Động lực làm việc của công chức cấp xã huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MINH NGUYỆT ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƢ THANH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập thân Các số liệu, kết luận nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố cơng trình trước đây./ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Minh Nguyệt LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Cao học với tên đề tài “Động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc”, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, động viên vô q báu gia đình, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp tổ chức, cá nhân để tơi hồn thành luận văn Trước hết, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Như Thanh, người tận tâm hướng dẫn suốt q trình thực hồn thiện luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám đốc, Quý thầy cô khoa Sau đại học, Lãnh đạo khoa, phòng Học viện Hành quốc gia, chủ nhiệm lớp tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Yên Lạc, Phòng Nội vụ huyện Yên Lạc, UBND xã thuộc huyện Yên Lạc giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho sống suốt q trình cơng tác, học tập Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Minh Nguyệt MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức cấp xã 1.1.2 Động lực làm việc động lực làm việc công chức cấp xã 15 1.1.3 Tầm quan trọng động lực làm việc công chức cấp xã 18 1.2 Nội dung động lực làm việc công chức cấp xã 19 1.2.1 Mức độ tham gia thực nhiệm vụ 20 1.2.2 Thái độ thực nhiệm vụ 22 1.2.3 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 26 1.2.4 Nhu cầu phát triển nghề nghiệp 27 1.3 Một số học thuyết động lực làm việc 29 1.3.1 Học thuyết Cấp bậc nhu cầu Macslow 29 1.3.2 Học thuyết Hai yếu tố Frederic Herzberg 32 1.3.3 Học thuyết Kỳ vọng Victor Vroom 33 1.3.4 Học thuyết Công John Stacey Adams 34 1.3.5 Học thuyết Quản lý hành 35 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức cấp xã 36 1.4.1 Các yếu tố khách quan 36 1.4.2 Các yếu tố chủ quan cá nhân 41 Tiểu kết chương 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 44 2.1 Tổng quan chung huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.1.1 Tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 44 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến động lực làm việc công chức cấp xã 48 2.2 Tổng quan tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 49 2.2.1 Về số lượng, cấu 49 2.2.2 Về trình độ 51 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 56 2.3.1 Mức độ tham gia thực nhiệm vụ 57 2.3.2 Thái độ thực nhiệm vụ 63 2.3.3 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 71 2.3.4 Nhu cầu phát triển nghề nghiệp 73 2.4 Đánh giá động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 77 2.4.1 Những ưu điểm 77 2.4.2 Những hạn chế 78 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Tiểu kết chương 88 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 89 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 89 3.2 Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 94 3.2.1 Đổi phong cách lãnh đạo, quản lý, thực nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng công chức cấp xã huyện Yên Lạc 94 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 98 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã đảm bảo tính công bằng, khách quan, khoa học 100 3.2.4 Sử dụng sách khen thưởng phù hợp, tạo môi trường làm việc đoàn kết, thân thiện 103 3.2.5 Cải cách sách tiền lương cho công chức cấp xã 105 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc, tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức cấp xã 112 3.3 Một số kiến nghị 113 3.3.1 Đối với công chức 113 3.3.2 Về phía người lãnh đạo, quản lý 114 3.3.3 Về phía ủy ban nhân dân cấp xã 115 3.3.4 Về phía người dân 116 3.3.5 Về phía Nhà nước 117 Tiểu kết chương 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 124 PHỤ LỤC 126 PHỤ LỤC 131 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CCCX Công chức cấp xã QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Tháp nhu cầu Maslow 30 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 50 Bảng 2.2 Cơ cấu trình độ học vấn phổ thơng CCCX, huyện n Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 51 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn nghiệp vụ CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 52 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 53 Bảng 2.5 Cơ cấu trình độ quản lý nhà nước CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 54 Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ ngoại ngữ, tin học CCCX, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 55 Bảng 3.1: Tổng hợp thay đổi mức lương sở qua năm (từ năm 20042020) 107 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Mức độ tập trung vào công việc 57 Biểu đồ 2.2: Mức độ kiên trì trước nhiệm vụ khó khăn 59 Biểu đồ 2.3: Mức độ tham gia vào hoạt động tập thể 60 Biểu đồ 2.4: Mức độ yên tâm với công việc 62 Biểu đồ 2.5 Ý muốn chuyển sang quan, tổ chức khác làm việc 63 Biểu đồ 2.6: Lý CCCX lựa chọn “nghề công chức” 64 Biểu đồ 2.7 Thời gian hành CCCX quan ngày để thực nhiệm vụ 65 Biểu đồ 2.8: Đánh giá mức độ am hiểu CCCX yêu cầu, nhiệm vụ giao 66 Biểu đồ 2.9: Đánh giá vấn đề đạo đức công vụ CCCX 68 Biểu đồ 2.10: Sự u thích cơng việc làm 69 Biểu đồ 2.11: Mức độ hài lịng với cơng việc 70 Biểu đồ 2.12: Đánh giá mức độ nỗ lực CCCX hoàn thành nhiệm vụ 71 Biểu đồ 2.13: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã 72 Biểu đồ 2.14: Cơ hội đào tạo, bồi dưỡng có tác động đến động lực làm việc CCCX 73 Biểu đồ 2.15: Mức độ hài lòng với sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã 74 Biểu đồ 2.16: Nhu cầu phát triển nghề nghiệp 75 Biểu đồ 2.17: Lý muốn rời khỏi quan HCNN 77 Biểu đồ 2.18: Sự phù hợp công việc giao với lực, sở trường 79 Biểu đồ 2.19: Mức độ hài lòng sở vật chất quan 80 Biểu đồ 2.20: Mức độ hài lịng mơi trường làm việc quan 81 Biểu đồ 2.21: Mức độ hài lòng với phong cách lãnh đạo quyền cấp xã 83 Biểu đồ 2.22: Mức độ hài lịng sách tiền lương 84 Biểu đồ 2.23: Mức độ hài lịng cơng tác đánh giá CCCX 85 Biểu đồ 2.24: Mức độ hài lịng cơng tác thi đua, khen thưởng CCCX 86 ... ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức cấp xã 1.1.2 Động lực làm việc động lực làm việc công chức cấp xã. .. cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm động lực làm việc công chức cấp xã 1.1.1 Công chức. .. PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 89 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức cấp xã, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian