm việc 63 Biểu đồ 2.6: Lý CCCX lựa chọn “nghề công chức” 64 Biểu đồ 2.7 Thời gian hành CCCX quan ngày để thực nhiệm vụ 65 Biểu đồ 2.8: Đánh giá mức độ am hiểu CCCX yêu cầu, nhiệm vụ giao 66 Biểu đồ 2.9: Đánh giá vấn đề đạo đức công vụ CCCX 68 Biểu đồ 2.10: Sự u thích cơng việc làm 69 Biểu đồ 2.11: Mức độ hài lịng với cơng việc 70 Biểu đồ 2.12: Đánh giá mức độ nỗ lực CCCX hoàn thành nhiệm vụ 71 Biểu đồ 2.13: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã 72 Biểu đồ 2.14: Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng có tác động đến động lực làm việc CCCX 73 Biểu đồ 2.15: Mức độ hài lịng với sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 74 Biểu đồ 2.16: Nhu cầu phát triển nghề nghiệp 75 Biểu đồ 2.17: Lý muốn rời khỏi quan HCNN 77 Biểu đồ 2.18: Sự phù hợp công việc giao với lực, sở trường 79 Biểu đồ 2.19: Mức độ hài lòng sở vật chất quan 80 Biểu đồ 2.20: Mức độ hài lịng mơi trường làm việc quan .81 Biểu đồ 2.21: Mức độ hài lòng với phong cách lãnh đạo quyền cấp xã 83 Biểu đồ 2.22: Mức độ hài lịng sách tiền lương 84 Biểu đồ 2.23: Mức độ hài lịng cơng tác đánh giá CCCX .85 Biểu đồ 2.24: Mức độ hài lịng cơng tác thi đua, khen thưởng CCCX .86 II NỘI DUNG CÂU HỎI Câu Ông/bà cho biết mức độ tập trung vào cơng việc?  Rất tập trung  Tập trung  Bình thường  Đơi tập trung Câu Ông/bà cho biết mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn?  Rất kiên trì  Kiên trì  Bình thường  Ít kiên trì Câu Ơng/bà cho biết mức độ tham gia vào hoạt động tập thể?  Rất nhiệt tình  Nhiệt tình  Bình thường  Ít tham gia Liệt kê hoạt động cụ thể:……………………………………………… Câu Ông/bà cho biết mức độ yên tâm với công việc tại?  Rất yên tâm  Yên tâm  Bình thường  Khơng n tâm Câu Ơng/bà có u thích cơng việc làm khơng?  Rất u thích  u thích  Bình thường  Ít Câu Ơng/bà có hài lịng với cơng việc khơng?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Ít hài lịng Câu Theo ông/bà, hội đào tạo, bồi dưỡng có tác động đến động lực làm việc CCCX?  Rất nhiều  Nhiều  Bình thường  Ít Câu Ơng/bà có hài lịng với sách đào tạo, bồi dưỡng CCCX nay?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng Câu Ơng/bà cho biết nhu cầu phát triển nghề nghiệp mình?  Chuyển sang vị trí khác tốt  Chuyển sang quan khác  Muốn lại cống hiến cho quan  Ý kiến khác Câu 10 Nếu muốn rời khỏi quan HCNN, xin ơng/bà cho biết lý do? (Có thể chọn nhiều lý do, đánh dấu (x) vào lựa chọn đó)  Lương, thưởng khơng hợp lý  Khơng có khuyến khích, động viên  Mơi trường làm việc không động, thoải mái  Lãnh đạo chuyên quyền, cứng nhắc  Muốn tìm kiếm cơng việc khác tốt  Lý khác Câu 11 Ông/Bà cho biết phù hợp công việc giao với lực, sở trường có ảnh hưởng tới động lực làm việc?  Rất phù hợp  Phù hợp  Bình thường  Khơng phù hợp Câu 12 Ơng/Bà có hài lịng phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý (Chủ tịch, PCT UBND xã, thị trấn) khơng?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng Câu 13 Ơng/Bà cho biết mức độ hài lịng cơng tác đánh giá CCCX nay?  Rất hài lòng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng Câu 14 Ông/Bà cho biết mức độ tác động sách tiền lương tới động lực làm việc CCCX?  Rất nhiều  Nhiều  Bình thường  Ít Câu 15 Ơng/Bà cho biết mức độ hài lịng công tác thi đua, khen thưởng CCCX nay?  Rất hài lịng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng Câu 16 Ơng/Bà cho biết mức độ hài lịng mơi trường làm việc quan?  Rất thân thiện  Thân thiện  Bình thường  Khơng thân thiện Câu 17 Ơng/Bà cho biết mức độ hài lòng điều kiện sở vật chất quan?  Rất hài lòng  Hài lịng  Bình thường  Khơng hài lịng Câu 18 Trong điều kiện làm việc nay, ơng/bà có muốn chuyển sang quan, tổ chức khác làm việc không (có thể khu vực nhà nước khu vực tư nhân)?  Có  Khơng  Trung lập Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC (Dành cho đối tƣợng ngƣời dân sinh sống số xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc) Kính thưa Ơng/Bà Tơi Nguyễn Thị Minh Nguyệt, công tác khoa QLNN TTATXH – cán bộ, Học viện Cảnh sát nhân dân Tôi thực đề tài luận văn thạc sĩ “Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” Để có đánh giá cụ thể động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, xin Ơng/Bà vui lịng cung cấp thông tin đưa ý kiến câu hỏi Bằng cách đánh dấu (x) vào ô mà ông bà cho phản ánh ý kiến Câu Theo Ơng/Bà lý CCCX lựa chọn “nghề cơng chức”?  Vì đam mê, u thích  Vì gia đình định hướng  Vì cơng việc ổn định  Vì phù hợp với lực, chun mơn  Lý khác:………………………………………………………… Câu Ơng/Bà đánh giá mức độ am hiểu CCCX yêu cầu, nhiệm vụ giao?  Rất hiểu  Hiểu  Bình thường  Khơng hiểu Câu 3: Theo Ơng/Bà thời gian hành CCCX quan ngày để thực nhiệm vụ bao nhiêu?  Trên     Dưới Câu Ông/bà đánh giá vấn đề đạo đức công vụ CCCX?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Chưa tốt Câu Ông/bà đánh giá mức độ nỗ lực CCCX hoàn thành nhiệm vụ?  Rất cao  Cao  Bình thường  Ít Câu Ông/bà cho biết mức độ hoàn thành nhiệm vụ CCCX?  Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ  Hoàn thành tốt nhiệm vụ  Hoàn thành nhiệm vụ  Khơng hồn thành nhiệm vụ Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ SỐ LIỆU KHẢO SÁT Ý KIẾN LÃNH ĐẠO, CCCX, NGƢỜI DÂN SINH SỐNG TRÊN ĐỊA BÀN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CCCX HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC Các câu hỏi chung dành cho lãnh đạo xã, CCCX ngƣời dân Câu hỏi 1: STT Lý CCCX lựa chọn “nghề chức” Vì đam thích Vì gia hướng Vì cơng việc ổn định Vì phù hợp với lực, chun mơn Lý khác Tổng Câu hỏi 2: STT Đánh giá mức độ am hiểu CCCX yêu cầu, nhiệm vụ giao Rất hiểu Hiểu Bình thường Không hiểu Tổng Câu hỏi 3: STT Thời gian hành CCCX quan ngày để thực nhiệm vụ Trên giờ giờ Dưới Tổng Câu hỏi 4: STT Đánh giá đạo đức công vụ CCCX Rất tốt Tốt Bình thường Chưa tốt Tổng Câu hỏi 5: STT Đánh giá mức độ nỗ CCCX hoàn thành nhiệm vụ Rất cao Cao Bình thường Ít Tổng Câu hỏi 6: STT Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CCCX Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ Tổng Các câu hỏi chung dành riêng cho CCCX Câu hỏi 1: STT Mức độ tập trung vào công việc Rất tập trung Tập trung Bình thường Đơi tập trung Tổng Câu hỏi 2: STT Mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó Rất kiên trì Kiên trì Bình thường Ít kiên trì Câu hỏi 3: STT Mức độ tham gia vào hoạt động tập th Rất nhiệt tình Nhiệt tình Bình thường Ít tham gia Câu hỏi 4: STT Mức độ yên tâm với công việc Rất n tâm n tâm Bình thường Ít n tâm Câu hỏi 5: STT Sự u thích cơng việc làm Rất u thích u thích Bình thường Ít Câu hỏi 6: STT Mức độ hài lịng với cơng việc Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Ít hài lịng Câu hỏi 7: STT Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng có tác độn đến động lực làm việc củ CCCX Rất nhiều Nhiều Bình thường Ít Câu hỏi 8: STT Mức độ hài lịng với sách đào tạo, b dưỡng CCCX Rất hài lòng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Câu hỏi 9: STT Nhu cầu phát triển nghề nghiệp Chuyển sang vị trí khác tốt Chuyển sang quan khác Muốn lại cống hiến cho quan Trung lập Tổng Câu hỏi 10: STT Nếu muốn rời khỏi quan HCNN, lý Lương, thưởng không hợp lý Khơng có khuyến khích, động viên Mơi trường làm việc không động, tho mái Lãnh đạo chuyên quyền, cứng nhắc Lý khác Tổng Câu hỏi 11: STT Sự phù hợp công việc giao với lực, sở trường Rất phù hợp Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Rất không phù hợp Tổng Câu hỏi 12: STT Mức độ hài lòng CCCX phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý (Chủ tịch, PCT UBND xã, thị trấn) Rất hài lòng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Câu hỏi 13: STT Mức độ hài lịng cơng tác đánh giá CCC Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Tổng Câu hỏi 14: STT Mức độ hài lịng sách tiền lương CCCX Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Tổng Câu hỏi 15: STT Mức độ hài lịng cơng tác thi đua, khen thưởng CCCX Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Câu hỏi 16: STT Mức độ hài lịng mơi trường làm việc quan Rất thân thiện Thân thiện Bình thường Khơng thân thiện Tổng Câu 17: STT Mức độ hài lòng điều kiện sở vật ch quan Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lịng Tổng Câu 18: STT Trong điều kiện làm việc nay, ông/bà muốn chuyển sang quan, tổ chức khác việc khơng (có thể khu vực nhà nước ho khu vực tư nhân) Có Khơng Trung lập Tổng ... cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức. .. VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức cấp xã 1.1.2 Động lực làm việc động lực làm việc công chức. .. PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 89 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian