Một số biện pháp nhằm mở rộng và phát triển kinh doanh ở các doanh nghiệp thương mại nhà nước

Một số biện pháp nhằm mở rộng và phát triển kinh doanh ở các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc I. Mục tiêu và phơng hớng phát triển loại hình doanh nghiệp thơng mại nhà nớc : Chuyển sang nền kinh tế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định h- ớng XHCN cần phaỉ khẳng định vai trò chủ đạo của doanh nghiệp thơng mại nhà nớc đã đạt đợc là rất đáng kể: Với sự chuyển đổi tổ chức và phơng thức kinh doanh, các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc đã từng bớc thích ứng với cơ chế mới, đang giữ vai trò trọng yếu trong hoạt động thơng mại nớc nhà. Song bên cạnh đó, các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc vẫn đang gặp nhiều khó khăn, vớng mắc và còn nhiều yếu kém, gây cản trở cho quá trình phát triển . Việc xác định mục tiêu và phơng hớng phát triển loại hình doanh nghiệp này trong thời gian tới là rất cần thiết, làm cơ sở đa ra những biện pháp khắc phục những tồn tại đó. 1. Mục tiêu đổi mới và phát triển loại hình doanh nghiệp th ơng mại nhà n ớc : Một là: phát triển thị trờng, mở rộng giao lu hàng hoá trên tất cả các vùng, đẩy mạnh xuất khẩu nhằm đáp ứng các nhu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá. Thông qua việc tổ chức tốt thị trờng và lu thông hàng hoá làm cho thơng mại nhà nớc thực sự là đòn bẩy thúc đẩy sản xuất, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lại lao động xã hội, góp phần ổn định giá cả, thực hiện tăng tích lỹu cho ngân sách nhà nớc, cải thiện đời sống nhân dân. Hai là: Hoạt động thơng mại nhà nớc phải hớng vào phục vụ các mục tiêu kinh tế- xã hội của đất nớc, phải coi trọng cả hiệu quả kinh tế xã hội. Ba là: Xây dựng nền thơng nghiệp phát triển mạnh có trật tự kỉ c- ơng, theo đúng pháp luật, thực hiện văn minh thơng nghiệp, từng bớc tiến lên hiện đại theo định hớng XHCN, có khả năng hội nhập với thị trờng khu vực và thế giới. Bốn là: Tạo sự ổn định và phát triển mỗi doanh nghiệp, đảm bảo việc làm, nâng cao đời sống cho ngời lao động. Trớc mắt, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch kinh doanh năm 2000 của ngành và của doanh nghiệp. 2. Ph ơng h ớng phát triển loại hình doanh nghiệp th ơng mại nhà n ớc : Phơng hớng phát triển các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải xây dựng dựa trên quan điểm cơ bản phát triển nền thơng mại Việt Nam thời gian tới đó là: - Giữ vững vai trò chủ đạo của thơng mại quốc doanh trên những lĩnh vực, địa bàn và mặt hàng quan trọng. Phải phát huy và sử dụng tốt khả năng, tính tích cực của các thành phần kinh tế trong giao lu hàng hoá. - Mở rộng thị trờng ngoài nớc gắn với việc phát triển và ổn định thị trờng trong nớc, lấy thị trờng trong nớc làm cơ sở, đạt hiệu quả kinh doanh thơng mại trong hiệu quả kinh tế xã hội. Phơng hớng chung phát triển loại hình doanh nghiệp thơng mại nhà nớc đó là: Một là: ổn định tổ chức và tập trung củng cố các doanh nghiệp th- ơng mại nhà nớc có vị trí quan trọng đáp ứng các yêu cầu công cộng, thúc đẩy đổi mới công nghệ, cân đối ngân sách, hình thành các trung tâm thơng mại trong nớc trung tâm kinh tế- xã hội mới. Kiên quyết khắc phục tình trạng nhiều doanh nghiệp thơng mại nhà nớc quá manh mún và kém hiệu quả bằng phơng thức sát nhập, đa dạng hoá sở hữu, giải thể . Hai là: tạo lập cơ chế hiệp tác có hiệu quả giữa doanh nghiệp thơng mại nhà nớc và các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế dân doanh trong n- ớc. Tổ chức các hiệp hội, mở rộng các hình thức hỗ trợ công nghệ, đào tạo và các dịch vụ trong cùng lĩnh vực ngành hàng, địa bàn kinh doanh giữadn thơng mại nhà nớc và hợp tác xã và kinh tế t nhân. Ba là: tiếp tục hoàn thiện cơ chế giao quyền tự chủ kinh doanh cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, cơ chế phân biệt quản lý Nhà nớc với quản lý kinh doanh, vừa tạo động lực phát triển cho doanh nghiệp vừa tăng cờng có hiệu quả vai trò quản lý Nhà nớc. Bốn là: tiếp tục đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật, cơ chế quản lý doanh nghiệp nhà nớc lập môi trờng thuận lợi và ổn định cho doanh nghiệp thơng mại nhà nớc và các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác cùng cạnh tranh bình đẳng, nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, sẵn sàng gia nhập AFTA một cách có hiệu quả. Một số Phơng hớng cụ thể phát triển các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc: Các doanh nghiệp phải đa dạng hoá mặt hàng và phải đa dạng hoá thị trờng, xác định chiến lợc mặt hàng cho các thị trờng trọng điểm, thị trờng mục tiêu, đẩy mạnh lu thông hàng hoá nói chung và hàng sản xuất trong nớc nói riêng trên thị trờng nội địa và nâng cao mức độ hội nhập cho hàng hoá Việt Nam vào thị trờng thế giới. Phát triển thị trờng trong nớc theo hớng mở rộng liên kết với các thành phần kinh tế khác trong xây dựng mạng lới thơng mại. Phát triển thị trờng miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc theo hớng cung cấp đủ và không ngừng nâng cao trình độ văn minh thơng mại phục vụ khách hàng. Phát triển thị trờng ngoài nớc theo hớng chuyển từ chiến lợc xuất khẩu sản phẩm thô sang chiến lợc hàng công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu, xuất khẩu sản phẩm thô và thay thế nhập khẩu, trong đó u tiên phát triển mạnh xuất khẩu nhng vẫn coi trọng thay thế nhập khẩu (ở giới hạn cần thiết). Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu sản phẩm hàng xuất khẩu theo hớng tăng nhanh tỷ trọng các hàng hoá chế biến sâu, giảm tỷ trọng hàng thô và sơ chế, nâng cao tỷ trọng hàng xuất khẩu sử dụng nhiều nguyên vật liệu, lao động trong nớc và tạo ra nhiều giá trị gia tăng. Tăng và nguyên vật liệu có chứa hàm lợng kĩ thuật cao. Chuyển hớng thị trờng xuất khẩu, đẩy mạnh xuất khẩu vào thị trờng ổn định, thị trờng rộng, tăng cờng các mối quan hệ buôn bán mới, các bạn hàng mới, đặc biệt là thị trờng các nớc châu á- Thái Bình Dơng, thị trờng EU, Mỹ . Các doanh nghiệp phải nâng cao uy tín và năng lực cạnh tranh của hàng hoá trên thị trờng , đẩy lùi dần hàng ngoại, tạo điều kiện cho các hoạt động hợp tác, đầu t, chuyển giao công nghệ thiết bị tiên tiến hiện đại. Doanh nghiệp phải tạo đủ khả năng tài chính, mở rộng vốn vay ngân hàng, nâng cao năng lực cán bộ và tổ chức để đẩy mạnh việc tiêu thụ hàng hoá. II. Những giải pháp cơ bản từ môi trờng kinh doanh : Do vị trí, vai trò to lớn của các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc trong nền kinh tế quốc dân, do tính đa dạng của nhiều loại hình kinh doanh, thực hiện nhiều nhiện vụ kinh tế- xã hội, vấn đề phát triển, mở rộng hoạt động của doanh nghiệp thơng mại nhà nớc liên quan đến nhiều chính sách kinh tế , xã hội, luật pháp cần đợc nghiên cứu, tổ chức, thực hiện một cach scó hệ thống. Một số giải pháp chủ yếu từ phía môi trờng kinh doanh mà củ yếu là từ phía Nhà nớc để giải quyết những tồn tại và phát huy kết quả tích cực của các doanh nghiệp thơng mại nhà n- ớc nh sau: 1. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp th - ơng mại nhà n ớc : Thực hiện cải cách, sắp xếplại các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải đạt đợc mục tiêu là cơ cấu lại doanh nghiệp thơng mại nhà nớc để đáp ứng đợc các yêu cầu cạnh tranhcủa nền kinh tế thị trờng, phát huy đợc hiệu quả, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ kinh tế- xã hội và phát triển bền vững theo hớng XHCN. Cần tổ chức sắp xếp các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc dựa trên các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội tổng thể, cơ cấu phân bổ các nguồn lực của đất nớc nhằm tạo một cơ cấu doanh nghiệp phù hợp mang tính cạnh tranh hơn và hiệu quả kinh tế hơn. Xuất phát từ qui hoạch ngành và lãnh thổ, tiến hành củng cố tổ chức và hỗ trợ cho các doanh nghiệp quan trọng; chuyển hỡng kinh doanh đối với những doanh nghiệp không phù hợpvới qui hoạch ngành nghề hoặc chính sách bảo vệ tài nguyên; sát nhập, hợp nhất những doanh nghiệp quá nhỏ vào các doanh nghiệp khác hoặc các tổng công ty có liên quan về thị trờng; đẩy mạnh cổ phần hoá, bán đấu giá, khoán kinh doanh ,bán chụi cho ngời lao động trong doanh nghiệp chuyển thành doanh nghiệp tập thể, hoặc cho đấu thầu quản lý, cho thuê đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ. Đối với những doanh nghiệp nhỏ hoạt động kém hiệu quả (dới 10 tỷ đồng vốn điều lệ hoặc 100 lao động trở xuống đối với kinh doanh thơng mại nhà nớc kinh doanh xuất nhập khẩu) thì kiên quyết cho giải thể, phá sản hoặc bán, sát nhập; sử dụng biện pháp mở rộng sản xuất kinh doanh hoặc đầu t thành lập mới các doanh nghiệp để giải quyết lao động d thừa. Phải hỗ trợ đầu t mở rộng và phát triển các doanh nghiệp thơng mại nhà n- ớc hoạt động trong lĩnh vực phúc lợi xã hội và các mặt hàng chính sách tối cần thiết nhng không có hoặc có lợi nhuận rất thấp, các lĩnh vực nhà nớc cần nắm độc quyền và điều tiết nh: đầu thô, muối ăn, một số ngành thuộc lĩnh vực bu chính viễn thông . Nhà nớc cần đầu t 100% vốn và có kế hoặch cụ thể tăng cờng hoạt động theo định hớng đã đề ra để phát huy vai trò nòng cốt trong lĩnh vực thơng mại nói riêng và kinh tế- xã hội nói chung. - Với những doanh nghiệp thơng mại nhà nớc hoạt động theo cơ chế thị tr- ờng, tự chịu lãi lỗ, tuỳ theo từng ngành hàng, vị trí, chức năng nhiệm vụ mà nhà n- ớc quy định tổ chức cơ cấu và cho phếp phát triển các hình thức kinh doanh. ở các ngành hàng nh kinh doanh xăng dầu, xi măng, thiết bị toàn bộ, nông lâm thuỷ sản, gỗ ., một số ngành hàng có mức thu hồi vốn nhanh, mức tích lỹu lớn cho ngân sách nhà nớc rợu, bia, thuốc lá . thì các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc giữ vai trò chi phối trong buôn bán và dự trữ lu thông cũng nh trong hoạt động xuất khẩu. Vì vậy việc sắp xếp các doanh nghiệp này trên địa bàn không phụ thuộc vào cấp chủ quan, nhà nớc cần tổ chức tập trung, phát triển theo hớng chuyên doanh một số mặt hàng, nhóm hàng với quy mô hợp lý. Có thể thành lập các tập doàn kinh doanh đa dạng hoá sản phẩm, đa dạng hoá lĩnh vực và đa dạng hoá sở hữu có ngành kinh tế chủ lực để phát triển ở cấp quốc gia và quốc tế, hoặc những tổng công ty theo ngành hàng mũi nhọn, gồm nhiều công ty, doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập nằm trong sự kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp của công ty mẹ, vừa sản xuất vừa kinh doanh thơng mại, nâng cao đợc khả năng tập trung các nguồn lực nâng cao sức cạnh tranh trên thị trờng, mở rộng đợc thị trờng và nâng cao hiệu quả kinh tế. Đồng thời tránh buôn bán chụp giật hoặc cạnh tranh không lành mạnh với nhau. Trong các tổng công ty, tập đoàn kinh doanh này, bên cạnh những công ty xí nghiệp sản xuất, viện nghiên cứu, bộ phận luật và kiểm soát , thì các công ty thơng mại dịch vụ đóng một vai trò quan trọng quyết định tới kết quả tiêu thụ sản phẩm hàng hoá nh một công ty tiêu thụ sản phẩm nội địa, công ty XNK hàng hoá, công ty hoạt động dịch vụ, công ty tài chính - ngân hàng. - Các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc hoạt động trong những ngành hàng còn lại thì cùng song song tồn tại với những thành phần kinh tế khác và kinh doanh vì mục đích lợi nhuận. ở các trung tâm kinh tế nh Hà Nội, Hải Phòng, Tp hồ Chí Minh . thì phát triển kinh doanh theo các hình thức tổng công ty hoặc công ty kinh doanh tổng hợp. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động ở địa phơng đóng vai trò tập trung đầu mối quản lý mạng lới đại lý, hợp tác xã mua bán để tránh đơn lẻ, không hiệu quả. - Các doanh nghiệp không cần hoặc là không hiệu quả nếu duy trì 100% vốn của nhà nớc thì nhà nớc xác định cụ thể các công ty có cổ phần chi phối hoặc cổ phần đặc biệt của nhà nớc, các công ty cổ phần có số cổ phần nhà nớc nhỏ và giảm dần. Thành lập một số công ty quốc doanh, cổ phần hoá. Nhất là khuyến khích ngời lao động trong doanh nghiệp góp vốn để nâng cao trách nhiệm và vai trò làm chủ của họ trong sản xuất kinh doanh hàng hoá dịch vụ, tạo thêm động lực thúc đẩy các doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, đầu t mở rộng kinh doanh. Tiêu chí quan trọng nhất để phân loại và sắp xếp cổ phần hoá một bộ phận doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải là bộ máyquản lý doanh nghiệp, thiết bị, công nghệ, hàng hoá có xu hớng phát triển trên thị trờng, từ đó đánh giá đợc phơng án kinh doanh của doanh nghiệp sau khi cổ phần hoá. 2. Tiếp tục đổi mới chính sách quản lý Nhà n ớc đi đôi với nâng cao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp th ơng mại nhà n ớc : Yêu cầu nâng cao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc là hết sức khách quan trong quá trình mở rộng và phát triển kinh doanh doanh nghiệp. Doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải đợc quyền tự chủ sản xuất kinh doanh theo hớng, doanh nghiệp phải đợc quyền quyết định về chiến lợc phát triển theo định hớng của Đảng và Nhà nớc, qui mô và hình thức kinh doanh, kế hoạch kinh doanh dài hạn và hàng năm bao gồm cả quyết định đầu t. Đồng thời doanh nghiệp phải đợc quyền quyết định tài chính bao gồm qyền huy động vốn trong khuôn khổ pháp luật theo nguyên tắc tự vay, tự trả; quyền định đoạt tài sản theo nguyên tắc bảo toàn vốn; quyết định giá mua, giá bán hàng hoá theo nguyên tắc cạnh tranh, quyền trả công và phân phối lợi nhuận theo sau thuế. Nhà nớc không can thiệp trực tiệp vào các quá trình tác nghiệp của doanh nghiệp. Thứ nhất, phải phân biệt quyền quản lý nhà nớc với quyền quản lý kinh doanh. Từ trớc đến nay, các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc chụi sự quản lý theo hai mặt: quản lý của nhà nớc theo qui định của pháp luật và quản lý của nhà nớc theo chủ sở hữ vốn của doanh nghiệp nhà nớc. Hai mặt này có lúcbị lẫn lộn, dẫn đến tình trạng quản lý bị chồng chéo của các cơ quan nhà nớc, chất lợng quản lý thấp. Để khắc phục tình trạng này cần đổi mới tổ chức quản lý theo Luật doanh nghiệp nhà nớc, từ đó xác định rõ hơnđại diện chủ sở hữu tài sản nhà nớc tại doanh nghiệp để có trách nhiệm và quyền hạn đầy đủ hơn về mặt pháp lý. Đối với các công ty, tổng công ty phải quy định rõ ràng mối quan hệ giữa hội đồng quản trị và Ban giám đốc, mối quan hệ giữa tổng công ty và công ty thành viên, hội đòng quản trị phải là ngời thay mặt nhà nớc làm chủ sở hữu, tổng giám đốc là ng- ời sử dụng vốn và thay mặt nhà nớc thực hiện các chức năng , nhiệm vụ mà nhà n- ớc giao. Phân cấp quản lý cho các đơn vị thành viên tổng công ty để phát huy quyền chủ động sáng tạo trong hoạt động kinh doanh. Thứ hai, phải đổi mới quản lý tài chính trong các doanh nghiệp th- ơng mại nhà nớc, đặc biệt là giải quyết vấn đề vốn. Hiện nay, nhà nớc thu hai khoản từ lợi nhuận: thuế thu nhập doanh nghiệp và thu về sử dụng vốn ngân sách. Nh vậy Nhà nớc - chủ sở hữu doanh nghiệp đã thu d phần lợi nhuận của mình, Nhà nớc nên khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu t dới dạng cổ phần của công nhân viên chức. Hai yếu tố cổ phần hoávà công nhân viên chức có cổ phần chính là động lực để tăng cờng nội lực, nâng cao đợc sức cạnh tranh và hiệu quả kinh doanh , mở rộng kinh doanh của doanh nghiệp thơng mại nhà nớc. Các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải đợc đảm bảo đủ vốn bằng nhiều biện pháp, trong đó biện pháp quan trọng là điều động, bổ sung vốn nhà nớc. Đây là nguồn vốn không chiếm tỷ trọng cao trong tổng số vốn kinh doanh nhng lại đóng vai trò quan trọng để doanh nghiệp có vốn đầu t kinh doanh. Nhà nớc cần bổ sung vốn pháp định và vốn dự trữ lu thông cho các doanh nghiệp kinh doanh ở ngành hàng mũi nhọn, các doanh nghiệp công ích, cấp bổ sung vốn lu động định mức cho những doanh nghiệp có phơng án và chiến lợc kinh doanh rõ ràng ở cả tầm ngắn, trung, dài hạn. Bên cạnh đó nguồn vốn từ ngân hàng đợc các doanh nghiệp quan tâm nhất, Nhà nớc cần tạo ra môi trờng và hành lang pháp lý thuận lợi để ngân hàng thực hiện đợc nhiệm vụ cầu nối, cung tiền tệ cho doanh nghiệp thiếu, cần vốn và thu hút vốn từ các doanh nghiệp d thừa vốn, tránh tình trạng ứ đọng, ùn tắc vốn trong các ngân hàng thơng mại khi doanh nghiệp thơng mại nhà nớc đói vốn. Tiếp tục đổi mới phơng thức hoạt động của ngân hàng, hạn chế thủ tục phiền hà, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay đợc vốn nhanh chóng, kịp thời kinh doanh, vừa phải đảm bảo an toàn vốn cho các doanh nghiệp vay. Ngân hàng cần xem xét tính toán hợp lý về thời gian và mức lãi xuất cho vay phù hợp với loại hình doanh nghiệp thơng mại nhà nớc , phù hợp với từng mặt hàng, ngành hàng và vòng chu chuyển của từng loại hàng hoá, cần nâng tỷ lệ khoản vay vốn trung và dài hạn, nhất là vốn dài hạn đối với một số mặt hàng xuất khẩu chiến lợc, có thời hạn chu chuyển dài. Bên cạnh đó phải có chính sách tài trợ đối với một số mặt hàng thiết yếu, mặt hàng thực hiện chính sách xã hội thông qua hỗ trợ lãi suất vay trongmôt thời gian nhất định. Nhà nớc phải tăng cờng quản lý, kiểm soát tài chính doanh nghiệp bằng pháp luật, đẩy mạnh thu hồi nợ, giải quyết vấn đề thất thoát vốn, làm ăn thua lỗ của các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, giám sát việc thực hiện nghiêm túc chế độ kế toán mới, tiến tới chế độ công khai tài chính hàng năm cảu các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc. Nhà nớc cho phép kiểm kê tài sản cố định, thanh lý hoặc bán đấu thầu những tài sản cố định không dùng đến, cho phép doanh nghiệp chuyển tiền thanh lý vào vốn lu động, khắc phục tình trạng thiếu vốn, Nhà nớc cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật và văn bản pháp quy, các chế độ quy định về phơng hớng tổ chức cũng nh nội dung quản lý, cải tiến chế độ thu khấu hao và sử dụng lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp, hoàn thiện chế độ tài chính và công tác kế toán, hạch toán của doanh nghiệp; hoàn thiện cơ chế khoán và việc khoán cho ngời lao động, xác lập các hình thức thởng phạt nghiêm minh. Cần sớm tổ chức các thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn, chứng khoán để các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc tham gia vào và huy động vốn từ các nguồn. Tăng quyền tự chủ cho các doanh nghiệp trong việc đặt các chi nhánh, mở các tài khoản nớc ngoài để huy động đợc các tiềm năng về vốn và thị trờng tiêu thụ. Tăng quyền tự chủ về tài chính cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc bằng các biện pháp trên nhằm điều chỉnh quá trình hoạt động kinh doanh và các mối quan hệ th- ơng mại giuữa các doanh nghiệp đồng thời chỉ rõ trách nhiệm vật chất của các doanh nghiệp không chỉ để khuyến khích doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh mà còn đảm bảo tính hiệu quả ổn định trong kinh doanh, boả đảm an toàn và phát triển vốn kinh doanh cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc. 3. Tạo lập môi tr ờng kinh doanh cho các doanh nghiệp th ơng mại nhà n ớc : Để đảm bảo cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc có khả năng cạnh tranh, thích ứng nhanh đối với những biến động trên thị trờng trong nớc và quốc tế, Nhà nớc cần tạo dựng môi trờng kinh doanh cả về mặt kinh tế và pháp lý. Tuy khó có thể đạt đến một môi trờng kinh doanh ổn định và thuận lợi hoàn toàn nhng Nhà nớc có thể tạo lập mở rộng kinh doanh khá ổn định và tơng đối thuận lợi thông qua việc xúc tiến xây dựng chiến lợc kinh doanh phát triển kinh tế xã hội, chiến lợc phát triển của các ngành, các lĩnh vực, xác dịnh định hớng chính sách. Nhà nớc tiến hành bãi bỏ các chính sách, giải pháp sai lầm. Từ đó đảm bảo cho các doanh nghiệp nắm bắt các thời cơ hấp dẫn, tránh đợc những rủi ro do trạng thái thụ động và yếu tố bất ngờ gây nên, nhất là trong giai đoạn Việt Nam tham gia hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế khu vực và thế giới hiện nay. Vì vậy, song song với quá trình tăng cờng nội lực cho các doanh nghiệp, cần phải tiếp tục đổi mới và tăng cờng sự điều hành, quản lý của các ngành thơng mại, của uỷ ban nhân dân các địa phơng và sự phối hợp của các bộ ngành có liên quan để phát huy vai trò quản lý của Nhà nớc trên các mặt dự báo, qui hoạch, kế hoạch, cung cấp thông tinvà các điều kiện cơ sở hạ tầng, qui định và hớng dẫn thực hiện các chính sách, biện pháp nhằm thu hút vốn đầu t và khuyến khích phát triển mở rộng kinh doanh , giới thiệu các mô hình quản lý và các định mức kinh tế kỹ thuật tiên tiến. Tr ớc hết , cần có sự tăng cờng công tác quản lý nhà nớc về thơng mại. Một cơ chế phối hợp đồng bộ hoạt động của các cơ quan nhà nớc là vấn đề quan trọng trớc hết. Cần có sự phối hợp liên ngành để hoàn thiện các văn bản về cơ chế quản lý, chính sách, biện pháp điều hành hoạt động thơng mại, xử lý các vấn đề thị trờng của các mặt hàng trọng điểm, hình thành các hội động nghiên cứu các vấn đề phối hợp ở tầm chiến lợcliên quan đến diễn biễn thị trờng trong n- ớc và quốc tế. Trên cơ sở đó, các cơ quan quản lý nhà nớc đặc biệt là cơ quan quản lý nhà nớc về thơng mại đổi mới công tác kế hoạch hoá, chống lại xu hớng tự phát của thị trờng , dự báo xu hớng biến động của thị trờng công nghệ sản phẩm hàng hoá, thờng xuyên điều chỉnh hợp lý thống nhất các chính sách kinh tế về tỷ giá hối đoái, giá cả, tín dụng xuất khẩu, hệ thống thuế, hạn ngạch xuất nhập khẩu và cải tiến thụ tục hành chính . Căn cứ vào lịch trình cắt giảm thuế quan đã đợc nhà nớc công bố, các bộ ngành và địa phơng chỉ đạo doanh nghiệp thơng mại nhà nớc trực thuộc xây dựng kế hoạch, giúp doanh nghiệp áp dụng các biện pháp đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất lao động, giảm chi phí kinh doanh .Trong liên doanh liên kết, hợp tác với nớc ngoài các cơ quan quản lý cần xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm u tiên và điều kiện u tiên cần gọi vốn đầu t nớc ngoài, xác định những ngành sản phẩm có thể vay vốn để tự đầu t. Cần tập trung xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nớc về thơng mại t trung ơng đến địa phơng, tới địa bàn quận huyện, xây dựng nghị định về quyền hạn, nhiệm vụ, bộ máy tổ chức của Bộ thơng mại phù hợp với Luật thơng mại và hoạt động thơng mại và dịch vụ xã hội, làm rõ vai trò của Sở thơng mại - cơ quan quản lý nhà nớc về thơng mại ở địa phơng. Các cơ quan quản lý về thị trờng, về xuất nhập khẩu, lu thông hàng hoá cần tăng cờng phối hợp thanh tra, kiểm tra, hớng dẫn các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc cũng nh các thành phần kinh tế khác kinh doanh theo đúng pháp luật. Sử dụng biện pháp kinh tế là chủ yếu kết hợp với biện pháp hành chính để thực hiện tốt công tác chống buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng gải và những hành vi vi phạm pháp luật thơng mại. Đồng thời tích cực ban hành các tiêu chuẩn TCVN, TCN, TC, các tiêu chuẩn về phơng pháp thử nhằm phát hiện nhanh hàng giả lu thông trên thị trờng. Đây là điều kiện tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc. Hai là: bên cạnh việc hoạch định các kế hoạch chiến lợc phát triển dài hạn, nhằm tạo dựng môi trờng kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp th- ơng mại nhà nớc, Nhà nớc cần thực hiện chính sách kinh tế đối ngoại mềm dẻo, linh hoạt, xúc tiến các quan hệ ngoại giao để tạo tiền đề cho các doanh nghiệp tham gia và thâm nhập vào thị trờng quốc tế. Cần xúc tiến nhanh quá trình tham gia vào Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT), các tổ chức thơng mại, các khối kinh tế khu vực và quốc tế vì đây là điều kiện cần thiết để phát triển mạnh nền ngoại thơng mở cửa, hoà nhập vào nền kinh tế thế giới. Nhà nớc cần tham khảo kinh nghiệm các nớc NICs trong đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu chủ lực, từ đó giải quyết phần nào khó khăn của các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc về mặt hàng cạnh tranh đợc trên thị trờng thế giới. Trong thời gian trớc mắt, nhà nớc phải giả quyết một số vấn đề nh giảm rủi ro cho doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh trên thị trờng Liên Bang Nga, giảm lãi suất cao và u đãi thuế quan đối với thị trờng Nhật Bản, nâng nhóm hàng thuỷ sản Việt Nam lên nhóm I đối với thị tr- ờng EU . Vấn đề bảo hộ thị trờng và các ngành hàng vẫn phải tiếp tục đợc duy trì nhng chỉ trong một thời gian ngắn cho tới năm 2003 - 2006. Các doanh nghiệp th- ơng mại nhà nớc cần có sự bảo hộ để nhanh chóng đầu t mới và hiện đại hoá các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh, nhằm chuẩn bị vơn ra thị trờng quốc tế. Phải tiếp tục nghiên cứu và áp dụng việc dán tem hàng nhập khẩu hạn chế luồng hàng ngoại tràn vào thị trờng trong nớc, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất kinh doanh trong nớc phát triển. Đồng thời, nhà nớc cần hạn chế việc xuất thô nh mặt hàng nhựa thông, hạn chế nhập khẩu những mặt hàng trong nớc đã sản xuất đợc, đã có khả năng cạnh tranh tốt. Ba là: Nhà nớc cần có khuyến khích, thúc đẩy các doanh nghiệp th- ơng mại nhà nớc trong phát triển thị trờng mới, thị trờng đang cần khuyến khích phát triển. Một mạng lới các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp từ cấp chính phủ đến tỉnh thành phố phải đợc xây dựng để chỉ đạo việc thu mua sản phẩm hàng hoá của các ngành nông, lâm, thuỷ sản. Đặc biệt là với hàng nông sản sản xuất theo mùa vụ cần có chính sách khuyến khích bán hàng trả góp, trả chậm đối với máy móc thiết bị chế biến bảo quản của các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc kinh doanh và chế biến, lập quĩ bảo hiểm thiên tai đối với những cây chủ lực, có chế độ lãi suất vay u đãi có thời hạn trong những thời điểm cần thiết để mua bán, dự trữ và xuất khẩu nông sản nhất là lúa gạo, trợ giá cớc vận chuyển thu mua nông lâm sản miền núi . Trong hoạt động xuất khẩu, Nhà nớc cần tạo tiếp tục thực hiện những chính sách, đòn bẩy kinh tế thu hút sự thi đua của các doanh nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu nh biện pháp thởng xuất khẩu, cơ chế hoàn thuế VAT ở từng khâu, tiến hành lập Quỹ hỗ trợ tín dụng xuất khẩu. Kinh doanh hàng "tạm nhập, tái xuất" đã và đang mang lại những hiệu quả kinh tế to lớn nhng đang gặp phải nhiềukhó khăn, đặc biệt là qui định về thời hạn tái xuất khẩu. Nhà nớc cần có qui định riêng đối với loại hình kinh doanh đặc biệt này (thực chất là dịch vụ chuyển khẩu hàng hoá) đợc hởng qui chế u đãi nh đối với hàng vận chuyển quá cảnh hoặc mợn đờng qua Việt Nam. Đặc biệt, cần cho ra đời một tổ chức liên ngành để chỉ đạo điều phối hoạt động buôn bán, khắc phục những yếu kém thúc đẩy giao lu kinh tế trên toàn tuyến biên giới và chụi trách nhiệm trớc Chính phủ. Bốn là: Nhà nớc cần giúp đỡ các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc nắm bắt thông tin thơng mại trong nớc và ngoài nớc một cách đầy đủ, kịp thời, chính xác và nhanh nhậy nhất. Vấn đề này đặc biệt quan trọng trong thời đại bùng nổ thông tin và thị trờng cạnh tranh gay gắt hiện nay. Trớc hết trong cơ chế thị trờng, mọi hoạt động của doanh nghiệp đều theo một chiến lợc đã định trên cơ sở phân tích và lựa chọn thị trờng, mặt hàng, so sánh với các đối thủ cạnh tranh và lợi thế của doanh nghiệp. Việc phân tích và lựa chọn quyết định đều dựa vào thông tin thu thập đợc. Các thông tin kinh tế ở cấp độ vĩ mô nh: thu nhập bình quân đầu ngời, mức và cơ cấu chi tiêu, mức và cơ cấu chi tiêu, định hớng phát triển kinh tế xã hội trong từng thời kỳ , pháp luật chính sách về thơng mại. sản lợng sản xuất, các chỉ tiêu xuất nhập khẩu, các chính sách tài chính, nngân hàng, tỷ giá hối đoái . rất cần thiết với các doanh nghiệp khi xây dựng và điều chỉnh chiến lợc kinh doanh. Xây dựng hệ thống thông tin sẽ giúp cho các doanh nghiệp định hớng đúng các hoạt động của mình, giảm bớt rủi ro khi ra quyết định. Hơn nữa trong quá trình đổi mới và hội nhập này, các thông tin về động thái chính sách kinh tế thơng mại của các nớc trong khu vực và thế giới, các thông tin về đối tác dự định liên doanh, về tình hình thị trờng các nớc là rất cần thiết đối với các doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc hoạt động xuất nhập khẩu. Các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc qua hội chợ thơng mại quốc tê tổ chức hàng năm có thể thảo luận trực tiếp với khách hàng về công nghệ chế biến, đống gói, giá cả, thị hiếu, cách tiếp thị, các dịch vụ đi kèm để bán đợc hàng. Có doanh nghiệp qua hội chợ mà biết đợc những qui định bắt buộc của cơ quan kiểm định thực phẩm và dợc phẩm của Mỹ. Có doanh nghiệp lại biết đợc khuynh hớng tiêu thụ vải không nhàu ở thị trờng EC . Cũng tơng tự, đối với các tham tán thơng mại trong và ngoài nớc (35 tham tán Việt Nam ở nớc ngoài) đã cung cấp đợc nhiều thông tin về hệ thống các nhà cung cấp hay phân phối thuốc ngành hàng của doanh nghiệp (mà doanh nghiệp thờng phải mua thông tin này ttừ các công ty t vấn, đầu mối ở nớc ngoài). Do vậy cần tăng cờng hơn nữa các hoạt động xúc tiến thơng mại, trung tâm thông tin thơng mại để hớng dẫn và hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc thu thạp và xử lý, phân tích và cung cấp thông tin về thơng mại, thị trờng trong và ngoài nớc. Có rất nhiều cách cung cấp thông tin và hỗ trợ cho các doanh nghiệp nh: hỗ trợ cho các doanh nghiệp tổ chức các hoạt động dịch vụ trớc và sau khi bán hàng, xuất bản một số ấn phẩm thông tin định kỳ, tổ chức hội chợ triển lãm ở trong và ngoài nớc; tổ chức các đoàn khảo sát nghiên cứu thị trờng của các doanh nghiệp Việt Nam ở nớc ngoài; tổ chức các lớp đào tạo huấn luyện cập nhật các nghiệp vụ buôn bán quốc tế; tổ chức hệ thống t vấndn trên từng ngành hàng, thị trờng, giúp các doanh nghiệp nâng cao năng lực nghiệp vụ kinh doanh. Thực tế là ngay tại các nớc có nền kinh tế phát triển nh Mỹ, Nhật, Pháp . không phải doanh nghiệp nào cũng đều đợc trực tiếp đi bán hàng, trực tiếp đi tìm hiểu thị trờng vì tốn kém mà hiệu quả thờng rất thấp, không kể các công ty lớn, các tập đoàn kinh doanh thờng có chi nhánh văn phòng tại thị trờng muốn xâm nhập. Vai trò của Chính phủ trong việc trợ giúp các doanh nghiệp tìm hiểu thị tr- ờng đẩy mạnh xuất khẩu thể hiện ở hai khâu tổ chức và kinh phí. Nh ở Mỹ có hơn 60 văn phòng của Bộ thơng mại và Chính phủ tại các nớc (không kể văn phòng, chi nhánh của các công ty). Nhật có tổ chức xúc tiến thơng mại (JETRO) là cơ quan của Chính phủ nhng hoạt động nh tổ chức phi chính phủ . Các cơ quan chuyên ngành nh tài chính, thơng mại . tạo kinh phí hỗ trợ cho các doanh nghiệp xúc tiến xuất khẩu . Trớc nhu cầu về thông tin thơng mại hiện nay, cần có tổ chức nắm bắt tận dụng và khai thác triệt để các thông tin của các tổ chức nớc ngoài hiện có tại Việt Nam phục vụ cho việc xúc tiến thơng mại. Ví dụ nh lấy thông tin từ ICE (thơng vụ Italya), STDB (Uỷ ban phát triển thơng mại Singapore), KOTRA (cơ quan xúc tiến thơng mại và đầu t Hàn Quốc), TDC (hội đồng phát triển thơng mại Hồng Kông) AMCHAM (đại diện văn phòng thơng mại Mỹ), TRADEN (Uỷ ban phát triển th- ơng mại Nui Di Lân) . Kinh phí hỗ trợ không chỉ chi cho các doanh nghiệp tìm hiểu thị trờng mà còn hỗ trợ thêm cho các tham tán thơng mại nớc ngoài . Yêu cầu đặt ra trong tổ chức mạng lới thông tin để xúc tiến thơng mại là phải chọn lọc, khoa học, khách quan và hợp lý thông tinì mới mang lại hiệu quả cao và khả thi cho các doanh nghiệp. Trớc mắt cần hỗ trợ cho một số doanh nghiệp tham gia hội chợ quốc tế tại các nớc âu, Mỹ . Bên cạnh việc hiện đại hoá, nâng cao chất lợng hệ thống thông tin phục vụ các doanh nghiệp, nhà nớc cũng cần xây dựng, nâng cấp các cơ sở hạ tầng. Về cơ bản, các ngành thơng mại dịch vụ cha tác động thâm nhập vào thị trờng nông thôn, miền núi đợc là bao vì hệ thống đừơng xá, nhà ga, phơng tiện vận chuyển, kho tàng còn cha đợc cải thiện. Hoạt động xuất nhập khẩuvẫn phải phụ thuộc nhiều vào hệ thống vận tải chuyên chở của nớc ngoài, làm tăng đáng kể chi phí vận tải, nâng cao giá thành sản phẩm hàng hoá, giảm sức cạnh tranh; Nhà nớc cần đầu t xây dựng hệ thông sân bay, bến cảng, nhà ga, các đội xe, tàu vận tảivới đủ các thiết bị chuyên dùngcho việc bốc xếp, đo lơngd, kiểm nghiệm hàng hoá đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế. III.giải pháp từ phía doanh nghiệp: [...]... thơng mại nhà nớc tạo đợc nguồn hàng cũng nh nguồn tiêu thụ ổn định, nâng cao đợc uy tín kinh doanh Đây là hớng chuyển từ chuyên môn hoá kinh doanh thơng mại của các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc sang kinh doanh thơng mại và khai thác chế biến sản phẩm, hay tạo điều kiện sát nhập các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc vào các doanh nghiệp sản xuất thành các tổng công ty hiện nay +Các doanh nghiệp thơng mại. .. cao đợc chất lợng đầu vào, các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc sẽ có cơ hội thu lợi nhuận nhờ tăng doanh thu, giảm chi phí, từ đó tái đầu t mở rộng và phát triển sản xuất kinh doanh Các biện pháp chủ yếu để nâng cao chất lợng đầu vào cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc bao gồm: 2.1 Nâng cao hiệu quả công tác thu thập và xử lý thông tin : Các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc nên tiến hành cụ thể việc... qua một quá trình huấn luyện về nghiệp vụ chào bán hàng của doanh nghiệp theo một nội dung đợc chuẩn bị nghiêm túc bởi các giám đốc kinh doanh Những việc này dù tiêu tốn nhiều thời gian và kinh phí nhng có hiệu quả lâu dài nâng cao nội lực doanh nghiệp và khả năng phát triển kinh doanh của doanh nghiệp trong tơng lai 3.Đổi mới quản lý kinh doanh: 3.1 Hình thành và phát triển các hình thức kinh doanh. ..Để mở rộng, phát triển kinh doanh, các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc cần có sự hỗ trợ nhiều mặt từ phía nhà nớc Song nhà nớc cũng chỉ có chức năng "bà đỡ", hỗ trợ ở tầm vĩ mô Điều quan trọng cơ bản là các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải tự thân vận động, tự bơn chải để tồn tại, thực hiện tốt các nhiệm vụ kế hoạch đã đề ra , không ngừng vơn lên để phát triển ổn định Vì vậy, những giải pháp do doanh. .. giải pháp do doanh nghiệp đề ra để phát triển kinh doanh có vai trò tích cực và quyết định nhất, đồng thời chi phối tác dụng và hiệu quả của các giải pháp từ phía nhà nớc và môi trờng kinh doanh Để phát triển, nâng cao nội lực, sức cạnh tranh trong giai đoạn hiện nay, các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc cần thực hiện một số giải pháp cơ bản sau đây: 1.Xây dựng, thực hiện chiến lợc kinh doanh đồng thời... lựa chọn phơng án kinh doanh thích hợp: Đối với các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, vấn đề chiến lợc kinh doanh gần đây mới đợc quan tâm và nghiên cứu Càng tiến tới thời điểm hội nhập nền kinh tế Việt Nam vào nền kinh tế khu vực Đông Nam á, vào WTO trong tơng lai, các nhà quản trị doanh nghiệp càng thấy rõviệc đa chiến lợc kinh doanh vào cuộc sống của doanh nghiệp là điều tất yếu bởi họ nhận thức đợc... doanh mới: Việc phát triển các hình thức kinh doanh mới là nhằm nâng cao doanh thu , tận dụng khai thác các cơ hội và nguồn lực sẵn có trong kinh doanh Các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc có thể phát triển kinh doanh trong lĩnh vực cho thuê những thiết bị cha sử dụng hết công suất, cha hết thời gian khấu hao, cung cấp các thiết bị chuyên dùng cho các doanh nghiệp khác hoặc có thể cung cấp các thiết bị... thơng mại nhà nớc có thể chuyển từ hình thức liên kết ngành dọc thành những tập đoàn đa dạng hoá hình thức hoạt động theo hớng lên kết các doanh nghiệp thơng mại vào trong tập đoàn, cùng nhau hùn vốn thành lập công ty tài chính đầu t, tiến hành sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp có thể mở rộng và phát triển hoạt động kinh doanh của mình thông qua tiềm lực phối hợp của cả tập đoàn và sự phát triển. .. trình độ của nhà quản lý Vì vậy, các doanh nghiệp cần phải tạo điều kiện cho các nhà quản lý doanh nghiệp tham gia các khoá học đào tạo và bồi dỡng kiến thức quản trị kinh doanh hiện đại Nhà quản lý cần không ngừng học hỏi, tiếp thu kinh nghiệm của các doanh nghiệp quản lý thành công cả trong và ngoài nớc, đồng thời phải tu dỡng phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp phát triển toàn diện các phẩm chất... nghệ vào sản xuất kinh doanh và cải tiến công tác quản lý bán hàng sẽ tạo ra một lợi thế so sánh cho các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc Hiện đại hoá doanh nghiệp thơng mại nhà nớc, bắt đầu từ việc xây dựng các mô hình kinh doanh hiện đại phải đợc đặt ra nh một yêu cầu thực tiễnnhằm tăng cờng khả năng cạnh tranh Điều đó cũng giúp cho các doanh nghiệp bảo đảm đợc sức phát triển khi một bộ phận dân c đang . Một số biện pháp nhằm mở rộng và phát triển kinh doanh ở các doanh nghiệp thơng mại nhà nớc I. Mục tiêu và phơng hớng phát triển loại hình doanh nghiệp. quá trình mở rộng và phát triển kinh doanh doanh nghiệp. Doanh nghiệp thơng mại nhà nớc phải đợc quyền tự chủ sản xuất kinh doanh theo hớng, doanh nghiệp